«Вексель»

5. Место платежа

В месте платежа вексель должен быть предъявлен к оплате плательщику. Вексель может подлежать оплате по месту жительства трассата (по переводному векселю), в том же месте, где находится место жительства векселедателя (по простому векселю).

Указание места платежа диктуется необходимостью создания определенности в вопросе о месте исполнения обязательства. Кроме определения норм законов страны, которые подлежат применению при решении вопроса о правовом режиме исполнения вексельного обязательства, указание места платежа призвано также определить нотариуса, управомоченного на совершение протеста в случае неплатежа (неакцепта). Обычно в качестве места платежа фигурирует либо место нахождения (местожительства) плательщика, либо место нахождения банка, обслуживающего плательщика.

Обозначение места платежа должно таким, чтобы из него можно было однозначно установить определенное географическое пространство (индивидуализировать некоторое пространство, в котором всякий кредитор имел бы возможность обнаружить должника или его представителя). Место платежа должно быть указано таким образом, чтобы оно могло быть установлено всяким кредитором по векселю, а не только векселедателю, плательщику и первому приобретателю. Не допускается обозначение нескольких мест платежа. Нельзя также признать наименованием места платежа указание в векселе, что платеж должен быть произведен всюду, где будет найден плательщик, ибо в этом случае такое указание не отвечает требованию о географической определенности места платежа. Однако прибавление этого указания к наименованию географической точки места платежа не делает вексель недействительным.

Следует признать неудачной трактовку Рекомендаций (абз.2 п.7.1) сделанную по поводу указания места платежа по векселю: "... в векселе может быть указано наименование лица, где должен быть произведен платеж (как правило, банк)". Более правильно выглядят формулировки типа: "у которого", "в месте нахождения которого" или "которое должно будет произвести платеж".

В случае, если в векселе содержится указание нескольких мест платежа, нескольких адресов плательщика, обозначение его таким образом, что из этого обозначения нельзя однозначно установить определенное географическое пространство, то вексель признается недействительным. А вот при отсутствии указания места платежа и обозначения места рядом с наименованием плательщика документ уже признается не имеющим силы векселя.

Не совсем удачным следует признать и уточнение самого Положения о векселях данное в ст.4, касаемо возможности назначения векселедателем места платежа, не стесненной какими-либо требованиями: "Переводный вексель (и простой в том числе – примечание авт.) может подлежать оплате в месте жительства третьего лица или в том же месте, где находится место жительства плательщика, или в каком-либо другом месте". Данная статья приводит к мысли от возможных способах злоупотребления имеющимся правом выбора места платежа на усмотрение векселедателя. Конечно, никто не сможет заставить принять в уплату вексель, в котором места платежа будет назначено, например, в отдаленном месте. Но, будучи принятым, такой вексель может повлечь за собой большие трудности в его реализации и предъявлении к платежу.

Место платежа может не совпадать с местом жительства (местом нахождения) плательщиком. В этом случае место платежа называется - домициль, а сам вексель -домицилированным. Обычно в качестве такого выступает банк, обслуживающий плательщика. Высказывание Л.Г. Ефимовой о том, что домицилированными векселями называются простые векселя, в которых указано место платежа, отличное от местожительства векселедателя следует признать просто недоразумением[1].

Оговорка о назначении домицилиата может быть включена не только векселедателем, но и плательщиком при акцепте. При акцепте домицилированного переводного векселя, не содержащего указания лица, у которого платеж должен быть совершен, плательщик имеет право указать такового. Такое указание следует рассматривать как дополнительное к содержанию векселя, но не как его изменение. Если векселедатель указал в векселе место платежа иное, чем место жительства плательщика, не указав при этом третьего лица, у которого платеж должен быть совершен, то предполагается, что плательщик по векселю сам обязался произвести платеж в указанном месте платежа. Векселедержатель, предъявивший к платежу домицилированный вексель без указания третьего лица, у которого платеж должен быть совершен, может потребовать, чтобы платеж был произведен ему лично плательщиком по векселю и никем другим. Только при указании в векселе плательщика - домицилиата векселедержатель обязан принять платеж от лица, не являющегося акцептантом (по переводному векселю) и векселедателем (по простому векселю).

Обычно в качестве особого плательщика - домицилиата назначается банк. В этом случае на векселе помечается "Место платежа в городе N через (наименование банка, адрес, реквизиты)". Для того, чтобы оплатить вексель, банк должен иметь у себя достаточное покрытие со стороны плательщика (при его недостатке он отказывает в платеже без каких-либо последствий для себя, ответственность за платеж несет должник), либо оплатить этот вексель, прокредитовав должника.

