«Задания по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»»

Уважаемые студенты!

По любым из нижеприведенных заданий я, Марина Самойлова,  могу выполнить реферат, контрольную работу, доклад, эссе и др. на заказ.

Стоимость работы зависит от вида работы, сроков, количества заданий, методических указаний и т.п.

Для заказа данной работы обращайтесь по адресу: studentshopadm@yandex.ru

 

При этом, если вы не нашли необходимую работу на сайте http://studentshop.ru/ – я могу выполнить ее на заказ. Стоимость рефератов и контрольных работ на заказ – от 200 р. Стоимость курсовых работ на заказ – от 800 р. Для заказа рефератов, контрольных, курсовых и других работ свяжитесь со мною по электронной почте studentshopadm@yandex.ru и в течение всего нескольких дней вы получите необходимую работу.

 

Я, Марина Самойлова, много лет выполняю работы на заказ в Уральском регионе, имею университетское образование (Уральский государственный университет им. А.М. Горького) и большой преподавательский стаж. У меня большое количество клиентов в городе Екатеринбурге, а также в Свердловской области. Я выполняла много заказов для студентов высших учебных заведений Екатеринбурга, Челябинска, Тюмени, Кургана, Уфы, Москвы и других городов. К этим учебным заведениям относятся: РАНХиГС, УрГЮА, ЧПГУ, МИЭП, ВЭГУ, МПСИ, РГППУ, юридические вузы и др.
Сегодня мой интернет-магазин входит в число наиболее крупных сайтов, помогающих студентам в выполнении работ. Количество пользователей моего магазина постоянно растет.
Мне очень важен имидж моего интернет-магазина, перспективы его развития и положительное мнение о нем со стороны покупателей моих работ. При этом я гарантирую высокое качество и высылку вам готовых работ в кратчайшие сроки, потому что моими личными качествами всегда являлись обязательность, точность, трудолюбие и аккуратность. У меня под рукою огромное количество учебной литературы, что позволяет обеспечивать высокое качество моих работ.

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Тема 1. Актуальные проблемы развития системы государственного и

муниципального управления в условиях административной реформы

(Вводная лекция)

Модернизация системы управления страной. Административная реформа в Российской Федерации: повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Институциональные преобразования в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Развитие системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию (федеральные министерства), функции контроля и надзора (федеральные службы), функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом (федеральные агентства).

Федеративный аспект административной реформы. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, их роль в реформе системы управления.  

Комплекс первоочередных задач по оптимизации системы и структуры исполнительной власти: 1) перестройка и оптимизация структуры и порядка работы федеральных органов исполнительной власти в условиях мирового экономического кризиса; 2) совершенствование согласительных процедур между различными институтами власти; 3) совершенствование процедур ответственности государственных служащих перед Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и иными органами власти; 4) совершенствование системы управления в федеральных округах; 5) реорганизация системы территориального управления.

 

 

Тема 2. Предмет государственного и муниципального управления.

Государство как субъект управления общественными процессами

(Лекция)

Управление – общественный институт. Сознание и воля людей – источник и фактор управления. Интеллектуальная природа управления. Сущность управленческого взаимодействия: единство целеполагания, организации и регулирования. Понятие «управление». Предмет науки и учебной дисциплины.

Виды управления: 1) государственное управление, 2) местное самоуправление, 3) менеджмент, 4) общественное управление, 5) групповая саморегуляция, 6) целесообразное поведение человека. Особенности их субъектов. Сущность и роль государственного и муниципального управления, его многогранность, комплексность, инновационный характер. Властное основание государственного управления, его объем и последствия влияния. Структура управляющего воздействия.

Местное самоуправление: общее и особенное в его организации и функционировании. Особенности местного самоуправления.

Управленческая сущность современного государства. Основные черты государственности. Типология государств. Общественные функции государства. Государственная политика в гражданском обществе: ее свойства и возможности. Характерные черты современного государства как субъекта управления общественными процессами. Место и роль государственного аппарата в формировании и реализации государственного управления и муниципального управления.

Тема 3. Развитие государственного и муниципального

 управления как науки и учебной дисциплины

(Самостоятельная проработка)

Актуальность проблематики системы государственного и муниципального управления, его объекта и предмета. История становления системы государственного и муниципального управления как науки и учебной дисциплины. Цели, задачи, методологическая основа и источниковая база курса «Система государственного и муниципального управления». Инновационные направления развития государственного и муниципального управления.

