«Общая концепция этики предварительного расследования»

В наши дни нотариальное дело достигло большого прогресса, и человек, пришедший за помощью в нотариальную контору, может получить квалифицированный ответ на интересующий его вопрос.

Очень важно, что в век развитых аудио и видео коммуникационных сетей гораздо ценней информация от профессионалов, нежели из непроверенных источников.

Историю нотариата можно проследить еще с древних времен, когда пещерный житель не мог представить себе, какие проблемы его ожидают в сообществе с другими людьми. Необходимость права проявляется с самого начала развития общественной формации. И, наверное, это естественно, что у людей с тем неосознанным умом возникали конфликты. Эти разногласия существовали у людей не только между собой, но и между целыми группами. Наверное, подобные ситуации и подтолкнули здравомыслящих людей на то, что должны появиться такие каноны, по которым можно будет строить свою жизнь спокойно.

Так, постепенно возникали первые рукописные правила поведения или, скорее, ПРАВО.

Не секрет, что договоренности, достигнутые сегодня, завтра могут быть изменены или не отвечать требованиям времени. Как, исходя из этого, можно быть уверенным в том, что данное слово было действительным как можно дольше. Считается, что присутствие свидетелей при совершении того или иного юридически значимого действия является достаточной гарантией для справедливого решения вопроса. Однако свидетели - это живые люди, и они часто меняют свое мнение под влиянием той или иной ситуации.

Был и второй метод, о котором рассказывается в Библии - установление памятных согласительных стал - нечто вроде межевых знаков. Однако этот метод создавал большую путаницу для людей.

Третий способ - это торговое соглашение путем комиссионного обмена товарами между частными лицами, как, например, обмен обуви.

Была еще и четвертая возможность - заключение письменного договора купли-продажи товара. Но и этот метод зачастую приводил к серьезным неприятностям среди клиентов. В качестве примера, можно рассказать достаточно курьезный случай.

Однажды, покупатель и продавец решили оформить письменную сделку купли-продажи глиняных кувшинов в присутствии нескольких свидетелей. Продавец, передавая товар покупателю заявил о том, что кувшины наполнены до краев вином. Покупатель решил опорожнить содержимое одного из кувшинов для того, чтобы положить туда и сохранить подписанный договор. Как только он приступил к сладостной трапезе, прибежала его жена, которая, набросившись на мужа, стала обвинять его в пьянстве, при этом колотя его метлой. В завершении она разбила несколько кувшинов. В результате контракт не состоялся, свидетели, как часто бывает в таких случаях, “ничего не помнили”, и дело приобрело воинственный характер. Конечно же такая ситуация не могла больше повторяться. Как же найти пути разрешения подобных ситуаций? Люди обратились к самому мудрому человеку. И выход, который будто сам обнаружился, был единственным для того времени способом существовать. Поединок сильнейших, или просто преобладание силы, стал в первобытнообщинном строе олицетворением справедливого решения споров. Именно такие ситуации видимо произвели на свет идею нотариата. Победитель тех поединков получал полномочия “главного администратора”, который решал вопросы как-то: “регистрация брака, наследования, территориальные споры, т.е. все задачи семьи и бизнеса. Однако, власть “героя” была относительной, поскольку мог найтись более сильный человек. А также, наверняка, существовал распространенный способ, такой как подкуп “сильнейшего”. Как известно, все тайное становится явным, поэтому приходилось искать более реальные пути решения вопросов. Кроме того, открылись новые земли, начались развиваться коммерческие отношения между цивилизациями, и все это вызывало появление новых проблем.

Итак, наше путешествие начинается в Вавилон (1760 до н.э.), где впервые отчетливо проявились преимущества профессии нотариуса. Царь Хаммурапи издал кодекс (правила поведения), который сделал его знаменитым. По мнению царя Хаммурапи, эти правила являлись беспристрастными сентенциями, призывающими в его стране соблюдать твердую дисциплину. Царь Хаммурапи был первым, кто способствовал развитию методов современного маркетинга. Будучи талантливым и дальновидным специалистом рекламного дела, он установил обелиски из прочных камней на главных площадях большинства населенных пунктов страны. То, что мы сегодня называем “нотариальным правом”: акты гражданского состояния, учредительные договоры, оформление наследства, регистрация брака, порядок продажи жен. Все это было выбито на памятниках архитектуры Царя Хаммурапи.