Отказ домицилиата в платеже по векселю равносилен отказу в платеже со стороны акцептанта в переводном и векселедателя в простом векселе и должен влечь за собой протест в неплатеже.

 

6. Наименование вексельного кредитора

Наименование того, кому или приказу кого должен быть совершен платеж.

Необходимо сразу же заметить, что в данную формулировку п.6 ст.1 Положения вкралась неточность, которая явилась следствием неправильного перевода текста ЕВЗ на русский язык. В подлинном тексте ЕВЗ употреблено выражение "наименование лица, которому или приказу которого". Формулировка же данная в Положении, как считает большинство юристов, делает выпуск векселей на предъявителя невозможным.

А вот мнение Рекомендаций (глава 8 "Первый приобретатель"): "наименование лица, которому или приказу которого должен быть произведен платеж (здесь Рекомендации употребили выражение ЕВЗ, а не Положения о векселях - Авт.)". Но, далее последовало нечто непонятное: "Иначе это лицо, равно как и последующие приобретатели, называются "векселедержателем" (в простом векселе) и "ремитентом" (в переводном векселе). Очень важным является правильное и полное указание лиц векселедержателей и ремитентов. При совершении индоссамента (передаточной надписи) указание лиц, неидентичных ранее обозначенным в векселе, может повлиять на дальнейшую обращаемость векселя. Законодательство не допускает выписки векселя на предъявителя, что, безусловно, верно, так как в основе векселя лежат реальные денежные сделки с вполне конкретными лицами".

Мотивировка суждения о недопустимости векселей на предъявителя выглядит более чем странно, так как, то, что "лежит в основе векселя", никого не касается (вексель - абстрактное обязательство) и юридического значения для его действительности обычно не имеет. К тому же, далеко не всегда эти сделки - денежные, а в экономически более развитых странах, как правило - товарные. И уж характер сделки никак не влияет на способ обозначения кредитора по векселю, ибо это два не взаимодействующих друг с другом, и не влияющих друг на друга фактора.

Что касается фразы, что под "правильным и полным указанием лиц векселедержателей и ремитентов", то, если имеется в виду необходимость указания индивидуальных признаков конкретного субъекта, то с юридической точки зрения это вовсе необязательно. Следует заметить, что наименование векселедержателя может определяться не указанием признаков, индивидуализирующих лицо-векселедержателя, а одним из способов, установленных для обозначения кредиторов ценных бумаг. Такими способами могут быть наименование векселедержателя "предъявителем", определенным лицом или его приказом, либо определенным лицом и никем более ("но не его приказу"). Соответственно этому следует различать векселя на предъявителя, ордерные и именные.

Следует заметить, в подтверждение вышесказанного, что в самом Положении просматривается несогласованность запрета векселей на предъявителя (п.6. ст.1) с тем, что в свете норм статей 3, 12, 13, 14 Положения, позволяющих, соответственно, выписывать переводные векселя собственному приказу и индоссировать их в бланк, либо на предъявителя. Применение такого векселя позволяет создать обязательство при неопределенности лица - потенциального кредитора по нему. Вексель собственному приказу выписывается в случае, когда векселедатель желает обязаться по векселю, но не знает, с кем конкретно ему предстоит расплатиться, а медлить с выдачей векселя уже нельзя -наступит просрочка исполнения, могут возникнуть проблемы с получением акцепта и пр. Таким образом, в оборот попадает фактически простой вексель должника (акцептанта), выписанный в пользу векселедержателя. Нет ничего проще, как выписать вексель собственному приказу, а затем выполнить индоссамент на предъявителя, возможность совершения которого не оспаривается.

Итак, простой вексель "собственному приказу" в принципе возможен, однако в странах с Женевской системой вексельного права (в том числе и в России) его применение не допускается.

Устав 1902 года также не разрешал векселедателю означения самого себя первым приобретателем векселя "в видах устранения возможности создания из таких векселей, посредством бланковой надписи, векселей на предъявителя"[2].

При наименовании векселедержателя определенным лицом должны указываться индивидуализирующие признаки этого лица. Если, несмотря на такое указание или из-за отсутствия такового обнаружится несколько лиц, соответствующих этим признакам, спор о правомерном векселедержателе разрешается ими в исковом порядке.

При этом Положение не запрещает указания нескольких лиц в качестве векселедержателей. К таким лицам должны применяться правила о солидарности обязательства со стороны кредиторов. Индоссирование такого векселя может быть осуществлено за подписью любого из них, который становится должником перед иными сокредиторами, за вычетом доли долга, падающей на него самого.

