«Задания по дисциплине «Система государственного и муниципального управления»»

Уважаемые студенты!

По любым из нижеприведенных заданий я, Марина Самойлова,  могу выполнить реферат, контрольную работу, доклад, эссе и др. на заказ.

Стоимость работы зависит от вида работы, сроков, количества заданий, методических указаний и т.п.

Для заказа данной работы обращайтесь по адресу: studentshopadm@yandex.ru

 

При этом, если вы не нашли необходимую работу на сайте http://studentshop.ru/ – я могу выполнить ее на заказ. Стоимость рефератов и контрольных работ на заказ – от 200 р. Стоимость курсовых работ на заказ – от 800 р. Для заказа рефератов, контрольных, курсовых и других работ свяжитесь со мною по электронной почте studentshopadm@yandex.ru и в течение всего нескольких дней вы получите необходимую работу.

 

Я, Марина Самойлова, много лет выполняю работы на заказ в Уральском регионе, имею университетское образование (Уральский государственный университет им. А.М. Горького) и большой преподавательский стаж. У меня большое количество клиентов в городе Екатеринбурге, а также в Свердловской области. Я выполняла много заказов для студентов высших учебных заведений Екатеринбурга, Челябинска, Тюмени, Кургана, Уфы, Москвы и других городов. К этим учебным заведениям относятся: РАНХиГС, УрГЮА, ЧПГУ, МИЭП, ВЭГУ, МПСИ, РГППУ, юридические вузы и др.
Сегодня мой интернет-магазин входит в число наиболее крупных сайтов, помогающих студентам в выполнении работ. Количество пользователей моего магазина постоянно растет.
Мне очень важен имидж моего интернет-магазина, перспективы его развития и положительное мнение о нем со стороны покупателей моих работ. При этом я гарантирую высокое качество и высылку вам готовых работ в кратчайшие сроки, потому что моими личными качествами всегда являлись обязательность, точность, трудолюбие и аккуратность. У меня под рукою огромное количество учебной литературы, что позволяет обеспечивать высокое качество моих работ.

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Темы письменных работ должны соответствовать проблематике курса. Темы предлагаются преподавателем или студентом (слушателем, магистрантом), но при обязательном предварительном согласовании и получении одобрения преподавателя. Автор работы должен следить за тем, чтобы содержание его работы соответствовало заявленной теме. В зависимости от требования преподавателя работа может включать развернутый (тезисный) план, иметь надлежащий научный аппарат, то есть ссылки на используемые источники и литературу. Написание письменных работ должно выработать у студента (слушателя, магистранта) умение составлять сложные документы и участвовать в соответствующих видах служебной деятельности.

Изучение настоящего курса с последующим выполнением письменной работы полностью соответствует компетентному подходу к подготовке специалистов, магистров. Освоение методики выполнения письменной работы предполагает, что ее автор будет иметь не просто некоторую сумму знаний по узкой теме, но и покажет умение сформировать системный набор компетенций, дающих возможность решать жизненные профессиональные проблемы.

Срок сдачи работы указывается в график учебного процесса. В течение семестра проводятся консультации по написанию работ, по результатам публичной защиты работ выставляются оценки.

 

3.4. ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ:

                 1.                  Государство как субъект управления общественными процессами.

                 2.                  Особенность государственного управления в современных условиях.

                 3.                  Понятие института президентства в Российской Федерации.

                 4.                  Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации.

                 5.                  Правительство Российской Федерации: правовой статус, функции, организация деятельности.

                 6.                  Центральные органы федеральной исполнительной власти: структура, правовой статус, эффективность деятельности.

                 7.                  Информационное обеспечение государственного управления.

                 8.                  Виды и процедуры юридической ответственности в государственном управлении.

                 9.                  Национальные и территориальные основания организации субъектов Российской Федерации.

               10.                Финансово-экономические основы местного самоуправления.

               11.                Правовое регулирование местного самоуправления.

