«Основы обеспечения государственной безопасности в РФ»

1. Введение

Все адвокаты согласятся, что эффективное представительство интересов клиента требует тщательного планирования с рассмотрением тактических альтернатив. Более того, адвокат должен быть готов к изменению плана дела или к пересмотру тактики в любой момент в ходе представительства интересов клиента. Это непростые задачи. Процесс планирования и подход адвоката к выработке тактики в каждом конкретном случае будет зависеть от многих факторов, включая квалификацию дела, его сложность, а также состав форума, перед которым предстоит это дело представлять. Возможно потому, что многие адвокаты полагают, что планирование и выработка тактики дела основывается на интуиции или на навыке, приобретаемом с годами работы и опытом, эти темы не включаются в традиционную учебную программу. Обычно предполагается, что адвокаты исходят из общих правил обоснования в деле планирования представительства интересов клиента и выработки тактики ведения дела.

В настоящее время используемые в юридическом образовании методы не позволяют подробно рассмотреть вопросы планирования и выработки тактики в адвокатской практике. Во время лекции материальное право может быть или не быть представлено в контексте существующих фактов, но в любом случае, оно обычно представляется без какой-либо определенной тактики. При рассмотрении конкретных дел на юридических факультетах преподаватель обычно задает студентам вопросы о решениях апелляционного суда, когда факты уже установлены и судебный процесс находится на завершающей стадии в соответствии с заранее определенной тактикой.

Планирование дела и выработка тактики судебного процесса сложны для преподавания с использованием традиционных методов, таких как сократический метод выяснения истины или чтение лекций. И все же, функции планирования и тактики ведения дела главенствуют в адвокатской практике. Это очень обширные предметы для изучения и важные элементы образовательной программы юридической клиники.

Существует целый ряд предметов в традиционном учебном плане юридического факультета, а также в учебном плане юридической клиники, которые включают вопросы планирования и тактики рассмотрения дела в суде. Юридическое исследование и анализ являются основными навыками необходимыми как для планирования, так и для выработки тактики. Навыки консультирования, участия в судебном процессе и подачи апелляции также используются в планировании и выработке тактики. Более широкие концепции, имеющие отношение планированию и тактике, такие как устройство суда и судебных органов, а также средства правовой защиты, рассматриваются в курсе материального права и процессуального права. Важные аспекты планирования и выработки тактики рассматриваются в курсах гражданского и уголовного процесса, а также в курсе доказательственного права.

Во всем этом значительном объеме предметов, связанных с планированием и выработкой так-тики, не хватает изучения вопросов с точки зрения представительства интересов клиента: в чем заключаются функции планирования и тактики при представительстве интересов клиента, и какие навыки и методы требуются для эффективного планирования представления дела и вы-работки тактики судебного процесса. Глубокое изучение вопросов планирования дела и выра-ботки тактики судебного процесса также требует внимания к этическим вопросам, включая роль адвоката и клиента в процессе и взаимосвязь между тактикой судебного процесса и до-говорным урегулированием спора. В данной статье рассматривается каждый из этих аспектов.

Планирование дела и выработка тактики могут в определенной степени рассматриваться в рамках лекционной методики и методики изучения конкретных дел. Преподаватели могут указать или попросить студентов найти альтернативные варианты тактики в разбираемом деле, попросить студентов представить последствия при выборе различных вариантов тактик, а также предложить студентам оценить, каким образом результат разбираемого дела может повлиять на стратегическое планирование в будущем. Программа юридической клиники особенно подходит для преподавания подобных предметов.

Хотя эти предметы и связаны друг с другом, планирование и выработка тактики являются раз-ными функциями. Планирование – это важный, но относительно простой процесс, который оп-ределяет, рассчитывает и упорядочивает будущие действия. Тогда как выработка тактики зак-лючается в оценке различных направлений и принятии решения о будущих действиях. Плани-рование играет важную роль во всей работе адвоката, начиная с организации наиболее простых задач до координации большого числа сложных и взаимосвязанных действий. Серьезный стратегический анализ требуется только при более серьезных вопросах, включая большинство судебных процессов. По этой причине в данной статье планирование рассматривается только в общих чертах, а выработка тактики рассматривается большей частью в контексте судебного процесса.

Особое внимание в статье уделяется методам преподавания этих аспектов адвокатской прак-тики в юридической клинике. Подход адвокатов к вопросам планирования и тактики всегда индивидуален, поэтому преподаватели должны стремиться обеспечить контекст и условия, в которых студенты могли бы развивать свои навыки в этой области, а не пытаться сконструировать предписанную модель для студентов.

2. Планирование дела: функции и методы

Планирование требуется в ходе представительства интересов клиента для обеспечения всестороннего подхода к делу. При правильном планировании выявляются сильные и слабые стороны в позиции клиента и позициях оппонентов. Хотя адвокат одновременно занимается и планированием и выработкой тактики, обычно некоторая часть планирования и, по крайней мере, частичное расследование фактов и юридическое исследование для предварительного плана должны выполняться до принятия важных тактических решений.

