«Документирование управленческой деятельности в органах внутренних дел»

Среди известных правовых институтов одним из важнейших является наследование, упоминание о котором можно найти в самых первых письменных источниках: глиняных табличках Шумера, египетских папирусах и т.д. Отношения, связанные с наследованием, — это одна из сфер общественных отношений, которая непременно, хоть раз в жизни, но затрагивает почти каждого человека.

Наследственное право развивалось в зависимости от экономических, политических и других условий жизни общества. В период первобытно-общинного строя, особенно на ранних этапах его развития, когда потребности людей и средства их удовлетворения были более чем скудными, наследования в современном понимании не существовало просто потому, что наследовать было нечего. Конечно, и в тот период от отца к сыну переходили орудия охоты и рыбной ловли, во владении и пользовании рода и племени, а впоследствии семьи оставались средства поддержания домашнего очага, шкуры диких животных, запасы топлива и продовольствия, украшения, знаки принадлежности к роду (племени), кроме тех, которые подлежали захоронению вместе с умершим. Однако возникавшие при этом отношения регулировались не нормами права, которых еще не было, а многовековыми традициями и обычаями. Их соблюдение освящалось и обеспечивалось не мерами государственного принуждения, а общественным мнением, в первую очередь авторитетом наиболее влиятельных членов общины. Отступнику грозило изгнание, что зачастую обрекало его на голодную смерть. К тому же он навлекал на себя гнев богов, что воспринималось в древности как самое страшное наказание.

Первобытный строй — первая в истории человечества общественно-экономическая формация, формой общественного устройства которого на раннем этапе был, по некоторым гипотезам, матриархат. В целях укрепления экономической основы родовой общины обычай не допускал выхода имущества умершего за пределы рода. Принадлежавшее умершему имущество распределялось между сородичами и чаще всего поступало в наследство ближайшим кровным родственникам со стороны матери. Наиболее ценные предметы индивидуального пользования погребались вместе с их владельцем. Если умирала женщина, ее имущество поступало к детям и сестрам, но не братьям.

Решающую роль в эволюции имущественных отношении сыграл переход от общинной к частной форме собственности, который произошёл в эпоху неолитической революции (VII—V тысячелетия до н.э. ). Появилось наследственное право, возникновение которго связано:

с переходом от присваивающего хозяйства к производящему хозяйству, товарному производству;

с отменой уравнительного распределения в общине, частным присвоением средств и результатов производства;

с ослаблением родоплеменных связей и повышением значения семьи в жизни общества (члены семьи умершего получили преимущественное право на его имущество ) и др.

Постепенно сформировалось право собственности на недвижимость, что было обусловлено:

переходом древних общин к оседлому образу жизни, возникновением территориальных общин и поселений;

возникновением и развитием земледелия и скотоводства ( закреплением в собственности общины или семьи пахотных земель, пастбищ и др.).

В раннеклассовом обществе (V—IV тысячелетия до н.э.) переход наследства начинает носить характер универсального правопреемства, то есть к наследнику переходит единая наследственная масса, состоящая из активной части (имущества) и пассивной части (долгов). На возникновение и развитие наследственного права огромное влияние оказали такие факторы, как:

возникновение государства как особого специализированного общественного института, поддерживающего нормы права;

фактическое и формальное (юридическое) закрепление социального и имущественного расслоения общества;

идеология и религиозные воззрения общества о тесной связи живых с умершими по поводу ответственности за долги наследодателя, невозможности отречения от наследства и т.п.

В одном из первых памятников права — своде законов Вавилонии, созданном в период царствования Хаммурапи (1792—1750 гг. до н.э.) — нет прямого указания на допустимость наследования по завещанию, однако, согласно ст. 165, отец мог путем дарения увеличить долю одного сына за счет уменьшения наследственных долей других сыновей. При наличии достаточных к тому оснований отец мог "отвергнуть" своего сына, т.е. полностью лишить наследства (ст. 168 — 169). Закон Хаммурапи предусматривал, что после смерти родителей к наследованию призывались их сыновья. Наследственное имущество делилось между ними поровну. В этом случае наследники были обязаны обеспечить своих сестер приданым при выходе замуж. При отсутствии сыновей к наследованию призывались дочери умершего. Жена покойного наследовала вместе с сыновьями. Кроме наследственного имущества, она получала и свое приданное. Внуки умершего призывались к наследованию лишь в том случае, если их отец не дожил до открытия наследства.

