«Ответы на вопросы по философии права»

Формирование законопослушного гражданина - приоритетное направление правовой политики современной России [Журнал "Правоведение"/1998/№ 1]
Александров В.А.

Вся наша сегодняшняя жизнь состоит лишь из недостатков, в число которых входит и отсутствие финансов, и последнее обстоятельство кажется в нашей жизни самым главным, самым важным. Бедность создает ощущение, что нет в мире ничего важнее этой проблемы. Но жизнь идет вперед. Время пройдет, и, я верю, Россия станет богатой, благополучной страной. А каким станет общество, человечество: будет оно криминальным или другим — с высокой культурой, духовностью?

Вот почему я считаю при нашей ситуации приоритетным направлением правовой политики формирование законопослушного гражданина. Это касается не только «рядового» гражданина, и, может быть, не столько его, сколько высших должностных лиц государства, в том числе и Президента страны.

Человек в России и в мире в целом должен воспитываться так, чтобы он понимал, что, если нарушит закон, его ждет суровая кара — наказание, причем большее, чем выгода от правонарушения.

Но в то же время человек, ущемленный в законных правах, не только должен знать, что он может их защищать, но должен знать и реальный универсальный механизм защиты прав и свобод человека, который мы должны создать.

Но пока складывается ощущение, что в России существуют лишь права подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного. А человек— потерпевший — остается беззащитным; он никому не нужен: от виновного лица ничего не получишь в возмещение ущерба, да и само государство ничем не поможет.

Для формирования законопослушного гражданина необходимы следующие условия: во-первых, стабильные законы; во-вторых, завершение формирования системы судов; в-третьих, реальное исполнение решений судов. К этим «трем китам» можно добавить право просвещение и правовую пропаганду, оптимизирующие правовую культуру и правосознание.

Необходимо также скорректировать проводимую судебную реформу. Как мне кажется, при формировании ее философии и программы не вполне правильно оказалась определена цель реформы. Конечно, принцип состязательности — хорошее средство для установления фактических обстоятельств. Но я считаю, что в переходный период судам следует дать право более активно участвовать в исследовании фактическихобстоятельств.

Наконец, исполнение судебных актов — одна из важнейших проблем нынешней судебной реформы. Ведь как бы блестяще судья (суд) ни провел процесс, какое бы прекрасное решение ни вынес, — все это ничего не значит, если нет реального механизма исполнения судебного акта.

* Председатель Арбитражного Суда Чувашской Республики.

Источник: http://www.law.edu.ru/article/article.asp?articleID=145224

О приоритете правовой политики в сфере частного права [Журнал "Правоведение"/1998/№ 1]
Рыбаков В.А. 

Одним из важных приоритетов правовой политики в современной России является возрождение и развитие частного права на основе принципов независимости и автономии личности, признания и защиты частной собственности, свободы договора. Вот почему сейчас нужны научные усилия, направленные на определение и обоснование мер по созданию законодательных основ частноправовых отношений.

Традиционно основными источниками частного права выступали Гражданский кодекс и принятые в соответствии с ним другие акты гражданского законодательства. В этой связи важна оптимальная правотворческая стратегия, определяющая методологические подходы к разработке гражданско-правовых актов, ключевое положение среди которых должны занять законы.

К сожалению, в настоящее время правовая политика в сфере частного права противоречива и непоследовательна. Основные законодательные акты не согласуются, нередко взаимно исключают друг друга. Все это вносит нестабильность в процесс регулирования частноправовых отношений, плодит правовой нигилизм, а порой приводит к разрушению рыночных инфраструктур.

Такие негативные процессы можно наблюдать, например, в регулировании отношений с участием организаций потребительской кооперации (ОПК) — потребительских обществ и потребительских союзов. Новое гражданское законодательство не сумело закрепить режим наибольшего благоприятствования для сохранения и развития ОПК и своими противоречивыми нормами во многом способствует развалу потребительской кооперации, создавая правовые «тупики» в деятельности ОПК.

Законодательство не дает четкого ответа на вопрос: являются ли ОПК некоммерческими (если они некоммерческие, то обладают специальной гражданской правоспособностью, а если коммерческие, — то общей гражданской правоспособностью)?

С одной стороны, ГК РФ относит ОПК к некоммерческим организациям (п. 3 ст. 50), с другой — наделяет их признаками коммерческих организаций. Так, ОПК разрешается извлекать прибыль и распределять ее между своими членами (п. 5 ст. 116). ОПК отнесены к юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права.

Положение усугубляется Федеральным законом от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях». Этот закон, устанавливая перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций, исключает из нее потребительские кооперативы. Но как тогда быть с п. 2 ст. 3 ГК РФ, согласно которому федеральные законы должны приниматься только в соответствии с ним? Подобная несогласованность затрудняет применение норм гражданского законодательства и внесение правильного решения судами, о чем свидетельствует обобщение практики Арбитражного Суда Чувашской Республики.

Проведение разумной правовой политики в сфере частного права будет способствовать неукоснительному соблюдению норм ст. 3 ГК РФ, закрепляющих стратегию и тактику правотворческой деятельности.

* Доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой Чебоксарского кооперативного института.

Источник: http://www.law.edu.ru/article/article.asp?articleID=145218