               12.                Правовое регулирование муниципальной службы.

               13.                Территориальное общественное самоуправление.

               14.                Выборные должностные лица органов местного самоуправления.

               15.                Взаимодействие органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления.

 

3.5. ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ КУРСОВЫХ РАБОТ

1.                Особенности формирования правового статуса и процедур функционирования органов законодательной, исполнительной и судебной.

2.                Функции социального меха­низма формирования и реализации государственного управле­ния.

3.                Реализация свободы и ответственности в системе государственного и муниципального управления.

4.                Конституционно-правовое регулирование территориальных основ местного самоуправления на современном этапе.

5.                Правовой статус главы муниципального образования.

6.                Особенности института президентства в Российской Федерации.

7.                Государственное управление и национальные проблемы субъектов Российской Федерации.

8.                Государственное управление в краях, областях – субъектах Федерации.

9.                Государственное управление в автономной области, автономных округах – субъектах Федерации.

10.            Особенности государственного управления в городе федерального значения.

11.            Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности органов государственного управления.

12.            Социальные технологии государственного и муниципального управления.

13.            Формы и методы укрепления законности в государственном и муниципальном управлении.

14.            Критерии социальной эффективности государственного управления и общественные институты их оценки.

15.            Организация управления как объект научного анализа.

16.            Обеспечение рациональности структуры и элементов управленческой деятельности.

17.            Становление межсубъектных региональных взаимосвязей и взаимодействий.

18.            Критерии и пределы регионализации управленческих структур.

19.            Социальная эффективность государственного управления и местного самоуправления.

20.            Сущность региональной политики в государственном управлении.

21.            Обеспечение рационального соотношения общего, особенного и единичного (уникального) в государственном управлении.

 

3.6. ПРИМЕРНЫЕ ТЕМЫ

ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ

1.                Современное государство как субъект управления общественными процессами.

2.                Сущность государственного управления, её развертывание в современных условиях.

3.                Структура государственных органов власти.

4.                Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации.

5.                Правительство Российской Федерации: правовой статус, функции, организация деятельности.

6.                Центральные органы федеральной исполнительной власти: структура, правовой статус, эффективность деятельности.

7.                Государственное управление и проблемы деятельности субъектов Российской Федерации в условиях мирового экономического кризиса.

8.                Особенности государственного управления в городе федерального значения.

9.                Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности органов государственного управления и местного самоуправления.

10.            Формы и методы укрепления законности в государственном управлении и местном самоуправлении.

11.            Виды и процедуры юридической ответственности в государственном и муниципальном управлении.

12.            Критерии социальной эффективности государственного управления и общественные институты их оценки.

13.            Обеспечение рациональности структуры и элементов управленческой деятельности.

14.            Сущность региональной политики в государственном управлении.

15.            Обеспечение рационального соотношения общего, особенного и единичного (уникального) в государственном управлении.

16.            Механизм выделения и осуществления региональных интересов в государственном управлении.

17.            Финансово-экономические основы местного самоуправления.

18.            Взаимодействие органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления.

 

 

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

«СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО

И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ»

 

4.1. Планы активных форм изучения курса

«Система государственного и муниципального управления»

 

Тема 4. Объективные основы и субъективный фактор

государственного и муниципального управления.

Влияние общемировых и национальных факторов на управление

(Семинар)

1. Понятие объективных основ государственного и муниципального управления: географические, почвенно-климатические условия; естественно-общественные формы жизнедеятельности людей; историко-культурное наследие; геополитическое положение.

2. Объективная детерминация государственного и муниципального управления: производственная база, экономическое и социальное развитие, состав и плотность населения, коммуникации. Последствия и результаты демократических преобразований. Становление информационной эпохи и управление.

3. Состав и развитость субъективного фактора. Общественное, коллективное и индивидуальное сознание. Сознание и деятельность; структура, противоречия и взаимообусловленность. Опыт, традиции, использование науки.