В Афинах о наследовании по завещанию впервые упоминается в законодательстве Солона (VI век до н. э.). Права завещателя здесь несколько ограничены. Завещать мог лишь мужчина, не имеющий сыновей. Отец, имеющий детей мужского пола, усыновленные, а также женщины завещать не могли.

Наиболее полное регулирование наследственных отношений рабовладельческого строя содержится в римском праве. Римское наследственное право прошло долгий и сложный путь развития. Этот путь был неразрывно связан с ходом развития римской концепции собственности и семьи.

Древнейшая римская система наследования, относящаяся к эпохе законов XII таблиц, исходила из семейной общности имущества и агнатского родства.

В развитии римского наследственного права в юридической литературе принято различать четыре периода: наследственное право древнейшего периода (такое право именовалось цивильным наследованием), наследование по преторскому эдикту, наследование по императорскому доюстиниановскому законодательству, наследование по законодательству Юстиниана (527—565).

Наследственное право в зарубежных государствах рассматривается как подотрасль частного права и представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения, связанные с переходом прав и обязанностей умершего к другим лицам. Наследование — это производный способ приобретения права.

Наследственное право, как и семейное, традиционно относившееся к числу наиболее консервативных и стабильных институтов гражданского права, на протяжении последних десятилетий претерпело заметные изменения, позволяющие выделить некоторые общие новые тенденции, прослеживающиеся в законодательстве рассматриваемых стран.

Так, вследствие изменившихся социально-экономических условий, повлекших за собой реформы ряда институтов гражданского права, были расширены наследственные права пережившего супруга, также усыновленных и внебрачных детей. Кроме того, в интересах государства, стремящегося к активному непосредственному участию в наследственных правоотношениях, был ограничен круг наследников по закону, что расширяет возможности государства в приобретении выморочных имуществ. Тем же целям служит система налогов на наследство, позволяющая государству, по сути дела, участвовать в разделе наследственного имущества, нередко приобретая, таким образом, весьма значительную его часть.

В то же время наследственное право стран континентальной Европы имеет ряд принципиальных отличий от права Англии и Соединенных Штатов Америки. Так наследственное право западных стран исходит из сочетания двух основополагающих принципов: свободы завещания и охраны интересов семьи.

В то же время в странах континентальной Европы наследование рассматривается как универсальное правопреемство, а в Англии и Соединенных Штатов Америки имущество наследодателя сначала переходит по праву доверительной собственности к так называемому «личному представителю» умершего, который передает наследникам лишь его часть, оставшуюся после расчетов с кредиторами.

В странах континентальной Европы нормы наследственного права включены в состав гражданских кодексов и помещены, как правило, вслед за нормами, регулирующими правовое положение физических лиц и семейные отношения.

Так, во Франции нормы, регулирующие наследственные отношения, содержатся в двух титулах книги III ГК («О различных способах, которыми приобретается собственность»), озаглавленных соответственно «О наследовании» и «О дарениях между живыми и в завещаниях». Наследование по закону рассматривается в ФГК отдельно от наследования по завещанию, которое регулируется в тесной связи с прижизненными дарениями. Это объясняется наличием в законе общих норм, регулирующих порядок безвозмездного приобретения имущества.

В США принятие законодательства о наследовании отнесено к компетенции отдельных штатов.

Во многих из них законы о наследовании включены в своды законов штатов (Вирджиния, Теннесси, Южная Каролина и др.). А, например, в штате Луизиана действует Французский гражданский кодекс, вследствие чего в этом штате до настоящего времени сохранилась в основных чертах французская система наследственного права. Существующие (подчас весьма серьезные) различия в регламентации наследственных отношений в рамках отдельных штатов вызвали к жизни потребность в достижении единообразия правовых норм в данной области. Наметившиеся унификационные тенденции выразились, в частности, в разработке единообразного закона о наследовании (Uniform Probate Code), принятого пока лишь в нескольких штатах (например, Аляске, Айдахо).