 

7. Дата и место составления векселя

Указание даты составления векселя (вексельной даты) делается согласно общепринятому календарному исчислению. Оно необходимо как для определения верного исчисления срока уплаты (по векселям типа "во столько-то времени то составления"), срока обращения векселя сроком "по предъявлении", а также для определения источников правового регулирования, действовавших в момент составления векселя, определения наличия право- и дееспособности векселедателя, и, следовательно, действительности векселя, служит датой начала начисления процентов на вексельную сумму (ст. 5 Положения), если они обусловлены и если не указана другая дата. Наконец, это важно для определения сроков давности по вексельным искам.

Векселедатель волен обозначить в векселе датой его составления любую календарную дату по гражданскому календарю, применяемому в месте составления векселя. Контрагенты могут назначить или позднейшее или более раннее время, чем то, когда вексель был выдан в действительности, при условии, если это не делается во вред третьим лицам. Юридического значения это не имеет, хотя практически, например. Датирование задним числом опасно тем, что может вызвать намерение заинтересованных лиц доказать действие такой выдачи во вред кому-либо, а датирование еще не наступившим днем опасно в связи с возможной, до его наступления, смертью векселедателя (как быть с таким векселем?).

Указание места составления векселя необходимо для определения государства, нормативные акты которого являются источниками правового регулирования векселя. Вексель, в котором не указано место его составления, признается подписанным в месте, обозначенном рядом с наименованием векселедателя (исключение из принципа материального формализма).

Как правило, дата и место составления векселя указываются перед вексельным текстом в левом верхнем углу листа бумаги, на котором выполняется документ, либо непосредственно перед наименованием документа "вексель", если таковое помещается перед его текстом. Но, даже в этом вопросе Рекомендации Банка России заняли свою "особую позицию". Норму Рекомендаций о месте составления векселя понять невозможно:

"Наименование места составления (город, село и т.п.) должно находиться на лицевой стороне векселя, обычно в верхней половине векселя, (но - внимание!) под (!) текстом". Самое интересное в этой фразе - понятие "верхней половины векселя". Возникает тогда вполне законный вопрос: "Где находится и чем занята "нижняя половина" векселя?".

Существует мнение, что Положение о переводном и простом векселе устарело, что "... язык и стилистика Единообразного Закона, воспроизведенного в Положении 1937 года, достаточно старомодны и сложны для повседневной правоприменительной деятельности..."[3]. На такое замечание стоит заметить, что основой Положения о простом и переводном векселе стал ЕВЗ, используемый с 1930 года практически всей Западной Европой, где и поныне он не кажется "старомодным". А что касается языка и стилистики, то вышеприведенное высказывание Рекомендаций (к сожалению не единственное такого рода) куда более сложно для повседневной правоприменительной деятельности.

 

8. Подпись векселедателя

Данный реквизит векселя ("подпись векселедателя"), скорее всего, подразумевает его применение исключительно к векселедателю, являющемуся физическим лицом, так как согласно действующим в практике обычаям, юридическое лицо заверяет выписанные им векселя подписями двух ответственных лиц (руководителя и главного бухгалтера), а также своей печатью, хотя вексель сам под категорию документов, требующих две подписи, не подпадает, так как не является основанием выдачи товарных ценностей, денежных средств, расчетных, кредитных и денежных обязательств (он может быть лишь основанием составления документов о выдаче денежных средств или предметом иного документа). Отсутствие печати также не влечет недействительности векселя.

Данный реквизит необходим для установления лица-векселедателя или его представителя, обеспечения возможного в будущем предъявления регрессного требования о платеже, а если вексель подписан от имени юридического лица - для установления наличия соответствующих полномочий на это у лиц, подписавших вексель. Законодательство косвенно допускает возможность выдачи векселя совместно двумя и более векселедателями (абз.1 ст.47 Положения), что делает солидарно обязанными должниками по векселю.

Требование Положения о включении в вексель наименований держателя и плательщика, а также подписи того, кто выдает вексель, как об обязательных реквизитах векселя дает основание для того, чтобы остановится на вопросе о субъектах прав требования по векселям.

Всякий субъект гражданского права должен обладать гражданской правосубъектностью, под которой понимается специальное юридическое свойство, подразумевающее наличие у него качеств субъекта прав. Такими качествами, составляющими содержание правосубъектности, являются правоспособность и дееспособность.

Статьи 22 и 49 ГК РФ гласят, что ни физическое, ни юридическое лицо не могут быть ограничены в правоспособности иначе, как в случаях и в порядке, предусмотренном законом.

Поскольку вексельное право существует как институт права гражданского, постольку вексельная правосубъектность является составным элементом гражданской правосубъектности. Однако первая всегда уже по объему.

