«Отчет по практике (адвокатура)»

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Быстров, Р. 

Экономические реформы, осуществляемые в нашейстране в последние годы, явились условием для возрождения и становления предпринимательства, ив первую очередь, малого предпринимательства, как сферы проявления экономической активности широких слоев населения. Как показывает опыт экономически развитых стран, малое предпринимательство представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют условия социально-экономического развития страны, способствуя совершенствованию рыночных механизмов и конкуренции, насыщению рынка товарами необходимого качества, росту занятости населения, формированию среднего класса, ускорению инновационных процессов.

В российской экономике наблюдается стагнация сектора малого предпринимательства. Если в странах Евросоюза число малых предприятий на 1 000 жителей достигает 40−50, то в России на 1 000жителей приходится лишь 6 таких предприятий. Низкие темпы развития малого предпринимательства в нашей стране препятствуют достижению главных социально-экономических целей российских рыночных реформ: повышению уровня жизни россиян, созданию новых рабочих мест, формированию среднего класса, сокращению социального расслоения населения страны.

Наблюдающийся с 1999 г. относительно устойчивый рост российской экономики, к сожалению, не дает оснований говоритьоб аналогичном росте сектора малого предпринимательства. Общая численность малых предприятий–юридических лиц уже много лет колеблется в пределах 840-890 тыс. ед. Доля занятых на малыхпредприятиях в общем числе занятых в экономике страны за эти годы практически не увеличилась. Неуклонно происходит уменьшение удельного веса малых предприятий в выпуске товаров и услуг,а также в инвестициях в основной капитал. И это один из важнейшихпризнаков глубокого внутреннего неблагополучия и стагнацииданного сектора экономики.

Таким образом, можно сделать вывод о значительном отставаниив развитии данного сектора экономики от уровня экономически развитых стран. Опыт ряда стран с развитой рыночной экономикой показывает, что быстрый и устойчивый рост малого предпринимательства в этих странах объясняется заинтересованностью государства в развитии данного сектора экономики. В этих государствах действуют не только общие законы, регулирующие предпринимательство в целом, но и ряд специальных законов, на основе которых в этих странах получил развитие малый бизнес. Так, в США действует 13 законов, направленныхна поддержку малого бизнеса. Правовое положение малых и среднихпредприятий в Японии регулируется целой системой законов, состоящей из базового и специальных законов о статусе малого предприятия и льготах для него (всего таких законов 12).

Действующее в Российской Федерации законодательство о маломбизнесе не является надежной правовой основой для его развития.Сюда входят критерии определения малых и средних предприятий, вопросы государственной поддержки малого бизнеса, вопросы налогообложения, вопросы государственного контроля и некоторыедругие. До недавнего времени эти вопросы регулировались Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательствав Российской Федерации», но в 2007 году был принят новый закон —Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации».

Принятый Закон создаёт правовую основу для проведения государственной политики по развитию малого и среднегопредпринимательства органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органамиместного самоуправления.

В то же время ряд положений Закона нуждается в уточнении.В частности, необходимо чётко прописать механизмы предоставления налоговых льгот субъектам МСП, создания фондов имущественной поддержки субъектов МСП, предоставления льгот при выделении земельных участков, приватизации арендуемых нежилых помещений, исполнения государственных и муниципальных заказов, применения контрольно-кассовой техники, упрощения отчётности.Для обеспечения решения существующих проблем в сфере малогои среднего предпринимательства в России и успешной реализации Закона необходимо:
— разработать федеральные программы развития малого и среднегопредпринимательства, определив основные принципы, приоритетные направления, формы и виды поддержки субъектов малого и среднегобизнеса;
— создать координационные или совещательные органы в областиразвития малого и среднего предпринимательства при федеральных органах исполнительной власти;
— сформировать единую электронную информационную систему по развитию малого и среднего предпринимательства; провести сплошное статистическое исследование малых и среднихпредприятий в субъектах Российской федерации и выработатьмеханизмы сбора информации об их деятельности;
— обеспечить вовлечение малого и среднего бизнеса в работу по реализации приоритетных национальных проектов; обеспечить активное участие субъектов малого и среднего предпринимательствав выполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
— в целях поддержки и развития малого и среднего инновационного предпринимательства рассмотреть предложение о введенииналоговых каникул для малых и средних инновационных предприятийна период развития, сроком на три — пять лет.

Для этого необходимы соответствующие законодательные изменения, а в частности следует:
— внести дополнения в Федеральный закон №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», в части включения в перечень имущества, используемого для решения местных вопросов, помещения, которые добросовестно арендуются более 3-х лет
— включить в законодательство о приватизации положениеоб аренде с правом выкупа для добросовестных предпринимателей, арендующих помещения находящиеся в государственнойи муниципальной собственности, сроком более 3х лет;
— активизировать работу над проектом Федерального закона «Об инновационной деятельности в Российской Федерации»;

Кроме того, необходимо активнее вовлекать в процесс содействия деятельности малого предпринимательства органы исполнительнойи законодательной власти субъектов Российской Федерациии муниципальных образований. Для этого, в частности, необходимо:
— разработать и принять на основе Федерального закона №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации» законы о развитии малого и среднегопредпринимательства; привести законодательство в соответствиес принятым Федеральным законом №209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации»;
— образовать координационные или совещательные органыв области развития малого и среднего предпринимательства;
— разработать региональные и муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотрев региональные и муниципальные социально-экономические особенности.

Таким образом, подводя общий итог, следует отметить, что современное состояние правового регулирования системы государственной поддержки малого предпринимательства в Россиине соответствует интересам развития данного сектора экономикии международным стандартам правового регулирования предпринимательской деятельности. Несовершенство законодательства, имеющего отношение к регулированию системы государственной поддержки малого предпринимательства, является одним из главных факторов, препятствующих развитию данного сектора.

Библиографический список

1. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс».

2. Агурбаш, Н. Г. Малое предпринимательство в Россиии промышленно развитых странах / Н. Г. Агурбаш.— М.: Анкил, 2006.

3. Андреев, В. К. Правовые проблемы малого предпринимательства /В. К. Андреев.— М.: Экзамен, 2007.

4. Фадеев, В. Ю. Малое предпринимательство в РоссийскойФедерации: проблемы и перспективы / В. Ю. Фадеев.— М.: Наука, 2008.

Источник: http://kraspubl.ru/content/view/313/68/