В последние десятилетия в законодательстве рассматриваемых стран произошли изменения, повлекшие за собой расширение наследственных прав усыновленных и внебрачных детей. В результате усыновленные были полностью уравнены в наследственных правах с законнорожденными детьми (закон от 11 июля 1966г. во Франции; закон от 2 июля 1977г. в ФРГ; закон от 30 июня 1972г. в Швейцарии; закон 1958г. в Англии; законы отдельных штатов США). Что касается внебрачных детей, наследственные права которых почти полностью отрицались, то они также (за некоторыми исключениями) получили равные права с законнорожденными, а их родители могут наследовать после них в принципе так же, как после своих законнорожденных детей (закон от 3 января 1972г. во Франции; закон от 19 августа 1969 г. в ФРГ; закон от 15 сентября 1975г. в Швейцарии; закон 1969 г. в Англии; законы отдельных штатов США).

Некоторые законы внесли определенные изменения в объем и характер наследственных прав пережившего супруга в направлении их расширения, что отвечало в первую очередь интересам замужней женщины. Так, во Франции, законодательство которой ставило пережившего супруга на последнее место в числе наследников по закону, в результате чего он призывался к наследованию лишь при отсутствии кровных родственников (включая боковых до 12-й степени), были приняты два закона (от 26 марта 1957г. и от 3 января 1972г.), предоставившие ему более широкие возможности для получения наследства. Однако и сейчас переживший супруг в большинстве случаев получает не право собственности, а лишь узуфрукт на часть наследственного имущества, размер которой варьируется в зависимости от разряда наследников.

В Англии, законодательство которой и ранее отдавало пережившему супругу предпочтение перед иными наследниками, законом о наследовании (об обеспечении семьи и иждивенцев) 1975 года были расширены его возможности на получение «разумного содержания» из наследственного имущества. Этим же законом аналогичное право было предоставлено более широкому, чем ранее, кругу лиц (бывшей жене, не вступившей в другой брак, детям наследодателя, в том числе внебрачным, и др.).

Среди других законов, внесших изменения в регулирование отдельных вопросов наследственных отношений, можно отметить: французский закон от 31 декабря 1976 г., предусмотревший иной режим общности наследственного имущества; закон ФРГ от 28 августа 1969 г., касающийся ряда вопросов оформления завещательных распоряжений, и закон ФРГ от 14 июня 1976 г. о реформе брачно-семейного права, изменивший, в частности, некоторые положения, связанные с правом наследников на обязательную долю.

В качестве оснований наследования все рассматриваемые правовые системы предусматривают завещание и закон.

В основе мусульманского учения лежит вера в существование двух миров: земного мира (ад-дунья) и загробного (аль-ахират). Весь дух ислама и шариата пропитан мыслью о том, что здешний мир — временный, преходящий, грешный, главный же — загробный мир.

В то же время, существующее мнение, что земная жизнь для ислама якобы не имеет никакого значения, неправомерно. Учение ислама со всей ясностью утверждает, что положение человека в загробном мире полностью зависит от его поведения в мире земном. Прежде чем попасть в рай или ад, он не может миновать земную жизнь. Еще в XI в. знаменитый богослов аль-Газали писал «Кто не постиг прелести познания в этом мире, невежественным останется и в загробном»[1].

Подготовка мусульманина к загробному миру по шариату заключается в старании не оставить после себя никаких долгов и незавершенных дел, будь они религиозного или светского характера. Если человек чувствует приближение смерти, он должен освободиться от долгов и залогов, а также заплатить налоги закят или хумс. Если он не в состоянии сделать это, например, по слабости, то должен сделать распоряжение (оставить письменное завещание или вызвать свидетелей из правоверных), чтобы из его имущества заплатили его долги и вернули залоги.

Шариат требует от мусульманина выполнения и религиозного долга, и в свой смертный час он должен поручить своим наследникам выполнить этот долг. Это возлагается прежде всего на старшего сына. Если же нет наследников, из имущества покойного выделяются средства, чтобы нанять платных исполнителей религиозного долга.

Отличительное своеобразие мусульманского права состоит в том, что оно не допускает полного лишения наследников имущества предков. Если, например, имущество не передается наследникам, а целиком завещается в вакф, то в качестве вакфа может быть истребована лишь 1/3 состояния завещателя, на большее требуется разрешение наследников.