Тема 4. Объективные основы и субъективный фактор

государственного и муниципального управления.

Влияние общемировых и национальных факторов на управление

(Семинар)

Понятие объективных основ государственного и муниципального управления. Природа и структура объективных условий. Географические, почвенно-климатические условия. Естественно-общественные формы жизнедеятельности людей. Историко-культурное наследие. Геополитическое положение. Объективная детерминация государственного и муниципального управления: производственная база, экономическое и социальное развитие, состав и плотность населения, коммуникации. Современные изменения в объективной детерминации управления. Последствия и результаты демократических преобразований. Становление информационной эпохи и управление.

Состав и развитость субъективного фактора. Общественное, коллективное и индивидуальное сознание. Сознание и деятельность. Их структура, противоречия и взаимообусловленность. Развитие сознания и деятельности. Опыт, традиции, использование науки. Инновационность современного субъективного фактора и его влияние на государственное и муниципальное управление. Роль общественных институтов в определении поведения и деятельности людей.

Общемировое и национальное в построении государственного и муниципального управления. Влияние экономического кризиса и иных общемировых и национальных факторов на управление. Проблема выбора путей развития России как предпосылка управления.

Тема 5. Структура государственного и муниципального

 управления. Общее и особенное в разных странах мира:

 институциональные, функциональные и организационные элементы

(Лекция)

Понятие системы и структуры государственного и муниципального управления. Демократизм, целостность, экономичность, рациональность и эффективность как общие основания современного государственного и муниципального управления. Особенности построения государственного управления в унитарном и федеративном государствах, в парламентской и президентской республиках. Принципы разделения и осуществления государственной власти, их влияние на структуру государственного и муниципального управления.

Сравнительный анализ организации государственного и муниципального управления в США (федеративное государство), Франции (унитарное государство) и Российской Федерации по Конституции Российской Федерации 1993 г. Особенности формирования, правового статуса и процедур функционирования органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Критерии научного анализа и оценки. Объективные и субъективные основания выбора структур государственного и муниципального управления.

Тема 6. Общественные процессы как объекты государственного

и муниципального управления: свойства, организация,  закономерности

(Семинар)

Сущность управляемых объектов: непосредственное материальное и духовное воспроизводство. Объективные основания и закономерности управляемых объектов.

Потребительская ценность результатов функционирования управляемых объектов. Свойства и структура управляемых объектов. Виды и уровни управляемых объектов. Многообразие социальных ролей личности. Человек как субъект и объект государственного и муниципального управления. Самоуправляемые механизмы управляемых объектов. Влияние управляемых объектов на меру, диапазон и виды государственно- и муниципально-управляющих воздействий.

Состояние управляемых объектов в современный период. Проблемы развития производительных сил России в условиях мирового экономического кризиса.

Социальный механизм формирования и реализации государственного и муниципального управления. Смысл и роль его элементов. Кругооборот элементов управления и их влияние на общественное развитие. Взаимообусловленность субъектов управления и управляемых объектов.

Тема 7. «Древо» целей и функциональная структура

государственного и муниципального управления

Стратегия в управлении

(Лекция)

Объективное и субъективное в целеполагании. Значение целеполагания в общественной жизнедеятельности. Механизмы формирования «древа» целей государственного и муниципального управления. Иерархия целей государственного и муниципального управления. Юридическое закрепление целей. Цели и средства, ресурсы и методы управления. Оценка целей.

Государственная политика, ее правовое и публичное выражение. Государственное прогнозирование, программирование и планирование. Стратегический уровень управления. Особенности стратегического целеполагания. Содержание стратегии.

Понятие функций государственного и муниципального управления. Соотношение функций государственного управления и управленческих функций органов государственного и муниципального управления. Общие и специфические функции управления. Внешние и внутренние функции управления. Анализ и оценка функциональной структуры государственного и муниципального управления.

Функциональная структура государственного и муниципального управления, ее правовое оформление. Реализуемость функций управления.

Тема 8. Ресурсное обеспечение государственного

и муниципального управления

(Самостоятельная проработка)

Понятие, сущность и содержание ресурсного обеспечения государственного и муниципального управления. Единство материально-правового и процессуально-правового обеспечения государственного и муниципального управления.

Предмет и метод правового регулирования управленческой деятельности в рыночных условиях.

Обновление системы законодательства о государственном и муниципальном управлении. Структура правового регулирования управленческой деятельности.

