За помощью обращайтесь в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
|
Магазин контрольных, курсовых и дипломных работ |
За помощью обращайтесь в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
7.1. Понятие и принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
7.2. Цели и задачи международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
7.3. Источники международного экологического права.
7.1. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
В науке международного публичного права дается, в частности, следующее определение международного экологического права – «это совокупность принципов и норм, направленных на обеспечение рационального использования природных ресурсов и защиту окружающей среды от загрязнения».
Сегодня можно говорить о формировании новой самостоятельной отрасли международного права - международного права окружающей среды, или международного экологического права. Понятие «международное право окружающей среды» (МПОС) - сравнительно новое в международном праве. Несмотря на бурное развитие международно-правового регулирования охраны окружающей среды, обособление особой группы норм, в советской правовой доктрине нет единого термина, обозначающего эту группу. В разное время различные авторы употребляли следующие термины, правда, без обоснования их: «международно-правовая охрана природы», «международно-правовая охрана окружающей среды», «международное природоохранительное (экологическое) право». Авторы курса международного права выделяют четыре основные предметные области международно-правовой охраны окружающей среды: ограничение вредных воздействий на окружающую среду; установление экологически целесообразного (рационального) режима использования природных ресурсов; международную охрану природных памятников и резерватов; регулирование научно-технического сотрудничества государств по поводу охраны окружающей среды, а также подчеркивают, что по объему нормативного материала (около 300 международных договоров, регулирующих вопросы охраны и рационального использования окружающей среды) международное право окружающей среды не уступает таким отраслям, как международное морское право, международное космическое, международное воздушное право.
Следует отметить, что перечисленные отрасли международного права можно назвать смежными, граничащими друг другом, в том числе с международным правом окружающей среды. Взять, к примеру, формулировку ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», где среди объектов охраны окружающей среды перечислены озоновый слой атмосферы, околоземное космическое пространство, объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и всемирного природного наследия, которые в свою очередь являются непосредственными объектами изучения и правового регулирования международного права.
Международное сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей среды - важнейшая составная часть национальной экологической политики Российской Федерации. Российская Федерация располагает природными ресурсами мирового значения. Экосистемы России вносят существенный вклад в стабилизацию состояния окружающей среды всей планеты. Международное сотрудничество, осуществляемое Российской Федерацией в области природопользования и охраны окружающей среды, призвано содействовать решению задачи обеспечения устойчивого развития страны в условиях глобализации и направлено на расширение эффективного участия в соглашениях по охране окружающей среды и обеспечение выполнения взятых на себя международных обязательств в данной области.
Основные принципы современного международного права - это основополагающие, императивные, универсальные нормы международного права, отвечающие закономерностям развития международных отношений нашей эпохи, обеспечивающие главные интересы человечества, государств, других субъектов международного права и в силу этого защищаемые наиболее жесткими мерами принуждения.
Среди основных принципов современного международного права публичное международное право выделяет в том числе принцип международной защиты окружающей среды. Важнейшим подтверждением существования принципа можно считать появление нового состава международного преступления против окружающей среды - экоцида. Составы его содержатся в Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду 1977 г., в Конвенции о запрещении обычного оружия неизбирательного действия 1980 г., Протокол III. В рамках ООН, других универсальных международных организаций - ИМО, ИКАО, ЮНЕСКО - созданы специальные органы, занятые мониторингом окружающей среды и обладающие правом принятия мер, обеспечивающих выполнение международных договоренностей. Особую роль среди них занимает ЮНЕП - Программа ООН по окружающей среде.
В свою очередь соблюдение всех основных принципов международного права (принцип запрещения применения силы или угрозы силой, принцип территориальной целостности государств, принцип нерушимости государственных границ, принцип всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем, принцип мирного разрешения международных споров, принцип суверенного равенства государств, принцип невмешательства во внутренние дела государств, принцип сотрудничества государств, принцип добросовестного выполнения международных обязательств, принцип равноправия и самоопределения народов и наций, принцип уважения прав и основных свобод человека) в отношениях, в том числе в области охраны окружающей среды, должно осуществляться в совокупности, независимо от выделения специального принципа международного права в области охраны окружающей среды.
Международное сотрудничество осуществляется Российской Федерацией в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами, а также в соответствии с общими целями и задачами внешней политики Российской Федерации. На Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды, проведенной в Стокгольме с 5 по 16 июня 1972 года, был сделан призыв ко всем народам приложить совместные усилия в целях охраны и улучшения окружающей человека среды на благо всех народов и ради их процветания. По результатам данной Конференции в Стокгольмской Декларации ООН были сформулированы общие принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды:
1. Природные ресурсы Земли, включая воздух, землю, флору и фауну, и особенно репрезентативные образцы естественных экосистем, должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования и управления по мере необходимости.
2. Введение в окружающую среду токсических веществ или других веществ и выброс тепла в таких количествах или концентрациях, которые превышают способность окружающей среды обезвреживать их, должны быть прекращены, с тем чтобы это не наносило серьезного или непоправимого ущерба экосистемам. Необходимо поддерживать справедливую борьбу народов всех стран против загрязнения.
3. Государства принимают все возможные меры для предотвращения загрязнения морей веществами, которые могут поставить под угрозу здоровье человека, нанести вред живым ресурсам и морским видам, нанести ущерб удобствам или создать препятствия для других законных видов использования морей.
