Практические задания

Задание 1. Гражданка Второва Л.В. решила участвовать в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы начальника отдела социально-экономического прогнозирования администрации области. При предъявлении документов выяснилось, что Второва Л.В. имеет среднее специальное образование (закончила в 1995 г. техникум легкой про- мышленности) и работает экономистом в ПАО «Текстиль».

Имеет ли право гражданка Второва Л.В. участвовать в данном конкурсе?

Если нет, то почему?

Задание 2. По решению представителя нанимателя был объявлен конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы - начальника управ- ления Правительства области В.

Степанова М.В., занимающего выборную муниципальную должность, не допустили к участию в конкурсе. Он обратился в комиссию государственного органа по рассмотрению индивидуальных служебных споров, указав, что отка- зывается от выборной муниципальной должности. Комиссия по служебным спорам не приняла его заявления, сославшись на то, что рассмотрение данного спора ей не подведомственно. Решением конкурсной комиссии объявленный конкурс был признан не состоявшимся, т.к. остался один претендент на участие в конкурсе.

Дайте правовую оценку действиям соответствующих субъектов. Какова подведомственность комиссии по служебным спорам?

Тестовые задания

1.    С какого возраста гражданин РФ имеет право поступать на государ- ственную гражданскую службу?

а) с 18 лет; б) с 21 года; в) с 25 лет; г) с 30 лет.

2.   На какой срок может быть заключен контракт о поступлении на госу- дарственную гражданскую службу?

а) на определенный; б) на неопределенный;

в) возможны все перечисленные варианты.

3.  Существенными условиями служебного контракта являются:

а) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;

б) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент;

в) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;

г) все ответы верны.

4.   Об изменении существенных условий служебного контракта граждан- ский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя:

а) в письменной форме не позднее, чем за 1 месяц до их введения; б) в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца до их введения; в) в письменной форме не позднее, чем за 3 месяца до их введения;

5.      Дополнительными условиями служебного контракта гражданского служащего является:

а) условие об установлении испытательного срока;

б) дата начала исполнения должностных обязанностей; в) условия оплаты труда;

г) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.

6.     Испытательный срок при поступлении на гражданскую службу не устанавливается:

а) при назначении гражданина на должность гражданской службы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, - на срок от 1 месяца до 1 года;

б) для граждан, получивших среднее профессиональное образование по про- грамме подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в со- ответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на гражданскую службу;

в) при назначении гражданского служащего на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа – на срок от 1 до 6 ме- сяцев.

7.   Укажите неверный ответ. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должно- сти гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советни- ки)»;

б) при заключении срочного служебного контракта;

в) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе;

г) при назначении на должность гражданской службы категорий «руководите- ли» и «специалисты».

8.  Предельный возраст пребывания на гражданской службе: а) 55 лет;

б) 60 лет;

в) 65 лет;

г) предельный возраст не установлен.

ТЕМА 5. ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аттестация гражданского служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

При проведении аттестации непосредственный руководитель граждан- ского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении граждан- ским служащим должностных обязанностей за аттестационный период.

К мотивированному отзыву прилагаются сведения о выполненных граж- данским служащим за аттестационный период поручениях и подготовленных им проектах документов, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, а при необходимости - по- яснительная записка служащего на отзыв непосредственного руководителя.

Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)» в случае, если с указанными гражданскими служащими заключен срочный слу- жебный контракт.

Гражданский служащий, находящийся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, про- ходит аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска.

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в 3 года.

Ранее этого срока внеочередная аттестация гражданского служащего мо- жет проводиться после принятия в установленном порядке решения о сокраще- нии должностей гражданской службы в государственном органе или об изме- нении условий оплаты труда гражданских служащих. Внеочередная аттестация гражданского служащего также может проводиться по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональ- ной служебной деятельности гражданского служащего.

Для проведения аттестации гражданских служащих правовым актом гос- ударственного органа формируется аттестационная комиссия.

По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной ко- миссией принимается одно из следующих решений:

-        соответствует замещаемой должности гражданской службы;

-        соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекоменду- ется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должно- сти гражданской службы в порядке должностного роста;

-        соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного получения дополнительного профессионального образования;

-        не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа.

Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации.

Поощрения и награждения на гражданской службе:

-        объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

-        награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой еди- новременного поощрения или с вручением ценного подарка;

-        иные виды поощрения и награждения государственного органа;

-        выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государствен- ную пенсию за выслугу лет;

-        поощрение Правительства Российской Федерации;

-        поощрение Президента Российской Федерации;

-        присвоение почетных званий Российской Федерации;

-        награждение знаками отличия Российской Федерации (медалью «Золотая Звезда», золотая медаль «Герой Труда Российской Федерации»);

-        награждение орденами и медалями Российской Федерации.

Решения о поощрении или награждении оформляются правовым актом государственного органа либо нормативными правовыми актами РФ. Соответ- ствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело гражданского служащего.