Подобно любому юридическому действию, заключение сделки с использованием векселя требует право- или дееспособности как для активной (получающей права по векселю), так и пассивной (обязующейся по векселю). Активная вексельная правоспособность совпадает с общегражданской - возникает с момента рождения (для юридических лиц - регистрации) и заканчивается смертью (для юридических лиц -ликвидацией). Пассивная вексельная правоспособность (способность обязываться по векселям) также совпадает с общегражданской - для юридических лиц (именно организации, являющиеся юридическими лицами, а не объединения юридических лиц[4]) возникает в момент регистрации и прекращается ликвидацией, а для физических - возникает с достижением 18-летнего возраста и прекращается смертью.

Сейчас векселеспособность в России законом не ограничена, в чем может таиться опасность для нормального хозяйственного оборота. Но, ее ограничение нанесет ущерб и здоровой части вексельного оборота.

Однако на практике ограничение активной правоспособности имеет место, как со стороны многочисленных коммерческих банков, так и в ряде законодательно установленных постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года бланках векселей.

Например, ограничение круга потенциальных векселедержателей только юридическими или только физическими лицами, т.е. ограничение активной правоспособности, способности приобретать права по векселям допускают большинство коммерческих банков, эмитирующих так называемые "банковские векселя". Такие ограничение активной правоспособности допускаются обычно не в самих выпускаемых банком векселях, а в разрабатываемых ими Условиях выпуска и обращения векселей, в рекламных и информационных сообщениях. На практике же, такое ограничение проявляется в отказе оплачивать векселя, предъявляемые лицом, относящимся к той или иной категории субъектов гражданского права.

Примером этому может служить позиция занятая Российским национальным коммерческим банком (РНКБ): "Векселя выдаются и передаются (индоссируются) только юридическим лицам, зарегистрированным на территории России"[5], а также Русским продовольственным банком (РПБ), предлагающий оформлять "векселя на детей при условии получения средств не ранее достижения совершеннолетия"[6]. Если в первом случае ограничивается круг управомоченных субъектов (только юридические лица) и обусловливается индоссамент (индоссамент - 1) сделка, удостоверяющая волю векселедержателя передать принадлежащее ему право собственности на вексель, а также передать сам вексель и вытекающие из него права безусловно и в полном объеме; 2) надпись об этом на векселе, так называемая "передаточная надпись"), нарушая п.12 Положения: "Индоссамент должен быть простым и ничем не обусловленным. Всякое ограничивающее его условие считается ненаписанным...", то во втором случае кроме ограничения круга управомоченных субъектов (ими становятся некие "дети"), появляется условное обязательство, и срок платежа указывается способом, не предусмотренным законодательством.

В этом случае, если такая информация не находит отражения в самих векселях, эти заявления и действия могут быть признаны незначимыми и оспорены в суды.

Однако даже в ряде бланков векселей употреблены термины ограничивающие векселеспособность, в том числе - в утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 года (например, "обязуюсь заплатить предприятию (лицу)") [7] Таким образом, из круга потенциальных векселеприобретателей "выбрасываются" юридические лица, не являющиеся предприятиями. Здесь уже имеет место прямое ограничение правоспособности, произведенное в порядке, противоречащем закону, а также обуславливание предложения и обязательства векселедателя, что лишает документ вексельной силы (пп. 2 ст. 1, ст. 2, пп. 2 ст. 75, ст. 76 Положения).

Такая же ситуация складывается и в отношении лиц, могущих быть обязанными по векселям. Некоторые банки часто обуславливают приобретение выпускаемых ими векселей только участниками предпринимательской деятельности, ссылаясь на постановление Президиума Верховного Совета (ст. 4) и, показывая при этом, в очередной раз, полное непонимание норм вексельного законодательства.

Статья 4 постановления Президиума Верховного Совета гласит: "Разрешить предприятиям, организациям, учреждениям и предпринимателям осуществлять поставку продукции... в кредит... используя для оформления таких сделок векселя".

Так как приобретенный вексель может быть индоссирован, лицо, его индоссировавшее, станет солидарно обязанным должником по векселю, которым, согласно упомянутому постановлению, может быть якобы только участник предпринимательской деятельности. По этой же причине отвергается возможность выдачи векселей физическими лицами[8].

