Глава 1. О происхождении векселя и его значении

для юридической науки

§ 1. Из истории векселя: основные этапы становления и развития

В настоящее время стало, чуть ли, не аксиомой, что вексель появился в XII – XIII вв. в Италии как результат торгового оборота между различными городами-государствами и как следствие острой потребности в размене и переводе денег.[1]

Тем не менее, существуют точки зрения, что зачатки векселя и вексельного обращения  имели место в древности. Имеются указания, что некое подобие векселя было уже известно в античную эпоху, например, в Древнем Вавилоне.[2]

Дошедшие до нас описания различных денежных операций в Греции, Иудее, Месопотамии дают основание говорить, что там уже были элементы вексельного оборота. Наиболее полно его признаки проявились в Греции, где развитие ремесел и торговли греческих городов-государств способствовало становлению денежных отношений. Деньги стали выступать уже не только в качестве посредника при заключении торговых сделок, но и сами служили объектом торговли. Разнообразие монет, обращавшихся в античном мире, колебание их стоимости вызывали потребность в обмене одних монет на другие, стали появляться менялы, которые со временем превратились в «банкиров», принимавших вклады, производивших расчеты за товары, приобретенные вкладчиком, бравших на себя обязательства по выплате равноценной суммы денег в иной валюте и в ином месте.

Некоторые авторы утверждают, что изучение и анализ источников римского права позволяют с большой вероятностью сделать вывод о том, что нормы вексельноподобных сделок были известны римскому праву.[3] 

Однако точно сказать, когда появился вексель едва ли возможно, впрочем, как и точно установить первоначальное появление юридической сделки вообще. Г.Ф. Шерешеневич в свое время писал, что приурочить вексель к тому или иному историческому событию совершенно неправильно и бесполезно. Неправильно должна быть названа такая попытка потому, что появление векселя основано не на случайности, а в полнее естественной потребности торгового оборота, поставленного в такие условия, в каких он находился в Средние века исторической жизни заподноевропейских народов.[4] 

Понять, откуда произошел вексель, можно, задумавшись над тем, почему его название на разных европейских языках содержит слово «размен» (lettera di cambio - итал., lettre de change - фр., bill of exchange - англ., Wechsel - Brief - нем.), а также, почему первые документы середины XII века, которые по содержанию могут быть отнесены к первым векселям, написаны на итальянском языке.

П.П. Цитович объясняет эту связь следующим образом. Вексель впервые появился в Италии, где размен денег получил совершенно исключительное значение. В Италию и через Италию проходили толпы богомольцев, приезжало высшее духовенство для поставления, прибывали студенты для обучения, стекались разные искатели приключений. Через Италию проходили крестоносцы, сюда же направлялись и громадные суммы папской десятины. С другой стороны, уже к концу первой половины средних веков, Италия, особенно, северная, покрылась сетью самостоятельных торговых республик, захвативших в свои руки торговлю Европы с доступным тогда Востоком.[5] 

Период XII-XIV вв., время постепенного оформления вексельной сделки. В этот период финансовые и коммерческие ресурсы средневековой Европы фактически находились в руках трех могущественных финансовых групп, часто контактирующих между собой.

Первую такую финансовую  группу составляли менялы, сидевшие на базарной площади за особыми столиками (banca). Они получили название «банкиры»[6]. Они кроме размена и экспертизы монет принимали деньги на хранение, выдавали ссуды, осуществляли разнообразные операции за своих клиентов. Их деятельность представляла собой зачатки современных банковских операций.[7]

Конкурентами-компаньонами итальянских менял-банкиров выступали, прежде всего, могущественные рыцари храма - тамплиеры, которые помимо военной охраны торговых караванов и паломников к Святым местам из одной командории в другую имели торговые конторы на всем протяжении пути. Опасности, подстерегавшие путешественников и торговцев, способствовали созданию заменителя денег, каковым становится, как утверждают большинство специалистов в этой области, появившийся здесь же, в Италии, вексель. Известные древнейшие векселя были написаны на итальянском языке, а вексельное право, поддержанное военной силой и безукоризненным делопроизводством рыцарей ордена храмовников, проложило себе путь через итальянских банкиров, приобретя при этом международный характер. До настоящего времени основу вексельной терминологии составляют понятия и категории, разработанные банкирами Апеннинского полуострова.

Третью финансовую группу составляли евреи, которым в средневековой Европе запрещались вне гетто все виды ремесел и владение землей. Для того чтобы выжить, им приходилось заниматься ростовщичеством, содержать меняльные конторы, организовывать банки. В положение изгоев, в котором оказались евреи, наличие писем-гарантий облегчало вынужденные переезды и переселения и помогало сохранить капитал.

Именно взаимодействие и конкуренция этих трех финансовых групп способствовали распространению векселя. Начиная с XII века, вексельные сделки отмечены и в других странах - в Германии, Франции, Англии, Нидерландах, Скандинавских государствах. Схожесть вексельных обычаев и институтов дает основания утверждать, что становление векселя проходило здесь при помощи итальянских коммерсантов, а особенности же вексельного обращения в этих государствах оформились гораздо позже.

С момента своего появления в середине XII столетия вексель прошел долгий путь в своем развитии от простого средства размена монет к сложному инструменту современной экономики. К концу XVI в. Вексель приобрел почти все свои современные черты и распространился по всей Европе.[8] В его становлении традиционно выделяют три этапа: итальянский, французский и германский.

Первый период в истории векселя (до половины XVII столетия) называют итальянским. Этот период неоднократно описывался в научной литературе[9] и его особенности не вызывают сомнения в современной доктрине.