4. В соответствии с Уставом ООН и принципами международного права государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции.
5. Человек и окружающая его среда должны быть избавлены от последствий применения ядерного и других видов оружия массового уничтожения. Государства должны стремиться к скорейшему достижению договоренности в соответствующих международных органах о ликвидации и полном уничтожении таких видов оружия.
Специальными принципами международного сотрудничества в области охраны окружающей среды являются принципы:
- неотъемлемого суверенитета государств над национальными природными ресурсами;
- недопустимости нанесения трансграничного ущерба окружающей среде;
- запрещения военных или любых иных враждебных средств воздействия на природную среду;
- предварительного уведомления и обмена информацией;
- предосторожности;
- взаимных консультаций;
- минимизации воздействия на окружающую среду.
7.2. Цели и задачи международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
Целями и задачами международного сотрудничества в области охраны окружающей среды являются:
- продвижение национальных интересов Российской Федерации в указанной области международной деятельности;
- создание условий экологически безопасного перехода Российской Федерации к устойчивому развитию через содействие устойчивому глобальному развитию;
- обеспечение постоянного анализа эффективности участия Российской Федерации в международных соглашениях в области охраны окружающей среды, а также в деятельности международных организаций для оптимизации форм и механизмов сотрудничества.
Основной целью международного сотрудничества в области природопользования и охраны окружающей среды является достижение совместными с другими странами усилиями приемлемого качества окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на глобальном и региональном уровнях.
Международное сотрудничество РФ в области охраны окружающей среды заключается в участии, как в многосторонних, так и в двусторонних соглашениях, а также в проведении совместных научных исследований в данной области. На территории Российской Федерации в осуществлении мероприятий по охране окружающей среды могут участвовать международные организации. Например, в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире», в охране и устойчивом использовании объектов животного мира на территории Российской Федерации могут участвовать международные общественные организации, что регламентируется международными договорами Российской Федерации. Кроме того, Российская Федерация может участвовать в международных программах и проектах, проводить международные мероприятия. В 2002 г. с целью повышения эффективности международного сотрудничества, осуществляемого в рамках полномочий МПР России, четкого взаимодействия между структурными подразделениями центрального аппарата, вовлеченными в международные программы, был разработан Регламент работы структурных подразделений МПР России при подготовке и проведении международных мероприятий. В соответствии с Регламентом, основной задачей государственных служб, структурных подразделений центрального аппарата МПР России, территориальных органов Министерства и организаций, находящихся в ведении МПР России, по вопросам международного сотрудничества, является обеспечение выполнения международных обязательств России на национальном уровне. Работа по осуществлению международного сотрудничества МПР России с зарубежными партнерами непосредственно осуществляется Департаментом международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования.
Международное сотрудничество осуществляется в отношении окружающей среды в целом, и в отношении отдельных природных ресурсов, что подтверждается наличием соответствующих международных договоров (соглашений).
В настоящее время международное сотрудничество осуществляется по следующим основным направлениям:
- изучение, воспроизводство, использование минерально-сырьевых ресурсов;
- сохранение и использование водных ресурсов, взаимодействие по совместному использованию и охране трансграничных водных объектов;
- охрана, защита, воспроизводство и рациональное использование лесных ресурсов;
- охрана окружающей среды, сохранение биологического разнообразия, формирование трансграничных и международных систем особо охраняемых природных территорий, обеспечение экологической безопасности;
- другие направления (например, Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в сфере экологической культуры.
Приоритетными направлениями международного сотрудничества являются:
- гармонизация российских и международных подходов к деятельности по охране окружающей среды с учетом национальных интересов Российской Федерации;
- выполнение обязательств, вытекающих из участия Российской Федерации в международных договорах и членства в международных организациях в области природопользования и охраны окружающей среды;
- развитие международного рынка экологических услуг, обеспечивающее устойчивое развитие регионов, имеющих глобального значения;
- гармонизация направлений и содержания международных исследований в области экологически безопасного устойчивого освоения природных ресурсов;
- обеспечение активного участия Российской Федерации в глобальных и региональных системах мониторинга окружающей среды и контроля освоения природных ресурсов, в разработке международной системы оценки экологических рисков;
- разработка и создание эффективной системы природопользования и управления окружающей средой приграничных районов, бассейнов и прибрежных морских зон, с учетом трансграничного контекста;
- эффективное использование возможностей международных организаций и международного опыта в деятельности по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, включая взаимодействие по предотвращению и ликвидации последствий экологического терроризма.
Важное значение имеет сотрудничество Российской Федерации с программами и организациями системы ООН. К их числу в первую очередь относятся: Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП); Программа развития ООН (ПРООН); Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО); Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО); Международное Агентство по атомной энергии (МАГАТЭ); Форум ООН по лесам (ФЛООН); Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО); Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН). Приоритетными международными партнерами сотрудничества также являются Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); Совет Европы и Программа Европейского Союза ТАСИС; Организация Азиатско-тихоокеанского сотрудничества (АТЭС); координирующие природопользование и экологическую политику органы СНГ и других региональных объединений.