В одном из старейших городов Тигро-Ефратского Нижнеречья-Вавилоне, который выдвинулся на главное политическое место при знаменитом царе Хаммурапи-Законодателе, о нем мы упоминали выше, писари-нотариусы редактировали различные акты на глиняных досках, требующие специальной обработки как то: обжиг. Затем высушенные доски они погружали на двухколесные телеги и развозили их либо домой клиентам, либо магистру, а иногда и канцлеру царя. Такие “глиняные” акты хранились, как правило, в храмах. Надо сказать, что нотариусами являлись наиболее достойные люди. К ним прислушивались, их уважали и им верили. При совершении некоторых сделок, требующих нотариального оформления, необходимо было присутствие отдельных лиц, которые порой свидетельствовали достаточно курьезные случаи. Например, в качестве возврата долга должник закладывал в рабство на три года жену. Следует отметить, что уже тогда, в далекое “вавилонское” время, нотариусы выполняли и роль банкиров, осуществляя договоры залога имущества. В дальнейшем, при царствовании фараонов, глиняные доски превратились в ценные бумаги, поскольку они оформлялись на папирусе. Работа писаря (нынешнего нотариуса) признана бессмертной, она увековечена, как мы видим и политически, и художественно, о чем напоминает знаменитая скульптура писаря в Лувре в Париже.

Если на некоторое время остаться в древнем мире, то весьма интересной покажется работа египетского писаря (нотариуса). Писарь использовал в своей работе острый кремниевый камень, прикрепленный к тростниковой палочке, как к ручке перо. В качестве чернил использовались натуральные продукты. Для хранения финансовых и других документов использовались хрупкие глиняные кувшины.

С преобразованием человеческой мысли развивалось и нотариальное искусство. Следующий этап связан с Грецией, где Аристотель, Плутарх, Диоген Лаерс определяли величие страны. И именно в этот период нотариусы начали оформлять и регистрировать договоры, основываясь как на частное, так и на государственное право.

В римской империи впервые о нотариусе упоминается в записях секретаря великого императора Цицерона. Само слово нотариус имеет римское происхождение и относится к 103 году до рождества Христова. При Цицероне нотариусы получили особые полномочия, так как появилась возможность регистрировать различные акты, которые подписывались сторонами, а подписи сторон идентифицировались. В правление Константина Великого (306-337г.г.) была произведена существенная реорганизация в работе нотариусов. Некоторым нотариальным актам была придана доказательная сила, а также обязательность, в частности последнее имело отношение к актам дарения. В судебных процессах с участием суда присяжных, при допросах свидетелей, чтении приговоров и т.д. необходимо было присутствие нотариуса. Нотариусы уже не работали единолично, а были сгруппированы в коллективы-компании, а правительство взяло на себя обязанность регламентировать даже уровни гонораров за нотариальные действия. В это время профессия нотариуса стала настолько популярной, что даже сам император Жовьен (363) был нотариусом. В древнем Риме церковь имела свой “нотариат”. Видимо поэтому, Клемент четвертый - Папа римский был назван народом Каракатицей, поскольку в качестве нотариуса присутствовал во время пыток и казней осужденных. Позже, когда церковь утвердила международную юрисдикцию, церковные нотариусы стали осуществлять нотариальные действия в любом уголке Империи. Надо сказать, что когда Великая Римская Империя пала, варвары-разрушители избирательно отнеслись к ее передовым достижениям. Однако нотариат практически исчез вместе с западной частью империи. Единственная структура, которая сохранилась - это церковь. В условиях полной разрухи и хаоса она взяла на себя некоторые функции правительства, в том числе и в вопросах нотариата. Как и римляне, византийцы были прекрасными юристами и продолжателями римских традиций.

Император Византии Теодос Второй стал инициатором создания двух судебных направлений. Изданные при нем Грегорианский и Гермогенианский кодексы (324 г.) способствовали появлению императорских конституционных кодексов. Теодоский кодекс, обнародованный в 438 г. являлся прообразом конституции и практически базировался на основных положениях всех кодексов христианских императоров, принимаемых с 312 г., Император Лион утверждал, что нотариусами могут быть лица, обладающие внутренней культурой, умеющие говорить и писать, а также они должны являться профессионалами в области права.

