«Лекции по дисциплине "Организация службы охраны и розыска в учреждениях ФСИН России"»

Особые обязанности часового-оператора ПУТСО
Часовой-оператор ПУТСО отвечает за: обеспечение заданного режима работы ТСО; надёжную охрану объекта в границах порученного участка запретной зоны (если это предусмотрено табелем поста). Он подчиняется начальнику караула и его помощнику.
Часовой-оператор ПУТСО, кроме выполнения общих обязанностей часового обязан:
•    при заступлении на пост принять от часового служебную документацию, имущество, инвентарь по описи;
•    обеспечить заданный режим работы ТСО;
•    контролировать по показаниям приборов и индикаторов работу ТСО;
•    немедленно докладывать начальнику караула и дежурному по учреждению о сигналах, поступивших от средств обнаружения, неисправностях ТСО и электроснабжения;
•    включать (выключать) по распоряжению начальника караула охранное освещение;
•    переводить по распоряжению начальника караула отдельные участки рубежей обнаружения в режим «Контроль»;
•    вести наблюдение за запретной зоной и территорией объекта в секторе, указанном в табеле постам, а при наличии системы видеонаблюдения за запретной зоной всего объекта докладывать начальнику караула о всех замеченных нарушениях;
•    соблюдать меры электробезопасности;
•    аккуратно вести служебную документацию;
•    фиксировать выполнение графика выхода сотрудников дежурной смены на осмотр состояния внутренней запретной зоны, вести журнал учёта выхода сотрудников на проверку внутренней запретной зоны, а в случае нарушения графика – немедленно сообщать начальнику караула.
Часовому-оператору ПУТСО категорически запрещается принимать доклады с постов, самостоятельно вызывать часовых по громкоговорящей связи, вмешиваться в выполнение обязанностей, возложенных на начальника караула или его помощников, выполнять обязанности дежурного телефониста.
Особые обязанности часового КПП по пропуску людей
Часовой КПП по пропуску людей отвечает за надёжную охрану объекта в границах порученного поста, строгое соблюдение установленного пропускного режима через КПП, недопущение через КПП побега осуждённых, подозреваемых, обвиняемых и перемещения запрещённых к использованию осуждёнными, подозреваемыми и обвиняемыми вещей, а также незаконного выноса материальных ценностей с объекта. Он обязан:
•    принимать при смене часового перечень служебных документов, находящихся у часового КПП оборудование, инвентарь и имущество (по описи); проверять исправность дверей, запоров к ним, окон, решёток. О результатах приёма поста докладывать начальнику караула (помощнику начальника караула);
•    твёрдо знать и точно соблюдать порядок пропуска людей через КПП;
•    знать количество осуждённых, пользующихся правом передвижения без конвоя, склонных к побегу (пофамильно и в лицо), количество осуждённых, находящихся за пределами жилой зоны, а также количество персонала учреждения, находящегося на территории охраняемого объекта;
•    знать и умело распознавать ухищрения, применяемые осуждёнными, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений для совершения побегов, а также несанкционированной доставки на объект через КПП запрещённых вещей;
•    задерживать всех лиц, пытающихся пройти на охраняемый объект (выйти с него), вынести материальные ценности без соответствующих документов или по поддельным документам, а также пронести на объект запрещённые вещи;
•    обращать внимание на недопущение подмены лиц, особенно близнецов и имеющих существенное физиономические сходства и особенности, однофамильцев, при выходе из жилой зоны осуждённых, пользующихся правом передвижения без конвоя, освободившихся, отправлении этапов, граждан из комнат длительных свиданий;
•    держать двери проходного коридора запертыми и открывать только во время пропуска людей;
•    осуществлять под наблюдением начальника караула пропуск и досмотр транспортных средств (грузов) в жилую зону и обратно, если для этих целей не предусмотрена группа досмотра, руководствуясь при этом требованиями, изложенными в настоящей Инструкции. На время пропуска транспортных средств пропуск людей прекращать и запирать двери проходного коридора для пропуска людей на замок;
•    проявлять высокую культуру и вежливость в обращении с гражданами при исполнении служебных обязанностей.
Часовой КПП на охраняемый объект пропускает:
При исполнении служебных обязанностей, без специального на то разрешения:
1.    Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутатов законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, уполномоченных на то Государственной Думой или законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, представителей международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением прав человека, а также президентов, глав органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, глав органов местного самоуправления – в пределах соответствующих территорий;
2.    Генерального прокурора Российской Федерации, а также уполномоченных им прокуроров и прокуроров, осуществляющих  надзор за исполнением наказаний на данной территории;
3.    должностных лиц вышестоящих органов;
4.    судей судов, осуществляющих судопроизводство на территориях, где расположены учреждения и органы, исполняющие наказания;
5.    членов общественных наблюдательных комиссий, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Представителей средств массовой информации – по специальному разрешению администрации учреждения, либо вышестоящих органов.
Персонал учреждения – по служебному удостоверению и пропуску установленного образца.
Адвокатов – по удостоверению адвоката (в следственные кабинеты);
Следователей – по служебному удостоверению (в следственные кабинеты);
Сотрудников Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности Российской Федерации – по служебному удостоверению в административное здание;
Других лиц, посещающих по роду работы учреждение, – по разовому или временному пропуску и документу, удостоверяющему личность (служебному удостоверению).
На контрольно-пропускном пункте должны быть образцы служебных удостоверений министерств и ведомств, должностные лица которых имеют право на проход в учреждение (посещающих его регулярно).
Женщины в жилые зоны и на производственные объекты мужских учреждений пропускаются в сопровождении сотрудников из состава дежурной смены учреждения.
Родственников осуждённых, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений и других лиц, прибывших на свидание, часовой КПП пропускает в сопровождении дежурного – младшего инспектора по проведению длительных и краткосрочных свиданий при наличии у них письменного разрешения, подписанного начальником учреждения и документа, удостоверяющего личность.
