«Деятельность социальных служб на примере США »

Современная система образования в США

             Современная система образования в США испытала на себе влияние множества реформ и реформаторских течений. Коротко назовем и охарактеризуем лишь наиболее значимые из них.

В 1892 году Национальная ассоциация образования (National Education Association) создала так называемый «комитет десяти» (Committee of Ten) с целью разработки национальной политики в области среднего образования. Во главе комитета стал президент Гарвардского университета профессор Ч. Элиот, а в его состав вошли, в основном, ректоры и профессора университетов страны. Понятно, что главной целью старшей ступени среднего образования они считали подготовку наиболее одаренных выпускников к продолжению обучения в вузах и мало внимания уделяли разработке принципов обучения всех детей школьного возраста. Спустя год после своего создания комитет издал следующие рекомендации:

Традиционные, классические учебные курсы должны преподаваться последовательно, один за другим. <=> Учащимся старших классов следует предлагать меньшее количество курсов по выбору. <=> В старших классах школы учебные занятия по одному предмету по одному часу ежедневно четыре-пять раз в неделю должны засчитываться за полный курс изучения этого предмета. Учащиеся, достигшие особых успехов в обучении, могут быть зачислены в колледж ранее обычного срока. Потребовалась четверть века, чтобы Национальная ассоциация образования снова создала комиссию по оценке деятельности школы, в особенности, ее старшего звена. На этот раз в комиссию вошли педагоги, директора школ, чиновники от образования федерального уровня, и, естественно, акценты сместились на проблемы образования всех детей, в особенности тех, для кого средняя школа была главным образовательным ориентиром. В 1918 году комиссия опубликовала доклад, получивший название «Основные принципы среднего образования» (Cardinal Principles of Secondary Education), в котором были сформулированы семь основных ценностных приоритетов или целей старшего звена средней школы: здоровье; достойное членство в семье; овладение базовыми учебными умениями; формирование призвания; гражданственность; разумное использование свободного времени и моральный характер. Обучение в старших классах также рассматривалось как важный фактор социализации учащихся и подготовки их к жизни в обществе.

Все последующие десятилетия не обходились без новых реформ или хотя бы призывов к ним. Так, в 30-е годы прошлого века Ассоциация прогрессивного образования (Progressive Education Association) выдвинула предложение о необходимости переориентировать школы на лучшую социальную адаптацию выпускников к жизни, равно как и на их индивидуальное развитие. В 40-е и 50-е годы эти призывы обрели реальные очертания в виде увеличения факультативных курсов и курсов по выбору, введения программ профессионального обучения и должности каунслера как штатной единицы каждой школы.

Однако наиболее заметным событием в жизни страны стал опубликованный в 1983 году доклад Национальной комиссии по преимуществам в образовании под названием «Нация в опасности: императив для реформы в образовании» ("A Nation at Risk: The Imperative for Educational Reform"). Его авторы высказали серьезную тревогу по поводу уровня американского школьного образования, которое поставило под угрозу возможности развития нации и государства в области торговли, промышленности, науки и технологии. Комиссия призвала сократить количество факультативных курсов и сосредоточиться на изучении базовых академических учебных дисциплин.

На фоне ставших уже традиционными докладов федеральных комиссий, в последние пятьдесят лет сложилась еще одна интересная тенденция. Так, почти каждый вновь избранный президент страны считает своим долгом ввести в практику очередной федеральный закон об образовании. Ниже мы назовем и кратко охарактеризуем лишь наиболее значимые из них: S Закон об образовании в связи с национальной безопасностью (National Defense Education Act, 1958). Непосредственным стимулом к подготовке этого закона стал запуск Советским Союзом первого искусственного спутника Земли. «По-слеспутниковый шок» заставил американцев обратить серьезное внимание на национальные школы, вложить в них значительные финансовые средства, создав тем самым базу для качественных преобразований в области преподавания естествознания, математики и иностранных языков. S Закон об образовании в начальных и средних школах (Elementary and Secondary Education Act, 1965). Закон обязал выделять финансовую помощь учебным округам, где проживают семьи с низким уровнем доходов. Также были значительно увеличены ассигнования на развитие школьных библиотек и разработку учебных материалов, на введение педагогических инноваций и осуществление связанной с ними научно-исследо-вательской работы.

Проект «Рывок на старте» (Project Head Start, 1964-65), который позволил значительно улучшить качество и увеличить объем образовательных, медицинских и социальных услуг детям из малоимущих семей в возрасте от 3 до 6 лет.

Акт о двуязычном образовании (Bilingual Education Act, 1968). В этом акте впервые четко и ясно обозначены цели и задачи обучения детей, для которых английский язык не является родным. Конгресс США выделил значительные суммы денег для обеспечения качественного двуязычного образования, особенно для испаноговорящих детей.

Поправка IX к законам об образовании (Title IX of the Education Amendments, 1972). В соответствии с этой поправкой были запрещены все виды дискриминации по половому признаку, начиная с детсадовского возраста и заканчивая высшим образованием. Закон установил равное право для лиц мужского и женского пола на получение образования в любых учебных заведениях, а также финансовой помощи, на участие в спортивных секциях и клубах и т.п.

Ни одного ребенка не оставить за бортом образования (No Child Left Behind Act, 2001). Этот акт возвращает американское образование к Закону об образовании в начальных и средних школах 1965 года и требует возродить национальные стандарты в образовании, равно как и проводить ежегодные тесты по математике и чтению в 3-8-х классах. Школы, в которых учащиеся показали слабые результаты тестов, могут или получить дополнительное финансирование для развития, или быть закрыты. Родители детей школьного возраста обрели больше свобод в выборе школ. Широко развернулось движение чартерных школ. Закон также направлен на улучшение качества преподавания, помощь учащимся, для которых английский язык не является родным, и т.п.

В соответствии с данным законом каждый штат обязан принять программы ежегодного тестирования и оценивания качества образовательных услуг. Покажем, как это происходит, на примере одного из наиболее продвинутых и богатых штатов страны – Калифорнии.

В январе 2003 года здесь был утвержден новый вариант мониторинга в соответствии с требованиями названного закона. Теперь каждая школа и каждый учебный округ штата должны:

показывать высокие результаты тестов по английскому

языку и математике среди большинства учащихся;

в тестах должны участвовать не менее 95% всех учеников, как по вертикали школьных классов, так и внутри одной параллели;

индекс академических успехов должен расти ежегодно,

поднимаясь хотя бы на один пункт в год; о процент учащихся, успешно окончивших старшую среднюю школу, должен неуклонно увеличиваться и достигнуть в результате 100%. Понятно, что всегда будут школы, которые не отвечают названным параметрам. Специально для них разработана так называемая «Программа улучшения» (Program Improvement), в нее автоматически попадут школы, которые в течение двух последующих лет никак не улучшат свои учебные результаты. Закон требует, чтобы об этом были извещены родители учащихся, поскольку в данной ситуации они автоматически получают право переводить своих детей в другие учебные заведения.

Отдельно следует выделить блок законов, касающихся жизни и образования инвалидов в США. В XIX веке законодательно изменен их статус – обучение детей со специальными потребностями стало нормой американского общества, но... на бумаге, а на деле – потребовалось еще едва ли не 100 лет, чтобы были предприняты реальные шаги в этом направлении.