«Лекции по семейному праву»

Тема 1. Понятие, предмет и метод семейного права. Принципы правового регулирования семейных отношений. Источники и система семейного права. 

1.Семейное право как отрасль частного права. Взаимосвязь с другими отраслями.

2.Соотношение семейного и гражданского права. Источники семейного права. Особенности применения Семейного кодекса Российской Федерации.

3.Индивидуально правовое регулирование в семейном праве.

4. Принципы правового регулирования семейных отношений.

 

1.Семейное право как отрасль частного права. Взаимосвязь с другими отраслями.

Супружество, рождение детей, их воспитание, усыновление, опека и попечительство - это отношения, которые возникают в семье на протяжении многих столетий.

В круг отношений, урегулированных нормами права, входят семейные правоотношения. Законодательство не предусматривает понятия семьи, хотя на практике определение членов семьи имеет важное значение.

В социологическом смысле семья может рассматриваться как союз лиц, основанный на браке, а также фактических брачных отношениях, родстве, принятии детей в семью на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой.

 В юридическом смысле семья определяется как круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью. Российское семейное законодательство не регулирует отношения, возникающие между фактическими супругами, чей брак не зарегистрирован в органах ЗАГСа. Имущественные отношения между ними регулируются гражданским, а не семейным законодательством. Так, например, все, что покупают супруги в период брака, принадлежит им совместно, а если брак не зарегистрирован, то собственником приобретенного имущества является тот, кем оно приобретено или на чье имя оно зарегистрировано. Покупая в период брака квартиру, супруг должен знать, что продать, обменять или подарить ее он сможет только при наличии нотариально удостоверенного согласия супруга на совершение такой сделки.

До сих пор четко не определено место семейного права в системе права Российской Федерации. Вопрос об отраслевой принадлежности семейного права имеет важное методологическое значение - в зависимости от того, считается ли семейное право самостоятельной отраслью или частью гражданского права, должен решаться вопрос о возможности применения в рамках семейного права гражданско-правовых институтов (обязательство, договор) и принципов (равенство субъектов, автономия воли и т.п.).

Дискуссия о месте семейного права в системе права Российской Федерации насчитывает не одно десятилетие. В разное время этим вопросом занимались лучшие представители отечественной (дореволюционной, советской и современной российской) цивилистики. В результате было сформулировано два противоположных мнения: семейное право - это самостоятельная отрасль права[1] и семейное право - это специфическая часть гражданского права[2].

Семейное право в его сегодняшнем состоянии - это полноценная самостоятельная отрасль права. Постепенно оно, вероятно, будет все более сближаться с гражданским правом и в результате поглотится им (тогда Россия воспримет практику многих западных стран, где семейные и гражданские правоотношения регламентируются одним Кодексом).

В настоящее время метод семейного права также как и гражданского можно охарактеризовать как диспозитивный (метод равенства участников правоотношений). Многие вопросы, которые ранее регулировались с помощью исключительно императивных, в настоящее время регулируется диспозитивными нормами (например, режим имущества супругов, алиментные обязательства).

Многие вопросы, носящие административный характер, в настоящее время исключены из Семейного кодекса (например, регистрация актов гражданского состояния). Некоторые институты из семейно-правовой сферы перешли в гражданско-правовую, например, вопросы опеки и попечительства в большей части урегулированы Гражданским кодексом.

Таким образом, если раньше метод семейного права характеризовался как императивно-диспозитивный, то сейчас это диспозитивный метод. Тем не менее, в семейном праве достаточно много императивных норм, обеспечивающих, прежде всего, права несовершеннолетних, нетрудоспособных и других слабо защищенных членов семьи.

 

 

 

2.Соотношение семейного и гражданского права. Источники семейного права. Особенности применения Семейного кодекса Российской Федерации.

Соотношение гражданского и семейного права. В настоящее время Семейный кодекс предусматривает возможность субсидиарного применения к семейным правоотношениям норм гражданского законодательства. Это возможно при наличии двух условий (ст. 4 Семейного кодекса):

1)  отношения не урегулированы семейным законодательством,

2)  применение гражданского законодательства не противоречит существу семейных правоотношений. Например, гражданско-правовые нормы о презумпции возмездности договоров и о взыскании убытков не применимы к семейным отношениям в силу специфики последних.