Вновь прибывших в учреждение осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и прибывающих из отпуска часовой КПП пропускает в жилую (режимную) зону с разрешения начальника караула в присутствии дежурного по учреждению и представителя отдела специального учёта. О пропуске указанных лиц начальник караула делает запись в постовой ведомости караула, которая заверяется подписями оперативного дежурного и сотрудника отдела (отделения) специального учёта учреждения.
Пропуск из жилой зоны осуждённых, пользующихся правом передвижения без конвоя, производится согласно разнарядке на пропуск через КПП лиц, имеющих право передвижения без конвоя после проверки личности каждого из них, в сопровождении представителя персонала учреждения.
Если время выхода осуждённых, указанное в разнарядке и пропуске на право передвижения без конвоя, не совпадает или время возвращения назначено по разнарядке позднее установленного в пропуске на право передвижения без конвоя, часовой КПП задерживает их в проходном коридоре и докладывает об этом начальнику караула.
При выходе осуждённых, пользующихся правом передвижения без конвоя, им выдаются пропуска. По возвращении осуждённые пропускаются через КПП после проведения обыска их дежурным младшим инспектором, при этом пропуска у них изымаются. В случае неявки осуждённого к установленному времени в жилую зону часовой КПП немедленно докладывает об этом начальнику караула.
Осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, нуждающихся в неотложной медицинской помощи, часовой КПП пропускает по распоряжению начальника караула, в присутствии оперативного дежурного, при наличии письменного разрешения начальника учреждения (лица, его замещающего) на рапорте медицинского работника, сопровождающего больного (больных), которые поступают под охрану специально назначенных временных караулов.
О приёме лиц под охрану начальник временного караула расписывается в постовой ведомости караула по охране учреждения.
Осуждённые при выводе на производственные объекты под охраной и по возвращении с работы пропускаются часовым КПП по распоряжению и под контролем начальника караула с просчётом их количества согласно разнарядке на конвоирование в присутствии дежурного по учреждению, сотрудника учреждения, выделенного для осуществления распорядительных функций на объекте работы, и инспектора-дежурного по жилой зоне.
При расхождении количества возвратившихся с работы осуждённых с числом выведенных из жилой зоны часовой КПП немедленно докладывает начальнику караула и производит запись в разнарядке на конвоирование о количестве недостающих осуждённых.
Лица, освободившиеся по окончании срока наказания, выпускаются на основании справки об освобождении, а убывающие в отпуск на основании отпускного билета, в присутствии начальника караула, оперативного дежурного по учреждению, сотрудника отдела (отделения) специального учёта,
начальника отряда, о чем начальник караула производит запись в постовой ведомости.
Вывоз тел умерших осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений с объекта осуществляется по распоряжению начальника караула в сопровождении медицинского работника учреждения и в присутствии дежурного по учреждению, сотрудника отдела (отделения) специального учёта учреждения, начальника отряда.
О вывозе тела начальник караула делает запись в постовой ведомости с указанием фамилии, имени, отчества умершего и времени вывоза, которая заверяется подписями дежурного по учреждению и сотрудника отдела (отделения) специального учёта учреждения.
При пропуске людей через проходной коридор часовой КПП соблюдает следующий порядок:
•    открывает одну дверь и, впустив в проходной коридор прибывшего, закрывает её;
•    проверяет пропуск на право входа, документ, удостоверяющий личность, убеждается в их правильности и принадлежности предъявителю, сличает пропуск с имеющимся образцом;
•    убедившись в правильности предъявленных документов, опрашивает, нет ли у прибывшего при себе оружия, средств мобильной связи (при входе в режимную зону), если имеются средства мобильной связи, принимает их на временное хранение и делает запись в журнале учёта сданных на временное хранение мобильных средств связи и документов. Если имеется при себе оружие, докладывает начальнику караула и по его приказанию принимает его на временное хранение, а взамен выдаёт карточку-заместитель;
•    предлагает прибывшему лицу (кроме начальников учреждения и территориального органа ФСИН России, их заместителей и лиц, перечисленных выше оставить в специально отведённом месте сумки, портфели и т.д., выложить металлические предметы и пройти через металообнаружитель. Если не обнаружено наличие металлических предметов открывает вторую дверь, пропускает прибывшего и закрывает её. При возникновении сомнений в правильности пропуска на право прохода, документа, удостоверяющего личность (подчистка, исправления, подклейка фотокарточки, нечёткость печати, несоответствие образцу и т.п.), или в принадлежности его предъявителю, часовой, не возвращая пропуска (документа), докладывает об этом начальнику караула и в дальнейшем действует по его указанию;
•    не допускает одновременного нахождения в проходном коридоре более 3-х человек, входящих на объект и выходящих с объекта.
Лица, имеющие право прохода в режимную зону и режимные корпуса учреждения, кроме прокуроров, обязаны сдать на КПП служебные удостоверения и получить карточки (жетоны) – заменители либо проходные (камерные) ключи.
У лиц, входящих на объект по разовым пропускам, а также у лиц, прибывших на свидание, часовой КПП принимает на временное хранение паспорта, отрывает контрольные талоны у разовых пропусков, а при выходе их с объекта принимает разовые пропуска и возвращает паспорта.
При предъявлении просроченных документов или документов, требующих проверки, их предъявители задерживаются на КПП для выяснения личности.
Лиц, просрочивших время, установленное для выхода с объекта, часовой КПП задерживает до выяснения причин.
При наличии достаточных оснований подозревать лицо в попытке проноса на территорию учреждения запрещенных вещей и предметов оно задерживается на КПП и по указанию начальника учреждения, его заместителя, а в их отсутствие – дежурного по учреждению, может быть произведён досмотр его вещей и одежды в отдельном помещении. Досмотр производится сотрудником учреждения из состава дежурной смены (одного пола с досматриваемым).
О задержании на КПП указанных лиц и их досмотре начальник караула делает запись в постовой ведомости с указанием: когда, кто, по какой причине задержан; кто проводил досмотр; результатов досмотра.
Особенности пропускного режима в СИЗО и тюрьмах УИС
