«Юридическая техника»

Институт помощника судьи (современный статус)

Прокудина Л.А.
Электронный ресурс, 2009.

В статье автор детально на основе изучения процессуального закона и ведомственных нормативных актов анализирует современный статус помощника судьи и вносит предложения по их расширению.
Ключевые слова: помощник судьи, АПК РФ, судья, опыт подготовки, полномочия.
On the basis of procedure law and departmental normative acts the author analyses contemporary status of judge assistant and introduces proposals with regard to widening thereof.
Key words: judge assistant, Arbitrazh Procedure Code, judge, preparation experience, competence.
Рост количества рассматриваемых судами (общей юрисдикции и арбитражными) споров постоянно опережает рост количественного состава судей. Данная тенденция приводит к неуклонному и существенному возрастанию нагрузки на каждого судью.
Руководство высших органов судебной власти, председатели судов вслед за учеными вполне обоснованно приходят к выводу, что невозможно продолжать повышать пропускную способность судебной системы только путем экстенсивного развития за счет механического увеличения количества судей, следует разрабатывать пути совершенствования продуктивности работы каждого судьи, работников аппарата суда в целом. На это обращено внимание и в утвержденной Правительством РФ 21 сентября 2006 г. N 583 Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России" на 2007 - 2011 годы <2>, призванной решить новые задачи, обусловленные стремлением России соответствовать мировым стандартам в области судопроизводства, что требует комплексного подхода к совершенствованию судебной системы.
--------------------------------
<2> СЗ РФ. 2006. N 41. Ст. 4248.
Составной частью реализации намеченных Программой целей выступает необходимость формирования взвешенной системы мер оптимизации нагрузки имеющегося штата судей, освобождения их от выполнения чисто технических и организационных функций, не относящихся непосредственно к отправлению правосудия.
Одним из способов решения этой сложной и многоаспектной проблемы является более активное и в то же время взвешенное вовлечение помощников судей в деятельность по отправлению правосудия.
В 2000 г. в арбитражных судах, а затем и в судах общей юрисдикции появились новые сотрудники аппаратов - помощники судей. Их появление в штате судов было обусловлено необходимостью разгрузить судей, освободив их от работы, носящей технический характер, и дать им возможность сосредоточиться на осуществлении основной функции - отправлении правосудия <3>.
--------------------------------
<3> См.: Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России" на 2002 - 2006 годы, утв. Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. N 805 // СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4623.
Сначала помощники судей имели статус лишь сотрудников аппарата арбитражных судов, а с введением в действие АПК РФ 2002 г. - и как процессуальные фигуры. К сожалению, ГПК РФ 2002 г. не отреагировал на появление в судах общей юрисдикции этих новых государственных служащих, деятельность которых до сих пор остается за рамками гражданского судопроизводства, хотя их задачи и перспективы возможного процессуального использования во всех судебных процедурах представляются аналогичными.
Проанализируем сложившийся процессуальный статус помощника судьи в арбитражных судах.
В соответствии с принятой в теории арбитражного процессуального права классификацией участников процесса помощник судьи отнесен к разряду лиц, содействующих осуществлению правосудия (ст. 54 АПК РФ), поскольку не имеет никакой юридической заинтересованности в процессе. Более того, если помощник судьи является родственником участвующих в деле лиц, лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, позволяющие сомневаться в его беспристрастности, а также если он находился или находится в служебной или иной зависимости от лица, участвующего в деле, или его представителя либо он делал публичные заявления по рассматриваемому делу, по вопросам, связанным с делом, то помощник должен быть отведен из процесса (ст. 21, 23, 24 АПК РФ). Таким образом, требования к объективности помощника предъявляются практически такие же, как и к судье, что повышает значимость данной процессуальной фигуры.
В соответствии со ст. 58 АПК РФ помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса и не может выполнять функции по осуществлению правосудия, а также совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение и прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.