Тема 9. Организационная структура государственного и муниципального управления. Федеральные, региональные и местные органы

(«Круглый стол»)

Понятие организационной структуры государственного и муниципального управления. Разделение власти по горизонтали и по вертикали и организация государственного и муниципального управления. Системообразующие элементы организационной структуры государственного и муниципального управления, их взаимосвязи и взаимодействие. Система органов государства, реализующих управленческие функции. Подсистема и звенья государственного управления. Вертикальные и горизонтальные взаимосвязи государственных органов. Орган государства: правовые и организационные характеристики. Орган местного самоуправления, его соотношение с органами государственного управления.

Тема 10. Системные характеристики государственного

и муниципального управления

(Самостоятельная проработка)

Системность государственного и муниципального управления: понятие и структура, теоретическое и практическое значение.

Прямые и обратные связи в системе государственного и муниципального управления.

Процессы совершенствования и обновления управленческих взаимоотношений. Учет общего и особенного в государственном и муниципальном управлении.

Тема 11. Влияние федеративного устройства на организацию

государственного управления и местного самоуправления.

Национальный компонент в управлении

(Лекция)

Особенности федеративного устройства Российской Федерации. Государственный суверенитет. Национальный компонент в государственном строительстве и организации общества. Административно-террито­риальное деление государства.

Государственно-правовая природа федерализма. Понятие субъекта федерации. Соотношение федерации и субъекта федерации. Соотношение федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов федерации, органов местного самоуправления. Проблемы исполнительской «вертикали». Тенденции развития федерализма.

Национальные и территориальные основания управленческих структур. Организация государственного управления в субъектах Российской Федерации. Виды региональных взаимосвязей и их влияние на организацию государственного и муниципального управления.

Тема 12. Типичное и уникальное в государственном и муниципальном управлении экономикой, социальной и духовной сферами.

Управление конфликтными ситуациями

(Семинар)

Многообразие жизнедеятельности людей и его значение для управления. Динамика и устойчивость в государственном и муниципальном управлении. Типичное и уникальное в государственном и муниципальном управлении: понятие, сущность и содержание. Соотношение между типичным и уникальным в государственном и муниципальном управлении.

 Управляемые объекты как основа специализации управляющих воздействий. Управление конфликтными ситуациями. Сущностные характеристики конфликта. Особенности и технологии управления конфликтными ситуациями. Соотношение конфликтов и управления.

Тема 13. Свобода и ответственность в государственном

и муниципальном управлении

(«Круглый стол»)

Свобода – фактор развития. Особенности свободы в государственном и муниципальном управлении. Управление как факт долженствования. Свобода, самостоятельность и законность в управлении. Взаимообусловленность свободы и ответственности в государственном и муниципальном управлении.

Ответственность в государственном и муниципальном управлении. Понятие ответственности как общественного отношения. Виды ответственности в государственном и муниципальном управлении. Публичный характер ответственности. Обеспечение отношений ответственности в государственном и муниципальном управлении. Юридическая ответственность. Виды юридической ответственности.

Тема 14. Сущность местного самоуправления.

Становление и развитие местного самоуправления в России.

Европейская хартия о местном самоуправлении

(Лекция)

Понятие местного самоуправления. Самодеятельность населения – источник местного самоуправления. Община, земство, городское и сельское самоуправление в дореволюционной России. Историческое развитие функций, полномочий и организации различных форм местного самоуправления. Европейская хартия о местном самоуправлении. Законодательство Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления как формы народовластия. Особенности современного понимания местного самоуправления. Система местного самоуправления. Муниципальное образование. Жители поселений как субъект власти местного самоуправления.

Тема 15. Территориальные основы местного самоуправления.

Муниципальные образования как социально-экономические системы

(Дискуссия)

Территория местного самоуправления. Конституционное право на осуществление местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных традиций. Конституция Российской Федерации об изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление. Развитие правового регулирования вопросов территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации. Рациональность территориальной основы местного самоуправления. Местное сообщество как интеграция различных субъектов и объектов общественной жизнедеятельности территории. Реформирование в системе местного самоуправления. Муниципальные образования как социально-экономические системы.

Тема 16. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Бюджет муниципальных образований

(Семинар)

Финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. Формирование и исполнение бюджетов муниципальных образований. Доходы и расходы местных бюджетов. Обеспечение минимальных местных бюджетов. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления. Правовые и организационные средства контроля за исполнением местных бюджетов. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях. Учет последствий мирового экономического кризиса в деятельности местного самоуправления.

