«Охрана и рациональное использование континентального шельфа и недр мирового океана»

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Привалова И. В.
Научный руководитель: к.ю.н. Трашкова С. М.
ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет»

В Российской Федерации вопросы социальной защиты детей-инвалидов регулируются, нарядус общими нормами социального права, также и специальнымзаконодательством. Современная законодательная база социальной защиты инвалидов в России сформировалась под влиянием международно-правовых документов Организации Объединенных Наций. Главным приоритетом ее политики в отношении инвалидов является их интеграция и социализация в общество.

Имеется целый ряд международно-правовых документов ООН,в которых закреплены права детей-инвалидов: Декларация прав ребенка (1959 год), Конвенция о борьбе с дискриминацией в областиобразования (1960 год), Декларация о правах умственно-отсталых лиц (1971 год), Декларация о правах инвалидов (1975 год), Конвенция о правах ребенка (1989 год), Всемирная декларацияоб обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990 год), Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (1993 год) и др.

Основным международным документом, объединившим существующие резолюции и другие правовые документы о жизниинвалидов, стали принятые Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря1993 года «Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов». Они дают конкретные рекомендации государствам принимать меры по устранению препятствий, не позволяющихинвалидам реализовывать свои права и свободы, полноправно участвовать в общественной жизни. Странам рекомендовано принимать меры по улучшению понимания среди населения проблем инвалидов, их прав, потребностей на национальном и местномуровнях. Государства должны признавать право инвалидовна объединения с целью представлять свои интересы, обеспечить участие инвалидов при разработке государственной политикив отношении лиц с ограниченными возможностями. К основнымнаправлениям деятельности государства Правила относят: определение потребностей и самых важных проблем инвалидов, планирование, реализацию и оценку мер, которые необходимо принять в сфере социальной адаптации инвалидов.

При формировании российского законодательства в отношенииинвалидов были учтены указанные выше международно-правовые документы, а также положения Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993г. С их учетом в 1995 году был принят Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации». В Законе определены понятие и критерииинвалидности, компетенция федеральных и региональных органов власти по социальной защите этой категории граждан; установлены права и льготы, предоставляемые инвалидам; определена система реабилитации инвалидов и обеспечения их жизнедеятельности.Социальная защита инвалидов определяется как «система гарантированных государством экономических, социальныхи правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, компенсации ограничений жизнедеятельностии направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества». По данному Закону,в понятие «реабилитации» входят не только медицинские мероприятия, но и профессиональная ориентация, обучениеи образование, содействие в трудоустройстве и т. п.

Права детей-инвалидов особо закреплены в Семейном кодексе Российской Федерации, Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, а также в ЗаконеРоссийской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г.,в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенкав Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. и других законах.

Наиболее существенным минусом российского законодательствав области социальной защиты инвалидов, в том числе детей-инвалидов, является недостаток конкретных механизмов реализации правовых норм по профилактике и реабилитации инвалидов. Поэтому главным и первостепенным направлением реформирования данной политики является совершенствование не только материальной поддержки инвалидов, но и профилактики инвалидности, обеспечения для них среды жизнедеятельности и их медицинской,социальной и трудовой реабилитации.

Обеспечение прав детей-инвалидов в России имеет целый ряд существенных проблем:
— недостаточно развита практика в области судебнойи административной деятельности, направленная на реализациюправ инвалидов. Сложно обеспечивать права инвалидов с тяжелымиформами заболеваний из-за ограничения в передвижениии недоступности судов и исполнительных органов для посещения инвалидами.
— многие инвалиды не достаточно информированы о своих правах.
— актуальна проблема врачебной ошибки и халатностимедицинского персонала, невыполнение правил в отношениибольного, что является одной из причин инвалидности.

Несмотря на то, что Россия, в соответствии с Конституцией РФ, является социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина для всех членов общества вне зависимости от каких либо различий, людис ограниченными возможностями не всегда могут в полной мере воспользоваться своими конституционными правами.

Проблемы, прежде всего, связаны с наличием препятствий, мешающих интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья в общество. Потребности таких людей не учтены:в планировке большинства зданий образовательных учрежденийи библиотек, в общественном транспорте, на улицах городови сельских поселений. Это мешает инвалидам свободно передвигаться.

Серьезные проблемы связаны с деятельностью системы медико-социальной экспертизы и комплексной реабилитации детей-инвалидов. Очень часто затягивается прохождение медико-социальной экспертизы, не обеспечен полный охват всех детей-инвалидов индивидуальными программами реабилитации.

Отдельной проблемой является отсутствие специально разработанных для этой категории лиц государственных образовательных стандартов. Содержание обучения не учитываетреальные возможности обучающихся, нет специальных пособий, учебников, программ.

Вместе с тем экспертами отмечается, что необходимы дополнительные законодательные средства для полного обеспечения прав лиц с ограниченными возможностями здоровья на образование.Нужно обеспечить более полный охват детей-инвалидов профессиональным образованием.

На законодательном уровне была предпринята попытка решения проблемы образования лиц с ограниченными возможностями через принятие специального закона «Об образовании лицс ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)». Проект закона был внесен в Государственную Думу в1997 году, но в дальнейшем был снят с рассмотрения.

В 2002 году Парламентской Ассамблеей стран СНГ был принят Модельный Закон «Об образовании лиц с ограниченнымивозможностями здоровья (специальном образовании)», который является основой для разработки, принятия и (или) совершенствования национального законодательства в областиспециального образования государств – участников СНГ.

Таким образом, мы видим, что права инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в теории представлены в различных нормативно-правовых актах, но, на практике реализация этих прав полностьюне осуществляется, и, в связи с этим, лица с ограниченнымивозможностями имеют проблемы с получением образования, передвижением, получением медицинского освидетельствованияи т. п., что не дает им возможности осуществить нормальную полноценную интеграцию в общество.

Библиографический список

1. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря1993 г.?электронный ресурс? / ООН и инвалиды. – Режим доступа:http://www.un.org/russian/esa/social/disabled/chapter8.htm.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Справочно-правовая система Консультант Плюс.

3. Федеральный закон от 10.07.1992 N 3266−1 «Об образовании» // Справочно-правовая система Консультант Плюс.

4. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Справочно-правовая системаКонсультант Плюс.

5. Законодательное регулирование государственной политикив отношении детей-инвалидов и проблемы его совершенствования // Основные проблемы социального развития России: аналитический вестник.- 2007.— №7 (324). – с. 37 – 42.

6. Наиболее острые проблемы детской инвалидности // Основные проблемы социального развития России: аналитический вестник.-2007.— №7 (324). – с. 52−59.

7. О некоторых мерах, реализуемых Правительством Российской Федерации в части обеспечения прав детей-инвалидов иих социальной защиты // Основные проблемы социального развития России: аналитический вестник.- 2007.— №7 (324). – с. 42 – 52.

Источник: http://kraspubl.ru/content/view/306/68/