Важнейшее значение имеет развитие сотрудничества с такими международными институтами как Всемирный фонд дикой природы (ВВФ) и Международный союз охраны природы (МСОП); Международный комитет научных исследований (ИКСУ); Международный геологический конгресс и Мировой нефтяной конгресс; Глобальный центр по мониторингу лесных пожаров; Международный орган по морскому дну и т.д. Принципиальное значение имеет взаимодействие по проблематике природопользования и охраны окружающей среды с международными финансовыми организациями, например с Глобальным экологическим фондом (ГЭФ), Всемирным банком и т.д.
В соответствии с Концепцией международного сотрудничества Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды, совершенствование сотрудничества Российской Федерации в области охраны окружающей среды предполагает:
- внедрение современных форм и методов системного управления и контроля, целевой межведомственной и межрегиональной координации;
- корреляцию с иными направлениями внешней политики Российской Федерации и ее внешнеэкономической деятельности;
- согласование общих целей, задач и ожидаемых результатов по конкретным видам международного сотрудничества на федеральном и региональном уровнях;
- установление приоритетов и критериев эффективности сотрудничества в соответствии с национальными интересами Российской Федерации (с учетом региональных и местных интересов);
- формулирование четких приоритетов в международных проектах и программах, выполняемых с российским участием, эффективный контроль результатов;
- включение проблематики международного сотрудничества в систему образования и профессиональной подготовки кадров;
- использование потенциала гражданского общества, возможностей неправительственных организаций и общественных объединений.
Направлениями совершенствования международного сотрудничества в области охраны окружающей среды являются:
- «мониторинг» процессов международного сотрудничества;
- оценка качества правовой базы и эффективности механизмов международной природоохранной деятельности на федеральном и местном уровнях;
- выявление общегосударственных, местных и локальных приоритетов сотрудничества, их согласование и включение международного компонента в процесс управления состоянием окружающей среды;
- развитие взаимодействия с неправительственными организациями в международном сотрудничестве в России и за ее рубежами;
- информирование общественности о целях, ходе и результатах сотрудничества по конкретным проблемам и объектам;
- подготовка квалифицированных кадров.
Общие критерии эффективности международного сотрудничества в области природопользования и охраны окружающей среды включают:
- соответствие выявленным приоритетам, целям и задачам сотрудничества;
- содействие выполнению международных обязательств Российской Федерации;
- вхождение в качестве компонента в национальные и региональные программы и планы развития;
- привлечение международного опыта и возможностей обучения российского персонала;
- обеспечение контроля российской стороны за информацией, формируемой в рамках международных программ и проектов с ее участием;
- привлечение зарубежных финансовых и технико-технологических ресурсов;
- финансово-экономическую целесообразность;
- содействие становлению благоприятного инвестиционного климата.
Международное сотрудничество осуществляется как на уровне Российской Федерации, так и на уровне субъектов РФ. При этом на обоих уровнях осуществляется планирование международного сотрудничества. На федеральном уровне такое планирование включает в себя:
- тесное взаимодействие и межведомственную координацию российских участников международного сотрудничества в целом и по тематическим направлениям;
- системное использование информации об использовании природных ресурсов и об охране окружающей среды для обеспечения межведомственной координации сотрудничества;
- анализ базовых идей международной деятельности по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды на близкую и отдаленную перспективу, накопленного опыта сотрудничества и обязательств, накладываемых действующими международными соглашениями;
- прогноз последствий намечаемой деятельности и оценку планируемых результатов с позиций общих задач внешнеполитической деятельности Российской Федерации;
- обеспечение информационной безопасности и защиты национальных интересов в процессе международной деятельности;
- обеспечение достаточными материальными и финансовыми ресурсами;
- обеспечение соответствующим научно-информационным сопровождением;
- учет международного компонента в рамках федеральных целевых, отраслевых и иных программ, стратегий и планов действий в области природопользования и охраны окружающей среды;
- укрепление организационных структур сотрудничества;
- информирование общественности о целях, задачах и реальной эффективности осуществляемых международных мероприятий.
Планирование на уровне субъектов РФ предполагает:
- формирование гармоничных, устойчивых взаимоотношений между ответственными органами государственной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов РФ;
- обеспечение необходимой координации международной деятельности нескольких субъектов РФ, исходя из принципов системного подхода, в первую очередь, применительно к трансграничным бассейнам, прибрежно-морским зонам и другим крупным международным регионам;
- учет соответствующего международного компонента при формировании планов и программ социально-экономического развития субъектов РФ;
- информирование общественности о возможностях и преимуществах реализации международных проектов и программ для субъектов РФ.
Конкретная же деятельность в рамках международного сотрудничества осуществляется в соответствующем регионе Российской Федерации при координации и необходимой поддержке со стороны ответственных федеральных органов исполнительной власти.
В настоящее время развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды предусматривает:
- эффективное участие Российской Федерации в деятельности международных организаций системы ООН и других всемирных объединений, организаций Европейского Союза, Азиатско-тихоокеанского сотрудничества, СНГ и других региональных объединений по природоохранной и природно-ресурсной тематике, использование финансовых возможностей международных доноров, международного опыта, политической и технической поддержки международных организаций;
- содействие созданию структур природно-ресурсного и природоохранного сотрудничества Российской Федерации и Европейского Союза, становлению и координации сотрудничества Российской Федерации с НАТО в рамках научных программ НАТО;
- охрану окружающей природной среды Арктики (в рамках Программы действий Арктического совета), Каспийского, Балтийского, Черного и Азовского морей, северо-западной части Тихого океана, трансграничных водотоков (бассейнов), а также озера Байкал;
- разработку межгосударственных программ сотрудничества в области фундаментальных и прикладных наук, учреждение международных научных центров, развитие двустороннего научно-технического сотрудничества, активизацию обмена научно-технической информацией в области природопользования и охраны окружающей среды с государствами - участниками СНГ;
- привлечение общественности, неправительственных организаций, национального и зарубежного бизнеса к осуществлению международного сотрудничества в области природопользования и охраны окружающей среды.