Местные налоги и сборы. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами.

Муниципальные внебюджетные фонды. Участие органов местного самоуправления в проведении муниципальных займов.

Тема 17. Организационные основы местного самоуправления.

Состав органов местного самоуправления, их функции и полномочия

(«Круглый стол»)

Понятие организационных основ местного самоуправления. Современные возможности внедрения мирового опыта организации муниципального управления в российскую практику. Сочетание прямой и представительной демократии в системе местного самоуправления. Совершенствование организационно-правовых форм местного самоуправления в Российской Федерации. Эффективность организации и реализации муниципальных выборов; местных референдумов; собраний, сходов, иных демократических форм.

Тема 18. Государственная и муниципальная службы как

публичный социально-правовой институт обеспечения

государственного и муниципального управления

 (Лекция)

Соотношение государственного управления и государственной службы. Развитие правовой категории государственной и муниципальной службы: деятельность – отношение – институт. Институциональный и персоналистский подходы в формировании управленческого аппарата.

Государственный аппарат и государственная служба. Структура государственного аппарата (силовые органы и органы управления) и функционально-процессуальные структуры государственной и муниципальной службы. Государственная и муниципальная службы как публичный социально-правовой институт, отличие от трудовой деятельности и гражданской службы.

 Новые подходы в определении государственной и муниципальной службы.

Предмет, объем и границы государственной и муниципальной службы как института. Структура государственных и муниципальных должностей и специфика их функций.

Особенности устройства государственной и муниципальной службы в странах развитой демократии, унитарных и федеративных государствах.

Тема 19. Государственная служба Российской Федерации

в системе государственного управления.

(самостоятельная проработка)

Государственная служба Российской Федерации, ее принципы и функции в системе управления. Организационные основы государственной службы и ее видовые особенности. Управление государственной службой в Российской Федерации. Государственный гражданский служащий и муниципальный служащий: их общие и специфические черты в управленческой системе.

Тема 20. Разработка, принятие и реализация государственных

и муниципальных решений

(самостоятельная проработка)

Управленческие решения, их виды. Социальный и правовой смысл управленческого решения. Государственные и муниципальные управленческие решения: свойства и отличительные черты.

Инновационные требования к разработке, принятию и реализации управленческих решений.

Тема 21. Контроль в системе государственного

и муниципального управления. Обеспечение прав и свобод

 граждан, ответственности должностных лиц местного самоуправления

(«Круглый стол»)

Сущность контроля в государственном управлении и местном самоуправлении. Внутренний и внешний контроль. Обеспечение законности деятельности органов государственного управления и местного самоуправления: формы, механизмы, последствия.

Основные права и свободы граждан в системе управления. Особенности защиты прав и свобод граждан на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Прием граждан в органах управления. Работа с обращениями граждан.

Виды контроля: финансовый, информационный, кадровый. Органы и структуры контроля в системе государственного и муниципального управления. Контролируемые параметры. Эффективность контроля.

Ответственность органов и должностных лиц в системе государственного управления и местного самоуправления.

Тема 22. Совершенствование управленческой деятельности органов государственного и муниципального управления: технологии, формы и методы.

Подготовка, содержание и реализация инновационных управленческих решений

(Семинар)

Общие черты управленческой деятельности. Её отличие от других видов человеческой деятельности. Состав, правовое регулирование и системная организация управленческой деятельности. Характеристика и структура управленческой деятельности.

 Формы управленческой деятельности: правовые и организационные. Их сочетание. Методы государственно-управленческой деятельности. Стадии (циклы) управленческой деятельности.

Управленческие технологии. Проведение организационных мероприятий. Технологии подготовки и реализации инновационных управленческих решений. Управленческое решение как результат управленческой деятельности.

Тема 23. Кадровый потенциал государственного и муниципального

управления. Подготовка и повышение  квалификации.

Стимулирование качественного исполнения должностей

(Лекция)

Правовое регулирование уровня подготовки государственных и муниципальных служащих. Общая и профессиональная подготовка. Виды и формы подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Юридическое значение уровня и качества подготовки, их влияние на карьеру. Классные чины, специальные звания и иные квалификационные (классные) характеристики уровня профессиональной подготовки и статуса государственного и муниципального служащего. Правовое регулирование профессионального развития и карьеры государственных и муниципальных служащих.

