«Подача искового заявления и объяснения по делу»

СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА И РОЛЬ 

В НЕЙ СТАТУСА ИНВАЛИДА

Плотникова А. Д.,
студентка КФ РГСУ
Научный руководитель Югова Н.В,
старший преподаватель кафедры конституционного права КФ РГСУ

Работа посвящена актуальной теме конституционно – правовой статус физических лиц, выработка единого подходак определению физического и нефизического лица, проблемы определения концепций инвалидности. Цель данной работы: определить роль статуса инвалида в системе конституционно – правового статуса физического лица, выявить подходык определению конституционно правового статуса.

Слово статус (от лат. status) означает состояние, положение, правовое положение[1], которое определяется совокупностью прави обязанностей лица, государственного органа, общественной организации, учреждения.[2]

Как правило, термин «правовой статус», часто употребляемыйв литературе, применяют для характеристики того или иного субъекта правоотношений. Однако возможно использование этого понятия в юридической литературе по отношению к объектам права.[3]

Обычно в юридической литературе речь идет о статусе какого-либогосударственного органа, части государства, предприятия, учреждения, организации, должностного лица, гражданина, иностранца, лица без гражданства. Этот термин применим какк юридическим, так и к физическим лицам. В отечественнойюридической литературе обычно применяют понятие «правовой статус». Существует мнение, что «правовой статус — это юридическое выражение социального статуса субъекта».[4] Под правовым статусом понимается и юридически закрепленное положение субъекта в обществе.[5]

Помимо термина «правовой статус», в науке можно встретить понятие «правовое положение». Многие ученые различают эти понятия; например, Н. В. Витрук полагает, что правовой статус личности (система юридических прав, обязанностей и законныхинтересов) составляет ядро правового положения личности,к дополнительным элементам которого относятся гражданство, правосубъектность и юридические гарантии прав и законныхинтересов.[6] В. А. Кучинский также считает, что «правовое положение человека — понятие более широкое, чем правовой статус».[7] Поддерживает эту точку зрения и Е. А. Лукашева,оставляя за рамками правового статуса личности гражданство, законные интересы, гарантии прав, ответственность, которые, поее мнению, наряду с правовым статусом являются элементами правового положения человека.[8]

Тем не менее многие ученые не видят разницы между правовым положением и правовым статусом физических лиц и определяютправовой статус лица как его положение в обществе, закрепленное правом.[9] Данная позиция справедлива и по отношению к остальнымсубъектам права. Выше в основном говорилось о статусе физического лица, однако различают:
— общий, или конституционный, статус гражданина;
— специальный (родовой) статус определенных категорий граждан;
— индивидуальный статус;
— статус физических и юридических лиц;
— статус иностранцев, лиц без гражданства (апатридов) илис двойным гражданством (бипатридов), а также беженцев;
— статус российских граждан, находящихся за рубежом;
— отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой и т. д.;
— профессиональные и должностные статусы (депутата, министра, судьи, прокурора);
— статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны: на Крайнем Севере, Дальнем Востоке, оборонных объектах или секретных производствах.[10]

Конституционно-правовой статус — это нормативная категория, содержание которой составляют нормы конституционного права.В науке он часто называется нормативным. Конституционное право закрепляет основы правового статуса личности, определяющиеее положение в государстве и обществе, тогда как другие отрасли права фиксируют права и обязанности в определенных сферах жизни: имущественной, трудовой, семейной и т. п. Необходимо отличать его от фактического статуса, под которым понимается положение субъекта, определяемое не только нормами права, нои другими социальными нормами, устоявшимися традициями, обычаями, сложившейся практикой общественных отношенийв реальных социально-политических условиях. Фактический статус более динамичен, чем нормативный, он подвержен частым, порой незначительным изменениям. Его устойчивость во многом зависитот внешних условий, степени разработанности и эффективностиреализации нормативного статуса. Вместе с тем фактический статус, будучи отражением действительного места и роли субъектав обществе, часто задает ориентир, направление изменения нормативного статуса.[11]

Некоторые авторы придерживаются мнения о том, что статус (в наукеконституционного права) — это теоретическая конструкция, соединяющая нормативные характеристики, теоретические представления и практику реализации правовых установленийв конституционно-правовых отношениях, иными словами,он представляет собой единство нормативного и фактическогостатусов.[12]

Единого подхода в науке конституционного права к определениюконституционно-правового статуса физических и нефизических лицне выработано. Ученые определяют статус по-разному, например, через:
— права и обязанности
— права, обязанности и гарантии;
— права, обязанности, гарантии и законные интересы;
— права, обязанности, гарантии, законные интересы и юридическуюответственность
— права, обязанности, гарантии, законные интересы, юридическую ответственность, а также гражданство и правовые принципы.

Конституционно-правовой статус — это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется прежде всего Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), един и одинаков для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности,которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Основным законом страны. Изменение этого содержания зависит от волизаконодателя, а не от каждого отдельного лица.

Общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики

Существенной особенностью правового статуса личности в Россииявились конституционные новеллы, которые закрепили гарантии правового статуса личности, в том числе дополнительные гарантии личности на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.

В исследовании правового статуса инвалида и проблем инвалидности различаются два подхода: первый рассматривает инвалидностьс позиций права, второй подход связан с исследованиямипреимущественно естественнонаучных аспектов инвалидности.

Первый рассматривает инвалидность с позиций права, интерпретации закона и вследствие этого считается легальной концепцией инвалидности. Второй подход связан с исследованиямипреимущественно естественнонаучных аспектов инвалидности.Для характеристики правового статуса инвалидов всех групп существенное значение имеют сроки, на которые устанавливается инвалидность. Сроки инвалидности имеют естественнонаучную основу. В них отражаются объективное течение заболеванияи клинико-трудовой прогноз, очерченные, как правило, временными параметрами, позволяющими улучшить состояние здоровьяи проводить социальную реабилитацию инвалида.

