«Пенсии по инвалидности в Российской Федерации»

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ РЕБЕНКА

Квиткевич Е. Г.
Научный руководитель: к.ю.н. Трашкова С. М.
ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет»

Защита прав ребенка в современной России относится к числу актуальных проблем, порожденных явным неблагополучием в положениинесовершеннолетних детей как в обществе, так и в семье. И трудносказать, в чем причина такого неблагополучия и кто виноват в этомв первую очередь — государство или семья.

Сама по себе тема защиты прав ребенка ассоциируется, прежде всего, с семейным правом, Семейным кодексом РФ (далее по тексту – СК РФ), несмотря на то, что его ст. 2, определяющая круг отношений, регулируемых семейным законодательством, специально не выделяетзащиту прав ребенка. Она как бы растворена в регулированииличных (неимущественных) и имущественных отношений членов семьи, в состав которой, естественно, входят и несовершеннолетниедети. То же можно сказать о форме и порядке устройства в семьюдетей, оставшихся без попечения родителей.

Ст. 56 СК РФ говорит о том, что ребенок имеет право на защитусвоих прав и право на защиту от злоупотреблений со стороныродителей. Защита прав и законных интересов осуществляется родителями, а в случаях, предусмотренных СК РФ (в частности, когда органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия, родители лишены родительских прав, граждане, чья дееспособность ограничена вследствие злоупотребления алкоголем) органом опекии попечительства, прокурором, судом.

При нарушении прав и законных интересов ребенка, при злоупотреблении родительскими правами, жестоком обращении ребенок вправе обратиться за их защитой в орган опекии попечительства при администрации района, а по достижении 14-ти лет в суд. Должностные лица организации, иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни, здоровью ребенка, о нарушенииего прав и законных интересов, фактов жестокого обращения, обязаны сообщить в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединенос жестоким обращением с несовершеннолетним. Жестокое обращение может выражаться в непредставлениинесовершеннолетнему питания, запирании в помещении одногона долгое время, систематическом унижении его достоинства, издевательствах, нанесении побоев. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на котороевозложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзорза несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестокимобращением с несовершеннолетним, наказывается штрафом либо ограничением свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.

Сложность защиты прав ребенка состоит не только в употребленииразличных по своей отраслевой принадлежности правовых норм, но ив комплексном характере самого семейного права. Его основусоставляют и так называемые нормы материального права, и правилаадминистративно-правовые, и предписания сугубо гражданско-процессуального характера. С другой стороны, защищают права ребенка нормы, которые принято относить к частноправовым либок публично-правовым. Чаще всего они взаимодействуют, дополняя друг друга, когда речь идет о конкретных способах защиты прав ребенка, в чем непосредственно заинтересовано государство в лицеорганов опеки и попечительства.

Важно превратить семейное законодательство в действенныйинструмент защиты интересов несовершеннолетнего. Отсюдаи необходимость критического осмысления действующего СК РФ.Его реализация уже позволяет обратить внимание на определенныеизъяны, пробелы и недоработки, проявившиесяв правоприменительной практике. А если учесть, что последние годы были непростыми для Российской Федерации из-за серьезныхсоциально-экономических перемен в обществе, отразившихся ина представлении о семье, о родительских правах и обязанностях,о детях, то становится ясно, как велики требования именнок семейному законодательству.

В качестве меры ответственности за ненадлежащее семейное воспитание в СК РФ предусмотрено лишение родительских прав, представляющее собой особую, предельно высокую мерусемейно-правовой ответственности, применение которой ведетк полному прекращению правовой связи ребенка с его родителями (сохраняется лишь обязанность родителей платить алименты). Отсюда следует необходимость изоляции ребенка от лица,утратившего свои родительские права по суду. Но нельзя забывать, что с лишением родительских прав гражданин сохраняет свое конституционное право на жилище. К тому же в увеличении числа лиц без определенного места жительства государство никакне заинтересовано. Поэтому выходом из создавшегося положениямогло бы быть лишь выселение таких лиц с предоставлением им другой, худшей жилой площади.

Еще одно уязвимое место СК РФ в несовершенстве правового регулирования алиментных обязательств родителей. Однако, как показывает практика, дело здесь в основном в процедуре исполнения решения суда в делах данной категории, в незаинтересованностисудебных приставов-исполнителей (деятельность которых семейным законодательством вообще не регулируется) в исполнении решения суда. Увеличение же доли взыскиваемых алиментов свыше 50% заработка (дохода) лица, обязанного к выплате, чревато серьезными неблагоприятными последствиями. Во-первых, это вызвало бы рост числа лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, во-вторых,привело бы к полному отчуждению детей и родителей друг от друга,что само по себе грозит возникновением более серьезных проблем, связанных с противостоянием между старшим и младшимпоколениями.

Конечно, со временем число законов, предназначенных для защиты прав ребенка, возрастет. Но дело не в их количестве. Важно, чтобы они были именно законами со своей присущей им спецификой.С другой стороны, их следует нацеливать на решение задачне только сегодняшнего дня, но и на ближайшую перспективу.Во всяком случае новые семейно-правовые акты не должны быть тормозом в деле развития цивилизованных отношений, связанныхс правильно понимаемой и имеющей приоритетное значение защитой прав ребенка, что непосредственно относится к качествуподрастающего поколения. Именно под таким углом зрения следует критически оценивать действующий СК РФ, который, естественно, безупречным в своих деталях быть не может, ибо только годы испытывают любую правовую норму на прочность, толькосо временем обнаруживаются ее отдельные недостатки. Вот почемурассматривать конкретные положения, связанные с защитой прав ребенка, следует не абстрактно, а в прямой связис правоприменительной практикой.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации [Текст].- М.: Эксмо, 2003.- С. 48.

2. Семейный кодекс Российской Федерации [Текст].- М.: Экзамен, 2005.- С. 64.

3. Коробова, С. Р. Защита прав ребенка в Российской Федерации: Сборник нормативных документов [Текст] / С. Р. Коробова.- М.:Виктория-плюс, 2003.- С. 91.

4. Нечаева, А. М. Защита прав ребенка в современной России: Материалы научно-практической конференции [Текст] /А. М. Нечаева.- М.: Институт государства и права РАН,2004.— С.194.

Источник: http://kraspubl.ru/content/view/300/68/