«Планирование в адвокатуре»

ПРАВО НА УПРАВЛЕНИЕ ТРАНСПОРТНЫМ СРЕДСТВОМ

Клюшникова В. Ю.
Научный руководитель Петрова Г. И.,
Сибирский государственный технологический университет

В научных исследованиях, посвященных проблемам функционирования дорожно-транспортного комплекса, дорожное движение принято рассматривать как систему «водитель – автомобиль – дорога – среда», воздействие на каждыйэлемент который в той или иной степени определяет функционирование всей системы.

В зависимости от задач и направлений конкретного исследования выбирается соответствующая модель взаимодействия элементов системы, однако ведущую роль в ней в любом случае занимает человек. Особое значение «человеческий фактор» приобретаетв отношении водителей транспортных средств. В настоящей статьев качестве водителя будет рассматриваться лицо, управляющее автомототранспортным средством.

Право на управление транспортным средством можно рассматривать как один из механизмов реализации права гражданна передвижение, закрепленного ст. 27 Конституции РФ. При этомправо на передвижение не входит в установленный ч.3 ст.56 Конституции перечень прав и свобод, которые не могут быть ограничены.

По вине водителей автомототранспортных средств ежегодно совершается 75-85% дорожно-транспортных происшествий. Из всегоэтого следует, что предоставление права на управлениетранспортным средством неразрывно связано с защитой здоровья, прав и законных интересов других лиц, а также обеспечением общественной безопасности.

Основополагающее требование к лицу, обладающему правомна управление транспортными средствами и реализующему его, сформулировано в п.1.5 правил дорожного движения РФ: «Участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобыне создавать опасности для движения и не причинять вреда».

Несмотря на то, что указанная норма относится ко всем участникам дорожного движения, особое значение она имеет для водителей, поскольку деятельность, связанная с управлением транспортным средством, объективно представляет повышенную опасность для окружающих. Наглядным подтверждением данного выводаявляется то, что Гражданским кодексом РФ (ст.1079) транспортное средство отнесено к источникам повышенной опасности.

В этой связи предоставление гражданину права на управлениетранспортным средством связано с необходимостью выполнения им ряда обязательных условий.

Правовая основа получения гражданами права на управлениетранспортными средствами, а также прекращение его действия содержится в Федеральном законе «О безопасности дорожного движения « от 10 декабря 1995 г.

В ст. 25−27 Федерального закона перечислены условия, при выполнении которых гражданину может быть предоставлено правона управлении транспортными средствами. К ним отнесены следующие:
1) достижение минимального возраста, установленного данным Федеральным законом;
2) отсутствие ограничений (медицинских противопоказаний)к водительской деятельности;
3) прохождение соответствующей подготовки;
4) сдача квалификационных экзаменов.

Минимальный возраст, с которого гражданин может получить правона управление транспортными средствами определенной категории, установлен ч.2 ст.25 Федерального закона, в которой одновременно приводится классификация транспортных средств, раскрывающая содержание категории «А», «В», «С», «D» и «Е».

Медицинские критерии допуска к квалификационным экзаменам регламентированы ст.23 Федерального закона. Так, в ч.1 данной статьи медицинское освидетельствование кандидатов в водителитранспортных средств рассматривается как важная составляющая медицинского обеспечения безопасности дорожного движенияв целом. Часть 2 той же статьи формулирует цель обязательного медицинского освидетельствования кандидатов в водители:определение медицинских противопоказаний или ограниченийк водительской деятельности.

Подготовка водителей транспортных средств (точнее было бысформулировать «кандидатов в водители») на получение правана управление транспортными средствами в соответствии со ст.26 Федерального закона должна осуществляться в объеме,предусмотренном учебными планами и программами подготовки водителей транспортных средств соответствующей категории.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Эта норма закреплена в ч.2 ст.27 Федерального закона.

Основания прекращения действия права на управлениетранспортными средствами содержатся в ст.28 Федерального закона.К ним относятся:
1) истечение установленного срока действия водительского удостоверения;
2) ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением;
3) Лишение права на управление транспортными средствами.

В настоящее время лишение права управление транспортным средством предусматривается в качестве одного из видов наказанийза административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 КоАП РФ, а также за преступления, предусмотренные ст.264 Уголовногокодекса РФ.

При ограничении права на управление восстановление его действия должно осуществляться путем возвращения владельцу водительского удостоверения без сдачи квалификационных экзаменов. В силу этого представляется целесообразным, чтобы ограничение права предусматривается за менее грубые правонарушения в областидорожного движения.

На основании изложенного предлагается следующим образом разграничить нарушения, за которые может быть назначено лишение права на управление транспортными средствами,и нарушение, влекущее ограничение этого права.

Лишение в качестве меры наказания следовало бы установитьза преступление, предусмотренные ст. 264 УК РФ, иза административные правонарушения, влекущие лишение права управления транспортными средствами на срок 12 месяцев и более.

За иные административные правонарушения, которые влекутв качестве наказания меньшие сроки лишения права на управлениетранспортными средствами (до 12 месяцев), будет предусмотрено ограничение указанного права.

Важно отметить, что Правилами сдачи квалификационных экзаменови выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 8 июля 1997 г.№831, а такжеранее действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Союза ССР было предусмотрено, что возврат водительских удостоверений лицам, лишенным права управления транспортными средствами, срок лишения которых истек и с моментавынесения соответствующего постановления прошло 12 месяцеви более, производится после сдачи экзаменов.

Кроме того, аналогичная практика положительно зарекомендовала себя в большинстве государств с высоким уровнем автомобилизации населения (например, в Германии, Великобритании, Испании, Франции и др.), поскольку указанная процедура не только служит гарантом того, что за прошедший период времени водительне утерял теоретические знания и навыки вождения, необходимые для безопасного управления транспортным средством, но и являетсяфактором, предупреждающим совершением грубых административных правонарушений.

В заключении необходимо подчеркнуть, что результаты анализа рассмотренного в настоящей статье правового регулирования возникновения, прекращения и восстановления действия правана управление транспортными средствами, свидетельствуето наличии целого ряда пробелов и коллизий. Устранение отмеченныхи иных недостатков объективно требует разработки комплекса соответствующих законодательных и подзаконных нормативныхправовых актов.

Проблема обеспечения безопасности на транспорте требует системного решения. Законодательная база, регулирующая обеспечение безопасности на транспорте, нуждается, по моему мнению, в новых правовых актах.

Библиографический список

1. Дудышкин Б. Н., Производство служебного расследования по установлению причин транспортных происшествий: правовая природа, понятие, проблемы// Журнал российского права №8 2007г.(стр. 38-44)

2. Кузин В. В., Митрошин Д. В., Якимов А. Ю., Право на управлениетранспортным средством // Государство и право №6 2007г.(стр. 38-44)

3. Калпин А. Г., Понятие транспортного права и его мест о в системероссийского права//Государство и право №8 2006г. (стр. 69-73)

4. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»09.03.2006 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ

Источник: http://kraspubl.ru/content/view/285/68/