В каждом учреждении разрабатывается инструкция, предусматривающая порядок пропуска в учреждение и выпуска из него людей и транспорта, а также выдачи пропусков форм «А», «Б», «В», «Г» утверждаемая начальником учреждения.
Всех других лиц, за исключением тех, которые вышеперечисленны, часовой КПП пропускает в учреждение по разовому пропуску формы «А» с предъявлением документа, удостоверяющего личность.
Лица, освобождённые из-под стражи, выпускаются из учреждения по пропуску формы «Б» Пропуска формы «Б» выписываются начальником отдела специального учёта.
Караул, наряженный от учреждения или органа ФСИН России (милицейский конвой, прибывший на автомобиле), впускается на территорию учреждения без пропуска после проверки документов у начальника караула (милицейского конвоя).
Караул или милицейский конвой с осуждёнными, подозреваемыми, обвиняемыми выпускается по пропуску формы «В» Караул или милицейский конвой без подозреваемых, обвиняемых или осуждённых выпускается по пропуску формы «В», выданному ДПНСИ (тюрьмы) с отметкой: «без осуждённых, подозреваемых, обвиняемых».
Караул или милицейский конвой с осуждёнными, подозреваемыми, обвиняемыми в совершении преступлений пропускается через КПП по пропуску транспорта после проверки автомобиля группой досмотра транспорта и сверки количества вывозимого спецконтингента с указанным в пропуске формы «В», при этом открывать камеры спецавтомобиля запрещается.
Транспорт, следующий с грузом, выпускается (впускается) по пропуску формы «Г» выданному ДПНСИ (тюрьмы).
Использованные пропуска форм «А», «Б», «В», «Г» сдаются начальником караула начальнику отдела охраны, сверяются с корешками пропусков и по использовании всей книжки сдаются в архив.
Особенности пропускного режима в воспитательных колониях
Пропуск осуждённых, которым в порядке поощрения предоставлено право посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников учреждения или право выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, близких родственников или лиц, их заменяющих, осуществляется часовым КПП на основании разнарядки на пропуск через КПП лиц, которым предоставлено право выхода за пределы воспитательной колонии и пропусков на право выхода и передвижения за пределами воспитательной колонии после проверки их личности в присутствии начальника отряда, начальника караула, оперативного дежурного или его помощника.
О выходе (возвращении) осуждённых лицо, назначенное ответственным за их сопровождение, расписывается в разнарядке. Начальник караула делает запись в постовой ведомости караула с указанием времени выхода (возвращения) осуждённых, их количества, а также должности, специального звания, фамилии и инициалов сопровождающего их лица.
При расхождении количества возвратившихся осуждённых с числом выведенных из учреждения или невозвращении их в установленное время часовой КПП немедленно докладывает начальнику караула.
Особые обязанности часового КПП по досмотру транспорта и грузов
Часовой КПП по досмотру транспорта и грузов подчиняется начальнику караула и помощнику начальника караула – начальнику КПП, отвечает за соблюдение установленного пропускного режима.
Он обязан:
•    твёрдо знать и точно соблюдать порядок пропуска через КПП людей, транспорта, грузов, который определяется табелем постам;
•    знать и умело распознавать ухищрения, применяемые осуждёнными, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений, для укрытия в транспорте, грузах с целью выезда за пределы охраняемого объекта и совершения побега; а также ухищрения, применяемые лицами, для несанкционированного провоза в транспорте, грузах запрещённых вещей и материальных ценностей;
•    тщательно осматривать в присутствии сотрудника учреждения, назначенного для надзора и сопровождения транспортных средств, контроля за погрузочно-разгрузочными работами, транспортные средства и грузы, проходящие через КПП, умело пользоваться при этом техническими средствами обнаружения, вести журнал учёта пропуска входящего (выходящего) на объект (с объекта) транспорта;
•    задерживать всех лиц, пытающихся проникнуть на охраняемый объект (выехать с объекта), несанкционированно провезти на объект запрещённые вещи, вывезти с объекта материальные ценности, и докладывать об этом помощнику начальника караула – начальнику КПП;
•    сдавать помощнику начальника караула – начальнику КПП материальные пропуска, а также изъятые при досмотре транспорта запрещённые вещи;
•    открывать проездные ворота только во время пропуска транспортных средств и бригад осуждённых, выводимых на производственный объект;
•    проявлять высокую культуру и вежливость в обращении с гражданами при исполнении служебных обязанностей.
Досмотр автомобилей и других транспортных средств, въезжающих на объект и выезжающих с него, осуществляется на контрольной площадке при закрытых воротах и находящихся в рабочем состоянии противотаранных средствах. Транспортное средство ставится на эстакаду или смотровую яму. Перед осмотром часовой КПП требует от водителя заглушить двигатель, выйти из кабины и приготовить автомобиль и груз к досмотру. В ходе досмотра тщательно осматривается моторный отсек, багажник, салон (кабина) автомобиля. В салоне (кабине) необходимо особое внимание обращать на места под сидениями, ящик на приборной панели, полости дверей, крышу кузова и т.д. В нижней части автомашины тщательно проверяются ящики, прикрепляющиеся к кузову, шасси и другие места, которые могут использоваться для сокрытия ввозимых (вывозимых) грузов, людей.
Любое транспортное средство, входящее на территорию охраняемого объекта, передается под надзор сотруднику учреждения, назначенному приказом учреждения. Приём транспортного средства для надзора подтверждается подписью осуществляющего надзор сотрудника в журнале учёта транспорта, проходящего через КПП.
Выходящий с объекта железнодорожный транспорт досматривается на контрольной площадке группой досмотра под руководством начальника караула в присутствии заместителя начальника учреждения по охране (начальника отдела охраны), дежурного сотрудника с привлечением дополнительных сил и средств из состава резерва, применением технических средств обнаружения, служебных собак, обученных обыску транспорта и грузов, и выпускается через КПП после проведения общей проверки наличия осуждённых на объекте.
Пожарные и аварийные команды пропускаются на объект без досмотра, предъявления документов с регистрацией в постовой ведомости численности этих команд. Выпуск с объекта указанных команд производится в присутствии старшего команды, начальника караула и дежурного по учреждению после проверки численности команд, досмотра транспортных средств и проведения общей проверки наличия осуждённых на объекте.