Кроме того, гражданское законодательство применяется в случаях, прямо предусмотренных семейным законодательством, например, п. 2 ст. 9; п. 2 ст. 33 Семейного кодекса.

Международные договоры. Принцип приоритета международных договоров, в которых участвует Российская Федерация, закреплен в ст. 15 Конституции Российской Федерации и конкретизирован в других нормативных актах, в том числе ст. 6 Семейного кодекса. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.

Примерами наиболее важных международных договоров в сфере семейного права, в которых участвует Российская Федерация, являются Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 г., Минская конвенция стран СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» 1993 г. и др.

Семейный кодекс не предусматривает такого источника правового регулирования как обычаи. Однако обычаи и традиции иногда имеют также важное правовое значение. Например, согласно п. 2 ст. 58 Семейного кодекса присвоение отчества ребенку осуществляет по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае.

В числе источников семейного права, прежде всего, следует назвать Конституцию РФ, в которой закреплены основные принципы семейного права. Так, ст. 19, 38 провозглашают государственную защиту семьи, материнства, отцовства и детства; равенство прав супругов в семье, прав родителей по воспитанию детей, которые одновременно являются и родительскими обязанностями.

Семейный кодекс Российской Федерации – основной кодифицированный источник семейного права, вступил в действие с 1 марта 1996 г.[3] (в настоящее время действует с изменениями и дополнениями ФЗ от 15.11.1997 г. № 140-ФЗ, ФЗ от 27.06.98 г. № 94-ФЗ, ФЗ от 02.01.2000 г. № 32-ФЗ, от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 30.06.2008 № 106-ФЗ). Ранее действовавший Кодекс о браке и семье РСФСР утратил юридическую силу.

Нормы Семейного кодекса применяются к семейным отношениям, возникшим после 1 марта 1996 г. Есть некоторые исключения из этого правила, предусмотренные ст. 169 Семейного кодекса. Например, по семейным отношениям, возникшим до введения в действие Семейного кодекса, его нормы применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. Согласно п. 3 ст. 169 положения ст. 25 Семейного кодекса о моменте прекращения брака со дня вступления решения суда в законную силу применяются при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 г. Брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 г., считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в органах ЗАГСа.

Семейное законодательство согласно п. 2 ст. 3 Семейного кодекса состоит также из принимаемых в соответствии с Семейным кодексом других федеральных законов. Например, Федеральный закон от 24 июля1998 г. №  124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»[4], Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»[5] и др.

Следующими в иерархии нормативных актов идут указы Президента, постановления Правительства и акты федеральных органов исполнительной власти. Указы Президента не должны противоречить Семейному кодексу и иным федеральным законам.

Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы семейного права только в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Президента Российской Федерации. Например, согласно ст. 82 Семейного кодекса Постановлением Правительства от 18 июля 1996 г. № 841 (ред. от 15.08.2008) определены виды заработка и иного дохода родителей, из которых производится удержание алиментов.

Законы субъектов Российской Федерации регулируют отношения, которые входят в предмет семейно правового регулирования, в двух случаях:

1) когда вопрос отнесен к ведению субъекта РФ (например, условия и порядок вступления в брак лиц, не достигших 16 лет),

2) когда вопрос, непосредственно Семейным кодексом не урегулирован.

При этом необходимо иметь ввиду, что действие актов субъектов РФ распространяется лишь на подведомственную территорию.

В любом случае согласно абз.3 п.2 ст. 3 Семейного кодекса нормы, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать Семейному кодексу. В связи с этим, например, принятие акта субъектом РФ о допустимости многоженства не может быть признан действительным как противоречащий федеральному законодательству.

Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации имеют важное значение в сфере семейного права как акты официального толкования законодательства, но не как источники семейного права.

Судебная практика, в том числе постановления Пленумов судов и обзоры судебных решений не являются источниками права в Российской Федерации.

3.Индивидуально правовое регулирование в семейном праве.

Понятие «индивидуальное правовое регулирование» не является общепризнанным и достаточно устоявшимся в теории права. На сегодняшний день проблема индивидуального правового регулирования, несмотря на свою очевидную актуальность, разработана поверхностно и фрагментарно. Подробному анализу подверглись только ее отдельные элементы и то, зачастую, без всякой связи с самой концепцией.