Реализация международного сотрудничества Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ на основе развиваемой нормативно-правовой базы, через участие в деятельности международных организаций и соглашений, выполнение соответствующих разделов целевых и тематических программ, планов действий федерального и регионального уровня, национального компонента международных программ и проектов.
Приоритеты международного сотрудничества в области природопользования и охраны окружающей среды определены необходимостью обеспечения условий экологически безопасного устойчивого развития Российской Федерации на глобальном, региональном межгосударственном, федеральном, субъектов РФ и местном уровнях.
В заключении необходимо отметить, что одним из принципов международного сотрудничества в области охраны окружающей среды является ответственность перед международным сообществом. В соответствии со ст. 30 Хартии экономических прав и обязанностей государств, принятой 12 декабря 1974 г., за защиту, сохранение и улучшение окружающей среды для нынешнего и будущих поколений несут ответственность все государства. Все государства должны стремиться к выработке своей собственной политики в области окружающей среды и развития в соответствии с этой ответственностью. Политика всех государств в области окружающей среды должна способствовать, а не оказывать неблагоприятное воздействие на нынешний или будущий потенциал развития развивающихся стран. Все государства обязаны обеспечить, чтобы деятельность в пределах действия их юрисдикции и контроля не причиняла ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции. Все государства должны сотрудничать в выработке международных норм и правил в области окружающей среды.
7.3. Источники международного экологического права
Международные договоры в области охраны окружающей среды, применяемые к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды можно разделить на две группы:
- действующие непосредственно. Такие международные договоры не требуют для применения на территории Российской Федерации издания внутригосударственных актов;
- применяемые через внутригосударственный нормативный правовой акт. То есть когда для осуществления положений на территории Российской Федерации международного договора принимается соответствующий внутригосударственный нормативный правовой акт.
Международное сотрудничество Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды, заключение в установленном порядке международных договоров, организация и координация выполнения обязательств, вытекающих из участия Российской Федерации в международных договорах и членства в международных организациях по указанной проблематике, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной компетенции, и во взаимодействии с органами государственного управления субъектов РФ.
В связи с этим, международные соглашения могут заключаться между отдельными ведомствами разных государств. Например, в 1994 г. в Варшаве было заключено Соглашение между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Польша в области карантина и защиты растений.
В Проекте Концепции международного сотрудничества Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды предусмотрено взаимодействие органов государственного контроля в области природопользования и охраны окружающей среды Российской Федерации с соответствующими национальными, межнациональными и международными органами и формированиями.
Российской Федерацией заключен ряд Соглашений о сотрудничестве в области охраны окружающей среды со странами ближнего и дальнего зарубежья: между Правительством Российской Федерации и Правительством Венгерской Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (Москва, 20 декабря 2002 г.); между Правительством Федерации и Правительством Литовской Республики о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (Москва, 29 июня 1999 г.); между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (Москва, 28 августа 1998 г.); между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о сотрудничестве в области охраны окружающей среды (Мадрид, 11 апреля 1994 г.) и т.д.
Кроме Соглашений общего плана, заключаются Соглашения по вопросам охраны отдельных природных ресурсов и природных объектов. Например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о заповеднике «Озеро Ханка» (Пекин, 25 апреля 1996 г.).
Помимо двухсторонних соглашений, Российская Федерация ратифицировала многосторонние Договоры. Например, в 1963 году Правительство СССР ратифицировало Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой.
Положения международного договора имеют приоритет перед положениями российского Закона. Это означает, что в случае несоответствия норм международного договора и национального законодательства, применению подлежат нормы международного договора.
Основным источником права международных договоров является Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. (далее - Венская конвенция 1969 г.). В свою очередь право международных договоров является предметом изучения и регулирования международного публичного права, при этом представляющая собой самостоятельную отрасль международного права. Международный договор является источником международного права, который заключают субъекты международного права (государства, международные организации, нации, борющиеся за независимость, государственно-подобные образования и в ограниченном объеме физические лица) в письменной форме. Международный договор может иметь различные наименования и вид, например соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами и нотами, договор и др.
О правоспособности государств на предмет заключения международных договоров Венская конвенция 1969 г. гласит: каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры (ст. 6). Способами выражения согласия на обязательность договора в соответствии с Венской конвенцией 1969 г. являются: подписание договора, обмен документами, образующими договор, ратификация договора, его принятие, утверждение, присоединение к нему или любой другой способ, о котором условились (ст. 11). Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться (Pacta sunt servanda) (ст. 26). Территориальная сфера действия договоров определяется тем, что если иное не явствует из договора или не установлено иным образом, то договор обязателен для каждого участника в отношении всей его территории (ст. 29).
