«Ответы на вопросы по правоохранительной деятельности »

Уголовный кодекс РФ предусматривает исчерпывающий перечень видов наказаний, которые могут применяться к несовершеннолетнему, совершившему преступление. Они перечислены в ст. 88 УК РФ: а) штраф, б) лишение права заниматься определенной деятельностью, в) обязательные работы, г) исправительные работы, д) арест, е) лишение свободы на определенный срок. Перечисленные меры наказания одинаковы по наименованию и содержанию для несовершеннолетних и взрослых осужденных, различаются по срокам и характеру исполнения. Так, например, максимальный срок исправительных работ, применяемых к несовершеннолетним — 1 год, применяемых ко взрослым — 2 года. Среди наказаний, применяемых к несовершеннолетним, особое внимание хотелось бы обратить на такое наказание, не связанное с лишением свободы, как исправительные работы.

В последнее время в уголовной политике нашего государства наметились явные тенденции ее либерализации (от лат. liberalis — относящийся к свободе, свободный) — освобождение от жестких ограничений государственного регулирования, контроля; политика идеологической свободы[1]. На современном этапе одним из приоритетных ее направлений является сокращение объема наказаний в виде лишения свободы и все более широкое применение наказаний, не связанных с изоляцией от общества.

Одним из наказаний, которое в настоящее время применяется к несовершеннолетним как альтернатива лишению свободы, являются исправительные работы. Штраф назначается несовершеннолетнему только при наличии у него самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть наложить взыскание. Возможность самостоятельно зарабатывать у подростка невелика либо ее вообще нет. В редких случаях подросток, совершивший преступление, может иметь какое-либо имущество. Обязательные работы в настоящее время еще не применяются, при этом законодательством РФ установлено, что наказание в виде обязательных работ вводится в действие по мере создания необходимых условий для его исполнения, но не позднее 2004 г.[2].

Поэтому нам представляется необходимым остановиться на рассмотрении наказания в виде исправительных работ, применяемого к несовершеннолетним, его понятии и сущности.

Действующее законодательство (УК РФ 1996 г. и УИК РФ 1997 г.) называют рассматриваемый вид наказания «исправитель­ными работами».

Некоторые ученые еще до принятия Уголовного кодекса РФ 1996 г. указывали на необходимость такого наименования[3]. Как нам кажется, законодатель пошел по правильному пути, исключив из названия наказания словосочетание «без лишения свободы», т. к. исправительных работ с лишением свободы не бывает. Данный вид наказания относится к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, действующее в настоящее время, предусматривает только один вид исправительных ра­бот с отбыванием только по месту работы осужденного.

Не допускается и направление осужденного для отбывания исправительных работ не по месту прежней работы в качестве ме­ры взыскания. УК РФ введены новые правила замены более жест­ким видом наказания исправительных работ в случае злостного уклонения от их отбывания.

Стабильность и «популярность» исправительных работ объясняется, прежде всего, эффективностью их применения в тех случаях, когда общественная опасность преступления и лица, его совершившего, не требует обязательной изоляции осужденного от общества, а цели наказания могут быть достигнуты и в процессе его материальных ограничений. Проведенный опрос судей и инспекторов уголовно-исполнительных инспекций показал, что более половины опрошенных (64,4% судей и 53,5% инспекторов) отмечают, что исправительные работы, применяемые к несовершеннолетним являются эффективным видом наказания[4].

Применение исправительных работ неоднократно менялось и совершенствовалось, однако сущность их остава­лось все той же — наказание, которое заключается в ограничении некоторые трудовых и материальных прав и интересов осужденного. Исправительные работы по действующему уголовному законодательству — это привлечение осужденного к труду с вычетом из его заработка определенной части в пользу государства[5].

Хотелось бы подробнее остановиться на сущности исправительных работ, так как этот вопрос неоднократно являлся предметом научного исследования. Целесообразно обратить внимание на сущность исправительных работ в целом, проводя соответствующую параллель с сущностью исправительных работ, применяемых к несовершеннолетним.

Некоторые авторы считают, что сущность исправительных работ заключается в перевоспитании и исправлении осужденного путем общественного воздействия[6].

Представляется, что недостаток данной точки зрения относительно сущности исправительных работ проявляется, прежде всего, в отсутствии указания на наличие кары как необходимого атрибута наказания.