 
Обязанности часового при несении службы на наблюдательной вышке
Часовой при несении службы на наблюдательной вышке, кроме выполнения общих обязанностей часового обязан:
•    вести наблюдение в указанном в табеле постам секторе, обращать особое внимание на единое помещение камерного типа (ЕПКТ), помещение камерного типа (ПКТ), штрафной изолятор (ШИЗО), дисциплинарный изолятор (ДИЗО), запираемые помещения для осуждённых, отбывающих наказание в строгих условиях, изолированные участки для содержания осуждённых другого вида режима, режимные корпуса, КПП и ближайшие к запретной зоне строения;
•    внимательно следить за поведением осужденных на объекте, особенно за приближающимися к ограждению нулевого рубежа запретной зоны, а также за передвижением вблизи него транспортных средств;
•    поддерживать зрительную связь с часовыми соседних постов, оказывать им помощь в пресечении побегов осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в границах их постов, огневую поддержку в смежных секторах;
•    при переходе часового соседнего поста на преследование бежавших брать под охрану прилегающий участок его поста;
•    при возникновении беспорядков среди осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; обнаружении перебросов через основное ограждение запрещённых вещей и иных противоправных действий; выходе из строя или нестабильной работе ИТСО немедленно доложить начальнику караула и усилить наблюдение;
•    покидать наблюдательную вышку только для задержания совершающего побег осуждённого, подозреваемого, обвиняемого в совершении преступлений, если другими способами задержать его не представляется возможным и такие действия предусмотрены в табеле постам.
С целью создания надлежащих условий для службы часового наблюдательная вышка оборудуется средствами связи с караулом, системами тревожной сигнализации с выводом сигнала параллельно в караульное помещение и дежурному по учреждению, по контролю за службой часового пультами управления прожекторными установками, приспособлениями для ведения огня, раздвижными окнами, форточками, сидением (без спинки), вентилятором, приборами обогрева; оснащается средствами пожаротушения и препаратами для борьбы с комарами и другими насекомыми. На крыше наблюдательной вышки оборудуются ревун и проблесковый маячок, включающиеся одновременно с СТС. Кроме того, внутри наблюдательной вышки, на стенде, размещаются схема участка поста с обозначением секторов ведения наблюдения и огня, а также алгоритм действий часового при попытке преступника совершить побег.