В шестом веке император Юстиниан, правивший с 527 по 565 г.г., стал первым деятелем этой эпохи, который объединил нотариусов в группы и коллегии и издал полный сборник юридических законодательных актов. Сборник состоял из кодекса, включавшего в себя все конституции императоров, начиная от Адриена (196г.). При этом Юстиниан заявил: “эта работа мне кажется трудной, почти невозможной, но, благодаря Господу Богу, мы нашли дорогу в спокойствие, я верю Богу и его силе, для разрешения самых неразрешимых начинаний”... Таким образом, Римское право окончательно сформировалось в 533 году нашей эры. В том же году были образованы учебные заведения и опубликованы учебники для подготовки юристов, которые получили официальный статус. Наконец, с 534 г.- даты второго издания кодекса и до его смерти в 565 г., Юстиниан издал большое количество законодательных актов, общим количеством 158 изданий, под общим названием “Известия”. Юстиниан утвердил официального судебного нотариуса, которому было поручено стать судьей, вершить свободное правосудие и редактировать юридические акты. Первые три кодекса, по велению властелина, изданы на латыни, но “Известия” на греческом с тем, чтобы законы могли быть поняты всеми и повсюду. Посредством “Известий” родоначальник римского права регламентировал деятельность нотариусов. В “Известиях” нотариусы названы “taboularii”, “Tabelliones”, “Notari”. Корни данных слов связаны с понятием нотариат и юридическая власть. Они показывают тесную взаимосвязь между этими понятиями. Их еще называли “Protonotarii”.

Законодательство Юстиниана определило для нотариусов место совершения нотариальных действий - нотариальная контора, полномочия, в рамках которых они действуют, порядок работы, административную ответственность нотариусов перед министерством юстиции, уровень юридической подготовки для назначения на должность нотариуса, численность нотариусов в административном районе. Законодательство Юстиниана действовало вплоть до конца существования Византийской империи. Даже турецкие завоеватели нашли его эффективным и практически ничего не изменили. Хотя Константинополь, быть может, был не самым идеальным местом для эволюции нотариата. После смерти Юстиниана и гибели империи, страны присредиземноморья оказались оккупированы ломбардийцами и аварцами. Королевство франков также распространило свое господство в Европе, и Западная Римская Империя пала. Наступили неслыханные, черные дни варваров, продолжавшиеся в течение двух столетий. В средние века только церковь, в какой-то степени, способствовала сохранению Римского права в Западной Европе, поскольку образованная часть церковнослужителей понимала его передовую сущность. И одновременно с этим церковь, в целом, являлась тормозом для дальнейшего развития права.

Поэтому, к концу Восьмого столетия, пользуясь некоторым ослаблением влияния церкви и опираясь на поддержку аристократии, король Шарлемань во Франции пытается восстановить западную империю. Саксонские рыцари разбили сначала ломбардийцев, а затем аварцев. Папа римский Леон Третий в 800 г. был провозглашен римским императором. Так граница империи стала простираться от Северного до Средиземного морей, включая север Испании, от реки Эльбы до Ла-Манша. При этом Шарлемань создал большую и слишком централизованную юридическую систему. Надо сказать, что огромное количество противоречивых королевских указов создавало множество проблем в использовании таковых. Король же хотел контролировать ситуацию в государстве. Например, указом от 803 г. он назначал нотариусов из числа служителей церкви в каждом регионе Империи. Позже, через два года, Шарлемань утвердил новый указ, по которому нотариусами являлись каждый епископ, аббат или граф. Причем в указе ничего не было сказано о функциональных обязанностях того или иного лица. По действующим тогда законам на процессе должен был участвовать нотариус. Он назначался председателем местного суда. Кроме того, официальным языком была латынь, а служители церкви, особенно низшие чины, были менее грамотными и образованными, чем представители аристократии. Поэтому в судебных решениях того времени встречается достаточное количество грамматических ошибок. Видимо по этой причине, в дальнейшем суды обходились без представителей церкви.

После смерти короля Шарлеманя в 814 г., его сын всячески пытается сохранить Империю. Основные свои усилия он прилагает в сфере унификации юриспруденции. В частности, по его указу от 832 года были определены условия и оплата нотариальных услуг.

Нотариусы принимали присягу, в которой говорилось о том, что они не будут совершать ошибки в нотариальных записях. Все совершаемые ими действия должны были регистрироваться только в границах собственного графства. Кроме того, нотариус или его помощник не имели права оформлять нотариальные действия в иных регионах без разрешения графа, на территории которого они работали.