4. Общемировое и национальное в построении государственного и муниципального управления. Проблема выбора путей развития России как предпосылка управления.

Литература

1. Законодательство:

1.                 Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.

2.                 О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 1997. – № 51. – Ст. 5712. (с изм.).

3.                 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 1 (с изм. и доп.).

4.                 О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003 – № 22. – Ст. 2063.

5.                 О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №31. – Ст. 3215.

6.                 О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст.1152.

7.                 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).

8.                 Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.

9.                 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 11. – Ст. 945.

10.            Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.

11.            О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.

12.            Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.

2. Специальная литература:

1. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. – М.: Формула права, 2008.

2. Вишняков В.Г. Правовые проблемы совершенствования системы и структуры федеральных органов власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.

3. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. – М.: Проспект, 2006.

4. Ионова А.И., Ульянова А.Я. Этика и культура государственного управления. Учеб. пособие. – М., 2005

5. Незнамова Е.А. Местное самоуправление – основа государственности: монография. – М.: Изд-во РАГС, 2006.

6. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учеб. /Под общ. ред. И.Н. Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2007 (Учебники РАГС при Президенте РФ).

7. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики служащим: консенсусное и управленческое право. – М.: Мосинвестиздат, 2006.

8. Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).

9. Энциклопедия государственного управления в России: в 2 т. /под общ. ред. В.К.Егорова; отв. ред. И.Н.Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2008.

 

Тема 6. Общественные процессы как объекты государственного и

муниципального управления: свойства, организация, закономерности

(Семинар)

1. Сущность управляемых объектов: непосредственное материальное и духовное воспроизводство. Объективные основания и закономерности управляемых объектов.

2. Свойства и структура, виды и уровни управляемых объектов. Человек как субъект и объект государственного и муниципального управления. Влияние управляемых объектов на меру, диапазон и виды государственно- и муниципально-управляющих воздействий.

3. Социальный механизм формирования и реализации государственного и муниципального управления. Взаимообусловленность субъектов управления и управляемых объектов.

Литература

1. Законодательство:

1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М.: 2000. С. 539-570.

2. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) Хартия ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.

3. Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.

4. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 1997. – № 51. – Ст. 5712. (с изм.).

5. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

7. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст.1152.

8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).

9. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.

10. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №11. – Ст. 945.

11. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм.) //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.

12. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.

13. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.

2. Специальная литература:

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – 4-е изд. – М.: Омега, 2009.

2. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. – М.: Формула права, 2008.

3. Вишняков В.Г. Правовые проблемы совершенствования системы и структуры федеральных органов власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.

4. Ионова А.И., Ульянова А.Я. Этика и культура государственного управления. Учеб. пособие. – М., 2005.

5. Незнамова Е.А. Муниципальное право и эффективность реформирования муниципальной власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.

6. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учеб. /Под общ. ред. И.Н.Барцица. – М.: РАГС, 2007 (Учебники РАГС при Президенте РФ).

7. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики служащим: консенсусное и управленческое право. – М.: Мосинвестиздат, 2006.

8. Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).

9. Энциклопедия государственного управления в России /Под общ. ред. В.К. Егорова; отв. ред. И.Н. Барциц. В 5 т. – М.: РАГС, 2004.

 

Тема 9. Организационная структура государственного  

и муниципального управления. Федеральные,

региональные и местные органы

(«Круглый стол»)

 

1. Понятие организационной структуры государственного и муниципального управления. Разделение власти по горизонтали и вертикали.

2. Системообразующие элементы организационной структуры государственного и муниципального управления. Система органов, подсистема и звенья управления.

3. Вертикальные и горизонтальные взаимосвязи государственных и муниципальных органов. Правовые и организационные характеристики органов управления.

 

Литература

1. Законодательство Российской Федерации:

1.               Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.

2.               О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 1997. – № 51. – Ст. 5712. (с изм.).