Обязанности часового при несении службы способом патрулирования вокруг объекта по установленной тропе
Часовой при несении службы способом патрулирования, кроме выполнения общих обязанностей часового обязан:
•    перемещаться по установленной тропе (маршруту) пешим порядком (в зимнее время при наличии снежного покрова он может передвигаться на лыжах), вести наблюдение в пределах границ поста, делать короткие остановки для осмотра ИТСО, прилегающей к посту местности, прослушивания и доклада начальнику караула;
•    при обнаружении следов побега, неисправностей ИТСО на посту немедленно докладывать об этом начальнику караула, принять меры для сохранения следов и продолжать нести службу на месте происшествия до получения указаний от начальника караула.
Обязанности часового по охране караульного помещения
Часовой по охране караульного помещения, кроме выполнения общих обязанностей часового обязан:
•    при приёме поста проверить состояние ограждения площадки караульного помещения, исправность дверей, запоров, сигнализации;
•    вести наблюдение за воротами КПП, дверью (калиткой) на тропу наряда, крышей, окнами и стенами административного здания и прилегающей к караульному помещению местностью, в секторе охраны, определённом табелем постам;
•    о всех происшествиях вблизи караульного помещения, а также об услышанных от часовых с постов сигналах (выстрелах) немедленно докладывать начальнику караула (помощнику начальника караула);
•    при нападении на пост, караульное помещение подать сигнал «Нападение» и решительными действиями, вплоть до применения оружия, отразить нападение.
Обязанности часовых других постов применительно к условиям охраны объекта указываются в табеле постам.
Обязанности специалиста – кинолога
по досмотру транспортных средств и грузов
Специалист – кинолог подчиняется начальнику караула и помощнику начальника караула – начальнику КПП, отвечает за недопущение побега в транспортных средствах и грузах, вывозимых через КПП осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Специалист – кинолог обязан:
•    знать и умело распознавать ухищрения, применяемые осуждёнными, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений для совершения побега через КПП в транспортных средствах и вывозимых грузах, способы сокрытия индивидуального запаха осуждённого, подозреваемого, обвиняемого в совершении преступлений и методы их распознавания;
•    осматривать лично транспортные средства, грузы и применять для досмотра служебную собаку;
•    в дневное время проверять по указанию начальника караула совместно с сотрудником дежурной смены состояние КСП во внутренней запретной зоне.
•    выполнять правила содержания и ухода за служебной собакой.
 