Индивидуальное правовое регулирование, являясь самостоятельным видом правового регулирования, направлено на урегулирование конкретных ситуаций, требующих юридического разрешения, органически дополняет нормативное правовое регулирование, устанавливая, изменяя или прекращая юридические права и обязанности субъектов в индивидуальном порядке. Результатом индивидуального правового регулирования являются индивидуальные правовые акты.[6]

Все характерные черты индивидуального правового регулирования в полной мере проявляются и в семейном праве. При этом не следует противопоставлять нормативное и индивидуальное правовое регулирование. Только при их взаимодействии и взаимосвязи возможно эффективное воздействие права на общественные отношения.

Так, например, ст. 34 СК РФ говорит о том, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. В то же время вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался (ст. 36 СК РФ). В этом случае нормативное правовое регулирование дополняется индивидуальным.

Нормы права крайне редко распространяются на всех субъектов без исключения. Правовому регулированию присуща персонификация, которая выполняет роль переходного звена от нормативного к индивидуальному правовому регулированию.

Исходя из основных признаков индивидуального правового регулирования, персонификация осуществляется главным образом по двум основаниям, во-первых, это индивидуальные особенности субъекта и, во-вторых, характерные особенности конкретной ситуации, требующей юридического разрешения. Применительно к семейному праву самым значимым критерием персонификации являются индивидуальные особенности субъекта правоотношений, урегулированных нормами семейного права.

В юридической литературе принято выделять следующие виды индивидуального правового регулирования - автономное, координационное (договорное) и субординационное.[7]

Автономное индивидуальное правовое регулирование осуществляется путем совершения правомерных действий независимо от волеизъявления других лиц.

В семейном праве примером такого вида правового регулирования является ст. 7 СК РФ «Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей», где говорится, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений. Или положение п. 1 ст. 32 СК РФ - супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию.

В этих случаях правовой режим создается индивидуально, в одностороннем порядке.

Координационное (договорное) индивидуальное правовое регулирование осуществляется тогда, когда участники общественных отношений сами определяют варианты поведения посредством заключения договоров (соглашений).

Этот вид индивидуального правового регулирования очень распространен в семейном праве, так как принцип диспозитивности присущ самой природе данной отрасли права (ст. 1 СК РФ). Действующее законодательство предусматривает различие видов договоров и соглашений в семейном праве.

Это, прежде всего, конечно, брачный договор и договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (ст. 151 СК РФ). А также различные соглашения - о детях при расторжении брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака (ст. 23 СК РФ), о разделе общего имущества супругов (ст. 38 СК РФ), об имени ребенка (ст. 58 СК РФ), о месте жительства детей (ст. 65 СК РФ), о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ), об уплате алиментов (ст. 80 СК РФ), об участии совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей (ст. 88 СК РФ), соглашение между бывшими супругами на получение алиментов после расторжения брака (ст. 90 СК РФ).

В некоторых случаях законодатель употребляет термины «взаимное согласие» или «согласие лиц». Например, взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак (ст. 12 СК РФ), согласие лиц, вступающих в брак, на медицинское обследование (ст. 15 СК РФ), при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния (ст. 19 СК РФ), владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по обоюдному согласию супругов (ст. 35 СК РФ).

В ряде случаев закон предусматривает в качестве обязательного условия согласие одной из сторон. Так, муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка (ст. 17 СК РФ). Или результаты обследования лица, вступающего в брак, составляют медицинскую тайну и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия лица, прошедшего обследование (ст. 15 СК РФ), расторжение брака производится в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака (ст. 21 СК РФ), установление отцовства в отношении лица, достигшего совершеннолетия, допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства (ст. 48 СК РФ). Необходимо также согласие родителей на усыновление ребенка (ст. 129 СК РФ), согласие усыновляемого ребенка на усыновление (ст. 132 СК РФ), согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка (ст. 133 СК РФ).

Представляется, что в перечисленных случаях речь идет не о заключении договора (соглашения), а согласие одной из сторон является обязательным юридическим фактом, без которого невозможно дальнейшее движение семейного правоотношения.