Характерная черта мусульманского права о наследовании — это отсутствие права родителей на ограничение числа наследников. Так, отец не может оставить все свое имущество только одному своему сыну (или дочери), если у него их несколько.

В мусульманском праве о наследовании имеется особый раздел о правах мужа и жены на наследство в случае смерти одного из них.

Немалое место в шариате принадлежит вопросам наследования по закону и по завещанию (васийат).

Особо установлено, что мусульманин может наследовать кяфиру — неверному («нечестивому»), т.е. человеку, не относящемуся к конфессиям единобожия (хотя, кяфир не может наследовать мусульманину).

В мусульманской юриспруденции разработаны правила дележа наследства. Например, если оно представлено единичными неделимыми вещами, то их получает старший сын умершего.

В истории России наследование рассматривалось неоднозначно.

В период Русской Правды основания наследственного права имеют следующие признаки: наследуют только члены семьи; воля завещателя подчинена этому порядку; наследодатель не может завещать имущество сторонним лицам; если нет членов семьи, то наследство переходит представителю общественной власти.

В XV—XVI вв. в сфере наследственного права России наблюдается тенденция к постепенному расширению круга наследников и правомочий наследодателя. Наследники по завещанию могли предъявлять иски и отвечать по обязательствам наследодателя только при наличии оформленного завещания, подтверждающего эти обязательства («доклады» и «записи»). Наследники же по закону искали и отвечали по таким обязательствам «без докладу» и «без записи».

По сравнению с предыдущим периодом в праве наследования стала намечаться большая свобода воли завещателя: завещание мог сделать любой член семьи. В этот период основной круг наследников по закону включал сыновей вместе с вдовой. При наличии сыновей дочери устранялись от наследования недвижимости (ст. 60 Судебника 1497 г.), однако в рассматриваемый период они постепенно начинают допускаться к законному наследованию вотчин».

«В первой четверти XVIII в. законодатель стремился определять правовой статус каждой социальной группы и нормы наследственного права внес Указ о единонаследии 1714 г. («О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах»). Различалось наследование по завещанию и по закону. Наследодатель мог завещать недвижимое имущество только одному сыну по выбору. Дочери наследовали недвижимость по завещанию и только при отсутствии сыновей. При отсутствии завещания в силу вступал законный порядок наследования и майоратный принцип здесь был непререкаем: недвижимость наследовал старший сын, а движимое имущество делилось поровну между остальными сыновьями.

В 1716 г. специальным актом регламентируются наследственные доли, которые получали вдовы, в 1725 г. закрепляется право наследования родственников по восходящей линии (матери, отца, деда, бабушки).

В первой половине XIX в. порядок наследования по закону был таким: родственники призывались к наследованию по степени кровного родства, но не совместно. Ближайшие устраняли дальнейших совершенно. Ближайшими наследниками были нисходящие (дети, внуки, правнуки). При отсутствии родственников по нисходящей линии наследство переходило к боковым родственникам, ближайшие боковые исключали дальнейших. Супруги наследовали друг после друга в размере одной седьмой недвижимости и одной четырнадцатой движимого имущества. Когда после умершего не оставалось наследников или никто не являлся в течение десяти лет со времени вызова к наследству, имущество признавалось выморочным и поступало государству, дворянству, губернии, городу или сельскому обществу. Наследник становился активным субъектом прав завещателя и пассивным субъектом его обязанностей».

«В истории советского периода у института наследования были подъемы и падения[2]. Так, например, ВЦИК РСФСР 27 апреля 1918 года издал декрет «Об отмене наследования»[3]. Этот декрет и специальное постановление Народного комиссариата юстиции РСФСР от 21 мая 1919 года, по сути, уничтожили наследование частной собственности и заложили основы для дальнейшего развития наследственного права личной собственности, качественно отличного от прежнего права наследования[4].

Институт наследования был вновь введен в России декретом «Об основных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР» от 22 мая 1922 года[5]. Институт наследования получил дальнейшую разработку в Гражданском кодексе 1922 года, но нормы наследственного права все-таки носили ограниченный, ущербный характер. В соответствии с ними, наследниками признавались самые близкие родственники наследодателя. Зато иждивенцы умершего являлись первоочередными наследниками и даже при отсутствии супруга и детей наследодателя устраняли от наследования его трудоспособных родителей, братьев и сестер. Запрещалось завещать в пользу посторонних лиц, даже при отсутствии наследников по закону. В этом случае имущество переходило к государству как выморочное. Фактически завещатель мог только перераспределить наследственное имущество, изменив доли наследников, либо лишить наследства одного или нескольких наследников.