3.               Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).

4.                Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ //СЗ РФ. - 1999. - № 42. - Ст. 5005 (с изм. и доп.).

5.               О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах: Указ Президента Российской Федерации от 23.07.2003 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 30. – Ст. 3046.

6.               О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р (с изм. 2008) //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 46. – Ст. 4720.

7.               Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М.: 2005-2008 гг.

2. Специальная литература:

1.          Административное право зарубежных стран: Учеб. /Под ред. А.Н. Козырина. – М.: СПАРК, 2004.

2.          Алехин А.П. Административное право России: Учеб. /А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий; отв. ред А.П. Алехин. – М.: Зерцало, 2005.

3.          Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. 4-е изд. – М.: Омега-Л, 2009.

4.          Гибсон Джеймс Л. и др. Организация: поведение, структура, процессы. – М.: 2000.

5.          Дергачев В.А. Регионоведение: Учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.    

6.          Ионова А.И. Региональные особенности организации управления и государственной службы в Российской империи. – М.: РАГС. 2001.

7.          Прокошин В.А. Право, власть и жизнеобеспечение человека: основы новейшей камералистики. – М.: 2000.

8.          Система государственного и муниципального управления: Учебник / Под ред. Г.В.Атаманчука. – М.: РАГС, 2004.

Тема 12. Типичное и уникальное в государственном

и муниципальном управлении экономикой, социальной

и духовной сферами. Управление конфликтными ситуациями

(Семинар)

1. Многообразие жизнедеятельности людей и его значение для управления. Соотношение между типичным и уникальным в государственном и муниципальном управлении.

 2. Управляемые объекты как основа специализации управляющих воздействий.

3. Сущностные характеристики конфликта. Особенности и технологии управления конфликтными ситуациями.

Литература

1. Законодательство:

1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М.: 2000. С. 539-570.

2. Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.

3. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации 1997. – № 51. – Ст. 5712. (с изм.).

4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003.– № 22. – Ст. 2063.

5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

6. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007.–№ 10. – Ст. 1152.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).

8. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – №31 (1 ч.). – Ст. 3448.

9. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.

2. Специальная литература:

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – 4-е изд. – М.: Омега, 2009.

2. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект. – М.: Формула права, 2008.

3. Вишняков В.Г. Правовые проблемы совершенствования системы и структуры федеральных органов власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.

4. Зеркин Д.П. Основы теории государственного управления: Курс лекций: Учеб. пособие для вузов. – Изд-е 3-е, доп. и перераб. – М.: Ростов н/Д: МарТ, 2005. – (Учебный курс).

5. Колесников В.А. Принципы и особенности государственного и муниципального управления в США. – Волгоград: Изд-во ВАГС, 2005.

6. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учеб. /Под общ. ред. И.Н.Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2007 (Учебники РАГС при Президенте РФ).

7. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики служащим: консенсусное и управленческое право. – М.: Мосинвестиздат, 2006.

8. Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2007. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).

9. Энциклопедия государственного управления в России /Под общ. ред. В.К. Егорова; отв. ред. И.Н. Барциц. В 5 т. – М.: РАГС, 2004.

Тема 16. Финансово-экономические основы местного самоуправления.

Бюджет муниципальных образований

(Семинар)

1. Общая характеристика правового обеспечения экономической основы местного самоуправления.

2. Бюджеты муниципальных образований. Участие органов местного самоуправления в проведении муниципальных займов.

3. Понятие и порядок формирования местных бюджетов.

 

Литература

1. Законодательство:

1.               Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 ок­тября 1985 г.) Хартия ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.

2.               Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823 (с изм. и доп.).

3.               Налоговый кодекс Российской Федерации (ч.1) от 31.07.1998 № 146-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3824 (с изм. и доп.).

4.               Налоговый кодекс Российской Федерации (ч.2) от 05.08.2000 № 117-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3824 (с изм. и доп.). 2006.