Как оформление сделки размена монет (валют) с переводом денежной суммы в другое географическое место вексель появился именно в Италии. Помимо того, что Италия была центром торговли Европы и Востока, сюда стекались огромные суммы со всей Европы от папской десятины (налога в пользу католической церкви). Если же учесть, что право чеканки монеты принадлежало тогда даже отдельным городам, то можно представить, какое обилие монет обращалось в торговле.

Кроме того, дело осложнялось тем, что даже владения, чеканившие монету, были не прочь ради своего дохода, уменьшить в ней содержание в ней драгоценного металла, не говоря уже о мошенниках. Такое положение дел привело к возникновению влиятельного сословия менял-банкиров - лиц, обладавших значительным собственным капиталом, имевших подробные сведения о разных валютах и технические средства, и приемы имевших подробные сведения о разных валютах и технические средства, и приемы проверки их качества. Внутренние законы этого сословия были суровы (за обман клиента лицо подвергалось изгнанию), поэтому книги менял, куда они заносили сведения о сделках, имели публичное признание, и записи в них приравнивались к нотариальным документам.

Размен монет, который производили менялы, постепенно все чаще совмещался с переводом денег в другое место. Клиент предавал меняле сумму в одной валюте, а получал ее через некоторое время в другом месте другой валютой. Как только сделки размена и перевода были совмещены в одной, запись о ней из книги менялы перекочевала также и на отдельный листок бумаги. В самом деле, поскольку деньги должны были быть возвращены в другом месте, другим банкиром, последнему должно быть предъявлено клиентом письмо от первого банкира с поручением выплатить определенную сумму. Первые образцы таких документов относятся к XII веку. Таким образом, исторически, первым видом векселя является вексель переводный.

Появившись в результате сочетания операций размена и перевода денег, вексель совершенствовал свою форму на средневековых ярмарках. Благодаря им вексель стал не только инструментом перевода денег, но также орудием кредита и надежным средством платежа и получения долга. Наибольшее распространение ярмарочный вексель получил в XII - XVII столетиях и назывался cambia regularia, в отличие от других его форм cambia irregularia. Описание такой ярмарки и применение векселя cambia regularia дано в тексте J. Savary, приведенном И. Табашниковым[10], который описывает вексельную ярмарку, правда, не в Италии, а во Франции. В тексте видно, как векселя используются для взаимозачетов между участниками ярмарки.

Торговая жизнь постепенно усилила роль векселя. Он превратился в средство платежа, когда из-за недостатка наличных денег приходилось выдавать вексель. Так вексель стал обязательством об уплате по нему в определенный срок и в определенном месте. К этому прибавилось еще одно его достоинство - момент выдачи и момент исполнения по нему постепенно отдалялись один от другого. Векселями начали расплачиваться при сделках, прибавляя на нем надпись за надписью. Тем самым сберегалось денежное обращение.

Быстрота и строгость - характерные особенности вексельных взысканий. На ярмарках были учреждены особые ярмарочные суды, устанавливались особые регламенты, рассчитанные на скорость и строгость взыскания: неисправный должник подвергался личному задержанию, а его имущество тотчас же переходило кредитору.

К середине XIV века вексельная сделка приобрела широкое распространение, став достоянием всех сколько-нибудь значительных торговых центров. Векселя использовали даже коронованные особы и всемогущие папы.

К концу XVI века вексель приобрел почти все свои основные черты, сложилось строгое материальное и процессуальное вексельное право, а так же вексель приобрел значение бесспорного документа.

Следующий период развития векселя носит название французского. Новый период в развитии векселя – период индоссамента – упрощенной формы и своеобразного способа передачи векселя.[11] Это обеспечило его оборотоспособность; а также была устранена его зависимость от банкиров.

Во Франции введение индоссамента облегчалось тем, что существовала распространенная практика бумаг на предъявителя и «приказу», хотя в первом вексельном уставе, принятом в 1569 году в Болонье, вексель нельзя было передать другому лицу. Однако хозяйственная практика настоятельно требовала приемы к облегчению передачи вексельных прав и большей обращаемости векселей. Это удалось достичь при помощи введения особой формы передачи векселя, названной «индоссамент» (от итальянского in dosso, французского dorso - спинка, оборотная сторона), или «жиро» (от итал. giro - быстро, обращение).

Индоссамент появился, по-видимому, на рубеже XVI-XVII столетий. Это была особая пометка на векселе относительно передачи вексельных прав презентантом (от латинского praesentare-представить, предъявить) какому-либо лицу. Выйдя из рук только банкиров, вексель поступил в распоряжение всего торгового мира, приобретя новую роль - орудия коммерческого кредита. Однако в течение французского периода вексель не расстается с обстоятельствами, связывающими его сделками, в результате которых он появился и затем передавался.

Вексель мог передаваться только один раз. Передача векселя в собственность стала производиться лишь при наличии пометки о состоявшемся расчете и записи, выражавшейся в виде указания на получение валюты.

Однако появление индоссамента вызвало негативное отношение к нему со стороны итальянских банкиров, так как простой порядок передачи, при котором вексель мог свободно переходить от торговца к торговцу, разрушал монополию менял на операции с векселями. Поэтому итальянское вексельное право пыталось так рьяно запретить нарождающийся индоссамент. Неаполитанский закон 1607 года запрещал индоссировать вексель более одного раза, причем его передача должна была происходить не иначе как с нотариальным засвидетельствованием подписи индоссанта.

