«Отравление отдельными ядами»

СОЦИАЛЬНО-ИННОВАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ 

В УСЛОВИЯХ ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА

Джафаров Ф. П.
Научный руководитель: к.ю.н. Трашкова С. М.
Российский государственный социальный университет, филиал в г. Красноярске

Состояние и перспективы занятости населенияв нашей стране становится объектом повышенного общественного беспокойства. И это не случайно в условияхмеждународного финансового кризиса, сопровождающегося ростом безработицы, падением уровня жизни, углублением социальной дифференциации и увеличением численности населения, живущегоза чертой бедности. Это требует существенного повышения роли политики Российской Федерации в регулировании рынка труда,а так же других сфер жизни и развития общества.

Для начала нужно выяснить, что такое безработица. Безработица- это социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить.

Отношения в сфере занятости и трудоустройства регулируются Конституцией РФ[1], законами и иными нормативно-правовыми актами. В Законе РФ от 12.01.1991г. № 1032−1. (ред. от 25.12.2008) «О занятости населения в Российской Федерации»[2] установлены основы правового статуса безработного гражданина, основные праваи гарантии, обязанности, ответственность, определены основные меры социальной защиты безработных.

Для того чтобы политика занятости стала эффективнойи результативной, необходимо, чтобы она была ориентированана регулирование безработицы, на перераспределение рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости в интересах ростаэффективности труда.

Проблема занятости трудоспособного населения рассматриваетсяво всем мире как одна из наиболее приоритетных, поскольку она непосредственно связана в первую очередь с перспективамисоциальной стабильности государства. Вместе с тем сложностьи динамизм происходящих изменений требуют детального анализа состояния и тенденций занятости, разработки и принятия адекватных мер по регулированию и обеспечению занятости населения.

Документом, отражающим основные направления государственной политики Российской Федерации в области занятости является Концепция действий на рынке труда на 2008 — 2010 годы[3],которая определяет основные направления и приоритетыдеятельности органов государственной власти по осуществлению государственной политики в области занятости населения, направленной на повышение гибкости рынка труда, развитие эффективной занятости населения, совершенствование системы управления сферой занятости, создание условий для снижения уровня безработицы и обеспечения социальной поддержки безработных граждан.

Прошедший 2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса, который был спровоцирован крахом американской ипотечной системы. Сейчас экономический кризис уже затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение.

Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей,а также с нехваткой у предприятий денежных средствна реализацию проектов. Производители вынуждены экономитьи сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала.При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.

В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован с1995−2000 гг. – до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2006 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка – 4,2 млн. чел., А в 2008 г. уровень безработицы вырос до5,4 млн. чел.

Кризис проник практически во все сферы деятельности граждан России. Больше всего это ощутили работники строительных, туристических компаний, а также в сфере банковских услуги здравоохранения. В связи с этим происходят массовые сокращения.Люди лишаются стабильной работы, зарплаты, что в свою очередь ведёт к сокращению доходов в сфере услуг, таких как спортивные клубы, ресторанный бизнес и многое другое.

Что же предпринять? Сидеть, сложа руки, и ждать окончание кризиса? Или бегать от предприятия к предприятию, предлагая ознакомиться с вашим резюме? Вначале многие именно таки поступают, не обращаясь за помощью в службы занятости.Но сейчас найти что-то в своей сфере, если она подверглась влиянию кризиса, очень сложно. А чтобы попасть в новую область, необходимо сначала обучиться и набраться опыта.

По данным Роструда, в России за 2008 год было зарегистрировано1 миллион 247 тысяч безработных. Предполагается, что до конца2009 году эта цифра вырастет до 1 миллиона 600 тысяч безработных.И это не предел!

Это только официальные данные. При этом нельзя забыватьо категории так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по трудовой книжке и потеряли источник дохода в связи с кризиснымитрудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмеримс официальными данными.

Существуют центры занятости, которые могут помочь в кризиснойситуации, а также смогут хоть как-то поддержать материальную базу, а именно выплачивать пособие по безработице.