Вместе с тем ряд ученых-процессуалистов отмечают нечеткую регламентацию законом его статуса и высказывают предложения о возможности расширения обязанностей помощника судьи с целью оказания судье реальной помощи в освобождении его от рутины судебных дел <4>. Обоснованность отнесения арбитражным процессуальным законом помощника судьи и секретаря судебного заседания к разряду лиц, содействующих осуществлению правосудия, оспаривается рядом специалистов. По их мнению, эти участники находятся по другую сторону процесса от участвующих в деле лиц - на стороне суда как субъекта процессуального правоотношения <5>. В связи с этим предлагается помощников судей выделить в качестве отдельной самостоятельной группы (отдельного субъекта) арбитражного процесса либо причислить их к группе такого субъекта, как арбитражные судьи <6>. Развивая свое обоснование последнего предложения, Е.А. Трещева указала на то, что у помощников судей, а также секретарей судебных заседаний в арбитражных судах как государственных служащих, обеспечивающих исполнение полномочий арбитражных судов, не возникает процессуальных отношений с арбитражным судом, а потому они не могут быть отнесены к обычным участникам процесса (лицам, участвующим в деле или содействующим осуществлению правосудия), находящимся с арбитражным судом в процессуальных правоотношениях. Арбитражный суд, его должностные лица, работники аппарата арбитражного суда - это такие субъекты арбитражных отношений, которые либо осуществляют правосудие (суды, отдельные судьи), либо обеспечивают исполнение полномочий судей (помощники судей, секретари судебных заседаний) <7>.
--------------------------------
<4> Петрова В.В. Роль и место помощника судьи в арбитражном процессе // Справочная система "Консультант"; Шилов А.В. О некоторых направлениях совершенствования работы помощника судьи арбитражного суда // Справочная система "Гарант".
<5> См.: Комментарий к АПК РФ / Под ред. М.С. Шакарян. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2003. С. 142.
<6> См.: Клеандров М.И. Арбитражный процесс: Учебник. М., 2003. С. 50.
<7> См.: Трещева Е.А. Субъекты арбитражного процесса. Часть 1: Общие теоретические вопросы понятия и классификации субъектов. Самара: Изд-во "Самарский университет", 2006. С. 127 - 134.
В соответствии с разработанным ВАС РФ Положением о помощнике арбитражного судьи уровень предъявляемых к этой кандидатуре требований весьма высок. Лица, претендующие на эту должность, должны иметь высшее юридическое образование, стаж государственной гражданской службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет и соответствовать требованиям, предусмотренным ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" <8>. Назначение на должность производится председателем соответствующего арбитражного суда, а в должностных инструкциях помощника судьи ряда арбитражных судов установлен также испытательный срок до 6 месяцев.
--------------------------------
<8> СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.
Статус помощника судьи приобрел процессуальный характер и отчасти регламентируется АПК РФ, однако большинство его правомочий урегулировано соответствующими должностными инструкциями. Анализ возлагаемых ими на помощника судьи обязанностей позволяет классифицировать их по характеру, выделяя следующие группы полномочий:
1. Полномочия процессуального характера, реализуемые на основании процессуального законодательства. К ним можно отнести:
1) участие в решении задач подготовки дела к судебному разбирательству, включая:
- определение круга лиц, участвующих в деле, и оказание им содействия в представлении необходимых доказательств;
- принятие мер к примирению сторон;
2) участие в организации подготовки и проведении судебного заседания, включая:
- контроль за изготовлением и своевременным направлением копий судебного акта, которым извещаются или вызываются участники процесса;
- подготовку судье информации о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, причинах их неявки в судебное заседание;
- ведение протокола судебного заседания.