5.               Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).

6.               Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собра­нию Российской Федерации. – М.: 2005-2008 гг.

2. Специальная литература:

1.               Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н.И. Химичевой. – М.: 2001.

2.               Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Под ред. Г.В. Петровой. – СПб., 2003.

3.               Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправле­ния. Проблемы правового регулирования. – М.: 2003.

4.               Система государственного и муниципального управления: Учеб­ник / Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005.

Тема 10. Свобода и ответственность в государственном и

муниципальном управлении

(«Круглый стол»)

1. Понятие и сущность свободы в государственном и муниципальном управлении.

2. Механизм реализации свободы в государственном и муниципальном управлении.

3. Понятие ответственности в системе государственного и муниципального управления.

 4. Юридическая ответственность, виды и процедуры.

 

Литература

1. Законодательство Российской Федерации:

1.               Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М.: 2000.

2.               Конституция Российской Федерации – М.: 1993.

3.               Об Общественной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 04.04. 2005 г. № 32-ФЗ //СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277.

4.               О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст. 1152.

5.               Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 1 (с изм. и доп.).

6.               Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 137-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1. – Ст. 3 (с изм. и доп.).

7.               Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301. (с изм. и доп.).

8.               Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 2) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410. (с изм. и доп.).

9.               Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 3) от 26.11.2001 № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 49. – Ст. 4552. (с изм. и доп.).

10.            Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2964 (с изм. и доп.).

11.            Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М.: 2005-2008 гг.

2. Специальная литература:

1.               Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. – М.: 2000.

2.               Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций – М.: 1997. – 2009.

3.               Моисеев С.В. Философия права. Курс лекций. – Новосибирск, 2003.

4.               Система государственного и муниципального управления: Учебник / Под ред. Г.В.Атаманчука. – М.: РАГС, 2004.

5.               Социальное управление: теория и методология. Учебное пособие / Под ред. Иванова В.Н. – М.: 2004.

6.               Теория государства и права. Курс лекций /Под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. – М.: 2000.

7.               Штраус Л. Введение в политическую философию – М.: 2000.

Тема 15. Территориальные основы местного самоуправления.

Муниципальные образования как социально-экономические системы

(Дискуссия)

1. Территория местного самоуправления. Конституционное право на осуществление местного самоуправления. Конституция Российской Федерации об изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление.

2. Рациональность территориальной основы местного самоуправления.

3. Местное сообщество как интеграция различных субъектов и объектов общественной жизнедеятельности территории. Формирование муниципальных образований как социально-экономических систем.

 

Литература

1. Законодательство:

1.               Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) Хартия ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.

2.               Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3823 (с изм. и доп.).

3.               Налоговый кодекс Российской Федерации (ч.1) от 31.07.1998 № 146-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3824 (с изм. и доп.).

4.               Налоговый кодекс Российской Федерации (ч.2) от 05.08.2000 № 117-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 31. – Ст. 3824 (с изм. и доп.).

5.               Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).

6.               Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собра­нию Российской Федерации. – М.: 2005-2008 гг.

 

2. Специальная литература:

1.               Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. – М.: 1997.

2.               Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н.И. Химичевой. – М.: 2001.

3.               Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Под ред. Г.В. Петровой. – СПб.: 2003.

4.               Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправле­ния. Проблемы правового регулирования. – М.: 2003.

5.               Система государственного и муниципального управления: Учеб­ник / Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005.

Тема 17. Организационные основы местного самоуправления.

Состав органов местного самоуправления, их функции и полномочия

(«Круглый стол»)

1. Сущность организационных основ местного самоуправления. Современные возможности внедрения мирового опыта организации муниципального управления в российскую практику. Сочетание прямой и представительной демократии в системе местного самоуправления.

2. Совершенствование организационных форм деятельности местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Эффективность организации и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, собраний, сходов. Поддержка территориального общественного самоуправления.

Литература

1. Законодательство:

1.               Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) Хартия ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.