Но, если внимательно прочитать вышеприведенную норму, то можно заметить, что в ней обосновано ограничение лишь активной (будь она нормой Закона, а не подзаконного акта), но отнюдь не пассивной правоспособности; способности приобретать права, а не способности обязываться по векселям. Речь в статье 4 постановления Президиума Верховного Совета идет о разрешении участникам предпринимательской деятельности получать, а не выдавать векселя, ибо в сделке по поставке продукции вексель выдается не поставщиком, а получателем этой продукции. Получателем же может быть как предприниматель (договор поставки с отсрочкой платежа), так и потребитель (купля-продажа в кредит). Но, поскольку вексель не может содержать указания на основание его выдачи, являясь абстрактным обязательством, он может быть выдан контрагентом по договору купли-продажи, поставки, займа, аренды, любым другим договором, либо вовсе без основания.

Попытка же ограничения пассивной векселеспособности только кругом лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, приведет к необходимости обращения векселей со справками о занятии каждого из обязанных лиц предпринимательской деятельностью. К тому же, граждане, не занимающиеся предпринимательством, лишатся вексельной формы кредита. Никаких видимых преимуществ ограничение пассивной, а тем более активной векселеспособности в настоящее время не дает. Это не приведет ни к устранению, ни к уменьшению числа как финансовых, так и фиктивных векселей, нисколько, при этом, не снизив риска их подлога и подделки. Поэтому, не подвергая векселеспособность серьезным ограничениям, в основном путем незапретительных мер, государство должно обеспечить строгую вексельную дисциплину.

Что касается вопроса о способности лица обязываться по переводному или простому векселю, то ст.2 Конвенции № 359 "Конвенции, имеющей целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях" указывает, что: "Способность лица обязываться по переводному или простому векселю определяется его национальным законом". В настоящий момент векселеспособность регулируется Федеральным законом №48-ФЗ от 11 марта 1997 года "О переводном и простом векселе".

Статья 2 Федерального закона "О переводном и простом векселе" закрепляет: "По переводному и простому векселю вправе обязываться граждане Российской Федерации и юридические лица Российской Федерации" (выделено авт.). Вероятно;, такое ограничение пассивной правоспособности объясняется тем, что первоприобретатель такого векселя, как правило, понятия не имеет, как смотрят на векселеспособность на родине иностранца, в том числе лиц из стран СИГ).

Таким образом обязываться по переводным и простым векселям могут все граждане России. Вексельная правоспособность физических лиц вытекает из гражданской: быть стороной в вексельном обязательстве может любое лицо, которое вообще может вступать в обязательство.

С момента возобновления обращения векселя в России в 90-х годах XX столетия прямого запрета на возможность вступления граждан в качестве обязанных по векселю лиц ГК РФ не содержало. Тем не менее, такие ограничения, как законодательные, так и фактические, существовали. Уже упоминавшееся постановление Правительства РФ "Об оформлении взаимной задолженности предприятий и организаций векселями единого образца и развитии вексельного обращения" № 1094 от 26 сентября 1994 г. в п. 7 устанавливает, что бланки векселей единого образца могут использоваться только юридическими лицами, расположенными на территории России, что исключало применение таких бланков лицами физическими.

Содержание вексельной дееспособности физических лиц зависит от ряда обстоятельств, в частности возраста. С какого возраста лицо может выступить в качестве обязанного лица, а именно: векселедателя, акцептанта, индоссанта, авалиста? Не вызывает сомнений то, что сделки с векселями не могут самостоятельно совершать малолетние до 14 лет, так как согласно п. 2 ст. 28 ГК РФ лицо от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды и не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации. Нотариальный протест векселя - случай неординарный, нарушающий его нормальное обращение. К тому же, протест не обязанность, а право кредитора. Но в тоже время упущение протеста лишает векселедержателя всех преимуществ по данному документу. Кроме того, в настоящее время вряд ли можно сделки с векселями отнести к категории мелких бытовых. Все это позволяет говорить об отсутствии вексельной дееспособности у малолетних.

Однако малолетние могут стать должниками или кредиторами по вексельным обязательствам в порядке наследования. В этом случае все действия с векселем могут совершать от их имени только родители, усыновители или опекуны.

В полном объеме вексельная дееспособность приобретается по достижении лицом 18 лет либо с момента объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным), а также, в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, вступления гражданина в брак (п. 2 ст. 21, ст. 27 ГК РФ).

Признание гражданина в установленном порядке недееспособным влечет соответственно утрату им и вексельной дееспособности (ст. 29 ГК РФ).