2. Полномочия, напрямую не являющиеся процессуальными, лишь косвенно связанные с ними и выполняющие вспомогательную функцию по разрешению дела. Сюда следует отнести:
- изучение поступивших судье заявлений, в том числе исковых, жалоб, представлений и внесение предложений по их рассмотрению;
- подготовительную и аналитическую работу с нормативными, статистическими материалами и судебной практикой, что позволяет правильно квалифицировать спорные правоотношения, правильно определить предмет доказывания по делу, а также выявить сложившуюся судебную практику по данной категории дел;
- подготовку проектов процессуальных документов, ответов по поступающим обращениям и запросам, подписываемых судьей;
- осуществление контроля по заявлениям, в том числе исковым, и жалобам, оставленным без движения, по делам, где отложено рассмотрение или приостановлено производство.
3. Полномочия технического характера по оказанию судье помощи, не относящиеся к процессуальной деятельности, включая:
- подготовку статистических отчетов судье;
- подготовку данных и материалов, необходимых судье для обобщений, докладов, выступлений;
- подготовку проектов ответов на обращения и запросы по делам, находящимся в производстве судьи.
4. Контрольные полномочия помощника судьи по отношению к другому техническому персоналу аппарата суда, работающему вместе с ним. Поскольку помощник судьи практически старший из всех других сотрудников "офиса судьи", то именно он осуществляет текущий ежедневный контроль за их работой. Это выражается в реализации контроля за работой специалистов:
- по формированию материалов дела;
- по своевременному направлению участвующим в деле лицам и их представителям копий судебных актов и исполнительных листов;
- по заполнению карточек первичного учета.
Таким образом, большинство полномочий помощника судьи - это технические и контрольные по отношению к другим сотрудникам "офиса судьи". Вместе с тем как на процессуальную фигуру на помощника возложена обязанность совершения ряда процессуальных действий, не влекущих юридических последствий для участников процесса. Традиционно все процессуальные действия осуществляются судьей, чаще всего единолично. Вместе с тем зарубежный опыт показывает, что многие функции может совершать его помощник. Например, практически все действия на стадии возбуждения производства по делу, по подготовке дела к судебному заседанию, разъяснению сторонам и участвующим в деле лицам их процессуальных прав и обязанностей, оказанию содействия сторонам по истребованию необходимых доказательств, а также добровольному урегулированию споров во время подготовки дела к судебному разбирательству (функции посредника) можно поручить помощнику при контроле со стороны судьи. Эти процессуальные действия во многом носят характер подготовительных или вспомогательных, напрямую не влекущих юридических последствий, как не разрешающих дела по существу или завершающих судебную процедуру.
Еще на стадии подачи заявлений в суд помощник может помочь гражданам в инициировании процедуры судебного разбирательства в мировых судах. К примеру, в судах мелких исков США юридически неосведомленным сторонам клерк или судебный администратор оказывает помощь при возбуждении дела; они могут помочь истцу заполнить заявление, разъяснить порядок его подачи, сроки и процессуальные правила разбирательства дела, вынесения и исполнения судебного решения. Заинтересованным лицам, желающим получить более полную информацию, предлагается использовать компьютерную программу, содержащую ответы на самые распространенные вопросы и представляющую собой подробное популярное руководство по ведению дела. В офисе клерка можно также посмотреть видеопрограмму, наглядно объясняющую процедуру судебного разбирательства. Почти во всех судах имеются печатные издания, в которых освещаются основные этапы прохождения дела - от подачи заявления до исполнения решения, приводится перечень примерных доказательств по определенным категориям споров <9>. Необходимость внедрения подобного опыта в российских судах весьма актуальна в условиях низкой правовой осведомленности граждан и серьезных затруднений получения ими квалифицированной юридической помощи.
--------------------------------
<9> См.: Носырева Е. Суды мелких исков в американской правовой системе // Российская юстиция. 2000. N 6. С. 52 - 54.
Помощник судьи изначально анализирует поступающие заявления, в том числе исковые, и может самостоятельно или после консультации с судьей определить наличие предпосылок возбуждения производства по делу, подготовив для подписи судьей определение о возбуждении производств по делу и подготовке дела к судебному заседанию. При выявлении же недостатков заявления готовить иной процессуальный акт по указанию судьи.