Именно под влиянием запрета на многократное индоссирование была изобретена форма бланкового индоссамента, состоявшая в том, что текст передаточной надписи совсем пропускался, а ставилась только подпись индоссанта с пропуском места, нужного для последующего внесения имени индоссатора, хотя бы это внесение произошло лишь в момент наступления платежа по векселю.

С 1 января 1808 года во Франции вступило в силу Торговое уложение в виде пяти самостоятельных законов под общим названием «Code de commerce». «Code de Commerce» быстро снискал себе признание и сделался образцом для многих иностранных законодательств, а завоевания Наполеона I способствовали широкому распространению торгового уложения в аннексированных им странах. Так, например, «Code de Commerce» в полном объеме был принят Голландией в 1811 г., Монако - в 1818 г., Бельгией - в 1830 г., Португалией - в 1833 г., Грецией - в 1835 г. и т.д.

Этими законами всякое поручение об уплате денег считалось векселем, и устанавливались составные части вексельного обязательства. Согласно им активными вексельными правами обладали мужчины, пассивные же предоставлялись и женщинам, но лишь в случае, если они занимались торговлей. Оговаривалась также необходимость пометок о получении валюты, иначе индоссамент не имел значения при передаче векселя в собственность. Ошибки в написании имени, местожительства, места выдачи и платежа влекли за собой лишение данного обязательства характера векселя, превращая его в простую долговую расписку.

Главным должником по векселю считался векселедатель простого векселя и акцептант переводного. Обязанность трассанта или лица, за счет которого выдавался вексель, состояла в доставлении трассату покрытия векселя, причем принятия векселя к платежу для индоссантов служило доказательством получения покрытия акцептантом.

Акцепт выражался в письменной форме в течение суток по предъявлении векселя. Если за этот период вексель не был возвращен предъявителю, то он не считался принятым, это обстоятельство влекло за собой обязанность трассата возместить возможные убытки. Из ограничений при акцепте имели силу только ограничения в сумме. В этом случае вексель подлежал протесту в неприятии по отношению к остальной сумме. Быстрота платежа достигалась недопущением отсрочки, даже по отношению к векселям по предъявлении.

Время, однако, проявило и недостатки «Code de Commerce». Из положений французского вексельного права видно, что для законодателя вексель — это обязательство, сила которого состояла в содержании письменного текста, но в то же время присутствовал взгляд на вексель как на договор со всеми вытекающими отсюда последствиями. Отсутствовали также и правила о влиянии непредвиденных случайностей на исполнение обязанностей векселедержателя, и была закреплена необходимость различия места выдачи и места платежа переводного векселя. Поэтому вексельные постановления Франции потеряли прежний авторитет после издания Общегерманского вексельного устава, уравнявшего в правах между собой простые и переводные векселя, сделав их доступными для всех лиц, вступающих в имущественные отношения.

Принятие Общегерманского вексельного устава послужило началом, так называемого, немецкого периода развития векселя.[12]

Согласно Общегерманскому вексельному уставу, вытекающие из векселя правовые отношения основывались только на данных, которые были записаны в самом вексельном тексте. Все соглашения, имевшие место по поводу выдачи векселей, не подлежали вексельным постановлениям. Главным должником переводного векселя считался акцептант, обязанности трассанта и индоссанта имели значение лишь гарантии на случай невыполнения платежа со стороны акцептанта.

Право пользоваться векселями, ранее ограниченное желанием оградить интересы людей, могущих по своей беззаботности и легкомыслию выдать вексель, существенно расширялось, снимались разнообразные преграды, поскольку торговые интересы государства ставились выше, чем защита легкомысленных должников.

Еще одна особенность устава состояла в защите кредитора от подложного платежа и обеспечении правильности платежа. С этой целью полностью исключалась задержка векселей с платежом по предъявлению и ограничивалась возможность возражений со стороны вексельного должника против требования кредитора. Если следовал отказ в акцепте или экономическое положение акцептанта было нестабильным, векселедержателю предоставлялось право тотчас же требовать обеспечения платежа со стороны всех обязанных по векселю лиц. Допускался регресс в порядке, определенном по усмотрению векселедержателя с предоставлением в пользу кредитора. Именно в этот период находит свое оформление наиважнейшая, основная вексельная функция - кредитная.

Но, излишняя педантичность текста в отношении к чисто формальным элементам векселя, характерная для Устава, имела и свои негативные стороны. Ему были свойственны: сложность определения вексельной давности для различных категорий должников, большая продолжительность сроков вексельных требований, освобождение индоссантов от всякой гражданской ответственности в случаях истечения срока давности и отсутствия протеста по векселю.

И все же, Общегерманский вексельный устав стал примером для законодательства других стран. Он был взят за основу Швецией в 1851 г., Финляндией - в 1858 г., Сербией - в 1860 г., Бельгией - в 1878 г., и т.д.

Спецификой развития вексельного права в Европе признается тот факт, что именно переводной вексель (тратта), стал идеальной моделью применительно к расчетно-кредитным отношениям. Выдача же простого векселя (соло) расценивалась как признание неплатежеспособности, закрытие кредита и т.д. Это способствовало в немалой степени то обстоятельство, что в 1570 году соло - вексель как элемент ростовщичества был предан анафеме Папой Пием V. К тому же вексельный институт в меньшей степени испытал влияние римских юридических воззрений. Развитие векселя шло посредством обычаев, которые формировались исходя из интересов сначала менял и банкиров, затем сословия купцов. Роль законодательства сводилась к унификации и кодификации таких обычаев. Принятие же в 1569 году в Болонье Вексельного устава положило начало процессу создания аналогичных актов по всему миру. Таким образом, существовавшее некогда единство вексельного обращения было нарушено, предопределив обособленность развития вексельного права в различных государствах в течение нескольких веков.