Однако, несмотря на достаточную определенность в вопросе векселесубъектности, вряд ли в ближайшее время следует ожидать большого количества векселей с участием граждан. Этому не способствует как неудовлетворительная экономическая ситуация в стране в целом, так и то, что успешное применение такого специфического инструмента, как вексель, и совершение основных вексельных операций, вследствие специфики вексельного института, предполагают наличие у субъектов определенного уровня специальных познаний в этой области.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О переводном и простом векселе" иметь права и нести обязанности по векселю вправе также юридические лица. Как субъект гражданского права, каждое юридическое лицо обладает гражданской право- и дееспособностью, которые одновременно возникают в момент его создания и прекращаются в момент завершения его ликвидации (п. З ст. 49 ГК РФ), Однако в отличие от физических лиц обладающих общей правоспособностью, юридические лица могут обладать как общей, так и специальной правоспособность.

Юридические лица, обладающие общей правоспособностью, к которым относятся коммерческие организации (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы), могут совершать всевозможные сделки с векселями. Специальной правоспособностью наделены в соответствии с ГК РФ: некоммерческие организации (учреждения и фонды), некоторые коммерческие юридические лица (государственные и муниципальные унитарные предприятия), казенные предприятия. Данные лица не могут совершать сделок с векселями либо в случае прямого запрета в учредительных документах, либо если в учредительных документах данных субъектов вообще не предусмотрена возможность осуществлять предпринимательскую деятельность и вступать в обязательства (вексельное же обязательство, как и любое другое).

Необходимо заметить, что учредители (участники) юридического лица, на которое не распространяется принцип специальной правоспособности, могут ограничить вексельную правоспособность последнего путем соответствующего указания об этом в уставе или учредительном договоре. Различие в указанных ситуациях (ограничение векселеспособности в силу указаний закона или в учредительных документах) влекут за собой и различия в последствиях. Так, заключенная лицом, обладающим специальной правоспособностью, сделка, противоречащая целям, указанным в уставе или учредительном договоре, является в силу ст. 168 ГК РФ ничтожной, то есть недействительной, независимо от решения суда, поскольку она не соответствует требованиям ст. 49 ГК РФ. В отличие от этого, сделка, совершенная в нарушение самоограниченной векселеспособности. оспорима (то есть недействительна только в силу судебного решения).

Единственное ограничение в ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О переводном и простом векселе" установлено для Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, городских, сельских поселений и другие муниципальных образований - эти субъекты имеют право обязываться по переводному и простому векселю только в случаях, специально предусмотренных федеральным законом. Установлению такого запрета предшествовала дискуссия Федерального Собрания, представителей интересов регионов и Государственной Думы, сторонников такого ограничения. Доводами одних было то, что роль этих ценных бумаг представлялась особо значимой в условиях нехватки средств федерального и местных бюджетов для реализации территориальных программ и необходимых дотаций большинству субъектов РФ. А также, поскольку за государственными (муниципальными) образованиями закреплено на праве собственности имущество, земельные и финансовые ресурсы, постольку эти субъекты вправе распоряжаться ими по своему усмотрению, в том числе отвечая им по своим обязательствам (ст. 126 ГК РФ),

Сторонники введение такого ограничения бюджетных векселей приводили следующие доводы: использование векселей для преодоления кризиса не дало ожидаемых результатов, а безконтрольный выпуск таких векселей якобы для восполнения недостатка наличных денег спровоцировал вексельную инфляцию практически во всех регионах. И, наконец, в региональные бюджеты вместо налогов стали приходить векселя, которые реально стоят уже гораздо ниже обозначенной в них суммы[9].

В конечном итоге Государственная Дума настояла на запрете выпуска регионами собственных векселей. Однако такое ограничение не влечет абсолютного запрета на участие этих субъектов публичного права в сделках с векселями: речь идет только об ограничении пассивной векселеспособности - способности обязываться по векселям, в качестве векселедателей, акцептантов, авалистов, в ряде случаев индоссантов. В то же время эти субъекты вправе быть кредиторами по таким ценным бумагам - векселедержателями. Они также могут передавать полученные от третьих лиц векселя далее (выступать в качестве индоссантов) посредством вручения по бланковым индоссаментам либо посредством учинения именных (ордерных) индоссаментов, содержащих оговорку "без оборота на меня (нас)" и исключающих всякую ответственность по таким документам.

Подводя итог, необходимо сказать, что в случае появления иного закона, устанавливающего более узкие рамки вексельной способности, следует иметь в виду следующие принципы:

- во-первых, ограничение пассивной способности не означает автоматического ограничения активной (это на учитывать в связи с вступлением в силу Федерального закона "О переводном и простом векселе" № 48-ФЗ от 11 марта 1997 года);

- во-вторых, признание документа недействительным в силу его выдачи лицом, не обладающим пассивной векселеспособностью, позволяет обратить требование к нему на основании того гражданского отношения, которое послужило основанием выдачи векселя.