На необходимость учета зарубежного опыта передачи ряда полномочий судьи в стадии подготовки дела к судебному разбирательству их помощникам <10> и расширения полномочий помощника российского судьи по участию в подготовке дела уже неоднократно указывалось в литературе <11>.
--------------------------------
<10> См.: Айриян К.С. Подготовка дел к разбирательству в английском суде: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1989. С. 5; Кудрявцева Е.В. Гражданское судопроизводство Англии. М.: Городец, 2008. С. 60.
<11> См.: Решетникова И.В. Концепция подготовки дела к судебному разбирательству // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнительного производства: теория и практика. Краснодар-СПб., 2004. С. 300 - 301; Скуратовский М.Л. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 74 - 75.
Так, например, в США часто клерки по правовым вопросам (аналог российского помощника судьи) концентрируются на исследовании юридических вопросов и подготовке процессуальных документов. Как правило, широкий диапазон обязанностей клерков по правовым вопросам включает следующее: проведение юридического исследования, подготовка справок по делу, составление распоряжений и мнений по отдельным вопросам, редактирование распоряжения и мнения судьи. Много судей обсуждают рассматриваемые дела с клерками по правовым вопросам и даже совещаются с ними относительно возможных решений. Часто клерки по правовым вопросам также собирают документы, обеспечивают вызовы в зале суда и выполняют другие поручения судьи <12>.
--------------------------------
<12> См.: Chambers Handbook for Judhes Law Clerks and Secretaries. Federal Judicial Center, Washinhton, 1994.
Помощник судьи вполне способен согласовывать с участниками процесса время проведения возможных собеседований, которые по поручению судьи может проводить самостоятельно, на что указывается в Постановлении Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству". Он уже сейчас устанавливает реальную связь со всеми участниками дела, выявляя все возможные для использования виды получения информации (почтовые и электронные адреса, телефоны, факсы). Помощник контролирует поступление необходимых материалов и доказательств от лиц, участвующих в деле, оказывая им при этом помощь, подготовкой запроса, судебного поручения, разъяснением о необходимости представления доказательств, контролирует имеющиеся у специалиста и администратора данные о поступлении по делу документов, ходатайств, жалоб, иных материалов. Помимо этого, помощник судьи обеспечивает по согласованию с администратором суда предоставление зала судебных заседаний на необходимое время, а также согласовывает с участниками процесса поступившие ходатайства о возможности и целесообразности проведения выездного судебного заседания. Упомянутое Постановление Пленума ВАС РФ предусматривает право помощника вести "календарь" организации движения дела, не только фиксируя поступающую информацию, но и планируя по согласованию с судьей, сторонами, представителями, арбитражными заседателями сроки проведения предварительного заседания, судебного заседания, а также представления недостающих доказательств. Эти полномочия помощников были определены не в законе, а в упомянутом Постановлении Пленума.
Особо следует остановиться на возможности участия помощника судьи в мирном урегулировании спора. По статистическим данным и по результатам опроса судей, заключением мирового соглашения или отказом от иска заканчиваются порядка 3% дел. Это очень незначительное количество. В этом вопросе следует воспринимать положительный опыт других стран, таких, как Великобритания или США, где около 87% возбужденных дел заканчивается примирением сторон <13>. Подобное положение дел объясняется тем, что в судебных системах этих стран очень важное значение уделяется реализации примирительных процедур.
--------------------------------
<13> См.: Нельсон Р.М. Мировые достижения в области разрешения конфликтов: Материалы Международной конференции "Альтернативные методы разрешения споров: посредничество и арбитраж". М., 2000.
Определенные меры по расширению использования примирительных процедур сделаны новым АПК РФ, включившим самостоятельную главу, посвященную примирительным процедурам и мировому соглашению. При этом предусмотрены обязанность суда содействовать сторонам в урегулировании спора и право сторон заключить мировое соглашение или использовать другие примирительные процедуры (ст. 138 АПК РФ).