СССР присоединился к Венской конвенции 1969 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 апреля 1986 г. N 4407-XI. Указанная Конвенция вступила в силу для СССР 29 мая 1986 г. Поскольку Российская Федерация обладает правопреемством бывшего СССР в отношении прав и обязательств, вытекающих из международных договоров, заключенных СССР, действие норм Венской конвенции 1969 г. для Российской Федерации является обязательным.
"Российская Федерация продолжает осуществлять права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных Союзом Советских Социалистических Республик.
Соответственно Правительство Российской Федерации будет выполнять вместо Правительства Союза ССР функции депозитария по соответствующим многосторонним договорам.
В этой связи Министерство просит рассматривать Российскую Федерацию в качестве Стороны всех действующих международных договоров вместо Союза ССР (письмо Министерства иностранных дел Российской Федерации от 13 января 1992 г. N 11/Угп).
Сегодня в Российской Федерации действует также специальный Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», вступивший в силу 17 июля 1995 г. В соответствии с Конституцией Российской Федерации заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации. Данный Закон (ст. 3) выделяет следующие виды международных договоров:
1) межгосударственные договоры - договоры, заключаемые от имени Российской Федерации;
2) межправительственные договоры - договоры, заключаемые от имени Правительства Российской Федерации;
3) межведомственные договоры - договоры, заключаемые от имени федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты.
Практически в любом внутригосударственном законе Российской Федерации содержатся положения в виде отдельных статей о приоритете международных норм над текстом самого федерального закона, регламентирующие определенные общественные отношения. Не является исключением и основной комплексный закон экологического права (гл. XV Федерального закона «Об охране окружающей среды» 2002 г., состоящая из двух статей, регламентирующих международное сотрудничество в области охраны окружающей среды). Так, согласно его ст. 81 Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Международные договоры РФ в области охраны окружающей среды, не требующие для применения издания внутригосударственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором РФ в области охраны окружающей среды применяется соответствующий нормативный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Российской Федерации. Если международным договором РФ в области охраны окружающей среды установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
Имеющиеся международные договоры в области охраны окружающей среды, участницей которых является Российская Федерация, можно разделить на группы. В основу разделения можно положить разные основания. Например, основываясь на ст. 3 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», можно выделить межгосударственные договоры в области охраны окружающей среды, межправительственные договоры в области охраны окружающей среды, межведомственные договоры в области охраны окружающей среды. Положив в основу классификации непосредственные объекты охраны окружающей среды, можно выделить международные договоры по различным средам (земли, воды, воздуха, лесов), а также общие, касающиеся всей окружающей среды в комплексе, и т.д.). Учитывая классификацию международно-правовых норм, можно выделить универсальные, региональные локальные международные документы в области охраны окружающей среды и т.д.
Основными источниками международного экологического права являются международный договор и международный обычай.
В 1992 г. в Рио-де-Жанейро была подписана Декларация по окружающей среде и развитию. Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы. Люди имеют право жить в добром здравии и плодотворно трудиться в гармонии с природой. Государства сотрудничают в духе глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления чистоты и целостности экосистемы Земли. Государства должны сотрудничать в деле создания благоприятной и открытой международной экономической системы, которая приведет к экономическому росту и устойчивому развитию во всех странах и к более эффективному решению проблем ухудшения состояния окружающей среды - таков одни из объявленных Декларацией 1992 г. принципов.
На наш взгляд, особый вопрос занимает проблема трансграничного загрязнения окружающей среды между иностранными государствами, а также правовой режим охраны и использования трансграничных природных объектов. Так, Российская Федерация является участницей Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, подписанной в Хельсинки 17 марта 1992 г.; Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Финляндия), 25 февраля 1991 г.); Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 13 ноября 1979 г.).
Глобальные экологические ресурсы и системы стали предметом международного правового регулирования, к примеру, в таких международных документах, как: Хартия океанов; Договор об Антарктике 1959 г.; Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Москва-Вашингтон-Лондон-Мехико), 29 декабря 1972 г.); Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.).
Защита окружающей среды, экологии, человечества от негативного воздействия ядерного потенциала планеты стали предметом международного правового регулирования в таких договорах, как: Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (Женева, 10 декабря 1976); Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии (Вена, 26 сентября 1986 г.); Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации (Вена, 26 сентября 1986 г.); Конвенция о ядерной безопасности (Вена, 21 сентября 1994 г.).
Вопросы международно-правовой ответственности и возмещения ущерба международного экологического права содержатся, например, в Конвенции о защите окружающей среды посредством уголовного законодательства (Страсбург, 4 ноября 1998 г. (Российская Федерация не участвует); в Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г. (Конвенция об ответственности 1992 г.).
Среди источников международного экологического права можно также назвать следующие: Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. (МАРПОЛ) (Лондон, 2 ноября 1973 г.); Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 3 марта 1973 г. (СИТЕС); Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 20 мая 1980 г. (Канберра); Конвенция ООН по морскому праву 10 декабря 1982 г. (Монтего-Бей); Венская конвенция о защите озонового слоя 22 марта 1985 г.; Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 г.; Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.); Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.).
Правовая охрана окружающей среды в зарубежных странах.
Анализируя природоохранное законодательство различных государств, можно констатировать, что в главных направлениях природоохранной деятельности (охрана воздуха, воды, лесов и др.) нормативные правовые акты во многом сравнимы и как бы стандартизированы, чему в немалой степени способствуют международные конвенции и соглашения.