Другие учение считают основным признаком исправительных работ — воспитание осужден­ного в процессе труда, не отрицая при этом элементов кары[7]. Авторы данной точки зрения основным в сущности исправительных работ считают воспитание осужденного в процессе труда, при этом ставя кару на второй план. Поэтому, на наш взгляд, с ними полностью согласиться нельзя.

Ряд авторов, при определении сущности исправительных работ, в первую очередь указывают на карательную сторону, не отрицая при этом и воспитательного воздействия[8]. Они определяют исправительные работы как наказание, представляющее собой совокупность карательных и воспитательных элементов, раскрывая при этом карательную сторону наказания как удержание части заработка осужденного, и некоторые иные ограничения его имущественных прав и трудовых прав. Воспитательное же воздействие заключается в контроле за осужденным и проведении с ним воспитательной работы.

Нельзя, по нашему мнению, согласиться с авторами, которые определяют сущность исправительных работ только через удержания из заработной платы осужденного[9].

Ряд авторов, определяя сущность исправительных работ, указывают на обязательный характер труда осужденного, продолжительность наказания и удержание части заработка осужденного в доход государства, не указывая при этом иные ограниче­ния прав осужденных, относящихся к условиям труда[10].

Наиболее правильное определение сущности исправительных работ, как нам кажется, дали А. Т. Иванова и Н. В. Пискарева, отметив, что исправительные работы — это наказание, карательная сущность которого заключается в ограничении в установленном порядке некоторых трудовых и материальных прав и интересов осужденного[11].

Определяя сущность исправительных работ, необходимо исходить, прежде всего, как нам представляется, из сущности наказания, т. е. кары. Сущность любого наказания заключается в том, что за совершенное преступление осужденный подвергается каре, т. е. определенным лишениям и страданиям. Кара — необходимый признак наказания. Несмотря на то что, применяя его, суд ставит перед наказанием и воспитательные задачи, это не исключает, а, напротив, предполагает, что наказание должно содержать в себе и элементы кары и тем самым устрашать преступника. Если преступник не боится наказания, оно теряет свою силу. Наказание — это и есть кара. Кара как сущность наказания в каждом виде уголовного наказания проявляется в конкретных элементах (в одном карательном элементе или их сочетании). Данное утверждение убедительно аргументируется на страницах юридический литературы[12]. Свойством кары, образующим сущность наказания, уголовное наказание отличается от других мер государственного принуждения. Как и всякое наказание, исправительные работы содержат в себе ряд карательных правоограничений, которые по своей тяжести ставят эту меру на пятое место в системе наказаний по российскому уголовному праву.

В философском словаре дается следующее определение сущности. «Сущ­ность — то, что составляет суть вещи, совокупность ее существенных свойств, субстанциональное ядро самостоятельно существующего сущего»[13]. Следовательно, сущность исправительных работ, на наш взгляд, составляет совокупность материальных, трудовых и иных ограничений прав, свобод и интерес осужденных, реализуемых в процессе участия их в общественно полезном труде без изоляции от общества.

Что же касается сущности исправительных работ, применяемых к несовершеннолетним, то она так же заключается в карательных правоограничениях. За совершенное преступление несовершеннолетний так же, как и взрослый преступник подвергается наказанию, виновному несовершеннолетнему причиняются страдания и лишения, специально рассчитанные на то, что он будет претерпевать наказание как лишение, страдание за причиненное обществу зло. Несовершеннолетний преступник, осужденный к исправительным работам, ограничивается в материальных, трудовых и иных правах, свободах и интересах. Данные правоограничения в некоторых случаях отличаются от правоограничений, которым подвергаются взрослые преступники, но суть остается та же. Правоограничения, связанные с исправительными работы как показывает практика, более чувствительны для взрослых преступников, чем для подростков. При рассмотрении вопроса об исправительных работах несовершеннолетних, нельзя забывать о воспитательном воздействии администрации, коллектива, в котором трудится подросток. Но, так как речь идет о сущности наказания, которая заключается в каре, воспитательное воздействие справедливее отнести к содержанию наказания.

В заключении подчеркнем, что сущность исправительных работ несовершеннолетних заключается в материальных, трудовых и иных ограничениях прав, свобод и интересов несовершеннолетнего в процессе выполнения им общественно полезного труда без изоляции от общества.