Следовательно, важнейшей начальной функцией планирования дела является определение шагов необходимых для установления и упорядочивания относящихся к делу фактов, норм материального права и процессуального права. Планирование должно, конечно, соотноситься с целью. Соответственно, план дела должен изначально основываться на задачах клиента и учитывать все возможные методы их достижения.

Хотя в большинстве случаев предварительное планирование будет зависеть в какой-то степени от определения предварительной тактики, на ранних этапах лучше всего сконцентрировать усилия на получении всей необходимой информации для последующего принятия решений. При дальнейшем изменении планов более детально будут отражены действия для достижения значимых целей представительства интересов клиента, которые в свою очередь часто обозначаются только после оценки результатов реализации предыдущих планов и стратегического анализа.

Составление и реализация плана дела требуют системного подхода, предпочтительно с определением задач и использованием графиков. Задачи при организации дела будут зависеть от его особенностей, но в большинстве планов будут присутствовать следующие задачи: сбор фактов, разработка фактов, подтверждение фактов, юридическое исследование и юридический анализ. Каждая из этих задач должна сопровождаться временными рамками. План дела также должен предусматривать подготовку конфиденциального меморандума о статусе работы по каждой обозначенной в плане задаче – что уже выполнено, а что предстоит выполнить. Этот меморандум, который сам должен иметь временные ограничения, может служить основой для последующих планов и выработки тактики.

Предлагаемый в данной статье метод более формальный, чем тот, который используют многие адвокаты не фиксирующие свои планы дел в письменной форме. Предлагаемый метод особен-но подойдет студентам, начинающим адвокатскую практику, а также адвокатам в некоторых сложных вопросах. Он обеспечит отличную работу и в перспективе приведет к отличным результатам.

Основные вышеперечисленные задачи плана могут быть выработаны на какой-то общей осно-ве. Сбор фактов включает в себя определение необходимых фактов (благоприятных и небла-гоприятных для клиента). Факты могут собираться из различных источников, от отдельных свидетелей, включая стороны процесса, до общественных и частных организаций. Разработка фактов – это создание новой информации, которая может быть представлена суду, устанавли-вающему факты, (или противной стороне с целью переговоров и урегулирования спора), в от-личии от сбора неясных или скрытых фактов, уже имеющихся в чьем-либо распоряжении. Примером этого метода служит назначение опроса с целью установления статистически зна-чимого доказательства, относящегося к делу. Подтверждение фактов требуется в том случае, когда источник существует, но не обладает необходимой степенью доказательства по причине технической сложности или качества источника. Подтверждение фактов часто требуется в слу-чае, когда единственным источником важного факта является клиент или другая очевидно за-интересованная сторона. Юридическое исследование и анализ для планирования дела прово-дятся также как и в любом другом контексте. Устанавливаются необходимые источники права, и затем определяется и анализируется право, применимое к установленным и другим потенциальным фактам.

3. Выработка тактики: функции и методы

Выработка тактики является процессом, который помогает адвокатам сделать выбор между различными вариантами и определить направление представительства интересов клиента. В контексте судебного процесса возможные варианты ограничены не только фактами и правом, но и правилами ведения судебного процесса, интересами клиента, а также экономическими, правовыми и политическими реалиями. Конечной целью выработки тактики судебного про-цесса является выбор сочетания фактов и права, которое обеспечивает наиболее вероятное дос-тижение самых важных задач клиента. В этом смысле изучение планирования дела и выработ-ка тактики отстоит достаточно далеко от традиционного изучения права и адвокатской практики.

Что касается планирования, используются различные методы выработки и реализации такти-ческих позиций. На стадии выработки применяется метод синтеза: всевозможные сочетания фактов соотносятся с юридическими теориями для обеспечения практически осуществимого правопритязания. В конечном итоге выбирается одна базовая тактика, возможно с нескольки-ми составляющими. Метод реализации выбранной тактики соответствует поэтапно спланиро-ванному судебному процессу. Тактика ведения судебного процесса определяет объем и содер-жание того, что должно быть представлено на каждом этапе процесса и почему. Эта тактика также определяет подготовку процесса в соответствии с требованиями и правилами судебной практики.

4. Этические вопросы и роль адвоката

Многие вопросы, касающиеся этики и роли адвоката при планировании и выработке тактики те же, что и при интервьюировании и консультировании. В обоих случаях адвокаты могут контролировать не только объем полученной фактической информации, но и направление расследования и, в какой-то степени, сами факты. Точно также в обоих случаях адвокат может взять на себя более или менее активную роль не только при направлении хода судебного процесса, но и при помощи клиенту в определении своих целей.

Помимо этого, вопросы, касающиеся этики и роли адвоката, возникают и под влиянием внешних аспектов планирования и выработки тактики, т.е. действий за пределами отношений адвокат-клиент. Роль адвоката в разработке фактов может быть очень деликатна, особенно в тех случаях, когда его просят предоставить информацию противной стороне или суду. Безусловно, различные этические правила, относящиеся к судебной практике, должны рассматриваться как часть выработки тактики судебного процесса.