Обязанности кинолога – патрульного
Кинолог – патрульный обязан:
•    знать и умело распознавать ухищрения, применяемые осуждёнными, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений для совершения побега через запретную зону;
•    совместно с сотрудниками дежурной смены согласно графику с наступлением темноты до 2.00 часов – каждый час, с 2.00 до 06 часов – постоянно, а с 06 часов до рассвета – ежечасно проверять состояние КСП внутренней запретной зоны. О результатах проверки производить запись в постовой ведомости и суточной ведомости надзора;
•    при срабатывании рубежа обнаружения или СТС по кратчайшему пути выдвинуться к месту срабатывания для задержания осуждённого, подозреваемого и обвиняемого в совершении преступлений;
•    выполнять правила содержания и ухода за служебной собакой.

Заключение
Каждый сотрудник ИУ обязан твёрдо знать порядок организации и несения службы караулов по охране ИУ и их объектов, а сотрудник службы охраны, кроме того, должен уметь её организовать и иметь навыки в её несении.
Это достигается путём изучения руководящих документов, каждодневного упорного труда по совершенствованию своих умений и навыков.
Лица караулов обязаны наизусть знать общие обязанности по своей специальности и точно знать свои особые обязанности при заступлении на службу на конкретный объект охраны.

Тема № 5. Действия караула и должностных лиц ИУ
при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах

План:
Введение.
Вопрос. № 1. Ухищрения, применяемые осужденными для совершения побегов.
Вопрос № 2. Действия караула при происшествиях.
Вопрос № 3. Действия заместителя начальника учреждения по охране (начальника отдела охраны учреждения) при происшествиях.
Заключение.

Введение
Нападение, побег, массовые беспорядки, групповые нарушения общественного порядка осуждёнными, подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений, захват ими заложников, пожар, стихийное бедствие – вот неполный перечень происшествий и чрезвычайных обстоятельств (далее – ЧО) с которыми сталкивается личный состав караулов и служебных нарядов ФСИН России.
Побеги осуждённых из-под стражи являются одним из наиболее распространённых преступлений в местах лишения свободы и представляют большую опасность для общества.
Во-первых, бежавший, как правило, продолжает совершать новые преступления, вовлекая в преступленные деяния новых людей.
Во-вторых, побег особенно тот, который долгое время не ликвидируется, является плохим примером для осуждённых, крайне отрицательно сказывается на их исправлении и в целом на обстановку в ИУ.
Каждый сотрудник подразделений должен знать ухищрения, которые применяют осуждённые (заключённые). Важно выяснить какие ухищрения могут быть применены преступниками на конкретном объекте охраны. Особое значение при этом имеет знание истории охраны данного объекта. Все случаи побегов и других противоправных действий спецконтингента нужно тщательно документировать и изучать с целью исключения подобного впредь.

Вопрос № 1. Ухищрения, применяемые осуждёнными
для совершения побегов
В целях совершения побега из-под охраны осуждённые обычно прибегают к различным ухищрениям. Для преодоления инженерно-технических заграждений они используют специально приготовленные лестницы, трапы, доски, бревна, верёвки с прикреплёнными к ним крючьями и другие подручные средства (Рис. 1).

Рис. 1

Причём побег путём преодоления ограждения осуждённые совершают тогда, когда личный состав служебных нарядов слабо осуществляет надзор за их поведением и действиями; территория объекта, особенно вблизи внутренней запретной зоны, своевременно не очищается от стройматериалов, отходов производства, мусора и других предметов, инженерно-технические средства охраны используются неправильно или выведены из строя, а лица караула проявляют беспечность и недобросовестно выполняют свои обязанности.