2.               Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).

3.               Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5011.

4.               Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собра­нию Российской Федерации. – М.: 2005-2008 гг.

2. Специальная литература:

1.               Бялкина Т.Б. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Монография. – Воронеж, 2006.

2.               Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития. – М.: 1997.

3.               Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н.И. Химичевой. – М.: 2001.

4.               Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. – М.: 2007.

5.               Общая теория права и государства // Под ред. В.В.Лазарева. – М.: 2005.

6.               Правоведение. Учебник. /Под ред. Мальцева Г.В. – М.: 2003.

7.               Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Под ред. Г.В. Петровой. – СПб.: 2003.

8.               Селюков А.Д. Финансовое обеспечение местного самоуправле­ния. Проблемы правового регулирования. – М.: 2003.

9.               Система государственного и муниципального управления: Учеб­ник / Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005.

 

Тема 21. Контроль в системе государственного

и муниципального управления. Обеспечение прав и свобод

граждан, ответственности должностных лиц местного самоуправления

(«Круглый стол»)

1. Понятие контроля в системе управления.

2. Виды контроля. Внутренний и внешний контроль.

3. Основные права и свободы граждан, их осуществление в системе государственного управления и местного самоуправления.

4. Ответственность органов и должностных лиц в системе государственного и муниципального управления.

 

Литература

1. Законодательство:

1. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М.: 2000. С. 539-570.

2. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.) Хартия ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11.04.1998 № 55-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.

3. Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.

4. 5. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

6. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

7. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст.1152.

8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).

2. Специальная литература:

1.               Атаманчук Г.В. Государственное управление (организа­ционно-функциональные вопросы): Учебное пособие. – М.: 2000.

2.               Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М., 2009.

3.               Незнамова Е.А. Муниципальное право и эффективность реформирования муниципальной власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.

4.               Система государственного и муниципального управления: Учебник /Под ред. Г.В. Атаманчука. – М.: РАГС, 2005. – (Учебники РАГС при Президенте РФ).

5.               Тарасов А. М. Государственный контроль в России. – М.: 2008. 

6.               Энциклопедия государственного управления в России: в 2 т. /под общ. ред. В.К.Егорова; отв. ред. И.Н.Барциц. – М.: Изд-во РАГС, 2008.

Тема 22. Совершенствование управленческой деятельности органов государственного и муниципального управления: технологии, формы и методы.

Подготовка, реализация инновационных управленческих решений

(Семинар)

1. Общие черты управленческой деятельности. Состав, правовое регулирование, система и структура управленческой деятельности.

2. Формы управленческой деятельности: правовые и организационные. Методы, стадии (циклы) государственно-управленческой деятельности.

3. Управленческие технологии. Проведение организационных мероприятий. Технологии подготовки и реализации инновационных управленческих решений.

 

Литература

1. Законодательство:

1. Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.

2. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации – 1997. – № 51. – Ст. 5712. (с изм.).

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (Ч. 1). – Ст. 1 (с изм. и доп.).

4. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27.07. 2004 № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

6. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 № 25-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 10. – Ст. 1152.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822 (с изм. и доп.).

8. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (с изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №11. – Ст. 945.

9. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 20. – Ст. 2290.

10. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета – Неделя. – 2008. – 6 ноября.

2. Специальная литература:

1. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект.  – М.: Формула права, 2008.

2. Вишняков В.Г. Правовые проблемы совершенствования системы и структуры федеральных органов власти: лекция. – М.: РАГС, 2006.

3. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учебник. – М.: Проспект, 2006.

4. Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации: Учеб. /Под общ. ред. И.Н.Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2007 (Учебники РАГС при Президенте РФ).

5. Прокошин В.А. Мир юридической инноватики – служащим: консенсусное и управленческое право. – М.: Мосинвестиздат, 2006.

6. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер, 2005.