Государства Скандинавского региона на своих территориях достигли наивысших результатов в деле очистки сточных вод и очистки отходящих газов от сернистого ангидрида, окислов азота и оказывают значительную финансовую помощь странам Восточной Европы в решении их собственных экологических проблем.
Для Германии серьезную проблему представляют твердые отходы, которые образуются в больших количествах. Федеральный закон Германии «Об удалении отходов» (1972) и Федеральный закон «Об управленческих расходах» от 23 июня 1970г. стимулируют граждан Германии размещать в специально выставляемых контейнерах рассортированный мусор. Закон об удалении отходов гласит: «Федеральное правительство наделено полномочиями с согласия бундесвера издавать правовые постановления, касающиеся … установления ставок налогов и сумм возмещения ущерба. Минимальная ставка налога».
В Земле Фрайбург, провинция Фрондешштадт, на протяжении многих лет осуществляется долгосрочный эксперимент: муниципальные власти создают условия для сбора и транспортировки, жители у себя дома сортируют бытовые отходы и размещают их в соответствующих контейнерах. Вознаграждение гражданам- снижение более чем вдвое налога за уборку мусора, вознаграждение властям- снижение в результате этого размещения отходов на свалках и дополнительная прибыль в муниципальный бюджет за реализацию вторичной продукции.
Великобритания. В 1968 году принят Закон об охране природы. В 1970 году было создано Министерство окружающей среды, которое координирует природоохранную деятельность различных организаций по охране природы. В 1974 г. был принят Закон о контроле над загрязнением окружающей среды, а в 1978 г.- Закон о контроле над загрязнением атмосферы. Ранее других стран Великобритания начала осуществлять на практике принципы экологической оценки хозяйственной продукции. Общие инструкции по оценке значительности негативных последствий содержатся в отдельных циркулярах и предполагают наличие трех основных критериев значительности:
- проект выходит за рамки местного значения;
-проект планируется реализовать в экономически уязвимом районе, следовательно, он может оказать значительное влияние на окружающую среду района;
-проект может привести к сложным или даже негативным последствиям.
На местном и региональном уровнях охрану природы осуществляют советы графств, городские и местные советы, а также специализированные речные советы и комитеты морского рыболовства.
Контроль за состоянием воздушной среды в стране осуществляют национальные службы надзора за загрязнением атмосферы. Для утилизации промышленных отходов по всей стране созданы специальные центры. Важную роль в охране природы осуществляют природоохранные организации, которых в стране насчитывается около 100.
Франция. В 1971 г. было создано Министерство охраны природы и окружающей среды, которое осуществляет надзор за размещением предприятий и установок, представляющих опасность для здоровья населения.
Для финансирования отдельных проектов по охране природы создается специальный фонд, которым распоряжается Комитет из 12 министров во главе с премьером.
Министр является Президентом Высшего комитета по природной среде и межминистерских комиссий по национальным и региональным паркам и водным ресурсам.
Координационную деятельность в охране окружающей среды осуществляет Межведомственный комитет по вопросам окружающей среды, руководимый премьер-министром.
Водными ресурсами в стране управляют комитеты бассейнов (их 6). Они имеют штат инспекторов и финансовые агентства, которые распоряжаются средствами, поступающими от платежей за водопользование, загрязнение и т.п.
Охрану и управление рыбными ресурсами осуществляет Высший совет по рыболовству с соответствующими органами на местах.
Активное участие в охране природы принимают Французская федерация обществ охраны природы (их 41) и Лига охраны природы.
Основным нормативным актом является Закон об охране окружающей среды от 19 июля 1978 года.
США. В 1872 году был создан первый в мире национальный парк, в 1903 году- первый национальный заказник, а в 1880 году- был принят Закон по борьбе с загрязнением атмосферного воздуха.
К источникам экологического права США относятся: Конституция США, Закон о чистом воздухе, Закон о национальной политике в области охраны окружающей среды.
С созданием законодательства об охране окружающей среды были сформированы специальные государственные структуры. На федеральном уровне в структуре органов исполнительной власти важную роль играет Агентство по охране окружающей среды, отвечающее за систематическое снижение загрязнения окружающей среды.
Большую роль в обеспечении охраны и рационального использования природных ресурсов играют Министерство внутренних дел, в системе которого участвуют Бюро управления земель; Служба национальных парков; Служба охраны рыб и диких животных; Геологическое наблюдение США; Министерство сельского хозяйства, в структуру которого входят Служба охраны почв и Служба леса; Национальная океаническая и атмосферная администрация в Министерстве торговли; Береговая охрана Министерства транспорта; Министерство юстиции США; Министерство энергетики.
Однако единая система государственного экологического управления пока не создана.
Канада. Природоохранные задачи включены в экономическое планирование и процесс принятия решений.
Особенностью канадского экологического права является то, что окружающая среда находится в юрисдикции провинций.
Основной принцип экологического законодательства Канады- это обязательное предоставление информации, диалог с общественностью, публикация результатов ревизий.
Канада включена в систему государств, имеющих образцово-показательные леса.
Япония. К основным источникам экологического права Японии относятся: О размещении предприятий, Об экологической экспертизе, О мерах охраны окружающей среды при проведении общественных работ, О портах и гаванях, О повышении качества водоемов и др.
