Практические задания

Задание 1. Изучить нормативно-правовые акты, регулирующие проведе- ние аттестации государственных гражданских служащих (Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Россий- ской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г.

№ 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»).

Опишите порядок проведения аттестации государственных служащих. Охарактеризуйте процесс создания аттестационной комиссии. Каков состав ат- тестационной комиссии?

Задание 2. Гражданин Федоров Н.Н. по итогам аттестации был признан несоответствующим занимаемой должности ведущего специалиста отдела, о чем было записано в решении аттестационной комиссии.

Какие действия должен предпринять представитель нанимателя и в какой

срок?

Тестовые задания

1.   Как часто проводится аттестация государственного гражданского слу- жащего:

а) один раз в пять лет; б) один раз в три года; в) один раз в два года; г) каждый год;

д) не проводится вообще.

2.  Аттестационная комиссия выносит одно из следующих решений: а) не соответствует замещаемой должности гражданской службы;

б) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии применения мер дисциплинарной ответственности;

в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии увольнения со службы.

3.   Должны ли в обязательном порядке независимые эксперты принимать участие в аттестации государственного гражданского служащего:

а) да;

б) нет.

4.   Период между двумя аттестациями гражданского служащего по обще- му правилу не может быть больше:

а) одного года; б) трех лет;

в) четырех лет; г) пяти лет.

5.    Денежное содержание гражданского служащего состоит из: а) месячного оклада;

б) оклада за классный чин; в) дополнительных выплат;

г) всего вышеперечисленного.

6.  Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на граж- данской службе при стаже гражданской службы 6 лет составляет:

а) 10 % должностного оклада; б) 15 % должностного оклада; в) 20 % должностного оклада; г) 30 % должностного оклада.

7.  Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать … в неделю:

а) 30 часов;

б) 36 часов;

в) 40 часов;

г) 42 часа.

8.   Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих:

а) высшие, главные должности;

б) высшие, главные, ведущие должности; в) главные, ведущие должности;

г) ведущие, старшие должности.

9.   Гражданским служащим при стаже гражданской службы 3 года предо- ставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью:

а) 1 календарный день; б) 3 календарных дня; в) 5 календарных дней; г) 7 календарных дней.

10.  Гражданским служащим, имеющим ненормируемый служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжи- тельность которого:

а) 3 календарных дня; б) 6 календарных дней;

в) 10 календарных дней; г) 15 календарных дней.

ТЕМА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА: СУЩНОСТЬ И ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

Правовые основы муниципальной службы в РФ составляют Конституция РФ, федеральные законы, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, уставы муниципальных образований и иные му- ниципальные правовые акты.

Деятельность муниципальной службы регламентируется Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и зако- нами субъекта РФ (например, закон Нижегородской области «О муниципаль- ной службе в Нижегородской области» от 3 августа 2007г. № 99-З).

Муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет пред- ставитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муници- пального образования, руководитель органа местного самоуправления, предсе- датель контрольно-счетного органа муниципального образования, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполно- моченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

К основным принципам муниципальной службы относятся:

-        приоритет прав и свобод человека и гражданина;

-        равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к муни- ципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принад- лежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципально- го служащего;

-        профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

-        стабильность муниципальной службы;

-        доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

-        взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

-        единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исто- рических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

-        правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

-        ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадле- жащее исполнение своих должностных обязанностей;

-        внепартийность муниципальной службы.

Законы субъектов РФ устанавливают и специфические принципы муни- ципальной службы, которые не установлены законодательством о государ- ственной службе:

-        самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полно- мочий;

-        подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления насе- лению муниципального образования;

-        недопустимость подчинения муниципальных служащих одного муници- пального образования органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления другого муниципального образования, а также органам государственной власти и государственным должностным лицам.

Муниципальный служащий - это гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федераль- ными законами и законами субъекта РФ, обязанности по должности муници- пальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств мест- ного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятель- ности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муници- пальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Муниципальные служащие по своему правовому статусу не отличаются от государственных служащих.

Муниципальными служащими являются лица, замещающие лишь долж- ности муниципальной службы.

Должность муниципальной службы - должность в органе местного са- моуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образова- ния, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образова- ния, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения пол- номочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муници- пального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Рассмотрим в качестве примера классификацию должностей муниципаль- ной службы Нижегородской области.

Должности муниципальной службы в Нижегородской области подразде- ляются на следующие группы:

1)        высшие должности муниципальной службы (глава местной админи- страции (при найме по контракту), первый заместитель главы местной админи- страции, заместитель главы местной администрации, руководитель департа- мента местной администрации);

2)     главные должности муниципальной службы (заместитель руководителя департамента местной администрации, начальник отдела, входящего в состав департамента местной администрации);

3)       ведущие должности муниципальной службы (заместитель начальника отдела, входящего в состав департамента местной администрации);

4)     старшие должности муниципальной службы (главный специалист мест- ной администрации, ведущий специалист местной администрации);

5)       младшие должности муниципальной службы (специалист I категории местной администрации).