Правовой статус учебных заведений по подготовке и повышению квалификации государственных и муниципальных служащих.

Контрольно-обучающие программы для государственных и муниципальных служащих. Международные стандарты и технологии в области развития персонала государственного аппарата, их юридическое оформление.

Тема 24. Информационное обеспечение

государственного и муниципального управления.

Информационные качества управленческих решений

(«Круглый стол»)

Информация как основа государственного и муниципального управления. Понятие управленческой информации. Системный характер управленческой информации. Обмен информацией «по вертикали» и «по горизонтали». Самостоятельность региональных государственных органов и местных органов власти и системность информационных процессов. Информационные качества управленческих нормативно-правовых актов.

Организация информации в системе государственного и муниципального управления. Документооборот и делопроизводство. Формализация информационной работы. Развитие технической базы информатизации управления. Правовые вопросы информатики в государственном и муниципальном управлении. Информационная безопасность.

Тема 25. Стиль государственного и муниципального управления.

Способы преодоления бюрократизма

(Дискуссия)

Понятие стиля государственного и муниципального управления. Черты складывающегося современного стиля управления: демократизм, научность, деловитость, гуманизм, рациональность и эффективность. Распределение и регламентация управленческой деятельности в государственном и муниципальном органе. Регламент деятельности органов. Закрепление технологий управленческой деятельности. Управленческий процесс. Формализация управленческой деятельности и творческие начала в ней.

Способы преодоления бюрократизма: публичность (открытость) управления; профессионализм управленческих кадров, подотчетность и подконтрольность, постоянное измерение эффективности управления, освоение современного опыта управления.

Тема 26. Комплексный характер результатов управления.

Управление как фактор развития

(Самостоятельная проработка)

Государственное и муниципальное управление и общество: причинно-следственные связи. Понятие объективизации и объективации. Комплексный характер результатов управления. Определение результатов управления. Производственный, экономический и социальный эффекты. Их различие и значение для общества.

Источники результатов управления. Взаимосвязи целей и результатов управления. Соотношение общего, особенного и единичного в результатах управления. Системный подход к результатам управления. Общественно-конъюнктурное, политическое и историческое значения результатов управления. Обратные связи в управлении. Управленческие решения и действия как цель, импульс и движущая сила развития.

Тема 27. Факторы и источники рациональности

и эффективности государственного и муниципального

 управления: национальный и зарубежный опыт

(Лекция)

Государственное и муниципальное управление перед грядущим. Новые знания, технологии в государственном и муниципальном управлении. Комплексный характер факторов. Объективные факторы: территориальный, производственный, научно-технический, правовой, информационный, кадровый, социально-психологический. Условия учета факторов в практике государственного и муниципального управления: демократизм, системность организации, социальная измеряемость результатов.

Понятие «опережающее состояние» государственного и муниципального управления. Процесс совершенствования государственного и муниципального управления: цели, принципы, предмет, содержание и организация. Научное обеспечение процесса совершенствования государственного управления. Общее и национально-специфическое в опыте управления.

Тема 28. Измерение эффективности государственного

и муниципального управления: критерии, показатели и процедуры

(Семинар)

Общая социальная эффективность государственного и муниципального управления. Общегосударственный и региональный подходы. Сравнение с мировыми параметрами.

Эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления как целостного образования. Соотношение на федеральном, субъектном и местном уровнях.

Эффективность деятельности государственных и муниципальных органов и их должностных лиц. Оценка как результат познания и совершенствования государственного и муниципального управления. Общественные институты анализа, оценки эффективности государственного и муниципального управления, их действенность.

Тема 29. Противодействие коррупции – важнейший фактор

 повышения эффективности государственного и муниципального управления

(Самостоятельная проработка)

Роль и место противодействия коррупции среди факторов повышения эффективности государственного и муниципального управления.

Понятие, сущность, основные принципы противодействия коррупции. Международное сотрудничество в области противодействия коррупции.

Меры по профилактике коррупции.

Основные направления деятельности государственных и муниципальных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.

Совершенствование форм и методов управленческой антикоррупционной деятельности.

3.2. Вопросы для самостоятельной проработки

Тема 3. Развитие государственного и муниципального

 управления как науки и учебной дисциплины

(Самостоятельная проработка)

Актуальность проблематики системы государственного и муниципального управления, его объекта и предмета. История становления системы государственного и муниципального управления как науки и учебной дисциплины. Цели, задачи, методологическая основа и источниковая база курса «Система государственного и муниципального управления». Инновационные направления развития государственного и муниципального управления.