Помощь сторонам в достижении мирового соглашения может быть оказана и помощником судьи уже в рамках подготовки дела к судебному разбирательству. Этому способствует предусмотренное арбитражным процессуальным законодательством правило об обязанности каждого лица, участвующего в деле, раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими участвующими в деле лицами до начала судебного заседания (ч. 3, 4 ст. 65 АПК РФ). Таким образом, стороны уже в стадии подготовки дела к слушанию представляют в суд все имеющиеся у них доказательства. Это позволяет идти в процесс "с открытым забралом" без припрятанных на особый случай доказательств, поэтому уже на стадии подготовки стороны могут совершенно объективно оценить свои правовые перспективы выиграть процесс, а помочь им в этом может судья или его помощник, разъяснив, каковы их реальные позиции, в чем преимущества мирного урегулирования спора. Для удачной реализации этих полномочий позитивным представляется соответствующее предварительное обучение судьи и помощника необходимым методам применения процедур альтернативного урегулирования споров (ADR).
Большие перспективы более активного использования помощника судьи существуют и по делам о банкротстве, поскольку при их рассмотрении судьей разрешается много условно технических вопросов, не связанных с разрешением спора (конфликта). Например, включение в реестр требований кредиторов, по которым не поступило возражений со стороны должника, утверждение арбитражного управляющего, назначение ему размера вознаграждения, установление и продление сроков процедур банкротства. Помимо этого, помощник может принимать меры по опубликованию информации о принятых по делу решениях, осуществлять взаимодействие с аудиторами, специалистами, переводчиками, представителями и другими лицами, оказывающими суду содействие в делах о банкротстве. На возможности активного использования потенциала помощника судьи по аналогии с зарубежным опытом указывалось в литературе. В частности, рассмотрение дела о несостоятельности в Германии построено на тесном сотрудничестве судьи, его помощника и арбитражного управляющего. Судья решает наиболее важные вопросы, связанные с движением производства по делу: его возбуждением, возвращением заявления, признанием должника банкротом. В обязанность помощника входит обеспечение беспрепятственного хода производства по делу, ведение собрания кредиторов, разрешение предусмотренных жалоб <14>. Помощник судьи в немецкой судебной системе наделен большими полномочиями при рассмотрении и других категорий дел. Изначально его задачей было освобождение судьи от рутины судебных дел, а полномочия определены Законом о помощнике судьи 1969 г. Как указывают специалисты, помощник судьи, не являясь судьей, обладает некоторыми его функциями и имеет право на вынесение решений по определенному кругу дел. К ним относятся наследственные, кадастровые дела, по опеке и попечительству, о взыскании задолженностей в порядке судебного приказа и некоторые другие <15>.
--------------------------------
<14> Трутников С.С. Возбуждение производства по делам о несостоятельности в Германии и Италии // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. N 1. М.: Норма, 2002. С. 363 - 364.
<15> Гражданский процесс зарубежных стран: Учеб. пособие / Под ред. А.Г. Давтян. М.: Проспект, 2008. С. 49 - 50.
Опыт наделения помощника судьи правом вынесения судебного приказа нуждается в более детальном изучении и, возможно, восприятии российским судопроизводством, учитывая, что ежегодно в России мировыми судьями выносится более миллиона судебных приказов. В условиях всеобщего признания слишком большой загруженности мировых судей оптимизация этой процедуры вполне заслуживает серьезного изучения и адаптирования к российским условиям. Это тем более становится возможным в условиях серьезной трансформации процедуры выдачи судебного приказа, направленной на ее упрощение и ускорение, в ГПК РФ 2003 г. В течение всей процедуры, занимающей пять дней, судья рассматривает лишь соответствующее заявление кредитора (заявителя) и представленные им документы (ст. 126 ГПК РФ). Никаких возражений или документов со стороны должника к судье не поступает, более того, должник даже не уведомляется о поступавшем заявлении. Перечисленные особенности позволяют некоторым авторам не без основания "рассматривать приказное производство не как вид гражданского судопроизводства, а как упрощенную его альтернативу, которая находится за рамками гражданской процессуальной формы, а значит, и правосудия" <16>.