В последнем случае, "так как вексель приобретает... характер простого долгового обязательства, то против него возможно защищаться, например, указанием на его безденежность, что может быть доказываемо и свидетельскими показаниями"[10]. Изменятся также нормы об объеме требований по документу, сроках давности, характере и порядке ответственности надписателей и некоторые другие.

 

§ 2. Вексельные оговорки

Наряду с обычными реквизитами составной частью векселя являются оговорки. Понятие «оговорки» относится к числу тех немногих, которыми привыкли пользоваться как чем-то вполне очевидным, между тем как никто до сих пор не дал полного теоретического анализа этого элемента юридической техники[11]. В специальной литературе нередко оговорки отождествляются с особым упоминанием того или иного положения в тексте договора. Так, например, В.С. Белов говорит о «процентной оговорке», «ректа-оговорке», «оговорке эффективного платежа» и др[12]. При таком подходе оговорка как юридический прием представляет собой особый способ реализации позитивного права заключающийся в специальной ссылке (специальном указании) на применение той или иной нормы. Речь идет о нормах, которые не действуют автоматически, но всегда требуют прямого волеизъявления заинтересованного лица. При этом не имеет значения, идет ли речь об изменении какого-либо обычного условия, либо о дополнительном условии. Даже аваль в этой связи может быть назван вексельной оговоркой, поскольку без прямого упоминания в тексте векселя это условие действовать не будет. Такой взгляд представляется не вполне корректным. С одной стороны все оговорки будут сведены только к оговоркам в договорах (сделках), между тем как существуют и нормативные оговорки. С другой стороны в этом случае теряется особенность оговорки, она практически отождествляется с таким техническим приемом как отсылка[13].

Под оговоркой  в общей теории права понимается какое-либо условие, включаемое в норму, договор с целью изменить применение какого-либо известного их условия применительно к конкретному лицу либо обстоятельству[14].

Весьма полезным в этой связи будет обращение к тексту нормативных актов. Так, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года определяет оговорку как одностороннее заявление в любой формулировке и под любым наименованием, сделанное государством при подписании, ратификации, принятии или утверждении договора или присоединении к нему, посредством которого оно желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству. Общие юридические последствия оговорки состоят в том, что она вносит соответствующие изменения в договор во взаимоотношениях стороны, ее сделавшей, и сторон ее принявших [15].

Принято различать оговорки нормативные (законодательные и оговорки в подзаконных актах) и оговорки договорные (оговорки в сделках). Типичным примером первого рода являются формулировки типа «если иное не предусмотрено законом либо договором», которыми перенасыщен текст Гражданского кодекса РФ. По сфере действия они могут классифицироваться на оговорки глобальные, оговорки к нормативным актам. Например, в ГК РФ содержится ч. 2 п. 2 ст. 7, в соответствии с которой «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора». В противоположность этому каузальные оговорки направлены на изменение (отмену) реализации какой-либо отдельной нормы. Так согласно п.2 ст. 9 ГК РФ «Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом».

В составе нормативных оговорок необходимо различать оговорки процедурные и оговорки материальные. Первые устанавливают особый порядок действия правовой нормы. Например, согласно ст. 5 Положения о переводном и простом векселе начисление процентов мо­жет быть обусловлено только в том векселе, который выдается со сроком платежа «по предъявлении» или «во столько-то време­ни от предъявления». Во всяком другом векселе такое условие считается ненаписанным. Процентная ставка должна быть указана в самом векселе, при отсутствии такого указания условие считается не написанным. Оговорки материальные, напротив, изменяют содержание правоотношений, прав и обязанностей их участников.

Нормативные оговорки обычно формулируются как некое альтернативное, либо факультативное правило (разрешительная оговорка с позитивным либо негативным содержанием). Вместе с тем, нередки случаи, когда оговоркой в правовой норме запрещаются и аннулируются (объявляются ничтожными) любые договорные оговорки к определенному правилу (запрещающие оговорки). Запрещающие оговорки могут влечь за собой ничтожность как самой договорной оговорки, так и всего обязательства в целом. Так, например, условие о неустойке, включенное в текст векселя, считается ненаписанным, поскольку оно противоречит ст. 48 Положения о переводном и простом векселе[16].

Оговорки в сделках в свою очередь по своему содержанию и технике исполнения могут либо «включать в действие» механизм нормативных оговорок (диспозитивных норм), либо устанавливать правила, правовыми нормами не предусмотренные. Оговорки первой группы принято называть легальными. Они формулируются по-разному: от включения в содержание (текст) сделки стандартных формулировок (строгие оговорки) до бланкетных ссылок на нормы права, предусматривающие соответствующую оговорку. Вторая группа оговорок условно именуется нелегальными оговорками[17]. Они способны различным образом изменять содержание обязательства (допустимые оговорки), но могут быть также ничтожными (в этом случае им соответствуют запрещающие нормативные оговорки) или даже влечь за собой ничтожность всего обязательства в целом.