Муниципальным служащим присваиваются следующие классные чины:

1)    замещающим высшие должности муниципальной службы - действи- тельный муниципальный советник 1,2 или 3-го класса;

2)    замещающим главные должности муниципальной службы - муници- пальный советник 1,2 или 3-го класса;

3)    замещающим ведущие должности муниципальной службы – советник муниципальной службы 1,2 или 3-го класса;

4)    замещающим старшие должности муниципальной службы – референт муниципальной службы 1,2 или 3-го класса;

5)   замещающим младшие должности муниципальной службы – секретарь муниципальной службы 1,2 или 3-го класса.

На муниципальную службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям (к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или стажу работы по специальности, профессио- нальным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обя- занностей).

Замещение муниципальных должностей осуществляется различными способами:

-        назначение лица на соответствующую муниципальную должность;

-        конкурс на замещение должности;

-        зачисление.

Контрольные вопросы и задания Контрольные вопросы:

1.    Определите термины «муниципальная служба» и «муниципальный служа- щий».

2.    Укажите цели и задачи муниципальной службы в РФ.

3.    Перечислите принципы муниципальной службы в РФ.

4.    Охарактеризуйте функции муниципальной службы РФ.

5.    Определите термин «должность муниципальной службы».

6.    Классификация должностей муниципальной службы.

7.    Какие существуют способы замещения муниципальных должностей?

8.    Охарактеризуйте правовой статус муниципальных служащих.

Практические задания

Задание 1. Заполните сравнительную таблицу.

Задание 2. Проанализируйте ситуацию.

По решению представителя нанимателя был объявлен конкурс на заме- щение вакантной должности гражданской службы - начальника управления Правительства области В.

Степанова М.В., занимающего выборную муниципальную должность, не допустили к участию в конкурсе. Он обратился в комиссию государственного органа по рассмотрению индивидуальных служебных споров, указав, что отка- зывается от выборной муниципальной должности. Комиссия по служебным спорам не приняла его заявления, сославшись на то, что рассмотрение данного спора ей не подведомственно. Решением конкурсной комиссии объявленный конкурс был признан не состоявшимся, т.к. остался один претендент на участие в конкурсе.

Дайте правовую оценку действиям соответствующих субъектов. Какова подведомственность комиссии по служебным спорам?

Задание 3. Проанализируйте ситуацию.

На должность заместителя главы сельской администрации был назначен по совместительству Коровин С.П. - директор ПАО «Заря», занимающегося производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Мотивируя данное назначение, глава администрации на сессии сельсовета отметил, что Ко- ровин С.П. имеет большой опыт в организации производства, налаженные свя- зи с поставщиками и потребителями продукции в других регионах, поэтому его деятельность в качестве заместителя главы администрации будет способство- вать улучшению деятельности других аграрных предприятий, укреплению эко- номического потенциала села в целом.

Однако депутаты посчитали данное назначение неправомерным и отме- нили постановление главы сельской администрации. Глава администрации об- ратился в суд. Как должен быть решен данный вопрос?

Задание 4. Проанализируйте ситуацию.

Главному специалисту отдела социальной помощи местной администра- ции города В. на торжественном собрании посвященному 9 мая – Дню победы от имени местной организации воинов-ветеранов за добросовестную службу и

большой личный вклад в решение социальных проблем бывших воинов был вручен ценный подарок ноутбук.

Имел ли право он принимать этот подарок? Как в таком случае обязан по- ступить муниципальный служащий?

Тестовые задания

1.  Год принятия ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

№ 25-ФЗ: а) 2000 г.;

б) 2003 г.;

в) 2004 г.;

г) 2007 г.

2.  Муниципальная служба – это:

а) профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях госу- дарственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ;

б) профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на посто- янной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем за- ключения трудового договора (контракта);

в) профессиональная служебная деятельность граждан на должностях право- охранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и право- порядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и граж- данина.

3.  Правовые основы муниципальной службы в РФ составляют: а) Конституция РФ;

б) федеральные законы;

в) нормативно-правовые акты субъектов РФ;

г) все вышеперечисленное, а также акты органов местного самоуправления.

4.  Муниципальный служащий это:

а) служащий, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ;

б) гражданин, исполняющий обязанности по должности муниципальной служ- бы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета; в) лицо, исполняющее обязанности, связанные с несением военной службы и обладающее в связи с этим специальным правовым статусом.

5.  Должность муниципальной службы – это:

а) должность, предусмотренная уставом муниципального образования;

б) должность в органе местного самоуправления, образуемая в соответствии с уставом муниципального образования;

в) должность главы муниципального образования.