В соответствии с политическими и экономическими условиями каждой страны и эпохи вексель наделялся, каким-либо новым признаком или функцией, большим количеством специфических черт и особенностей применительно к каждой из стран, что придавало ему в итоге уникальную форму.

 

§ 2. О происхождении векселя в России

Время появления векселя в России, как и в других странах, установить точно практически невозможно. Тем не менее, Г.Ф. Шершеневич писал, что в то время, когда на Западе вексель определился не только в жизни, но и в законодательстве, в России вексель был совершенно неизвестен.[13] Московское государство стояло в стороне от мировой хозяйственной практики, породившей вексель. Правда, Новгород и Псков поддерживали оживленные отношения с Ганзой, но торговля велась исключительно только при помощи наличных денег. Более того, немецкими юридическими памятниками запрещалось торговать с русскими в кредит, вступать с ними в компании, брать у них товар на комиссию и для доставки его в какой — либо немецкий город. При таких отношениях отсутствовала почва для появления вексельных отношений между немцами и русскими. И, даже, если немецкий вексель и появлялся в Новгороде, то обращался исключительно только среди иноземных торговцев, никак не касаясь русского купечества.

Хотя вексель - слово немецкое, но и в России в силу тех же законов хозяйственный оборот создал похожий инструмент: так называемую кабалу (заемное письмо). Эта кабала могла передаваться, более того она могла быть и на предъявителя. Интересна кабала, которую в конце XIV века написали в Константинополе посланцы Дмитрия Донского. Она была оформлена на бланке с печатью великого князя, и по ней были заняты деньги у итальянских и восточных купцов.

Но до XVIII века вексель не получил в России то значение, которое он имел на Западе, и обращался только среди иноземных торговцев. Русского же купечества он не касался. Это объясняется отсутствием на таких пространствах такой высокой плотности хозяйственной деятельности, которая была сосредоточена на Апеннинском полуострове и рядом других причин. Постоянные контакты с иностранцами привели к знакомству русских торговых людей с векселем. Отсутствие бумажных денег, плохие пути сообщения и целый ряд других причин создавали предпосылки для развития вексельных отношений, суливших большие выгоды и удобства для купечества. К векселю прибегали, как и в Европе, не только частные лица, но и правительственные органы. Оформился так называемый казенный вексель.

Преимущества перевода денег при посредстве векселей были столь ощутимыми, что правительство нашло возможным стимулировать развитие вексельного обращения. Первыми нормативными актами о векселе в различных государствах, вероятнее всего, были законодательные запрещения различных государств и правителей, касающиеся допустимости применения на их территориях тех или иных институтов вексельного обычного права. Таковой, например, была уже упоминавшаяся булла папы Пия V 1570 года, устанавливавшая запрещение использования простых процентных векселей, а также законы, разрешающие использование индоссамента 1607, 1651 и 1654 годов.

Такие «ограничительные» нормативные акты знает и Россия: известны Указы 31 августа 1697 года и 29 августа 1698 года, запрещавшие прием переводных векселей в уплату таможенных пошлин; Указ 3 октября 1711 года, вменяющий в обязанность архангельскому губернатору доставлять в Сенат сведения о курсе векселей; Указы 1712 и 1716 годов о переводе с помощью векселей казенных денег за границу для содержания находившейся там русской армии, а также Регламент, или устав Главного магистрата, от 16 января 1721 года, определяющий банкира и банкирский промысел через операцию учета векселей.

В России вексель был введен по распоряжению правительства. В виде «сочинения» первого вексельного устава.[14] Первый вексельный Устав в России был принят 16 мая 1729 года, который регулировал взаимоотношения между частными лицами и государственными органами. Парадоксом было то, что в Уставе говорилось главным образом о казенных и переводных векселях, тогда как правовое пространство России, в силу национальных традиций, заняли векселя соло. Устав, хотя и не был основан на русской практике, но и не был полностью скопирован с западных образцов. И все же, в основе своей, автор Устава опирался при его создании, прежде всего, на законодательство германских государств и Шведский вексельный устав 1671 года.

Устав был «сочинен в Комиссии о коммерции», официально именовавшейся Коммерц - коллегией. В свое время М.М. Сперанский выдвигал версию о немецком происхождении вексельного устава, основанную на том факте, что первоначальный его текст был написан якобы на английском, а затем на немецком языках и только потом переведен на русский язык. И все же, в пользу русского происхождения Устава имеются соображения, основанные на тексте самого акта. В Уставе налицо отступления от Саксонского устава: нет ни слова о существенных принадлежностях (реквизитах) векселя, не регламентируется институт индоссамента, перечни способов обозначения сроков платежа по векселю и должностных лиц, уполномоченных совершать протесты, не являются исчерпывающими, не воспроизводится целый ряд других правил. Наоборот, в Уставе имеется то, чего нет ни в одном иностранном вексельном законе, например глава «О векселях на казенные деньги».

В преамбуле («объявление») Российского Устава Вексельного была определена цель Устава[15]: «Вексельный Устав сочинен и выдан вновь ради того, что в Европейских областях вымышлено, вместо перевозки денег из города в город, а особо из одного владения в другое, деньги переводить через письма, названные векселями, которые от одного к другому даются или посылаются, и так действительные есть, что почитаются наипаче заемного письма, и приемлются так, как наличные деньги, а за неплатежи штрафуются многими перед займом излишними процентами, ибо из того пользы происходят следующие:

1) от провозу деньги расходу освобождаются;

2) опасности путевой нет;

3) торгующие векселями прибытки получают;

4) Сами владеющие Государи в публичных своих негоциях из того видят пользу и способность, когда понадобятся в чужих краях деньги, то через вексель получают;

5) Генерально усмотрено, что сей наилучший способ есть, дабы из Государства серебра и золота не вывозили, также всему регулярному купечеству без векселей обойтись не можно».