Исходя из сказанного вексельными оговорками следует считать условия (реквизиты), включаемые в содержание векселя в одностороннем порядке с целью исключить либо изменить действие определенных условий передаваемого векселя в их применении к участнику вексельного обязательства, делающему такую оговорку. Другое дело, что такие оговорки в иных случаях начинают действовать в отношении всех участников вексельного обязательства (оговорки векселедателя).

Всякие иные условия, вновь включаемые в текст векселя и не влекущие подобных изменений содержания вексельного обязательства, не могут считаться оговорками, но могут быть в зависимости от содержания признаны либо реквизитами векселя (аваль, запись о посреднике и др.), либо условиями, влекущими за собой недействительность векселя, либо служебными пометками, выражающими характер взаимоотношений между конкретными участниками вексельного обязательства (запись о получении валюты по векселю, напоминание об источнике оплаты: «средства на депозите», напоминание о порядке оплаты: «согласно нашему авизо»  и др.), либо, наконец, вообще считаться не написанными.

Следует обратить внимание еще на одно обстоятельство. Необходимо различать оговорки, включаемые в текст векселя векселедателем. Эти оговорки изменяют действие норм вексельного законодательства для всех участников вексельного обязательства. К числу таковых оговорок относятся оговорка о месте платежа, о сроке предъявления к платежу, об издержках, индоссаментные оговорки (препоручительная и залоговая). Оговорки, включаемые в текст векселя последующими индоссантами, влекут изменения только для их взаимоотношений с последующими участниками вексельного обязательства.

Заключение

Возвращение векселя во внутренний оборот российской экономики вызвало целый ряд проблем, требующих своего разрешения. Это, а также сложность, новизна, и особенности данного финансового инструмента требуют более глубокого - как с теоретической, так и практической стороны - осмысления различных аспектов его применения в специфических условиях сегодняшней России.

Вексель, несомненно, обладает как достоинствами, которые способствуют его широкому распространению, так и недостатками, которые в условиях России имеют свою специфику.

Вексель упорядочивает деловые отношения между партнерами, снижает риски, связанные с деловой практикой и коммерческим кредитованием, уменьшает потребность в денежных, оборотных средствах, является расчетным средством, ускоряющим проведение сделок, обеспечивает получение кредита и соответствующую отсрочку платежа, уменьшает потребность в банковском кредите, соответственно снижаются процентные ставки за его использование и в результате сокращается эмиссия денег. Вексель дает возможность осуществить взаиморасчеты между хозяйствующими субъектами - списать взаимные долги. Он, снижая затоваренность определенного рода продукцией, способствует развитию сбыта.

Выпуск векселей в свет максимально облегчен. Здесь не требуется государственной регистрации (как при выпуске эмиссионных бумаг), не нужен проспект эмиссии, нет необходимости. Это изначально способствует экономии средств векселедателя.

Векселями в России можно погасить долги не только перед контрагентами, но в определенных случаях и перед местным бюджетом и внебюджетными фондами. Наконец, вексель можно заложить, внести в виде взноса в уставный капитал вновь образованного предприятия, продать на рынке, учесть в банке и т.д.

Восстановление вексельного обращения в стране, в которой почти забыли о существовании этого рыночного инструмента, не может не сталкиваться с огромными трудностями. Навыки работы с векселем утрачены. Поколения юристов учились по пособиям, отводившим характеристике векселя пару страниц.

В странах, где традиция использования векселя не прерывалась, законодательство создает нормальное "жизненное пространство" для вексельного обращения. С учетом национальных особенностей устанавливаются нормы о вексельной дееспособности, порядке изготовления и использования вексельных бланков, предъявлении векселей к платежу, совершении протестов, налогообложении операций с векселями и т. д.

Вексельное обращение эффективно при изобилии товаров. Лишь в таких условиях продавец начинает искать покупателя, создавая для него наиболее выгодные условия. Конечно, в эпоху нынешнего экономического кризиса рассчитывать на то, что поставщик будет кому-то отправлять товар с рассрочкой платежа, не приходится. Но хочется надеяться на возможные перемены к лучшему: повышение динамичности экономики, возникновение потребностей в коммерческом кредите у предприятий-изготовителей. Тогда и вексель займет свое достойное место в экономической жизни и юридической практике.