Они содержат данные об этиологии и свойствах инвалидности, особенностях клинического статуса личности с определеннойпатологией, позволяющих признать ее инвалидом, о специфическихпотребностях инвалидов, требующих общественной помощии поддержки.

Такое понимание инвалидности охватывается рамками естественнонаучной концепции. К ней примыкают социально-экономические и правовые исследования, в которых выявляется зависимость инвалидности от экономического и социальногоразвития общества, а также от форм и методов правового воздействия на общественные отношения, оказывающие влияниена профилактику инвалидности, ее снижение, восстановление трудоспособности. Однако в естественнонаучной концепции определяющее значение все же имеет медико-биологический подход, ибо в современных условиях медицинские данныео состоянии здоровья и трудоспособности населения служат объективной основой для правового статуса инвалидов.

Одной из важнейших характеристик правового статуса инвалида является право на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 КонституцииРФ). Иные случаи согласно данной норме могут устанавливаться законом. Основными видами социального обеспечения являются пенсии, пособия, различные социальные услуги. Социальное обеспечение предоставляется в двух формах: денежной (пенсии, пособия) и натуральной (социальное обслуживание).

Современное законодательство существенно изменило концепцию инвалидности и условия назначения пенсии по инвалидности. Теперь пенсии по инвалидности делятся на трудовые, которые назначаются застрахованным гражданам, и на пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которые назначаются военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф. Нетрудоспособным гражданам, в том числе инвалидам, не имеющимправа на пенсию по инвалидности, может назначаться социальная пенсия.

Новеллой законодательства является то, что при установлении инвалидности теперь определяется не группа инвалидности (онане только отражает потерю способности к труду, но и учитываетвесь спектр ограничений жизнедеятельности человека),а ограничение способности к трудовой деятельности I, II и IIIстепени, определяемой по медицинским показаниям. Такой подход чреват многими проблемами, поскольку эта легальная формулировкане позволяет принимать во внимание высокую адаптационную способность людей с физическими недостатками, а такжеих дополнительную нуждаемость в материальной поддержке общества в связи с необходимостью преодолевать ограничения вих жизнедеятельности.

Понимание инвалидности в единстве ее сущности и многообразияпроявления отражается в правовой дифференциации инвалидности по степени тяжести (группа инвалидности) и причинам,их обусловливающим. Последние, в свою очередь, — исходное начало для существования видовых отличий в правовом статусе инвалидов.

Роль правового статуса инвалида в системе конституционно-правового статуса физического лица обусловлено и непосредственносвязано со своей первопричиной — инвалидностью.Факт инвалидности, удостоверенный в соответствии с требованиямизакона, в сочетании с принадлежностью к определенной категории субъектов права социального обеспечения предопределяет характери свойства правового статуса инвалида.

Можно считать, что установленные законом границы, критерии ограничения жизнедеятельности служат основными признакамии самого понятия инвалидности, и правового статуса инвалида.

Библиографический список

1. Лопатин В. В., Лопатина Л. Е. Русский толковый словарь. — М., 1997. — С. 672; Словарь русского языка в 4 т. — Т. 4 / Под ред.А. П. Евгеньевой. — М., 1988. — С. 254.

2. Новый энциклопедический словарь. — М., 2001. — С. 1158; Словарь современных понятий и терминов / Сост., общ. ред. В. А. Макаренко.— М., 2002. — С. 412; Современный толковый словарь русского языка / Гл. ред. С. А. Кузнецов. — СПб., 2001. — С. 792.

3. Майдыков А. А. Административно-правовой статус жилых помещений как объектов недвижимости // Труды Московской государственной юридической академии: Сб. статей. — М., 1999. — С. 24—30.

4. Сергевнин С. Л. Субъект Федерации: статус и законодательнаядеятельность. — СПб., 1999. — С. 80.

5. Новый юридический словарь. — М., 2004. — С. 241.

6. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личностив социалистическом обществе. — М., 1979. — С. 25—34.

7. Кучинский В. А. Личность, свобода, право. — М., 1978. — С. 133.

8. Лукашева Е. А. Социально-психологические аспекты реализации прав личности. Глава IV // Реализация прав граждан в условияхразвитого социализма / Отв. ред. Е. А. Лукашева. — М., 1983. — С. 151, 152; Права человека / Отв. ред. Е. А. Лукашева. — М., 1999. — С. 93.

9. Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. — М., 1996. — С. 94; Гранат Н. Л. Конституционные основы положения человекаи гражданина. Глава IV // Конституционное право: Учебник / Отв. ред. А. Е. Козлов. — М., 1996. — С. 56; Воеводин Л. Д. Юридическийстатус личности в России. — М., 1997. — С. 11—17;Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах. — М., 2002. — С. 116; Матузов Н. И. Правовой статус личности: понятие, структура, виды // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. — М., 2000. — С. 263.

10. Манов Г. Н. Теория права и государства. — М., 1996. — С. 178.

11. Березка С. В. Конституционно-правовой статус главы государствав России и на Украине (сравнительно-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2003. — С. 44.

12. Богданова Н. А. Категория статуса в конституционном праве // Вестник Московского университета. — Серия 11. — Право. — 1998. — № 3. — С. 4—7; Мазуров В. Ю. Конституционно-правовой статус главы администрации субъекта Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. — М., 2001. — С. 23, 24.

Источник: http://kraspubl.ru/content/view/258/68/