«Моральные нормы предварительного расследования»

15 октября председатель CSA (Верховного совета по аудиовизуальной политике, осуществляющего регулирование аудиовизуального сектора Франции) повторно обратился к органам государственной власти с призывом включить во французский Закон об аудиовизуальных СМИ дословные положения статьи 22 Директивы ЕС «Телевидение без границ», что поведет к формальному запрещению показа на французском телевидении порнографических программ. В соответствии со статьей 15 Закона от 30 сентября 1986 г., CSA должен обеспечить, чтобы ни одна программа, которая «способна нанести серьезный вред» нормальному физическому, умственному или нравственному развитию несовершеннолетних, не становилась доступной общественности посредством радио- или телевещательных служб, в то время как статья 22 Директивы ЕС конкретно указывает на программы, содержащие сцены порнографического характера или ничем не вызванного насилия, - положения, которые регулятивный орган хотел бы включить во французское законодательство. Вивиан Рединг, уполномоченной Европейской Комиссии по вопросам аудиовизуального сектора, указал в письме к Доминику Боди, что статья 22 представляет собой меру частичной координации, поскольку в Директиве не содержится определения того, что следует считать «способным нанести серьезный вред». Таким образом, государственные власти вправе самостоятельно устанавливать критерии для определения того, что «способно нанести серьезный вред» и, следовательно, - того, что должно быть запрещено. Подтверждение этому можно найти и в соответствующем прецедентном праве. Тем самым Комиссия подтвердила, что хотя она считает, что включенных Францией в свое законодательство положений достаточно для выполнения требований Директивы, ничто в самой Директиве не препятствует другим государствам налагать более строгие ограничения на вещателей, которые находятся под их юрисдикцией. Тем не менее, CSA подчеркнул, что его позиция остается неизменной.

Мнения политических групп по данному вопросу сильно разнятся. Министр культуры и связи заявил, что он твердо поддерживает концепцию предоставления зрителям свободы выбора; по его мнению, поскольку использование кодирования передач и необходимость специальной подписки делают невозможным обычный доступ к такого рода программам, родители вполне в состоянии не допустить просмотра этих программ детьми. Того же мнения придерживаются и президент Национальной Ассамблеи Жан-Луи Дебре, и член парламента от оппозиции Лоран Фабью. Компании «Canal +» и «AB Group» (которая является продюсером порнографического канала XXL) уже уведомили CSA о новых технических решениях по кодированию порнографических фильмов. Члены парламента также занимаются подробным изучением данного вопроса, а трое парламентариев из правительственного большинства уже вынесли на рассмотрение законопроект, направленный на то, чтобы показ порнографических фильмов на телевидении осуществлялся с использованием системы двойного кодирования с преднамеренным разблокированием; при этой системе взрослый человек, желающий просмотреть программу со сценами насилия или порнографии, обязан будет вначале ввести некий секретный код. Это означает, что несовершеннолетние уже не смогут непреднамеренно увидеть такие фильмы в отсутствии надзора за ними со стороны взрослых.

Более того, при рассмотрении проекта бюджета на 2003 г. члены парламента проголосовали за поправку, удваивающую налог на прибыль от производства, распространения или представления порнографических фильмов и фильмов, поощряющих агрессивное поведение (с 33 % до 60 %), однако в конечном варианте проекта это положение оказалось вычеркнуто. Все указывает на то, что призыв CSA был услышан, хотя до конкретных решений дело еще не дошло.

Источник: http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1128883