Несмотря на все прилагаемые усилия по сохранению Империи, после кончины короля Луи в 840 г., государство распалось, и наступили мрачные времена, в том числе и для нотариата. Правда, необходимо отметить, что, несмотря на беспредел, чинимый варварами, в некоторых населенных пунктах Италии еще сохранились и поддерживались традиции римского права. Это было вызвано тем, что в Болоньи, Венеции, Неаполе и других городах начинал зарождаться новый класс, класс буржуазии, поскольку именно тогда быстрыми темпами начала развиваться торговля, в том числе и внешняя. Одновременно с торговлей развивалась и банковская система. Руководители этих свободных кусочков бывшей империи быстро поняли, что для нормального функционирования бизнеса нужна хорошая юридическая база. В общественную жизнь возвращался нотариус, как единственный инструмент прогресса права, экономики и социальной сферы. Например, только в Болоньи в 1250 г. насчитывалось 30 нотариусов. Известно, что общественная деятельность достаточно близко связана с политической. Реформатор римского права Рональдино Пассажере (1212-1297 г.г.) был первым лицом корпорации нотариусов, руководителем “комитета ста” и повелителем Болоньи. В 1435 г. администратор, политик, нотариус и популярнейший человек в Генуе Биаджо Ассерто во главе генуэзского флота одержал блестящую победу над королем Альфонсо Арагонским и был назначен советником герцога Милана.

В средние века профессия нотариуса стала одной из престижных и уважаемых в обществе. В одиннадцатом веке, с началом возрождения римского права, в Болоньи была основана первая в мире школа нотариусов. Школы нотариата позднее стали школами права, а в дальнейшем университетами, в которых преподавали лучшие для того времени нотариусы-юристы такие, как Раниери, Салатиел, Роландино и др.. Эпоха возрождения длилась до 18 века. В этот период было издано огромное количество трудов в области нотариата и права. Естественно, что нотариусами тогда были самые образованные и грамотные люди.

Надо отметить, что уже к кандидатам для поступления в учебное заведение в области права предъявлялись очень высокие требования. Прежде всего, они должны были читать как на родном языке, так и на латыни, а также писать на двух языках без ошибок. Влияние римского права быстро распространялось по Европе. Этому способствовало развитие торговли, экономики и дипломатии. Большую положительную роль оказала и римская католическая церковь. Например, во Франции появились первые официальные нотариусы в 1139 году и в городе Монпилье был основан университет (1160г.). В Испании первые нотариусы появились в 1162 году. В 1211г. был основан университет в городе Саламанка. Интересно, что во Франции, в городе Монпилье, нотариусом могло быть назначено лицо добропорядочное и нравственное, достигшее 25 лет, со стажем работы не менее 5 лет. Достаточно любопытные требования предъявлялись и его нотариальной конторе (бюро). Нотариус мог работать на улицах, а еще чаще на рынках, поставив письменный стол в центре площади или у входа в магазин. Подготовка документов осуществлялась в три этапа. В присутствии клиентов готовился письменный меморандум (список заказов поставщику). Затем, подготовка краткого содержания нотариального действия . И в завершении подробное описание или расширенное толкование нотариального действия. Заканчивался документ указанием даты и места совершения данного нотариального действия, описанием свидетелей и их качеств, а также нотариус ставил свою подпись. Свидетели оставляли отпечаток большого пальца на документе.

На севере долины реки Луары во Франции, где действовало еще обычное право, удостоверение документов необходимо было осуществлять у местных дворян и священников, но это обстоятельство во многих случаях приводило к серьезным проблемам, так как среди местных дворян и священников часто оказывались нечистоплотные люди, а главное они не были юристами по образованию и по этой причине совершали множество ошибок. Кроме того, не наблюдалось единообразия и не была налажена система хранения документов. Видимо по этому, король Франции Филипп III (1280 г.) подписал указ, по которому в каждом населенном пункте назначалось два безукоризненно честных человека, к которым обращались люди по вопросам совершения нотариальных действий. А в 1302г. король Франции Филипп IV (Красавчик) утвердил инструкцию, по которой нотариусы обязаны назначаться только по королевскому указу и не должны быть служителями церкви.

Король Шарль VI (1411г.) издал распоряжение, по которому на стене у входа в нотариальную контору необходимо было установить специальную вывеску (знак) с королевским гербом. А король Франсуа I модернизировал вою юридическую систему в стране. Церкви отводилась роль регистратора фактов рождения, брака и смерти. Он запретил использование латыни в судебном делопроизводстве. Все документы отныне использовались только на французском языке. Был принят устав, по которому строго регламентировалась деятельность нотариусов. В частности, устанавливался порядок приема клиентов, подготовки и хранения документов. Было оговорено впервые положение о сохранении в тайне фактов и данных нотариального действия. Этот период был новой эрой права в мире. В период правления короля Франсуа I роль нотариуса становилась крайне важной в экономической и политической жизни общества. Теперь все наиболее важные проекты, строительство замков, соборов в средние века осуществлялось при обязательном участии нотариусов. Об этом говорит и то, что при короле Людовике IV в 1676г. нотариат получил официальную эмблему, которая сохранилась во Франции без изменений до настоящего времени. Именно тогда нотариусы начали удостоверять верность и подлинность документов. Действовали они от имени короля Франции, т.е. от имени государства. О необходимости и творческой деятельности нотариуса нам повествуют в своих произведениях великие писатели и драматурги Франции, восхваляя в своих творениях образы людей закона и права.