Особая роль в Японии отводится соблюдению экологических нормативов при строительстве крупных предприятий или других объектов. Главным звеном является взаимодействие между местными органами власти, лицами, ответственными за проект, и соответствующими министерствами.
Существуют также Агентство по окружающей среде и одноименное управление, осуществляющие сбор информации о содержании проектов, видах природоохранных сооружений, физико-географических особенностях территорий, природоохранных технологиях, моделях прогнозирования. Помимо этого в Японии существуют правительственные учреждения, ответственные за международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.
Наиболее значительным фактором социально-экономической и политической жизни Японии с начала 70-х годов стало экологическое движение.
Экологическое движение можно условно разделить на следующие направления: антипроектное движение (наиболее радикальное), движение за получение экологических компенсаций; движение «национальных трестов», организации альтернативного образа жизни (экологические кооперативы, объединяющие добровольных пайщиков-представителей сельского и городского населения и привлекающие к себе внимание населения возвращением к национальным традициям).
Австралия. Основная часть природоохранительного законодательства сформирована на уровне штатов как результат разделения конституционных сил по Закону о конституции Австралийского союза 1901г.(Союзная конституция).
Министерство гуманитарных наук, исторических ценностей и окружающей среды является союзным министерством, оно несет ответственность за решение вопросов, касающихся окружающей среды.
Союзное правительство учредило ряд организаций, которые проводят научные исследования и консультации по вопросам окружающей среды.
По окружающей среде существуют два постоянных комитета Сената. Палата представителей имеет Комитет по окружающей среде и охране природы.
Во всех без исключения штатах Австралии имеются соответствующие службы в виде комитетов, управлений, советов, занимающиеся как управленческими, так и контрольными функциями охраны природы, свои экологические законы.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25.12.1993г. № 237.
2. Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар, Иран,1971 г.).
3. Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения (1971 г.).
4. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондон, 1972 г.).
5. Стокгольмская декларация по проблемам окружающей среды человека (1972 г.).
6. Соглашение об охране белых медведей (Осло, 1973 г.).
7. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимся под угрозой исчезновения (СИТЕС) (Вашингтон, 1973 г.).
8. Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (ХЕЛКОМ) (Хельсинки, 1974 г.).
9. Заключительная декларация Конференции участников Договора о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения (1977 г.).
10.Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния ( Женева,1979 г.).
11.Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе (Берн,1979 г.).
12.Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных (Бонн,1979 г.).
13.Декларация о защите права на информацию и участие (Зальцбург,1980 г.).
14.Всемирная хартия природы (1982 г.).
15.Договор о безъядерной зоне южной части Тихого океана (Договор Раротонга) (1985 г.).
16.Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 1985 г.)
17.Директива 85/337/ЕЕС от 27 июня 1985 года, касающаяся оценки воздействия некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду.
18.Резолюция Совета Европы № 171, разработанная Постоянной конференцией местных и региональных органов Европы по проблемам регионов, окружающей среды и участия (Страсбург,1986 г.).
19.Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель,1989 г.).
20.Европейская хартия по окружающей среде и охране здоровья (Франкфурт,1989 г.).
21.Конференция СБСЕ по окружающей среде (София,1989 г.).
22.Директива 90/313/ЕЕС от 7 июня 1990 года о свободе доступа к информации по окружающей среде.
23.Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству.(1990 г.).
24.Конвенция по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, Финляндия, 1991 г.).
25.Стратегия защиты окружающей среды Арктики (Рованиеми, Финляндия, 1991 г.).
26.Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Хельсинки,1992 г.).
27.Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 1992 г.).
28.Рамочная конвенция ООН об изменении климата (1992 г.).
29.Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992 г.).
30.Декларация второй Общеевропейской конференции «Окружающая среда для Европы» (Люцерн,1993 г.).
31.Конвенция Совета Европы о гражданской ответственности за ущерб, причиненный в результате деятельности, опасной для окружающей среды (Лугано, 1993 г.).
32.Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием в странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке (Париж, 1994 г.).
33.Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус, Дания, 1998 г.).
34.Конвенция ЕЭК ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий (2000 г.).
35.Конвенция о принятии международных мер в отношении отдельных стойких органических загрязнителей (Стокгольм, 2001 г.).
36.Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ от14.01.2002г. № 2.ст. 133.
37.Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 05.06.2006г. № 23.ст.2381.
38.Земельный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ от 29.10.2001г. № 44. ст. 4147.
39.Лесной кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ от 11.12.2006г. № 50. ст. 5278.
40.Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ// СЗ РФ.2005.№ 1 (4.1). Ст.16.
41.Федеральный закон от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ.1995.№ 47.Ст.4473.
42.Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ.1999.№ 14.Ст.1650.
43.Федеральный закон от 29.11.1995 г. №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»// СЗ РФ.1995.№ 48.Ст.4552.
44.Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» // СЗ РФ.1997.№ 30.Ст.3589.
45.Федеральный закон от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» // СЗ РФ.1997.№ 29.Ст.3510.
46.Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // СЗ РФ.1997.№ 30.Ст.3588.
47.Федеральный закон от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ « О радиационной безопасности населения» // СЗ РФ. 1996.№ 3.Ст.141.
48.Федеральный закон от 10.01.1996 г. №4-ФЗ «О мелиорации земель» // СЗ РФ.1996.№ 3.Ст.142.