Рис. 2

Во многих случаях осуждённые отвлекают внимание часовых различными маскировочными действиями – инсценируют пожары и драки, разжигают костры и задымляют секторы наблюдения, выводят из строя светильники (Рис. 2).
Известны случаи, когда осуждённые совершали побеги, используя воздушные коммуникации (линии электропередачи, провода телефонно-телеграфной связи и другие). Это позволяло им, не соприкасаясь со средствами обнаружения, быстро выйти за пределы запретной зоны и скрыться незамеченными.

Рис. 3

Для приближения к запретной зоне, преодоления контрольно-следовой полосы (КСП) осуждённые применяют различные отвлекающие действия. Они прибегают к маскировке, используя самодельные маскхалаты, простыни (в зимнее время), накидки из подручных средств, и под прикрытием строений, участков территории зоны, захламленных или покрытых растительностью, незамеченными приближаются к ограждению внутренней запретной зоны, а затем преодолевают её, КСП и линию охраны.
Нередко осуждённые прибегают к изготовлению лестниц стремянок и других сооружений, применяя которые они преодолевают ограждения (Рис. 3-4).

Рис. 4

Если нет возможности совершить побег указанными способами, осуждённые чаще всего делают проломы и прорезы в ограждениях сплошного заполнения с помощью багров, пил и ножовок, а в проволочных ограждениях – с помощью различных металлорежущих инструментов или путём раздвигания смежных нитей и поднятия их над землёй рогатками.
Оборудованные инженерно техническими средствами охраны запретные зоны осуждённые стремятся преодолевать такими способами, которые позволили бы вывести из строя системы обнаружения, быстро пройти сложные противопобеговые заграждения.
Изучая устройство линейной части технических средств, они используют её конструктивные недостатки.
Внедрение новых инженерно-технических средств охраны позволило надёжно прикрыть запретную зону и свести до минимума возможность её преодоления осуждёнными. Тогда осуждённые стали изыскивать ухищрения для побегов с объектов через КПП.
В наибольшей мере они стремятся использовать неправильно оборудованные проходные коридоры, двери, смотровые окна, места осмотра транспорта и контрольные площадки, не просматриваемые часовыми КПП нижние части проходных коридоров, глубокие колеи, образовавшиеся от колес проходящего транспорта под воротами, незакрытые калитки или ворота для выхода на контрольные площадки, выходящий с объекта транспорт.
Готовясь к совершению побега через КПП, осуждённые тщательно изучают, как организована служба часовых, замечают, а затем используют малейшую небрежность, неточность и особенно беспечность в их действиях для совершения побега (Рис. 5-6).
 

Рис. 5

Наиболее распространёнными ухищрениями, применяемыми осуждёнными для совершения побега через КПП, являются:
•    изготовление фальшивых пропусков, справок и иных документов;
•    использование подлинных документов, похищенных на объектах у вольнонаёмных рабочих, с последующей заменой фотокарточек;
•    переодевание в форму сотрудника ФСИН России, гражданское платье и даже в женскую одежду;
•    использование подставных лиц, согласившихся при выводе осуждённых на работу (съёме с работы) встать вместо них в строй.

Рис. 6
Значительное количество побегов через КПП осуждённые совершают с использованием транспортных средств.
Чаще всего они укрываются в вывозимых грузах, рассчитывая воспользоваться недостаточной бдительностью лиц служебных нарядов и сотрудников, осуществляющих контроль за погрузкой и сопровождение транспорта до КПП охраняемых объектов (Рис. 7).

Рис. 7

Рис. 8

В ряде случаев осуждённые пытаются выехать за пределы объекта, укрывшись под капотами, сиденьями и кузовами транспортных средств, в топливных баках грузовых и багажниках легковых автомобилей, в цистернах, в ящиках и фургонах специальных машин.
При наличии времени и условий осуждённые делают на транспортных средствах, бесконтрольно оставленных на территории объекта, дополнительные приспособления: пристраивают ящики к днищам кузовов, стенам и крышам фургонов, приделывают дополнительные «топливные баки», тщательно всё маскируя (Рис. 8-9).

 
Рис. 9

Осуждённые могут укрываться также в сыпучих грузах, вывозимых с объектов, а чтобы предохранить себя от удара щупом при проверке транспорта, они прикрываются твёрдыми предметами или укрываются в специально подготовленных, спрятанных под грузом ящиках (Рис. 10).

