«Международно-правовая защита прав человека»

Во всем мире все больше ценится право на участие в управлении государст­вом, которое представляет собой одно из основных прав человека. Во все времена человечество с различной степенью успешности стремилось отыскать применительно к своей "местности" способы индивидуального участия в принятии решений на уровне общины. Сегодня участие в формировании и работе органов управления признается в качестве фундаментального права личности во всех регионах земного шара.

Во всемирном масштабе право принятия участия в органах управления про­возглашено и гарантировано Всемирной декларацией прав человека и Международным
пактом о гражданских и политических правах, причем это право признается и во мно­гих других договорах и декларациях. Что касается регионального уровня, то в системах прав человека стран Африки, Европы и Америки это фундаментальное право признает­ся и неуклонно усиливается. Обострившаяся за последние годы во всем мире борьба народа за свободные и справедливые выборы, которая нередко связана с большой степенью личного риска, свидетельствует о том, насколько важным стало это право повсюду для каждого человека. Страны и народы всего земного шара признали, что свободные и справедливые выборы представляют собой решающий момент в процессе демократизации и одно из основных средств выражения воли народа, которая является основой самой государственной власти.

Разумеется, демократия предполагает нечто большее, чем периодические вы­боры. В 1991 году Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций заявил, что в этом смысле:

"Сами по себе выборы не являются демократией. Они являют собой не конеч­ную цель, а лишь шаг, хотя важный и зачастую значительный, на пути к демократиза­ции обществ и к реализации права принимать участие в управлении страны, как это предусмотрено в основных документах по правам человека. Было бы прискорбно смешивать цель и средства и забывать о том, что демократия подразумевает намного больше, чем простой акт периодического голосования. Она охватывает весь процесс участия граждан в политической жизни своей страны^1”.

Помимо того, что право граждан принимать участие в управлении государст­вом, в частности путем проведения выборов, является одним из прав человека, оно требует для своего эффективного осуществления также осуществления и ряда других прав, защищаемых на международном уровне. К этим правам относятся права на свободу убеждений и их выражения, на свободу ассоциации, а также права на проведе­ние мирных собраний и свободу от страха и запугивания. Все эти права, включая право участия в управлении страной, должны являться открытыми для равного пользования ими без какого бы то ни было различия, как то по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Наконец, любое демократическое правительство, обеспечивающее свободные и справедливые выборы, само уже является важным элементом полного соблюдения широкого ряда прав чело­века. В 1991 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций подчерк­нула, что периодические и подлинные выборы являются необходимым и неотъемле­мым элементом непрерывных усилий по защите прав и интересов граждан и что, как показывает практический опыт, право каждого принимать участие в управлении своей страной является одним из ключевых факторов эффективного осуществления всеми широкого круга других прав человека и основных свобод, включая политические, экономические, социальные и культурные права².

Зачастую для проведения свободных и справедливых выборов страны нужда­ются в международной помощи, направленной на обеспечение соблюдения междуна­родных норм в области прав человека, а также в сотрудничестве в области создания и укрепления правовой, технической и материальной инфраструктуры, необходимой для проведения выборов. В настоящем пособии исследуются основные международные принципы в области прав человека, касающиеся свободных и справедливых выборов и права принимать участие в управлении страной. В нем описывается, каким образом Организация Объединенных Наций, включая Центр по правам человека, помогает странам в осуществлении этих принципов в том, что касается правовых, технических аспектов и аспектов прав человека, связанных с проведением выборов.

¹См. доклад Генерального секретаря А/46/609 и Соrr. 1, пункт 76

²Резолюция 46/137 Генеральной Ассамблеи от 17 декабря 1991 года, пункт 3.

Источник: http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1139813