Литература

1. Законодательство Российской Федерации:

Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.

Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.

О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.

Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.

2. Специальная литература:

Атаманчук Г.В. Управление – фактор развития. Размышления об управленческой деятельности. – М.: 2002.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М.: 2004.

Гвишиани Д.М. Организация и управление. – М.: 1972.

Глазунова Н.И. государственное управление как система. – М.: 2001.

Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. Материалы 4-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова. 24-26 мая 2006. – М.: 2006.

Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В двух томах. //Под ред. В.А. Козбаненко. – М.: 2002.

Государственное управление и развитие. Национальный доклад к 50-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. – М.: 1995.

Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. Монография. – М.: 2003.

Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления. – Ростов-на-Дону. 1997.

Система государственного и муниципального управления. Учебник // Под ред. Г.В.Атаманчука. – М.: 2005.

Словарь-справочник менеджера // Под ред. М.Г. Лапуты. – М.: 1996.

Социологическая энциклопедия. В двух томах. / Научн. рук. Г.Ю.Семигин. – М.: 2003.

Теория организации. Учебник. //Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: 2007.

Чиркин В.Е. Публичное управление. Учебник. – М.: 2004.

Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления. – М.: 2002.

Юридическая энциклопедия. /Под редакцией Б.Н. Топорнина. – М.: 2001.

Тема 8. Ресурсное обеспечение государственного

и муниципального управления

(Самостоятельная проработка)

Понятие, сущность и содержание ресурсного обеспечения государственного и муниципального управления. Единство материально-правового и процессуально-правового обеспечения государственного и муниципального управления. Предмет и метод правового регулирования управленческой деятельности в рыночных условиях. Обновление системы законодательства о государственном и муниципальном управлении. Структура правового регулирования управленческой деятельности.

Литература

1. Законодательство Российской Федерации:

Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.

Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.

О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.

Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.

 

2. Специальная литература:

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М.: Омега-Л,2009.

Васильев А.В. Теория права и государства. Учебник. – М.: 2005.

Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. Материалы 4-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова. 24-26 мая 2006. – М.: 2006.

Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В двух томах. //Под ред. В.А. Козбаненко. – М.: 2002.

Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. – М.: 2006.

Зиновьев А.А. Русская трагедия. – М.: 2006.

Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право. – М.: 2002.

Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. – М.: 2003.

Лужков Ю.М. Социальные проблемы капитализма в России. Лекция о социальном капитале, социальной сплочённости и будущем России, прочитанная в Академии труда и социальных отношений 23 декабря 2004 года.

Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник для Вузов. – М.: 2004.

Правоведение. Учебник. /Под ред. Мальцева Г.В. – М.: 2003.

Приоритетные национальные проекты: цифры, факты, документы. // Под ред. В Глазычева. – М.: 2006.

Система государственного и муниципального управления. Учебник. // Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: 2005.

Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. – М.: 2005.

Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления. – М.: 2002.

Тема 10. Системные характеристики государственного

и муниципального управления

(Самостоятельная проработка)

Системность государственного и муниципального управления: понятие и структура, теоретическое и практическое значение. Прямые и обратные связи в системе государственного и муниципального управления. Процессы совершенствования и обновления управленческих взаимоотношений. Учет общего и особенного в государственном и муниципальном управлении.

 

Литература

1. Законодательство Российской Федерации:

Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.

Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.

О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.

Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.

2. Специальная литература:

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М.: Омега-Л,2009.

Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. (Опыт системного исследования). – М.: 1968.

Богданов А.А. Всеобщая организационная наука (тектология). В трех частях. – М.: 1913-1922.

Васильев А.В. Теория права и государства. Учебник. М., 2005.

Гвишиани Д.М. Организация и управление. – М.: 1972. Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. Материалы 4-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова. 24-26 мая 2006. – М.: 2006.

Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. В двух томах. //Под ред. В.А. Козбаненко. – М.: 2002.

Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. – М.: 2006.

Идеи А.А. Богданова и современность. Материалы международной научно-практической конференции. //Под ред. А.И.Турчинова. – М.: 2004.

Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. – М.: 2003.

Пикулькин А.В. Система государственного управления. Учебник для Вузов. – М.: 2004.

Приоритетные национальные проекты: цифры, факты, документы. //Под ред. В Глазычева. – М.: 2006.