Устав состоял из трех глав: первая - «О настоящих купеческих векселях», вторая, уже упомянутая - «О векселях на казенные деньги» и третья - «Формы или образцы внутренних векселей с толкованием», предназначенная для замены предписаний иностранных вексельных уставов о реквизитах векселя.

Согласно Уставу, векселя были двух видов: одни выдавались в удостоверение обязательства по возврату частными лицами в казну государственных («казенных») денег, а, прежде всего другие - векселя, выданные государством (казной) частным лицам против внесения ими денежных сумм. Фактически, в Уставе речь идет не только о векселях, а также и об особой категории долговых обязательств государства - казначейских обязательствах (казначейских векселях). Такие векселя подчинялись общим правилам гл.1 Устава, а в вопросах об обеспечении наиболее эффективного использования полученных казною денег - также и особенным постановлениям, составившим гл. 2. Государство взяло на себя функцию банкира, промышляющего переводными операциями - операциями по перечислению денежных средств из одного места в другое без их фактического перемещения. В Уставе (пункт 2 гл. 2) говорится о том, в каких случаях следует прибегать к использованию казенных векселей: «Кто ... пожелает денги перевесть в другой город, такому объявить в команде, в которую денги свозить надобно, чтоб у него денги принять в казну и дать вексель; у такова тотчас принять доношения и, не чиня никакова продолжения ..., посмотрить в репорты и ведомости, есть ли в том городе наличныя денги, и буде есть, без сумнения, такова, что после такова репорту выслану или в росход издержаны, тогда пометить на том же доношении самому командиру, у которого под ведением денежная казна, чтоб у него денги принять и по приеме записать в приходную книгу, а тому просителю дать вексель за рукою командирскою в кратких терминах, у кого сколко принято и толикое ж бы число выдано из наличных всякого звания зборов тому просителю или кому он прикажет и на том векселе подпишет по объявлении векселя конечно в неделю ...». Правила о казенных векселях присутствовали только в Вексельном уставе 1729 года, в последующих законах отсутствовали.

Что же касается векселей, обращавшихся между частными лицами называвшихся «настоящими купеческими векселями», также называемые казенными, то Устав представлял собой в основе переложение на русскую почву действовавших в Германии вексельных норм. Сам текст Вексельного устава был издан на русском и немецком языках. Фактически это были обыкновенные купеческие векселя, выдаваемые купцами органам казначейства (государству). В этом случае купец брал на себя функции перевозчика государственных денег, а государство пользовалось его услугами.

По Уставу, векселю был придан бесспорный характер, в связи с чем, делавшиеся на нем разного рода надписи не нуждались в подтверждении. Главное внимание уделялось переводному векселю, с которым уравнивался и простой вексель. Кстати, заслуживает внимание формулировка, при помощи которой вексель делался передаваемым: вместо современного «платите такому - то или его приказу» писалось «платите такому - то или кому он прикажет и на сем векселе подпишет». Однако в России основным видом векселя было суждено стать простому векселю, имевшему прочные основания во внутри российской хозяйственной жизни и сменившему исконную кабалу.

Устав 1729 года остался по большей части своей мертвой буквой, чему доказательство - обилие к нему законодательных дополнений (около 40)[16].

Просуществовав более 100 лет, Устав 1729 года уступил место 25 июня 1832 года новому Вексельному уставу, который претерпел влияние французского Code de Commerce 1807 года, и представлял собой компромисс между немецкими и французскими воззрениями. Французское влияние сказалось даже на форме акта. Отдельного акта не получилось, так как вексельный устав вошел как составная часть в свод Учреждений и Уставов торговых, а затем, в 1887 году, - в виде самостоятельного Устава о векселях. Новый устав сохранил и некоторые нормы германской системы вексельного права (вексельную метку, несущественность условия о разном месте нахождения векселедателя и плательщика и др.).

Россия в большинстве своих случаев ориентировавшая на германское право сразу же испытала на себе неудобства, связанные с применением французского вексельного права. Это объяснялось большей развитостью торговых сношений России с Германией, нежели с Францией. Нормы Устава 1832 года соблюдались участниками вексельных отношений, но только лишь потому, что этого нельзя было игнорировать - все-таки это были нормы закона.

И хотя, новый Устав устранял многие недоразумения и приспосабливал вексель к запросам российской жизни, однако в нем отсутствовала достаточная ясность относительно простого векселя, которому было придано в Уставе второстепенное значение по сравнению с переводным. В то же время именно простой вексель играл главную роль в торговой жизни. К тому же не обеспечивалась также быстрота и срочность вексельных взысканий.

Это обстоятельство подтверждается и тем, что уже через 15 лет, в 1847 году. Высочайше предлагается пересмотреть вексельное законодательство.[17] Повод - принятие в 1847 году Общегерманского вексельного устава. Российский же Устав в это время подвергается постоянному редактированию, причем довольно существенному. Наиболее значительны редакции 1862, 1887, 1893 годов. В 1887 году нормы вексельного права были даже выделены в самостоятельный акт - Устав о векселях Российской империи.