--------------------------------
<16> См.: Громошина Н.А. К вопросу о видах гражданского судопроизводства // Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций: Материалы Международной научно-практической конференции. Сочи: Кубанский госуниверситет, 2002. Ч. 2. С. 29.
Арбитражные суды укомплектованы помощниками судей практически полностью: каждый арбитражный судья имеет своего помощника. Хотя еще несколько лет назад соотношение числа должностей помощников и судей было совершенно иным: один помощник работал с двумя или большим количеством арбитражных судей.
Несколько лет назад некоторые судьи арбитражных судов высказывали мнение о том, что многие из них еще не готовы использовать помощника с полной загрузкой, так как не уверены в его компетентности для самостоятельной работы, поэтому полагают, что проще сделать работу самому, чем учить, проверять и контролировать помощника <17>.
--------------------------------
<17> Афанасович В.Е., Скифский Ф.С. Первый опыт: помощник судьи // Вестник Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа. 2005. N 4.
Часто судья использовал помощника исключительно для технической работы, когда он практически выполнял функции специалиста (особенно часто это происходит, когда судья работает без последнего), что совершенно непродуктивно. Однако с учетом требований, предъявляемых к кандидату на эту должность, помощник постепенно становится вполне самостоятельной процессуальной фигурой. Для его надлежащей подготовки должно быть организовано предварительное краткосрочное обучение кандидатов на эти должности, что планируется сделать на базе Российской академии правосудия.
При этом следует учесть американский опыт подготовки сотрудников аппарата суда. В ходе обучения в Правовой школе потенциальные клерки и секретари должны изучить все основные курсы, касающиеся процедур рассмотрения гражданских, уголовных дел, дел о банкротстве и иные специфические процессуальные процедуры, имеющиеся в США. После принятия предложения о потенциальной работе в суде претендент узнает пожелания и рекомендации судьи относительно прослушивания перечня специфических дополнительных курсов для обучения в Правовой школе.
Предполагаемый для получения должности клерка студент сначала еще в период своего обучения знакомится с предъявляемыми судьей специфическими требованиями к кандидатуре клерка или специалиста. Учет этих требований помогает создать максимально доверительные и рабочие отношения между судьей и секретарем в будущем. Юридические школы часто предоставляют полезную информацию относительно особенностей секретарской работы, включая сроки передачи заявлений по заявкам и перечень необходимой информации, которая необходима для направления судье. Некоторые судьи посылают претендентам секретарской работы письменное описание предлагаемой работы, которое включает информацию о продолжительности назначения (обычно один или два года), об основных обязанностях, преобладающих категориях рассматриваемых судом дел и другую общую информацию. Подобное резюме помогает предполагаемым претендентам оценить, насколько им интересна предлагаемая работа, что соответственно сокращает персональные интервью и снимает необходимость повторения ответов судьей на обычные вопросы претендентов.
Предполагаемые сотрудники в ходе обучения учитывают персональные требования судьи относительно потенциальной работы. Принимая во внимание, что новые клерки принимаются на работу в большинстве судов ежегодно, то весьма важным для них является получение максимальной информации относительно судьи и его требований к персоналу <18>.
--------------------------------
<18> См.: Chambers Handbook for Judhes Law Clerks and Secretaries. Federal Judicial Center, Washinhton, 1994. P. 3 - 5.