5. Взаимосвязь с переговорами и урегулированием споров

Возможно самым важным наблюдением в отношении взаимосвязи между планированием дела и выработкой тактики с одной стороны и переговорами и урегулированием спора с другой стороны является то, что переговоры и урегулирование спора должны быть частью процесса планирования дела и выработки тактики. В большинстве случаев ключевым моментом в процессе планирования дела и выработки тактики является оценка возможностей для переговоров и урегулирования спора. Конечно, представившиеся возможности для переговоров и урегулирования спора должны серьезным образом рассматриваться. Эти возможности существуют практически в каждом гражданском деле[1].

При планировании дела и выработке тактики должны приниматься во внимание эти возможности. Это означает, что альтернативная возможность переговоров и урегулирования спора должна быть включена в план дела двумя способами.

Во-первых, преимущества и обязательства переговоров или принятия различных форм урегулирования спора должны рассматриваться и оцениваться.

Во-вторых, если переговоры и урегулирование спора оказываются реальной возможностью, то следует выработать план достижения целей при урегулировании спора.

В зависимости от сложности дела, при выработке тактики должна быть предпринята попытка использовать переговоры и урегулирование спора.

6. Обучение планированию дела и выработке тактики ведения судебного процесса в рамках программы юридической клиники

Планирование дела и выработка тактики является очень индивидуальным процессом. Тем не менее, очень важно подчеркнуть для студентов юридической клиники, что эти функции адвокатской практики существуют и имеют реальное применение, а также что они играют очень важную роль в процессе представительства интересов клиента. Студенты не смогут оценить в полной мере значение функций и методов планирования дела и выработки тактики, если эти предметы изучаются путем лекций или самостоятельного чтения необходимых материалов. Планирование дела и выработка тактики являются отличными примерами предметов, которые могут полноценно преподаваться только через метод обучения в юридической клинике.

Очень важно подчеркнуть необходимость четкого и формального подхода к планированию дела. Во всех случаях, предполагающих судебный процесс, должен требоваться письменный документ. Студентам также можно рассказать о форме и содержании плана в дополнение к той информации, которую они самостоятельно собрали из общей литературы о планировании и выработки тактики. Некоторые преподаватели могут предложить студентам типовой план или форму плана для заполнения. Студентам также можно дать организационные советы, например, как составлять план в хронологическом порядке или в форме отдельных задач и функций. При другом подходе можно начать со списка предполагаемых аргументов в ходе судебного процесса или даже предполагаемых аргументов при апелляции в том случае, если дело будет проиграно в суде. Затем, помня факты необходимые для подтверждения этих аргументов, следует планировать сбор фактов и их разработку. Преподаватель должен подчеркнуть базовый минимум, который должен содержаться в плане:

¨      Задачи клиента.

¨      Полностью установленные факты.

¨      Факты требующие подтверждения, а также возможные источники подтверждения.

¨      Неблагоприятные факты, которые необходимо опровергнуть, и возможные источники.

¨      Применимое в данном случае материальное право и области права для дальнейшего исследования.

¨      Предварительная оценка успеха и вероятные области для дальнейшей правовой и фактической разработки.

¨      Возможность переговоров и урегулирования спора.

¨      График выполнения плана.

Отдельный раздел плана должен определять любые состязательные бумаги или документы, которые должны или могут быть поданы в производство, а также временные рамки их подачи. Некоторые поправки к этому списку могут потребоваться в зависимости от того, готовит ли студент начальный план дела или его последующие модификации.

Еще более формальные требования должны предъявляться к планированию подготовки к судебному процессу для обеспечения соответствия любым техническим требованиям к доказательствам и процессу. Здесь может использоваться типовой план заключительной части судебного процесса, который должен соответствовать уже подготовленному общему плану. Альтернативно можно использовать форму общего плана.

В отличие от прочих аспектов адвокатской практики, когда требуется постоянный контроль до и во время выполнения студентом определенной функции, при подготовке студентами планов не рискованно предоставлять их самим себе. Единственным исключением является подготовка графика подачи документов. Преподаватель должен проконтролировать составление этой части плана, чтобы ни один важный срок подачи документов не был пропущен. В целях наилучшего представительства интересов клиента все части плана студента должны быть детально обсуждены до их реализации. У студентов необходимо выяснить, все ли функции планирования были учтены, и используются ли в плане соответствующие методы адвокатской практики. В более сложных случаях и по мере развития процесса планирования и выработки тактики студенты могут изучить, как их предлагаемый план работает на практике, а также предусмотреть возможные трудности.

Реальный процесс обучения планированию и выработке тактики происходит тогда, когда студенты видят результат их планирования в ходе представительства интересов клиента. Нельзя сказать, что студентам помешает слишком детальное планирование или слишком частое изменение плана, даже если на практике потребуется деталей меньше. В результате студенты понимают и оценивают роль и значимость планирования и выработки тактики, что поможет им при составлении планов в будущем.