Субординационное индивидуальное правовое регулирование, осуществляемое в рамках исполнительно-распорядительной или правоохранительной правоприменительной деятельности. Как правило, оно осуществляется компетентными государственными органами.

Результатом субординационного индивидуального правового регулирования является правоприменительный акт. В семейном праве его принятие имеет следующие особенности: во-первых, это возможность применения к семейным правоотношениям гражданского законодательства (ст. 4 СК РФ); во-вторых, это возможность применения семейного законодательства и гражданского законодательства к семейным отношениям по аналогии (ст. 5 СК РФ); в-третьих, широкие рамки усмотрения правоприменителя при вынесении индивидуального правоприменительного акта в семейном праве.

На возможность судебного усмотрения прямо указывает ряд статей СК РФ. Анализ действующего законодательства позволяет выделить следующие виды судебного усмотрения при рассмотрении семейных дел.

1. Законодатель предоставляет суду возможность усмотрения, при этом ориентирует его, на какие существенные моменты следует обратить внимание при вынесении решения.

Так, при определении долей в разделе общего имущества супругов суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов в тех случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи (ст. 39 СК РФ).

Таким же образом предусмотрена возможность судебного усмотрения при решении вопроса об участии совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей (ст. 88 СК РФ); при определении размера алиментов, взыскиваемых на супругов и бывших супругов (ст. 91 СК РФ); при определении размера алиментов, взыскиваемых на других членов семьи (ст. 98 СК РФ).

2. Законодатель ориентирует суд при вынесении решения по усмотрению, но вместе с тем предоставляет ему дополнительное правомочие, в котором заложено несколько вариантов поведения.

Например, когда размер алиментов, взыскиваемых с каждого из совершеннолетних детей на содержание родителей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. И, кроме того, при определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них (ст. 87 СК РФ). Аналогично возможность усмотрения регламентирована и ст. 86 СК РФ, определяющей порядок участия родителей в дополнительных расходах на детей.

3. Судебное усмотрение основано на том, что в тексте закона содержатся оценочные понятия.

Так, по причинам, признанным судом уважительными, установленная законом 16-летняя разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком может быть сокращена (ст. 128 СК РФ). Или не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление, если они по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (ст. 130 СК РФ). В приведенных примерах «уважительные или неуважительные причины» являются оценочными понятиями, которые позволяют суду по своему усмотрению в индивидуальном порядке разрешить конкретную ситуацию.

Помимо названных СК РФ содержит еще такие оценочные понятия, как «особые обстоятельства», «заслуживающий внимания интерес», «обстоятельства, дающие основания предполагать», «заслуживающие внимания обстоятельства», «взыскание алиментов затруднительно», «существенно нарушает интересы», «дети, нуждающиеся в помощи», «нуждающийся супруг», «исключительные обстоятельства», «обладающий необходимыми для этого средствами», «непродолжительность пребывания в браке», «недостойное поведение», «надлежащим образом».

 

4. Принципы правового регулирования семейных отношений.

Изложение основных начал (принципов) правового регулирования всегда производится в достаточно абстрактной форме, а иным оно и быть не может. Вероятно, по той причине, что юристы привыкли «иметь дело» с нормами, предписывающими определенный вариант поведения, либо запрещающими те или иные действия, либо характеризующимися дозволительной направленностью, т.е. правилами более или менее конкретизированными, к сожалению, нормы, отмеченные высокой степенью абстракции, обычно не воспринимаются (иногда игнорируются) теми, кто применяет закон. Но нормы, указывающие принципы правового регулирования семейных отношений, находятся в основании всех прочих семейно-правовых норм. Все нормы семейного законодательства подчинены основным началам. Их необходимо учитывать при уяснении содержания всех правил, сформулированных в Семейном кодексе, при толковании семейно-правовых норм, применении к семейным отношениям гражданского законодательства, применении семейного законодательства и гражданского законодательства к семейным отношениям по аналогии и т.д. и т.п.