49.Федеральный закон от 24.06.1998 г.№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ.1998.№ 26.Ст.3009.
50.Закон РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС» // ВСНД.1992.№ 32.Ст.1861.
51.Федеральный закон от 26.11.1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» // СЗ РФ.1998. № 48.Ст.5850.
52.Федеральный закон от 10.07.2001 г. № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно-загрязненных участков территории» //СЗ РФ.2001.№ 29.Ст.2947.
53.Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне // СЗ РФ.2002.№ 2.Ст.128.
54.Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ.1995.№ 29.Ст.2757.
55.Закон РФ от 21 февраля 1992 г.№ 2395-1 «О недрах» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 16.04.1992г. № 16. ст. 834.
56.Федеральный закон от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»//Собрание законодательства РФ.1995.№ 9.Ст.713.
57. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире») // Собрание законодательства РФ от 24.10.1995г. № 17. ст. 1462.
58. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства от 07.01.2002г.№ 1(часть 1).ст.1.
59.Федеральный закон от 10.01.02 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ от 14.01.2002г.№ 2.ст.133.
60.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.94 г. №51-ФЗ. // СЗ РФ от 05.12.1994г. №32. ст.3301;
61. Федеральный закон от 21.12.94 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ от 26.12.1994г.№ 35.ст. 3648.
62.Федеральный закон от 14.03.95 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ от 20.03.1995г.№12.ст.1024.
63.Федеральный закон от 23.11.95 г. № «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ от 27.11.1995г.№48.ст.4556.
64. Федеральный закон от 30.11.95г.№ 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ от 04.12.1995г.№ 49.ст.4694.
65.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96г.№ 63-ФЗ (с изменениями и дополнениями) //СЗ РФ от 17.06.1996г.№ 25.ст. 2954.
66.Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.97 г. № 60- ФЗ// СЗ РФ от 24.03.1997г.№12.ст.1383.
67. Федеральный закон от 18.06.01г. № 221-ФЗ «О землеустройстве»// СЗ РФ от 25.06.2001г.№26.ст.2582.
68.Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 // СЗ РФ.2004.№ 28.Ст.2899.
69.Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 // СЗ РФ.2004.№ 32.Ст.3348.
70.Приказ МПР России от 02.12.2002 № 785 « Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» // БНА.2003.№ 4.
1. О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.10.1993 г. № 22// Российская юстиция.1994.№ 3.С.56-58.
2. О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 г. № 14// Российская газета от 24.11.1998.
1. Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для ВУЗов. – М.: Юрайт-Издат, 2009.
2. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004.
3. Веденин Н.Н. Экологическое право: Учебник для студентов высших учебных заведений. – М.: Право и закон. 2000.
4. Винокуров А.Ю. Экологическое право: Краткий курс лекций. – М.: Юрайт, 2004.
5. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебн. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.
6. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник. - М.: Эксмо, 2009.
7. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. – М.: Юрайт-Издат, 2005.
8. Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник. – М.: ФОРУМ ИНФРА-М, 2004.
9. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004.
10.Чубуков Г.В. Природоресурсное право Российской Федерации: учебное пособие. - М.: МГИУ, 2006.
1. Бринчук М.М. Обеспечение экологической безопасности как правовая категория // Государство и право.-2008.-№ 9.С.30;
2. Выпханова Г.В. Теоретико-правовые проблемы традиционного обеспечения экологической сферы // Государство и право.-2008.-№ 5.С.30;
3. Игнатьева И.А. Систематизация законодательства и проблемы формирования экологически ориентированной идеологии // Государство и право.-2007.-№ 5.С.17;
4. Игнатьева И.А. Правовые проблемы озера Байкал в свете современных тенденций развития законодательства // Государство и право.-2007.-№ 11.С.54;
5. Комментарий к Закону о животном мире. / под ред. С.А. Боголюбова. М., 2002;
6. Копылов М.Н. Международное экологическое право как отрасль современного международного права // Государство и право.-2007.-№ 1.С.54;
7. Мельгунов В.Д. О понятии, содержании и правовой природе права пользования недрами // Государство и право.-2008.№ 9.С.43;
8. Миркин Б.М. Популярный экологический словарь. / Б.М. Миркин, Л.Г. Наумова. М., 1999;
9. Мисник Г.А., Мисник Н.Н. Публичные и частные интересы в экологическом праве // Государство и право.-2006.-№ 2.С.29;
10.Новикова Ж.В. О проблемах реформирования законодательства о недрах // Государство и право.-2007.-№ 4.С.18;
11.Путин И.Г. Экологический аудит: роль, сущность и проблемы правового регулирования // Государство и право.-2008.-№ 4.С.108;
12.Решетников В.И. Экологическое право: курс лекций. М., 2003;
13.Самончик О.А. Участие общественности в оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном аспекте // Государство и право.-2006.-№ 12.С.61;
14.Транин А.А. Эколого-правовые проблемы традиционного природопользования коренных малочисленных народов России // Государство и право.-2008.-№ 8.С.19;
15.Чертов Н.А. Роль внутренних дел и перспективы их деятельности в обеспечении экологической безопасности России // Государство и право.-2006.-№ 5.С.35;
16.Экологическое право: курс лекций и практикум. / под ред. Винокурова Ю.Е. М., 2003.
За помощью обращайтесь в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!