В 1902 году в России был принят вексельный устав, в котором удачно сочетались новейшие достижения вексельного права (общегерманского) и особенности русской хозяйственной жизни[18]. Устав был разработан под руководством выдающегося правоведа того времени П.П. Цитовича, по поручению министра финансов С. Ю. Витте, явившись результатом почти полувековой работы, и вступил в силу 1 января 1903 года. Основные положения Вексельного устава 1902 года состояли в следующем: сообщение векселю абстрактного характера путем исключения из его текста валюты («каждую сумму я от него деньгами или товаром получил»), отмена льготных дней для платежа по векселям, установление единого срока платежа для всей вексельной суммы, признание передаваемости векселя. При принятии Устава 1902 года изначально присутствовавшее стремление уравнять векселеспособность с общегражданской встретило серьезные возражения. Возобладавшее стремление узаконить за векселем исключительно торгово-промышленный характер не осуществилось лишь по причине боязни нарушить уже действующее вексельное обращение. Поэтому, был достигнут компромисс векселеспособность не стали ни сужать, ни расширять, перенеся ее определение из прежнего вексельного устава.

Наличие оснований для такого взгляда на определение векселеспособности подтвердил и дальнейший зарубежный опыт. Сейчас за рубежом признано, что так называемые финансовые векселя (возникающие не из реальной потребности торгово-промышленного оборота, а выпускаемые для мобилизации, как правило, краткосрочных денежных средств) усложняют проведение банковской системой эффективной денежно-кредитной политики и могут использоваться для сомнительных дел, в связи с чем, национальные центральные банки не принимают их к переучету, а коммерческие банки, в свою очередь, избегают их.

Вексельный устав 1902 года просуществовал без изменений до 1917 года на всей территории России, а также в 1922 - 1924 гг. - на территории Азербайджанской ССР.

После окончания гражданской войны и с введением НЭПа были частично восстановлены товарно-денежные отношения и экономические рычаги управления хозяйством, и, вновь возникла потребность в векселях. Советское правительство 20 марта 1922 года приняло «Положение о векселях»[19]. В его основу был положен Устав 1902 года.[20] С 11 октября 1924 года все республики, входящие в состав СССР, стали пользоваться собственными Положениями о векселях, в основном подобными российскому. Вексельная форма взаимоотношений получила довольно широкое развитие между государственными, а также кооперативными предприятиями. Взыскание долга по протестованному векселю осуществлялось в порядке, предусмотренном ст.210 ГПК, введенного в действие в 1923 году. Статья предоставляла право народным судьям выдавать судебные приказы по искам, основанным на протестованных векселях. Выдаваемый народным судом судебный приказ имел силу исполнительного листа.

Положением о Государственном нотариате РСФСР, опубликованном 24 июля 1926 года, нотариальным конторам предоставлялось право учинять на протестованном векселе исполнительную надпись, по своей силе заменяющую судебный приказ. Такой порядок предусматривал для взыскателя значительно больше удобств, чем получение судебных приказов, ввиду крайне несложного производства, быстроты получения исполнительной надписи, а также и незначительности связанных с этим расходов. Несмотря на то, что описанный порядок еще не имел строгого законодательного оформления, вексель возродился в России и как средство возврата долга.

Положение 1922 года отмечалось чрезвычайной лаконичностью, доведенной едва ли не до абсурда, поскольку целый ряд институтов вексельного права остался вообще за рамками правовой регламентации. Этим объясняется его пересмотр в 1927 году, однако, не приведший к существенному результату, правда, уже по другой причине: появилась точка зрения, что вексельное кредитование необходимо ликвидировать.

В дальнейшем развитие вексельного права в России получило под влиянием международного права, а именно унифицированных норм международного вексельного права, принятыми на  Женевской конференции в июне 1930 года. Конвенции, принятые на ней,  заложили основу женевской системы вексельного права.[21] Советский Союз участия в этой конференции не принимал. Именно в этом году началась знаменитая Кредитная реформа, результатом которой была ликвидация коммерческого кредитования. Это обстоятельство сделало ненужным институт векселя и превратило в анахронизм формально не отменявшееся Положение о векселях 1922 года. Отмена коммерческого кредита в результате кредитной реформы 30-х годов привела к становлению директивного распределения финансовых ресурсов, введению моно банковского дела в стране, а с ним ликвидировала и вексельную форму. В некоторой мере вексель сохранился только во внешней торговле, где приходилось считаться с кредитной практикой западных государств: оформление векселями обязательств, вытекающих из международных расчетов и кредитования, было общепринятым, а в ряде случаев - единственным способом юридического сопровождения операций, поэтому нарком иностранных дел Союза ССР В.М. Молотов направил в Секретариат Лиги Наций постановление Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров ССР о присоединении Советского Союза к Женевским конвенциям. 23 февраля 1937 года конвенции вступили в силу для СССР.

В 1940 году Правительством Союза СССР был поднят вопрос о возрождении вексельного обращения в стране. Был подготовлен проект, предусматривающий, что с 1 января 1941 года одновременно с банковской, будет применяться и вексельная форма расчетов. Однако утверждению проекта помешала война, а впоследствии к этой идее уже не возвращались.

В наше время о векселе вспомнили в основном в связи с кризисом неплатежей, а также глубокой стагнацией производства, усилением инфляционных процессов, распадом сложившихся хозяйственных связей и других диспропорций, вызвавших необходимость функционирования и создания рынка негосударственных безусловных долговых обязательств.

Россия унаследовала от советского периода весьма отлаженную систему безналичных расчетов, базирующуюся на плановой экономике СССР. При переходе к рыночной экономике, естественно, «отлаженная система безналичных расчетов» разбалансировалась.