К выявлению системы принципов семейного права и анализу их содержания обращались многие ученые. Так, А.И. Пергамент в 1951 г. называла такие принципы (советского) семейного права, как полное равноправие мужчины и женщины в личных и имущественных правах, возникающих в силу брака и родства; охраны материнства и детства; осуществление родительских прав исключительно в интересах детей; единобрачие.[8]

Примерно также очерчивал принципы семейного права Г.М. Свердлов в 1958 г. При этом, кроме названных, выделялись и такие принципы, как равноправие граждан независимо от национальности и расы; свобода семейного права от влияния каких-либо религиозных правил; всесторонняя охрана родительских прав.[9]

В 1982 г. В.Ф. Яковлев называет следующие принципы семейного права: равноправие граждан в семейных отношениях; равноправие мужчины и женщины; единобрачие (моногамия); свобода и добровольность в заключении брака; свобода расторжения брака под контролем государства; государственная забота о матери, ребенке, всемерная охрана их интересов, поощрение материнства; взаимная свобода членов семьи, моральная и материальная поддержка ими друг друга.[10] Г.К. Матвеев в 1985 г. главными началами (принципами) правового регулирования брачно-семейных отношений признает: свободу брака, свободу расторжения брака, признание только гражданского светского брака, моногамию, равноправие супругов и всемерную защиту интересов детей.[11]

Обращение к указанным (и подобным) высказываниям, сделанным в разные периоды истории государства Российского, отличающимся социально-политической обстановкой, представляется оправданным. Более того, необходимым. Не дело рассматривать основные начала (принципы) семейного законодательства и семейное законодательство в целом в отрыве от того, что было ранее. Наше законодательство освободилось от необходимых в те времена идеологических наслоений. Но, как представляется, сегодняшнее семейное законодательство есть результат развития русского, советского, российского семейного права.

В качестве своеобразного вступления изложение основных начал семейного законодательства предваряет воспроизведение в несколько модифицированном виде конституционных положений. Во-первых, в соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации  материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Во-вторых, в силу ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В этих случаях о поддержке и защите говорится в самом широком смысле. Имеется в виду комплекс мер экономического (в том числе финансового), организационного, правового характера. Правовые меры находят закрепление в законодательстве различной отраслевой природы (гражданском, трудовом, жилищном, о здравоохранении и т.д.).

Среди основных начал семейного законодательства названы:

1) необходимость укрепления семьи;

2) недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи;

3) обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав;

4) обеспечение возможности судебной защиты семейных прав;

5) добровольность брачного союза мужчины и женщины;

6) признание только гражданского светского брака;

7) равенство прав супругов в семье;

8) приоритет семейного воспитания детей;

9) обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи;

10) недопустимость ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности

На первый взгляд к числу основных начал семейного законодательства следует относить также необходимость построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов (п. 1 ст. 1 СК). Кроме того, как одно из основных начал указано разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию.

Думается, прав Г.Ф. Шершеневич, указывая: «К семейным правам не должны быть причислены устанавливаемые законом права на взаимную любовь, уважение, почтение, потому что это мнимые права, лишенные санкции, - право имеет дело только с внешним миром, но не с душевным».[12] Поэтому вряд ли следует соглашаться с утверждением, будто правовое регулирование семейных отношений «можно построить таким образом, чтобы оно способствовало становлению и сохранению между членами семьи взаимной любви и уважения, ответственности перед семьей и стремлению членов семьи осуществлять взаимопомощь и поддержку друг друга».

Включение в закон рассматриваемых положений, наверное, нельзя оценивать отрицательно. Быть может, следует приветствовать. Но при этом надо отдавать себе отчет в том, что «перевести на юридический язык» такие категории, как любовь и уважение (в семье), еще никогда не удавалось и вряд ли когда-нибудь удастся.

«Естественные и нравственные отношения лишь лежат в основе юридических отношений членов семьи. Поэтому при толковании норм семейного права необходимо стремиться придать нормам юридическое значение, а не ограничиваться констатированием их нравственного характера»[13]

Невозможно принудить к исполнению в натуре «обязательства» любить и уважать других членов семьи. Невозможно обеспечить данное обязательство санкциями. Невозможно создать (придумать) обязанности (и соответствующие права), исполнение которых (реализация которых) приведет к цели - взаимной любви и уважению. Практически в данном случае мы имеем дело с призывом, лишенным правового содержания.