В настоящее время большинство российских судей убеждены, что квалификация помощников значительно повысилась с момента появления этих сотрудников в судах. Сейчас налаживаются нормальные деловые отношения между судьями и их помощниками, чему способствует установление в некоторых судах шестимесячного испытательного срока для этих работников. Судья в течение этого времени имеет возможность проверить уровень подготовки помощника для поручения ему самостоятельной работы в рамках должностных обязанностей. Некоторые арбитражные судьи, особенно апелляционных и кассационных инстанций, высказали предложения о необходимости выделения каждому судье этих инстанций дополнительно еще по одному помощнику. Рассмотрение жалоб в этих инстанциях проходит в коллегиальном составе, один из состава судей является председательствующим и по сложившейся практике именно на него возлагается обязанность по детальной подготовке дела и жалобы к рассмотрению. Другим судьям, входящим в судебный состав, бывает сложно с учетом значительной нагрузки своевременно до судебного заседания ознакомиться с материалами тех дел, по которым они не являются председательствующими (судьями-докладчиками). Помощники судьи могли бы оказывать судьям существенное содействие, как это делается, например, в американских и канадских судах.
Многие окружные судьи (судьи апелляционных инстанций) в США требуют, чтобы их клерки по правовым вопросам готовили "судейские памятки" - записки по каждому делу для судьи как обзор устных аргументов, с которыми обращаются стороны в апелляционную инстанцию. Большинство судей изучают эти резюме до выступления сторон с устными доказательствами. Подающее апелляцию лицо (апеллянт) начинает выступление с изложения устных доказательств. Поскольку судья имеет возможность знакомиться с памяткой, благодаря чему хорошо осведомлен о спорных вопросах, то он может включаться в опрос стороны сразу, начиная задавать вопросы поверенному после получения им слова для изложения доказательств, чем серьезно экономится время в судебном заседании <19>.
--------------------------------
<19> Chambers Handbook for Judhes Law Clerks and Secretaries. Federal Judicial Center, Washinhton, 1994. P. 73.
Помощники российских судей могли бы также заблаговременно изучать назначенные к рассмотрению дела и поступившие апелляционные и кассационные жалобы, составлять соответствующие справки и заключения для судей, акцентируя их внимание на наиболее проблемных и важных спорных вопросах, требующих дополнительного изучения. Подобный подход серьезно сможет облегчить работу судьи, сократив время на изучение материалов дел.
Интересен шведский опыт ступенчатой системы становления молодого специалиста после окончания учебного заведения полномочным судьей. Он заключается в том, что после получения диплома юриста молодому специалисту необходимо приобрести, как и в России, определенный стаж в судах разной инстанции: сначала в течение двух лет в суде первой инстанции в качестве стажера, обязанности которого схожи с обязанностями секретаря судебного заседания. Затем на должности стажера судьи в суде второй инстанции он должен проработать один год, после чего вернуться в суд первой инстанции на должность судьи-стажера (или так называемого помощника судьи), а далее необходимо проработать еще один год в суде апелляционной инстанции. На каждом этапе оценивается как текущая его работа, так и результат итогового экзамена.
Следует отметить, что в Швеции после двухмесячной стажировки судье-стажеру (или помощнику судьи) доверяют разрешение ходатайств об отсрочке; после шестимесячной стажировки - рассматривать дела и выносить решения по несложным гражданским делам (например, о расторжении брака, при отсутствии между супругами спора о детях и имуществе); после стажировки в течение десяти месяцев - быть председательствующим по простым уголовным делам о преступлениях, по которым предусматривается наказание в виде денежного штрафа, а также по упрощенным гражданским делам. Таким образом, по мере прохождения стажировки и получения соответствующего опыта полномочия помощников значительно расширяются <20>, и он приобретает право выполнять определенные функции по рассмотрению несложных дел.
--------------------------------
<20> Кулева Н. Судебная реформа: проблемы, решения, опыт о статусе помощника судьи // Судья. 2008. N 12.
В заключение можно констатировать, что предлагаемое совершенствование процессуального статуса помощника судьи позволит значительно расширить и позитивно использовать потенциал этого процессуального субъекта и таким образом повысить уровень организации в деятельности судов, позитивно повлияв на снижение нагрузки судей. Расширение полномочий помощника судьи во многом сделает сопоставимым его правовой статус со статусом аналогичных сотрудников суда в зарубежных судебных системах.

Источник: http://www.juristlib.ru/book_6213.html