В конце XVIII века в мире и, прежде всего во Франции, политическая и экономическая жизнь не отвечала надеждам граждан, назревала кризисная ситуация. Страна находилась на пороге серьезных революционных реформ, в том числе в юриспруденции. Нотариусы стали принимать активное участие в политической жизни общества. Они избираются членами Генеральных Советов (прообраз парламента). Важно отметить, что в это время впервые принята Декларация о правах человека. Участие в редактировании текста документа, приняли уважаемые нотариусы Франции: Бевье, Делюзе и Гупилло.

Из истории нам известно, что Наполеон достаточно профессионально ориентировался в вопросах нотариата. Архивные материалы этой удивительной эпохи, особенно связанные с его женой Жозефиной, рассказывают нам о рождении брачного контракта. Будущий завоеватель Европы рационализировал законодательство путем издания серии кодексов - это гражданский, уголовно-процессуальный и торговый. В гражданском кодексе имелась отдельная глава - нотариальное право, которая просуществовала без изменения почти до нашего времени.

Если говорить о XIX веке, то необходимо отметить, что нотариат принял активное и непосредственное участие во всех областях жизни государства. Даже первый номер известной и популярной во Франции газеты для того времени “Le Temps” (“Время”) был издан 31 июля 1829 г. на средства нотариата. Эта газета издавалась до 1940 г. Тогда же у нотариусов появилась новая роль, роль банкиров, поскольку банков как таковых тогда еще не наблюдалось.

В течение XX века структура нотариата во Франции и др. странах Европы усилилась и окрепла (1890-1902 его реорганизация). А в 1918 г. люди этой структуры стали использовать телефон. В 1920 г. образовалась ассоциация нотариусов. С 1926 г. нотариусы стали использовать для подготовки нотариальных актов пишущие машинки.

1934 г. известен как год, в котором появился закон о коллективных гарантиях. Этот закон позволил создать совместную кассу гарантий для обеспечения солидарной ответственности. 28 июня вышел в свет дисциплинарный устав нотариусов, 8 сентября 1945 г. произошло рождение еще одного закона о единых тарифах за совершение нотариального действия. Образование Высшего Совета нотариусов Франции и нотариальных палат департаментов, также явилось нововведением в государстве Мольера.

В 1946 по инициативе аргентинского нотариуса Хосе Адриана Негри был создан Международный Союз Латинского Нотариата (МСЛН). В 1955 г. был проведен первый Конгресс Молодых Нотариусов, который объединил 1500 нотариусов и сотрудников нотариальных контор. 27 сентября 1968 г. (модифицирован 9 октября 1978 г.) принято Брюссельское соглашение, по которому нотариальному акту придан обязательный характер во всех странах ЕЭС. Созданный в 1969 г. Центр Нотариальной Информатики дает возможность нотариусам получать и использовать любую информацию для правильного редактирования нотариальных актов в странах МСЛН. В начале 70-х годов появляются аппараты ксерокопирования. В 1974 г. - создан Международный Институт Нотариата, который в 1993 г. вошел в МСЛН и стал одной из его официальных структур. В него входит нотариат 24 государств - членов МСЛН. Институт издает журнал “Le Gnomon”, распространяемый в 43 странах. Под эгидой организации молодых нотариусов в 1984 г. создан Университет Нотариата, для подготовки квалифицированных нотариусов и работников нотариальных контор. В 1995 г. в Берлине с 28 мая по 3 июня проведен 21 Конгресс МСЛН. На этом конгрессе в члены МСЛН приняты Албания, Буркина Фасо, Эстония и Российская Федерация. От РФ на Конгрессе присутствовали 136 представителей российского нотариата. Делегацию возглавлял первый президент Федеральной Нотариальной Палаты - Репин B.C.. С 27 сентября по 2 октября 1998 года в столице Аргентины Буэнос-Айресе прошел последний в двадцатом веке 22 Конгресс МСЛН, собравший более 2500 нотариусов из 67 стран-членов МСЛН, приуроченный к пятидесятой годовщине создания международной организации нотариусов.

Источник: http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1146696