Что касается упоминания о взаимопомощи, то и здесь право бессильно. Будучи «вмонтированным» в юридическую материю, требование о необходимости взаимопомощи трансформируется, приобретая форму обязанностей по содержанию одними членами семьи других.

Наконец, словосочетание об «ответственности перед семьей всех ее членов» использовано не в юридическом смысле. По-видимому, в данном случае об ответственности говорится с точки зрения социальной. Во-первых, оставаясь на юридических позициях, следует считать, что ответственность наступает при наличии неких противоправных действий. Во-вторых, привлечение к ответственности предполагает применение санкций. В-третьих, сколько бы ни говорилось в науке о том, что семья является субъектом права или о необходимости признания семьи субъектом права[14] закон не считает семью участником правовых отношений. Регулируются отношения, складывающиеся между членами семьи.

Среди принципов семейного права в п. 3 ст. 1 СК РФ упоминается указание о разрешении внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Как представляется, это тоже только пожелание. По-видимому, следует констатировать, что речь идет об идеале, к которому надо стремиться, понимая его недостижимость. А с точки зрения правовой обеспечить торжество «взаимного согласия» попросту невозможно. Конечно, можно вменить в обязанность всех членов семьи решение определенного рода вопросов (и дать их перечень) только «единогласием». Но, во-первых, не будет ли это произвольным вмешательством в «семейные дела»? Не противоречит ли это сути семейных отношений? Не приведет ли это к тому, что ряд решений попросту невозможно будет принять из-за разногласий между членами семьи или нежелания кого-либо из членов семьи участвовать в принятии решения? Во-вторых, право не обладает и не может обладать средствами, которые могли бы обеспечить реализацию такого рода норм.

Недопустимо произвольное вмешательство кого-либо в дела семьи. Это означает, что члены семьи свободны в принятии каких бы то ни было решений, затрагивающих интересы семьи. Никто не вправе «диктовать» членам семьи или осуществлять вмешательство в дела семьи иным образом (например, родители одного из супругов, оказывая семье материальную поддержку, пытаются навязать нравящийся им образ жизни).

Вместе с тем, рассматривая содержание данного принципа, важно обратить внимание, что недопустимо только произвольное вмешательство. В ряде случаев закон позволяет вмешиваться в дела семьи. Таких случаев немало. Это касается и расторжения брака, и воспитания детей, и пр. Чаще всего закон допускает вмешательство в дела семьи суда, органа опеки и попечительства, прокурора. Иногда таким правом обладают и иные лица. Так, должностные лица организаций и граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства (п. 3 ст. 56 СК РФ).

Допущение законом случаев вмешательства в дела семьи продиктовано стремлением обеспечить интересы «слабого» участника семейных отношений (например, несовершеннолетнего гражданина) или не допустить отступлений от основных положений государственной семейной политики и т.п.

Право в целом (том числе семейное) должно стремиться к обеспечению возможности беспрепятственного осуществления субъективных прав. В соответствующей части ст. 1 СК РФ, по сути, воспроизводится общеправовой принцип. Его торжество есть свидетельство торжества права. Для его достижения правовые нормы предусматривают меры, обеспечивающие беспрепятственное осуществление субъективных прав. В том числе устанавливают порядок реализации права, определяют процедуры (формы и пр.) осуществления прав, указывают механизмы принуждения обязанных лиц к исполнению своих обязанностей, называют санкции, применяемые к нарушителям права, и т.д.

Права и свободы человека и гражданина обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Защита семейных прав осуществляется судом, а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом, государственными органами или органами опеки и попечительства (ст. 8 СК РФ). Действия государственных органов и органов опеки и попечительства могут быть обжалованы в суд.

Для заключения брака необходимо взаимное добровольное согласие мужчины и женщины (п. 1 ст. 12 СК РФ). Понуждение к вступлению в брак недопустимо. И неважно, от кого исходит давление и исходя из каких соображений, оказывается ли оно на одного или обоих субъектов, в какую форму облечено понуждение (угроза, насилие и пр.) и т.д. В любом случае, согласие на вступление в брак должно быть добровольным. При нарушении этого требования брак признается недействительным (ст. 27 СК РФ).

Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Таким образом, можно констатировать существование постулата: нет регистрации - нет брака.

