«Ответы на вопросы по праву»

Жилищная проблема является одной из острых проблем Российского государства и его общества. Актуальность данного вопроса заключается в том, что жилище наряду с пищей, одеждой, водой является одним из главнейших материальных условий жизни человека.

Закрепленное в Конституции РФ право на жилище имеет большое значение, так как оно означает право каждого иметь жилье, иметь гарантированную возможность быть обеспеченным жильем и не опасаться того, что гражданин может быть лишен своего жилища или кто-то проникнет в жилье вопреки воле проживающих в нем лиц. Тем самым, Конституция РФ создала конституционные основы стабильного пользования имеющимся жильем и одновременно возможность получения в порядке улучшения жилищных условий жилье.

Многие вопросы не имеют однозначного определения. На практике до Верховного Суда РФ доходит сравнительно небольшое количество дел по защите гражданами своего права на жилище. Конституция РФ провозгласила права и свободы человека высшей ценностью. Реализация этих прав и свобод должна определять смысл, содержание и эффективность применения законов Российского государства. В числе основных прав и свобод человека и гражданина право на жилище. Это право одно из важнейших социально-экономических прав гражданина РФ и входит в состав его конституционно-правового статуса. Неотъемлемым правом гражданина среди других прав и свобод является право на жилище.

Конституционное право граждан на жилище означает гарантированную для каждого гражданина РФ возможность быть обеспеченным постоянным жильем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишение жилища, а также возможность улучшения жилищных условий путем приобретения другого жилья.

Право на жилище реализуется всеми гражданами самостоятельно, не запрещенными законом способами. Это означает, что государство больше не должно обеспечивать всех своих граждан жильем. Граждане за свой счет или с привлечением государственных субсидий могут покупать, менять, арендовать, строить своими силами или с привлечением подрядных организаций жилья любого качества, в любом количестве. Органы государственной власти и местного самоуправления только ''поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище''. Это – для всех граждан, однако высшим правовым актом государства введено исключение из правил: ''Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно…'' (ст.40 Конституция РФ).

Именно принципами социальной справедливости и поддержки всем обществом малоимущих (ведь для них жилье строится в основном за счет остальных налогоплательщиков) проникнуто все действующие жилищное законодательство РФ.

Одним из важнейших нововведений Конституции РФ, которое учитывается при рассмотрении любого рода правоотношений, является применение на территории России норм международного права. В этой связи применительно к сфере жилищных правоотношений и к вопросу о праве граждан на жилище важнейшее значение имеют положения основополагающего документа ООН - Всеобщей декларации прав человека. Согласно указанной декларации каждый имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Право на жилище имеет две составные части. Во-первых, право на жилище означает, что государство гарантирует  каждому  гражданину возможность пользоваться тем жилищем, которое у него имеется на данный момент по тем или иным правовым основаниям. В данном случае речь идет об охране государством имеющегося у гражданина субъективного гражданского права на конкретное жилище, об обеспечении его неприкосновенности, недопущении произвольного лишения жилища. Вторая составная часть права на жилища заключается в том, что государство принимает на себя обязанность содействовать тому, чтобы каждый гражданин был обеспечен жильем.

Право на жилище носит многоаспектный характер и может быть сведено к нескольким основным юридическим возможностям, вытекающим из содержания Конституции РФ:

Во-первых: возможность стабильного пользования занимаемым жилым помещением в домах государственного, муниципального и других жилищных фондов на условиях договора найма, участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, путем индивидуального жилищного строительства, приобретения жилых помещений (домов) по договорам купли-продажи, дарения, мены, а также наследования и по другим основаниям, предусмотренных законодательством;

Во-вторых: возможность улучшения своих жилищных условий, получения другого жилого помещения разными способами: малоимущими лицами, иными указанными в законе гражданами, нуждающимися в жилище, – путем получения жилья бесплатно или за доступную плату из государственного, муниципального или иного жилищного фонда в соответствии с установленными законом нормами; другими лицами – путем строительства или приобретения жилых помещений за счет собственных денежных средств с привлечением денежных субсидий государства и кредитов банка;

В третьих: возможность использования жилого помещения не только для проживания гражданина – собственника этого помещения членов его семьи, но и путем передачи жилого помещения для проживания другим гражданам на основании договора (коммерческого найма и др.);

В четвертых: обеспечение недопустимости произвольно лишать граждан права на жилище. Это, в частности, призвано сдерживать многочисленные случаи сноса жилых домов, принадлежащих гражданам на праве собственности, под предлогом необходимости использования земельного участка, на котором находится дом, для государственных и общественных нужд.

При анализе конституционного законодательства можно сделать вывод, что право на жилище сводится к трем основным гарантиям прав: это право на жилище, неприкосновенность жилища и право на свободу передвижения.

Государство гарантирует всем пользователям жилья его неприкосновенность. Это распространяется и на пользователей частного, государственного и др. жилищных фондов. В области защиты неприкосновенности жилых помещений имеет огромное значение, считает автор, тот факт, то определение числа государственных органов, которые имеют право проникновения в жилище граждан без их на то согласия  возможно только федеральными законами. В случаях нарушения права на жилище граждане имеют право обратится за защитой своих прав в суд.

Закрепление права свободы выбора места жительства в конституционной норме имеет большое значение само по себе, но еще усиливается тем обстоятельством, что с этим правом связана реализация многих других конституционных прав и свобод граждан вследствие претворения в жизнь данного принципа, прописка, существовавшая в России 70 лет, была заменена на институт регистрации, которая носит лишь уведомительный характер и соответствует международным нормам о свободе передвижения.