«Оценка правовой охраны программ для ЭВМ и баз данных»

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОЙ ОТРАСЛИ

Нечаев В. С.
Научный руководитель Трашкова С. М.,
ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет»

Право, выполняя экономическиеи социально-политические функциии взаимодействуя с государством, постоянно развивается, совершенствуется и изменяется. Право как единая система правил поведения регулирует общественные отношения, различающиеся по объекту, содержанию, сущности, субъектному составу и другимкритериям. Данная позиция предполагает деление системы правана отдельные отрасли и институты. Так, в недавнем прошлом при наличии объективной общественной и государственной потребностииз гражданского права было выделено хозяйственное право.В настоящее время возникла необходимость для выделения особой отрасли права – информационного права. Актуальность этого характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, являющейся движущей силой становления информационного общества. Анализ уже существующих норм, регламентирующих некоторые правила поведения в информационной сфере, показывает, что противоречивость и неразвитость правового регулирования общественных отношений в информационномпространстве затрудняет поддержание необходимого баланса интересов личности, общества и государства.

Полагаю, что объективной предпосылкой становления информационного права является возникновение различного вида угроз и трудностей в связи с распространением и потреблениеминформации, которые нужно каким-то образом преодолевать. Поскольку мораль не может взять на себя обязанностьи ответственность регулятора информационных отношений, таким регулятором должно стать информационное право, «направленноена качественное и эффективное регулирование общественных отношений, возникающих в сфере деятельности, связаннойс созданием, преобразованием и потреблением информации».

Однако выделение информационного права из общей системы праване связано только с удовлетворением общественнойи государственной задачи или потребности. Процесс формирования информационного права связан также с наличием у этой отрасли следующих конструкций: 1) самостоятельный предмет правового регулирования; 2) методы информационного права; 3) понятийный аппарат, присущий только данной отрасли права.

Определение предмета информационного права, как и любой другой отрасли, предполагает выявление определенной сферы общественных отношений, которые она изучает. Единого подходак выявлению предмета информационного права среди лиц, занимающихся данной проблематикой, нет. Одни авторы считают, что информационное право – это комплексная отрасль по методам правового регулирования. Другие рассматривают информационное право в качестве системы норм права, регулирующих общественные отношения в информационной сфере. Третьи утверждают, что информационное право – это формирующаяся отраслевая юридическая наука, изучающая совокупность норм права, регулирующих информационные отношения в обществеи содержащих предписания, которые относятся к информационнойдеятельности в целом.

Нормы информационного права не всегда находятся в нормативныхактах, которые с известной степенью условности можно отнести к такназываемому информационному законодательству. Они разбросаныпо великому множеству правовых актов, регулирующих такие отрасли как конституционное, гражданское, административное, финансовоеи уголовное право. Это еще раз подтверждает то фактическое обстоятельство, что регламентация правил поведения в связис деятельностью по информации является необходимой практическиво всех сферах жизни человека. Нормы Конституции Российской Федерации, например, устанавливают базовые положения информационного права. Так, п. 4 ст. 29 Конституции устанавливает право каждого свободно искать, получать, передавать, производитьи распространять информацию любым законным способом. Исходные правила информационного права содержатся также и в другихнормах Конституции, например, ст. 24, которая гласит, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частнойжизни лица без его согласия не допускается и что органы государственной власти и органы местного самоуправления,их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотренозаконом.

Считаю, что информационное право — это совокупность основополагающих принципов политического устройства государства при наличии формирующегося или сформировавшегося в неминформационного общества, которым обязаны следовать физическиеи юридические лица как субъекты отношений по поводу сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространенияи предоставления потребителю информации и которыерегламентируют деятельность граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления по информации,а также сочетание разработанных теоретических доктрин и весьмассив международно-правовых норм, касающихся вопросов международного информационного обмена и деятельностисубъектов международного права в информационной сфере.

Как и любая другая отрасль права, информационное право имеетне только свой предмет, но и свои методы. Методы изучения информационного права предполагают наличие субъективного фактора: для каждой теоретически разработанной доктрины важно, каким именно образом или способом изучаются отдельные положения информационного права, основные его институты, проблемыи явления. Методы правового регулирования информационного права также можно условно разделить на общие и частные.Поскольку деятельность по информации вообще и информационноеправо в частности тесно взаимодействуют с другими отраслями права, то к общим методам правового регулирования можно отнести такие как метод равноправия сторон, власти и подчинения,самоуправления, а также методы по регулированию деятельности участников информационного обмена (диспозитивный, императивный). Частные методы данной группы включают в себя«делегирующий, рекомендательный и санкционирующий» методы.

Информационное право как некая технологическая взаимообусловленность правовых норм и как формирующаяся отрасль основывается на понятийном аппарате, присущем только данной отрасли права. Иными словами, любая отрасль российского права как устоявшийся механизм правового регулирования конкретных общественных отношений обладает словесно-понятийным инструментарием. Данный тезис, на мой взгляд, можно отнести ик информационному праву.

В настоящее время во многих учебниках и учебных пособиях по информационному праву отмечается необходимость выработки единых понятий и для науки, и для нормативной практики. Полагаю, что для решения данной проблемы необходимо разграничить сущность информации на две категории:
1. информация как документ (как материальный объект).
2. информация как сведения о чем-либо (как нематериальный объект).

Подводя итог сказанному, отмечу, что наличием указанных в этойработе трех конструкций (предмета, методов и понятийногоаппарата) информационного права не исчерпывается необходимостьв формировании новой отрасли права. Информационному праву присущи также самостоятельные система (нормы и институты),источники.

При формировании новой отрасли всегда возникают различные мнения: некоторые выступают «за», некоторые – «против». Информационное право не стало в этом смысле исключением.В заключение хотелось бы резюмировать, что информационное право – это формирующаяся отрасль нового тысячелетия, и именнопоэтому в настоящее время необходимо акцентировать свое внимание на формирующейся отрасли и предопределить критерииее развития.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года(в редакции Законов РФ о поправке к Конституции от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СПС «Консультант Плюс».

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принята Государственной Думой 21 октября 1994 года // СПС «Консультант Плюс».

3. Информационное право: Основы практической информатики. Учебное пособие / И. Л. Бачило.— М.: 2008.

4. Правоведение / Под ред. проф. М. Б. Смоленского. Серия «Высшее образование».– 4-е изд., перераб. и доп. – Ростов н/Д: «Феникс», 2008. – 452с.

Источник: http://kraspubl.ru/content/view/303/68/