В I928 году, постановлением ВЦИК и СНК РСФСР, гражданам было предоставлено право, завещать имущество государству и его органам, государственным учреждениям и предприятиям, партийным, профессиональным и иным общественным организациям. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 28.05.1928 г. был введен также институт обязательной доли в советском государстве[6]. Кроме того, расширение границ свободы завещания произошло за счет включения в круг наследников по завещанию усыновленных и их нисходящих. Правило о регистрации усыновления было введено постановлением ВЦИК и СНК РСФСР 1.03. 1926 г.

Впервые очередность призвания к наследованию была установлена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. «О наследниках по закону и завещанию»[7]. Данным Указом было установлено три очереди наследников.

К первой очереди относились: дети (в том числе усыновленные), супруг и нетрудоспособные родители умершего, а также другие нетрудоспособные, состоящие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. При этом иждивенцы умершего не только были оставлены в числе наследников первой очереди, но и могли быть наследниками, даже если находились не на полном иждивении умершего. Такой порядок просуществовал до введения в действие Основ гражданского законодательства 1961 года.

Во вторую очередь у наследству призывались трудоспособные родители.

В третью очередь наследовали братья и сестры умершего.

Названный Указ 1945 года расширил также свободу завещания. Однако завещания в пользу посторонних наследодателю лиц могли совершаться только при отсутствии наследников по закону.

С принятием Гражданского кодекса 1964 года институт наследования приобретает существенное значение, хотя правила наследования весьма резко отличались от общемировых. Это было связано с тем, что его принятие проходило в условиях ограничения видов имущества и даже его количества, которое могло принадлежать гражданам на праве собственности, и, следовательно, переходить по наследству. Завещание рассматривалось как нечто особенное, составляемое лишь небольшим числом граждан. При отсутствии завещания к наследованию по закону призываются только ближайшие родственники. В первую очередь наследников по-прежнему входят дети, супруг и родители умершего. Во вторую очередь — братья и сестры умершего, его дед и бабка. Внуки наследуют по праву представления. Эти нормы устанавливали ввиду «близкой победы коммунизма и отмирания частной собственности», а соответственно, и буржуазного института наследования.

Раздел VII «Наследственное право» ГК РСФСР был принят в 1964г. — в период, когда экономическая, политическая и социальная структура общества, основы построения гражданского оборота принципиально отличались от тех, которые сложились в стране после экономических преобразований конца восьмидесятых — начала девяностых годов.

С началом экономических преобразований и переходом к рыночной экономике произошли существенные изменения в основополагающих принципах построения гражданского оборота, закрепленные в Законе о собственности (1990г.), Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик (1991 г.), Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации. Среди таких изменений следует назвать значительное расширение круга участников гражданско-правовых отношений, укрепление начал собственности и уравнивание частной собственности с другими формами собственности, существенное ограничение законодательных запретов, касающихся видов, объема и стоимости имущества, которое может принадлежать гражданам (п. 1 и п. 2 cт. 213 ГК ).

Все эти факторы предопределили то обстоятельство, что необходимо произвести реформирование норм наследственного права. Однако при реформировании норм наследственного права было необходимо не только актуализировать действовавшую систему наследственного преемства на основе достижений законодательства последних лет, но и дополнить, развить хорошо известные отечественному законодательству механизмы перераспределения наследственного имущества.

С 1 марта 2002 г., вступила в законную силу и соответственно действует часть третья ГК РФ , которая посвящена наследственному праву. Третья часть ГК РФ исходит из таких принципов регулирования наследственных отношений, как:

принцип универсальности наследственного правопреемства. Это означает, что наследник вступает на место наследодателя не только в его правах, но и в его обязанностях (ч. 1 cт. 1112);

принцип свободы завещания, воплощающий применительно к наследственному законодательству общегражданский принцип диспозитивности правового регулирования;

еще одним воплощением общегражданского принципа диспозитивности в наследственном праве является предоставление наследникам права выбора: принять наследство либо отказаться от его принятия;

ряд других принципов.