Тема 19. Информационное обеспечение государственного и муниципального управления. Информационные качества управленческих решений

(«Круглый стол»)

1. Значение информации в государственном и муниципальном управлении.

2. Содержание и проблемы информационного обеспечения государственного и муниципального управления.

3. Информационные качества управленческих нормативно-правовых актов.

4. Совершенствование информационной системы государственного и муниципального управления.

Литература:

1. Законодательство Российской Федерации:

1.               Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.

2.               Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.

3.               Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М.: 2005-2008 гг.

2. Специальная литература:

1.               Атаманчук Г.В. Государственное управление (организа­ционно-функциональные вопросы): Учебное пособие. – М.: 2000.

2.               Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. 4-е изд. – М., 2009.

3.               Копылов В.А. Информационное право. – М.: 2003.

4.               Энциклопедия государственного управления в России /Под общ. ред. В.К. Егорова; отв. ред. И.Н. Барциц. В 5 Т. – М.: РАГС, 2004. – (Энциклопедия управления).

Тема 28. Измерение эффективности государственного

и муниципального управления.  Критерии, показатели и процедуры

(Семинар)

1. Социальная эффективность государственного и муниципального управления: понятие, критерии показатели.

2. Эффективность организации и функционирования субъекта государственного управления как целостного образования.

3. Эффективность деятельности государственных и муниципальных органов и их должностных лиц. Общественные институты анализа, оценки эффективности государственного и муниципального управления, их действенность.

Литература

1. Законодательство Российской Федерации:

1.               Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.

2.               Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.

3.               Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М.: 2005-2008 гг.

2. Специальная литература:

1.               Атаманчук Г.В. Государственное управление (организа­ционно-функциональные вопросы): Учебное пособие. – М.: 2000.

2.               Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. 4-е изд. – М., 2009.

3.               Бирюков Н.И., Сергеев В.М. Становление институтов представительной власти в современной России. Монография. – М.: 2004.

4.               Копылов В.А. Информационное право. – М.: 2003.

5.               Правоведение. Учебник. /Под ред. Мальцева Г.В. – М.: 2003.

6.                Приоритетные национальные проекты: цифры, факты, документы. //Под ред. В Глазычева. – М.: 2006.

7.               Теория государства и права. Учебник. /Под ред. В.К. Бабаева. – М.: 2006.

8.                Юридическая энциклопедия. /Под редакцией Б.Н. Топорнина. – М.; 2001.

 

Тема 25. Стиль государственного и муниципального управления.

Способы преодоления бюрократизма

(Дискуссия)

1. Понятие, черты  стиля государственного и муниципального управления. Черты складывающегося современного стиля управления: демократизм, научность, деловитость, гуманизм, рациональность и эффективность.

2. Регламентация управленческой деятельности в государственных и муниципальных органах.

3. Управленческий процесс.

4. Способы преодоления бюрократизма: публичность (открытость) управления; профессионализм управленческих кадров, подотчетность и подконтрольность, постоянное измерение эффективности управления, освоение современного опыта управления.

Литература:

1. Законодательство Российской Федерации:

1.               Конституция Российской Федерации. – М.: 1993.

2.               Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448.

3.               Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М.: 2005-2008 гг.

2. Специальная литература:

1.               Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М., 2009.

2.               Аверин А.Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации. Учебное пособие. – М.: 2004.

3.               Бялкина Т.М. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. – Воронеж, 2006.

4.               Вебер М. Политика как призвание и профессия. Избр. произв. – М.: 1990.

5.               Восленский М.С. Номенклатура: господствующий класс Советского Союза. – М.: 1991.

6.               Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика. Уч. пособие. /Под ред. В.М., Соколова и А.И.Турчинова. – М.: 2006.

7.               Джилас М. Лицо тоталитаризма. – М.: 1992.

8.               Инновационная подготовка кадров государственной службы. – М.: 2006.

9.               Криштановская О.В. Анатомия российской элиты. – М.: 2003.