Романов В.Л. Социально-инновационный вызов государственному управлению. – М.: 2006.

Система государственного и муниципального управления. Учебник //Под ред. Г.В.Атаманчука. – М.: 2005.

Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. – М.: 2001.

Чиркин В.Е. Публичное управление. Учебник. – М.: 2004.

Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления. – М.: 2002.

Тема 19. Государственная служба Российской Федерации

в системе государственного управления.

(самостоятельная проработка)

Государственная служба Российской Федерации, ее принципы и функции в системе управления. Организационные основы государственной службы и ее видовые особенности. Управление государственной службой в Российской Федерации. Государственный гражданский служащий и муниципальный служащий: их общие и специфические черты в управленческой системе.

 

Литература

1. Законодательство Российской Федерации:

Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 42. – Ст. 5005.

О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.

О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.

О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.

Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.

2. Специальная литература:

Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М., 2002.

Государственная служба. Учебное пособие. / Отв. ред. А.В. Оболонский. – М., 1999;

Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика. Уч. пособие. / Под ред. В.М. Соколова и А.И. Турчинова. – М., 2006.

Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы. Институционально-функциональный анализ. – М., 1999.

Комментарий к ФЗ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О гражданской службе Российской Федерации» / Под ред. Г.В. Мальцева и И.Н. Барцица. – М., 2005.

Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» /под ред. В.А.Козбаненко (Председатель ред. совета Д.А.Медведев). – СПб.: Питер, 2008.

Крылова Е.Г. Влияние правовой государственности на форму и содержание государственной службы в России: монография. – М.: Изд-во «Социум», 2006.

Крылова Е.Г. Институционализация системы государственной службы Российской Федерации: монография. – М.: «Социум», 2009. 

Крылова Е.Г. Развитие системы государственной службы Российской Федерации: лекция. – М.: Изд-во РАГС, 2008.   

Крылова Е.Г. Формирование государственной службы Российской Федерации: теория, практика, проблемы институционализации: монография. – М.: «Восход-А», 2008.

Мельников В.П. Государственная служба в России: исторический опыт. – М., 2005.

Морхат П.М. Нравственные основы российского законодательства о государственной службе. – М., 2005.

Охотский Е.В. Государственная служба в парламенте. Отечественный и зарубежный опыт. – М., 2002.

Реализация мероприятий федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» и основные задачи реформирования государственной службы на 2006-2007 годы. Материалы научно-практической конференции РАГС. 3 марта 2006 г. – М., 2006.

 

Тема 20. Разработка, принятие и реализация государственных

и муниципальных решений

(самостоятельная проработка)

Управленческие решения, их виды. Социальный и правовой смысл управленческого решения. Государственные и муниципальные управленческие решения: свойства и отличительные черты. Инновационные требования к разработке, принятию и реализации управленческих решений.

 

Литература

1. Законодательство Российской Федерации:

Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.

 О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 1997. – № 51. – Ст. 5712. (с изм.).

 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 1 (с изм. и доп.).

 О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003 – № 22. – Ст. 2063.

 О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №31. – Ст. 3215.

 О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст.1152.

 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).

 Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.

 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.

Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.

О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.

Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.

2. Специальная литература:

Административное право. Учебник. Под ред. Г.В.Атаманчука. – М.: 2006.

Административное право. Учебник. Под ред. Л.Л.Попова. – М.: 2002.

Атаманчук Г.В. Управление – фактор развития. Размышления об управленческой деятельности – М.: 2002.

Бирман Л.А. Управленческие решения. Учебное пособие. – М.: 2004.

Васильев А.В. Теория права и государства. Учебник. – М.: 2005.

Винер Н. Кибернетика и общество. – М.: Наука, 1958.

Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. Монография. – М.: 2002.

Гвишиани Д.М. Организация и управление. – М.: 1972.

Глазунова Н.И. Государственное (административное) управление. Учебник. – М.: 2006.

Государственное и муниципальное управление: основы теории и организации. Учебник. Том I. //Под ред. В.А. Козбаненко. – М.: 2002.

Дегтярев А.А. Принятие политических решений. Учебное пособие. – М.: 2004.

Документационное обеспечение государственной службы. Учебно-практическое пособие. //Под ред. А.И.Горбачева и Н.Н.Шуваловой. – М.: 2004.

Зотов В.Б. Территориальное управление (методология, теория, практика). – М.: 1998.

Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права. Учебное пособие. 2-е изд. – М.: 2007.