Заменить государственную регистрацию каким-либо иным актом невозможно.

Церковный брак законом не признается.

При отсутствии государственной регистрации брака не возникают предусмотренные законом права и обязанности супругов.

В быту гражданским браком часто называют союз мужчины и женщины, проживающих совместно без регистрации брака (юристы обычно именуют таких граждан сожителями). Такая терминология представляется неприемлемой. Дело в том, что само понятие «гражданский брак» появилось, когда господствовал церковный брак. И если люди проживали совместно без совершения соответствующего церковного обряда, то говорили, что они состоят в гражданском браке. Сегодня закон связывает правовые последствия только с браком, зарегистрированным в органах записи актов гражданского состояния. С этой точки зрения других браков, кроме гражданских (т.е. зарегистрированных), вообще не существует.

Иногда лиц, совместно проживающих без регистрации брака, именуют «фактическими супругами». Следуя этой логике, можно говорить и о «юридических супругах» (состоящих в зарегистрированном браке). Но не бывает брака незарегистрированного. Нельзя стать супругом («фактическим», «юридическим»), если брак не зарегистрирован.

Говоря о равенстве супругов как об одном из принципов семейного законодательства, надо иметь в виду следующие обстоятельства.

Во-первых, под равенством иногда понимают равноправие, т.е. наличие у субъектов одинаковых прав (по содержанию и объему).

Во-вторых, в гражданском праве под равенством субъектов понимается отсутствие власти и подчинения; один субъект не может повелевать другим.

Как представляется, в семейном законодательстве о равенстве супругов говорится в обоих значениях этого слова. Давно ушли в прошлое права личной власти мужа над женой (а также родителей над детьми, опекунов над опекаемыми).

Муж и жена равны в том смысле, что не подчинены друг другу; один супруг не может повелевать другим.

Вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов (п. 2 ст. 31 СК РФ) - супруги равны в правах (и обязанностях), равноправны.

Принцип равенства супругов воплощен в ряде статей Семейного кодекса (ст. ст. 31, 32, 33 - 39 и др.)

По общему правилу именно семейное воспитание обеспечивает здоровье, физическое, психическое, духовное и нравственное развитие детей. Поэтому естественно, что одним из принципов семейного законодательства назван приоритет семейного воспитания детей. Этот принцип конкретизируется в ряде статей Семейного кодекса (см., в частности, ст. ст. 54, 55, 63, 121 - 123).

Необходимость приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи обусловлена тем, что эти лица обычно являются наиболее «слабыми» участниками семейных отношений. Этим лицам обычно сложнее, чем другим членам семьи, «постоять за себя». Они наиболее уязвимы.

К числу «источников» рассматриваемого принципа следует отнести также Всеобщую декларацию прав человека, принятую ООН 10 декабря 1948 г. (здесь впервые дети провозглашены как объект особой защиты и заботы), Декларацию о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновление на национальном и международном уровнях от 3 декабря 1986 г. (ООН), Конвенцию о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. (ООН), Европейскую конвенцию об осуществлении прав детей от 25 января 1996 г. (Совет Европы).

В целях реализации данного принципа в Семейном кодексе установлен ряд норм. Так, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбления или эксплуатацию детей (ст. 65). Родители могут быть лишены родительских прав (ст. ст. 69 - 70). Но лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71) и т.д. и т.п.

Родители обязаны содержать своих нетрудоспособных несовершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. 85). Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей (ст. 87). Нетрудоспособный нуждающийся супруг имеет право требовать предоставления алиментов от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами (ст. 89), и т.д. и т.п.

В п. 4 ст. 1 СК РФ с привязкой к предмету правового регулирования - семейным отношениям - воспроизводится конституционная норма. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Кроме того, в п. 4 названной статьи частично с привязкой к семейным отношениям воспроизведено правило, содержащееся в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принцип аналогии в семейном праве. Согласно ст. 5 Семейного кодекса особенностью принципа аналогии в семейном праве является то, что при его реализации могут применяться не только нормы (при аналогии закона) и общие начала, а также принципы (при аналогии права) семейного права, но и гражданского. Кроме того, в рамках аналогии права правоотношения должны регулироваться на основе принципов гуманности, разумности и справедливости.