Новейшая история российского векселя начинается с 1990 года, когда постановлением совета Министров СССР № 530 от 10 июня 1990 года было утверждено «Положение о ценных бумагах», приводившее понятие и виды векселей. В современной экономике вексель был возрожден 24 июня 1991 года постановлением Президиума ВС РСФСР № 1451-1 (впоследствии отмененным Федеральным законом Российской Федерации от 11 марта 1997 года № 48-43 «О переводном и простом векселе») и стал активно использоваться коммерческими банками для привлечения свободных денежных ресурсов клиентов, хотя исторически сложилось, что вексель, прежде всего, является средством обеспечения и оформления коммерческого кредита. Этим постановлением Президиума ВС РСФСР возрождалось к жизни Положение о переводном и простом векселе от 1937 года №104/1341, наступило время векселей банковских и инвестиционных институтов.

 

§ 3.  Вексель: задачи юридической науки на современном этапе

Вексельное обращение в настоящее время является одним из актуальнейших вопросов функционирования денежного рынка и рынка ценных бумаг России. Этот финансовый инструмент, несколько столетий применяющийся в мировой практике, только осваивается российскими предпринимателями и банками на внутреннем рынке. Эта проблема в настоящее время широко обсуждается различными авторами (теоретиками и практиками) в литературе и на страницах средств массовой информации. Складывается, или вернее возвращается, новая комплексная отрасль российского права — вексельное право.

О роли этого финансового инструмента красноречиво свидетельствует объем векселей, выпущенных в хозяйственный оборот России за 1995 - 1999 годы: он составил сотни триллионов рублей. Тем самым, по мнению большей части исследователей проблем вексельного обращения, был положен конец спорам о том, нужен или не нужен вексель российской экономике[22].

Однако это обстоятельство не должно вводить в заблуждение относительно роли векселя в оздоровлении российских финансов. На практике принято различать векселя товарные, выдаваемые предпринимателями в качестве коммерческого кредита под приобретаемую продукцию (выполняемые работы, оказываемые услуги) и векселя финансовые, выдаваемые под получение ссуды[23]. Векселя второго вида, выданные в целях непроизводительного потребления, представляют лишь бумажную ценность, лишенную прочного реального основания, и в таком качестве являются весьма ненадежным элементом вексельного оборота. Если за рубежом давно признано, что финансовые векселя лишь усложняют проведение банковской системой эффективной денежно - кредитной политики, то в России такие векселя составляют довольно значительную часть вексельного оборота.

Общие правила вексельного обращения и все операции с векселем в настоящее время регламентируются «Положением о простом и переводном векселе» (далее – Положение о векселе), принятом ЦИК и СНК Союза ССР в 1937 году, действие которого было подтверждено сначала Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1991 года, а затем Федеральным законом №48-ФЗ от 11 марта 1997 г. «О переводном и простом векселе»[24] (далее - Далее Закон о векселе). Положение о векселе было принято в подтверждение присоединения Советского Союза в 1936 году к принятому в Жене­ве в 1930 году «Единообразному вексельному закону» (далее – ЕВЗ), в точном соответствии с текстом кото­рого согласуется Положение о простом и переводном векселе, принятом годом позже в на­шей стране. Кроме этого, обращение векселей в России регулируется рядом постановлений Правительства РФ и письмами Центрального Банка РФ, а также некоторыми другими нормативными актами.

Несмотря на широчайшее распространение документов под наименованием "вексель" в современной России, мы можем утверждать, что векселями в нормальном, классическом смысле этого термина является лишь несколько процентов документов, обращающихся под этим именем. Объясняется это прежде всего незнанием элементарных основ института векселя и вексельного права, непониманием сущности векселя и вексельного права, пренебрежением к целому ряду юридических требований, предъявляемых к векселю.

Теория, в задачу которой входит разрешение проблем, порождаемых практикой, к настоящему времени значительно отстает от потребностей времени. Немалая часть разработок, посвященных вексельному праву, ограничивается поверхностным и беглым пересказом основных положений вексельного права. Более того, изучение отдельных работ наталкивает на мысль, что в стране параллельно с внедрением векселя в повседневный оборот, впору проводить «вексельный всеобуч», без которого вексель долго будет казаться непонятным, а Положение о векселях - «абстрактным», вексельное право - несуществующим, а операции с векселями будут проводиться с нарушением как норм вексельного, так гражданского законодательства.

Иные авторы недостаточно строго подходят к исследованию природы векселя и вексельного обязательства, употребляя в качестве аргументов понятия, сами требующие дополнительного исследования. Так, например, в работе «Векселя и взаимозачеты: Налогообложение и бухгалтерский учет» утверждается, что нелегальные оговорки, включенные в текст векселя и усложняющие вексельное обязательство, влекут за собой недействительность векселя[25]. При этом упускают из виду, что понятие «усложнение вексельного обязательства» нуждается в точном описании, поскольку ни действующее законодательство, ни общая теория права, ни теория обязательств не дают на этот вопрос однозначного ответа. Так, нелегальные оговорки, усложняющие субъектный состав вексельного обязательства не всегда влекут за собой недействительность обязательства. Кроме того, необходимо точно определить, что вообще следует считать вексельной оговоркой, а что факультативным (необязательным) реквизитом векселя. Во всяком случае между легальными оговорками и вексельными реквизитами нет непроходимой границы. Любая такая оговорка может рассматриваться как факультативный вексельный реквизит. Но всякий ли реквизит, в том числе и факультативный, следует считать оговоркой? Привычка пользоваться этими терминами как чем-то само собой разумеющимся чревата серьезными ошибками.