10.            Лысенко В.Н. Губеранторы в Российской Федерации. – М.; 2006.

11.            Магомедов К.О., Турчинов А.И. Государственная служба и кадровая политика: теория и практика. Информационно-аналитические материалы. – М.: 2007.

12.            Мировой опыт организации дополнительного профессионального образования государственных служащих / Под ред. А.М. Марголина. – М.: 2006.

13.            Охотский Е.В., Смольков В. Г. Бюрократия и бюрократизм. – М.: 1996.

14.            Оболонский А.В. Мораль и право в политике и управлении. Монография. – М.: 2006.

15.            Российская наука управления и управленческие кадры: история и современность. Материалы научно-практической конференции РАГС. 17 марта 2005 года. /Под ред. Турчинова А.И. – М.: 2005.

 

4.2. Рекомендации по проведению активных форм занятий

Настоящий учебно-методический комплекс включает активные формы занятий, которые соответствуют Государственному образовательному стандарту. Им предусмотрено проведение активных форм занятий, включая профессионально-прикладные вопросы, необходимые для подготовки качественных специалистов в сфере правового обеспечения государственного и муниципального управления.

В процессе освоения УМК обучающийся должен получить знания по самым актуальным проблемам государственно-управленческой деятельности. Необходимо современное понимание системы государственного и муниципального управления; объектно-субъектные связи в системе управления, их правовое обеспечение; системно-правовые характеристики управления, его цели, принципы, функции, структура и ресурсное обеспечение; механизм государственного и муниципального управления: центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы управленческих взаимоотношений; технологии принятия управленческих решений; средства преодоления бюрократизма и коррупции в государственном и муниципальном управлении; кадровое, информационное и финансовое обеспечение государственного и муниципального управления.

Специальные темы и вопросы проведения активных форм занятий отводятся для изучения проблем становления инновационного управления в России. Параллельно следует проводить сравнительный анализ зарубежного опыта организации государственного и муниципального управления.

Далее на основе активных форм занятий изучаются основы государственного управления и местного самоуправления, их сущностные признаки; взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий; организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования; кадровое обеспечение.

Изучение курса с помощью активных форм занятий важно строить на знаниях, полученных в процессе изучения курсов сравнительного конституционного права, теории административного права, менеджмента и маркетинга в кадровой сфере. Завершается проведение активных форм занятий темами, касающимися эффективности государственного и муниципального управления; социально-инновационных вызовов государственному управлению. Проведение этих занятий позволит раскрыть вопросы сущности, организации и функционирования системы государственного и муниципального управления, познать закономерности общественной жизнедеятельности и использование их в процессе государственно-управленческой деятельности. Содержание и структура курса отражают новейшие представления о рациональном и целесообразном изложении учебного материала в рамках данной дисциплины.

В основу проведения активных форм занятий положены исторические и теоретические знания в сфере государственного управления и местного самоуправления, нормы Конституции и законов Российской Федерации. В ряде тем используются положения административного, финансового, и других отраслей права, выводы новейших научных исследований.

Поскольку изучение курса «Система государственного и муниципального управления» рассчитано не только на систематизированное получение знаний на лекциях, но и на активную деятельность студентов на семинарах и практических занятиях, а также вдумчивую самостоятельную работу с рекомендованной литературой, то усвоение базовых проблем теории и организации государственного и муниципального управления, политико-правовых и социально-экономических основ его осуществления дополняется реализацией публично-властных полномочии в связи с осуществлением целей, задач и функций государства и органов местного самоуправления. Практическое назначение активных форм занятий состоит в формировании у обучающихся комплекса знаний, привитии их умений и навыков, необходимых для профессионального выполнения служебных обязанностей в рамках полномочий государственных и муниципальных органов. Особое внимание целесообразно уделить анализу путей обеспечения рациональности и эффективности государственного и муниципального управления в условиях реформы государственного управления и местного самоуправления.