Киллен К. Вопросы управления: Пер. с англ. – М.: 1981.

Красников B.C. Разработка управленческих решений. – СПб. 1998.

Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. Учебник. – М.: 2003.

Эффективный менеджер. Книга 3. Принятие решений. – М.: 1996.

Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения. Учебное пособие. – М.: 1997.

Фалмер P.M. Энциклопедия современного управления: Пер. с англ. – М.: 1992. Т. 1-5.

Юкаева B.C. Управленческое решение. Учебное пособие. – М.: 1999.

 

Тема 29. Противодействие коррупции – важнейший фактор

 повышения эффективности государственного и муниципального управления

(Самостоятельная проработка)

Роль и место противодействия коррупции среди факторов повышения эффективности государственного и муниципального управления. Понятие, сущность, основные принципы противодействия коррупции. Международное сотрудничество в области противодействия коррупции. Меры по профилактике коррупции. Основные направления деятельности государственных и муниципальных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.

Совершенствование форм и методов антикоррупционной деятельности.

 

Литература

1. Законодательство:

Конвенция ООН от 31.10.2003 «Против коррупции» // http://www.unodc.org/pdf/corruption/publications_unodc_convention-r.pdf

Конвенция Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию» // www.ccies.ru/anti/material/kovenciaEurope.doc

Федеральный закон от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // СЗ РФ от 20.03.2006. № 12, ст. 1231.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Российская газета. 2008. 30 декабря.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ (ред. от 16.11.2005).

Указ Президента РФ «Об оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» от 28 июня 2007 г. № 825;

О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»: Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. – № 11. – Ст. 1277.

2. Специальная литература:

Антикоррупционная политика. Учебное пособие. //Под ред. Г.А.Сатарова. – М.: 2004.

Атаманчук Г.В. Управление – фактор развития. Размышления об управленческой деятельности. – М.: 2002.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М.: Омега-Л, 2009.

Борьба с коррупцией: проблемы, решения. Реферативный бюллетень РАГС. № 2. – М.: 2002.

Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика. – М.: 2006.

Васькин Л. Л. Оценка эффективности управленческого труда. – М.: 1999.

Добролюбова Е.И. Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы Рабочие материалы. 1 октября 2004 г.

Ионова А.И. Этика и культура государственного управления. – М.: 2005.

Капто А.С. Профессиональная этика. Научное издание. – М.-Ростов-на-Дону, 2006.

Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» /под ред. В.А.Козбаненко (Председатель ред. совета Д.А.Медведев). – СПб.: Питер, 2008.

Крылова Е.Г. Влияние правовой государственности на форму и содержание государственной службы в России: монография. – М.: Изд-во «Социум», 2006.

Крылова Е.Г. Институционализация системы государственной службы Российской Федерации: монография. – М.: «Социум», 2009. 

Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы / Под ред. В.В. Лунева. – М.: 2001.

Максимов СВ. Коррупция. Закон. Ответственность. – М.: 2000.

Морхат П.М. Нравственные основы российского законодательства о государственной службе. – М.: 2005.

Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. – М.: 2006.

Охотский Е.В., Романов В.Л., Соколов В.М. Административная этика. Учебное пособие. – М.: 1999.

Пекарев В.Я. Правовые аспекты борьбы с коррупцией на национальном и международном уровнях. – М.: 2001.

Пржедомский А. Уровень коррупции в Российской Федерации и некоторые антикоррупционные приоритеты. Доклад. Общественная палата РФ. 21 декабря 2006 г.

Социологическая энциклопедия. В двух томах. – М.: 2003. Том первый.

Старостин A.M. Эффективность деятельности государственной власти и управления: критерии оценки, анализ состояния, пути повышения. Монография. – Ростов-на-Дону. 2005.

Степнов П.П. Этические нормы государственных служащих. Социально-философский аспект). – М.: 2000.

Шамхалов Ф. Теория государственного управления. Монография. – М.: 2002.

Шикунова О.Г. Теневая экономика. Состояние, проблемы, способы противодействия. – М.: 2002.

Шувалова Н.Н. Служебное поведение государственного гражданского служащего. Моральные основы. – Ростов-на-Дону. 2006.

 Энциклопедия государственного управления в России: в 2 т. /под общ. ред. В.К.Егорова; отв. ред. И.Н.Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2008.

Эффективность государственного управления. Пер. с англ. /Под ред. С.А. Братчикова и С.Ю. Глазьева. – М.: 1998.