Еще один пример подобного рода — завышение юридического значения акта приема-передачи векселя по гражданско-правовым сделкам. Передача векселя как ценной бумаги осуществляется либо в порядке передаточной надписи, либо в порядке цессии. Какие-либо акты сдачи-приемки действующим законодательством для векселей не предусмотрены. Сами по себе они никакого юридического значения не имеют. Лишь тогда, когда имеет место правопреемство, они могут подтверждать в числе прочих доказательств факт передачи векселя от правопредшественника к правопреемнику[26].

Поразительным является факт гипнотического воздействия «деловых обыкновений», «сложившейся практики» на научные исследования вексельного обращения. Далеко не все, что совершается на практике заслуживает положительной оценки. Так, например, факт предъявления векселя к платежу удостоверяется на практике двусторонними актами, либо даже актами, составленными односторонне, но с привлечением незаинтересованных лиц. Таким актам некоторые исследователи придают значение действий, удостоверяющих предъявление векселя к платежу[27]. На наш взгляд такой излишне свободный подход противоречит известному принципу quod non est in cambio non est in mundus. Факт предъявление векселя к платежу в соответствии с этим принципом может удостоверяться только отметкой должника на векселе. В случае отказа должника следует в соответствии с нормами вексельного законодательства не обращаться к каким-то суррогатным актам, а прибегнуть к процедуре протеста векселя в недатировании предъявления к платежу либо в неплатеже в зависимости от содержания векселя и особенностей вексельных взаимоотношений между вексельным кредитором и вексельным должником. Что касается самих двусторонних и тем более односторонних актов, то эти документы не могут фигурировать в вексельном процессе, хотя и могут использоваться в качестве доказательств по иным искам. Единственное исключение составляют векселя с оговоркой, исключающей издержки по протестам. В этом случае для регрессных должников (индоссантов и авалистов) могут понадобиться доказательства предъявления векселя к платежу. Но и в этом случае лучшим выходом представляется обеспечение доказательств с помощью нотариуса (свидетельствование недатирования предъявления векселя к платежу).

И в качестве последней иллюстрации приведем выдержки еще из одной работы, показывающие полное непонимание того вопроса, который освещают ее авторы: 1. «... вексель является абстрактным денежным документом и в силу этого (!) не обеспечивается закладом, залогом или неустойкой»; 2. «Переводный вексель (тратта) представляет собой письменный документ, содержащий безусловный приказ (!) векселедателя плательщику уплатить определенную сумму денег в определенный срок и в определенном месте получателю или по его приказу.

Главное отличие переводного векселя от простого заключается в том, что он предназначен для перевода, перемещения ценностей (!) из распоряжения одного лица в распоряжение другого. Акцептантом векселя на определенных условиях может быть также банк или другое лицо. Такой акцепт носит название «аваль» (!). Трассировать на другого возможно лишь в том случае, если векселедержатель имеет у плательщика ценности в сумме не менее трассируемого векселя (!)»[28].

И это все изложено всего лишь на одной странице книги. Этот факт можно было бы списать на некомпетентность авторов, если бы не то обстоятельство, что они, в большинстве случаев, лишь повторяют формулировки Рекомендаций ЦБ РФ от 9 сентября 1991 г. по работе с векселями и других нормативных актов.

Парадокс, но у нас практически отсутствуют работы, которые, с одной стороны, освещали бы вексельное право в целом как элемент российской правовой системы, а с другой стороны, имели бы «привязку» к конкретному нормативному акту непосредственного действия, а именно к Положению о переводном и простом векселе, разработанном на основе Единообразного Вексельного Закона 1930 года (ЕВЗ). А ведь именно этот нормативный акт является основой правового регулирования вексельного обращения в России[29]. Между тем «не имея общего представления о векселе хотя бы приблизительной правильности, мы… не будем в состоянии понять ни одного постановления о векселе... мы будем обладать знанием, может быть, многочисленных постановлений закона и не понимать их; мы будем разбираться в вопросах вексельного обращения, пока оно находится в нормальных условиях, но мы поставлены будем в тупик, когда или сам или лежащие в его основе отношения поражены какими- то недостатками»[30].

Попытка комментария действующего Положения о векселях была предпринята в Рекомендациях по использованию векселей в хозяйственном обороте, утвержденных Письмом Банка России № 14-3/30 от 9 сентября 1991 г. «О банковских операциях с векселями» (далее - Рекомендации по использованию векселей).

 «Настоящие Рекомендации, - говорится в преамбуле, - подготовлены в целях более полного понимания специалистами банков значения и механизма использования векселей в хозяйственном обороте. Рекомендации учитывают действующее Положение о переводном и простом векселе, введенное постановлением ЦИК и СНК от 7 августа 1937 г. №104/1341. Однако с точки зрения юридической этот документ страдает слишком многими недостатками».

Вексель - не простой инструмент экономического оборота, а его правовая регламентация - одна из сложнейших областей юридической науки. Но, пока потребность в применении норм Положения о переводном и простом векселе возникала лишь у специалистов, не было и проблем в их применении. Теперь же ошибки специалистов дорого обойдутся всем участникам вексельного оборота. К тому же следует отметить, что «абстрактность» и «непонятность» норм Положения сделали вексель в России благодатным средством для достижения не всегда незаконных целей.

К тому же большинство вопросов о протесте, посредничестве, регрессе и ответственности по векселям, а также многих других до настоящего времени почти не подвергались юридическому изучению.