Например, глава государства может объявить благодарность президента РФ. По данному поводу издается распоряжение Президента РФ.

Мерой поощрения в системе государственной службы является присвое- ние звания «Ветеран государственной службы».

Условия прохождения государственной гражданской службы.

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из:

-        месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (должностной оклад);

-        месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (оклад за классный чин);

-        из ежемесячных и иных дополнительных выплат (дополнительные выпла- ты).

Размер должностного оклада гражданского служащего полностью опре- деляется замещаемой должностью с учетом профессиональных квалификаци- онных групп в соответствии с Реестром должностей государственной граждан- ской службы.

Оклад за классный чин позволяет отразить реальный уровень квалифика- ции гражданского служащего в денежном содержании. Присвоение классного чина подчеркивает ценность служащего для конкретного государственного ор- гана.

Эта ценность может определяться не только добросовестностью и опытом работы, но и индивидуальными качествами - уникальными навыками и знания- ми технологии подготовки и реализации государственных решений. Служащие, имеющие одинаковые классные чины, получают одинаковый оклад за классный чин, выполняя разные виды работ.

Должностные оклады изменяются в результате горизонтального или вер- тикального перемещения гражданского служащего по служебной лестнице (ро- тация или карьерный рост), а оклады за классный чин могут пересматриваться не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в три года.

Дополнительные выплаты представлены в таблице.

Служебное время. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю.

Ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы.

Отпуска. Гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск  с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного со- держания.

Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Гражданским служащим предоставляется ежегодный основной оплачива- емый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Гражданским служащим предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью:

1)    при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет – 1 календарный день;

2)    при стаже гражданской службы от 5 до 10 лет – 5 календарных дней;

3)    при стаже гражданской службы от 10 до 15 лет – 7 календарных дней;

4)    при стаже гражданской службы 15 лет и более – 10 календарных дней.

Гражданским служащим, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 3 календар- ных дня.

Гражданскому служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными услови- ями гражданской службы, в том числе в связи со службой в местностях с осо- быми климатическими условиями, в соответствии с законодательством РФ.

Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого гражданским служащим в служебном году, не может быть менее 28 календарных дней.

В связи с семейными обстоятельствами и иными уважительными причи- нами гражданскому служащему по его письменному заявлению может предо- ставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.

Основания и последствия прекращения гражданской службы.

Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:

1)  соглашение сторон служебного контракта;

2)  истечение срока действия срочного служебного контракта;

3)    расторжение служебного контракта по инициативе гражданского слу- жащего;

4)   расторжение служебного контракта по инициативе представителя нани- мателя;

5)   перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;

6)    отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей службы, а также при не- предоставлении ему в этих случаях иной должности службы;

7)    отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;

8)    отказ гражданского служащего от перевода на иную должность граж- данской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заклю- чением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;

9)  отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

10)  обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта;

11)  нарушение правил заключения служебного контракта;

12)  выход гражданского служащего из гражданства РФ;

13)   несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установлен- ных федеральными законами;

14)  нарушение запретов, связанных с гражданской службой;

15)     отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания.

Служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглаше- нию сторон служебного контракта с одновременным освобождением служаще- го от замещаемой должности службы и увольнением со службы.

Срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его дей- ствия, о чем служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности.

Срочный служебный контракт, заключенный на время выполнения опреде- ленного задания, расторгается по завершении выполнения этого задания.

Срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсут- ствующего служащего, расторгается с выходом этого служащего на службу.

Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.

Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанима- теля в случае:

1)  несоответствия гражданского служащего замещаемой должности:

а) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

2)   утраты представителем нанимателя доверия к служащему в случаях не- соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установ- ленных в целях противодействия коррупции;

3)    неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважитель- ных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыс- кание;

4)   однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:

а) прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин бо- лее четырех часов подряд в течение служебного дня);

б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраня- емую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших извест- ными служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об администра- тивных правонарушениях;

д) нарушения служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

5)     совершения виновных действий гражданским служащим, непосред- ственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя;

6)    принятия гражданским служащим, замещающим должность категории "руководители", необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа;

7)  однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность категории «руководители», своих должностных обязанностей, по- влекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) наруше- ние законодательства РФ;

8)    предоставления служащим представителю нанимателя подложных до- кументов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контрак- та;

9)   прекращения допуска служащего к сведениям, составляющим государ- ственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям;

9) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Контрольные вопросы и задания Контрольные вопросы:

1.    Что такое аттестация и квалификационный экзамен гражданского служаще- го?

2.    Назовите цели и задачи проведения аттестации государственных служащих.

3.    Охарактеризуйте принципы проведения аттестации государственных слу- жащих.

4.    Каков порядок проведения аттестации государственных служащих?

5.    Какие государственные гражданские служащие не подлежат аттестации?