Сообщу, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. № 915 «О размерах минимальнойи максимальной величин пособия по безработице на 2009 год» была установлена новая величина пособия по безработице. Она составила850 – 4900 рублей. В кризисном 2009 году в соответствии с нормамипостановления пособие по безработице будут получать граждане, уволившиеся не только по сокращению, но и по собственному желанию. Само повышение пособия по безработице существенно. Ранее безработный мог получить лишь 1275 рублей в течение6 месяцев. После вступления в силу нового закона люди, оставшиеся без работы, получают целый год пособие в размере 75 %от заработка, однако не превышающее 4900 рублей. Официальная цена государственной поддержки рынка труда составит ориентировочно 10-50 млрд. руб. В четверг 9 апреля 2009 годаПредседатель Правительства РФ В. В. Путин заявил, что государственная поддержка безработным будет увеличена еще на34 млрд. рублей.

Такая амплитуда в стоимости программы связана с тем, что прогнозировать уровень безработицы в РФ достаточно сложно, ведь еще до конца не известен сценарий, по которому будет развиваться мировой экономический кризис.

Совершенствование законодательства Российской Федерациив области содействия занятости населения предлагаю осуществлять по следующим приоритетным направлениям:

гармонизация законодательства Российской Федерации в областисодействия занятости населения с международными нормами;

совершенствование законодательства Российской Федерации в целяхповышения гибкости российского рынка труда, включая законодательное регулирование возникающих новых форм трудовых отношений;

совершенствование разграничения полномочий в сферерегулирования рынка труда между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

совершенствование механизма реализации государственных гарантий по трудоустройству безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке трудаи испытывающих трудности при трудоустройстве, включая инвалидови женщин, имеющих малолетних детей;

нормативно-правовое обеспечение внедрения профессиональных стандартов;

реформирование системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы.

Также, в частности, предлагаю конкретные изменения в основнойзакон, регулирующий занятость населения – в Закон «О занятости населения в РФ»:

1. С целью эффективной занятости было бы целесообразно признавать безработными и ставить на учет в службе занятости и техтрудоспособных граждан, которые имеют работу, ноне удовлетворены характером или условиями труда и намеренысменить место работы. Это придало бы организованный характер стихийному движению рабочей силы.

В связи с вышеуказанным предлагаю изложить пункт 1 статьи3 Закона «О занятости населения в РФ» в следующей редакции:

«Безработными признаются трудоспособные граждане, которыене имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовыприступить к ней, а также граждане которые имеют работу, ноне удовлетворены характером или условиями труда и намеренысменить место работы».

2. В настоящее время кризис заставляет работодателей искать обходные пути при сокращении штата работников, чтобы освободить себя от дополнительных выплат при увольнении работников.Дело доходит до того, что работодатели заставляют своих работников увольняться по собственному желанию и соответственноработники теряют не только работу, но и различного рода гарантиии компенсации. А в соответствии с п.1 статьи 27 Закона «О занятости населения в РФ» «Работникам при расторжении трудового договорав связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации предоставляются гарантиии компенсации в соответствии с трудовым законодательством».

В связи с вышеуказанным, предлагаю изложить пункт 1 статьи27 Закона в следующей редакции:

«Работникам при расторжении трудового договора в связис ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, а также работникам, уволенным по собственному желанию предоставляются гарантии и компенсациив соответствии с трудовым законодательством».

Указанные предложения по изменению законодательства в областизанятости населения не являются исчерпывающими. С 1991 года, когда был принят закон «О занятости населения в РФ», в неговнесено множество изменений. И я думаю, что в настоящее времябыло бы актуально подумать о принятии нового закона «О занятости населении в РФ».

Библиографический список

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (ред. от 30.12.2008) // «Российская газета», № 237, 25.12.1993 г.

2. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 12.01.1991г. № 1032−1. (ред. от 25.12.2008) // «Российская газета», № 84, 06.05.1996 г.

3. Распоряжение Правительства РФ от 15 августа 2008 г. № 1193-Р « Концепция действий на рынке труда на 2008−2010 годы» // «Собрание законодательства РФ», 25.08.2008 г., № 34, ст. 3964

Источник: http://kraspubl.ru/content/view/317/68/