Рис. 10

Когда попытки тайно выехать через КПП не удаются, осуждённые используют оставленные без присмотра или захватывают силой автомобили, тепловозы и другие транспортные средства для тарана ограждения объекта или ворот КПП (Рис. 11).

Рис. 11

Одним из распространённых ухищрений осуждённых для скрытого проникновения за линию охраны является использование подземных коммуникаций, и, прежде всего таких, которые не охраняются или надёжно не прикрыты различными заграждениями и не блокированы предупредительной сигнализацией.
Обычно осуждённые разбирают кладку в колодцах водоотводных и канализационных устройств, перерезают заградительные решётки теплопроводов и обогревательных систем, используют ненадёжно закрывающиеся входы в коллекторы и другие коммуникации, проходящие через объект (Рис. 12).
Если на объектах подземные коммуникации отсутствуют или их использование невозможно, осуждённые в ряде случаев пытаются совершить побеги путем проделывания подкопов (Рис. 13-14).
 

Рис. 12

Использование подкопов и подземных коммуникаций для совершения побегов относится к числу наиболее квалифицированных ухищрений.
Подкопы чаще всего сооружаются из производственных и хозяйственных помещений, бань, прачечных и мест, которые расположены вблизи ограждения и посещаются незначительным кругом лиц. При этом осуждённые умело маскируют извлекаемый из подкопов грунт, смешивая его с опилками, цементом, шлаком и т.п., а затем под видом производственных отходов вывозят его с охраняемых объектов.

Рис. 13

Нередко грунт прячут в чердачных и подсобных помещениях, выбрасывают в водосточные трубы, откуда он смывается сточными водами. Лазы в подкоп закрываются листами железа, досками и плитами, на которые для маскировки ставятся ящики, производственная продукция, набрасывается мусор или другие предметы.
 

Рис. 14

Использование подкопов и подземных коммуникаций позволяет преступникам скрытно выходить за линию охраны без предварительного преодоления инженерно-технических средств. О побегах, совершённых таким образом, становится известно лишь через определённое время, за которое осужденные имеют возможность значительно оторваться от розыскных нарядов и надёжно укрыться.
В практике службы немало случаев, когда осуждённые укрываются на объектах работ, рассчитывая на неправильные действия караула в период съема, и ожидают удобного момента для совершения побега. Виды тайников для укрытия и методы их изготовления зависят от характера объекта (Рис. 15).

Рис. 15
Там, где производятся строительные и монтажные работы, осуждённые могут укрываться в штабелях стройматериалов, в каркасно-засыпных сооружениях, стенах кирпичной кладки, под лестничными клетками и полами, на чердаках, в печах и дымоходах.
На лесобиржах тайники сооружаются в штабелях лесоматериалов, в связках леса, подготовленных для вывоза с объекта и кучами хвороста (Рис. 16).
 

Рис. 16

Скрывающиеся преступники и их пособники хорошо маскируют места расположения тайников, тщательно обрабатывают подходы к ним веществами, которые раздражающе действуют на обоняние служебных собак; заранее создают необходимые запасы воды, продуктов питания и других предметов, необходимых на время пребывания в тайнике и для действий после побега.
Ухищрения, применяемые осуждёнными для совершения побегов с объектов работ, расположенных на реках и водоёмах, характерны использованием бревён (или изготовленных макетов) и других подручных предметов. Осуждённые выдалбливают в бревне гнезда для головы, плеч или тела человека, а затем сбрасывают бревно вместе со спрятавшимся в воду для сплава. Для устойчивости такого тайника на воде к нему прикрепляются жерди или тяжёлые предметы.
Нередко осуждённые пытаются выплыть за линию охраны под прикрытием бревен и плотов, прикрепившись к ним и маскируясь, а при совершении побега вплавь под водой используют резиновые трубки для дыхания, водонепроницаемые костюмы из брезента, пропитанного различными лаками и красками (Рис. 17).

Рис. 17

Значительное количество побегов осуждённые совершают в период выхода (входа) из жилых зон и с производственных объектов или в пути следования при конвоировании пешим порядком и на транспортных средствах (Рис. 18).

Рис. 18

Для совершения побегов в период выхода из жилых зон и с производственных объектов применяются ухищрения, сущность которых сводится к тому, чтобы нарушить нормальную работу караула и сбить его со счёта. Для этого осуждённые преднамеренно нарушают порядок построения при выводе из охраняемого объекта, давая этим возможность выйти из жилой зоны лишнему, а при выходе из производственного объекта, наоборот, пытаются оставить там укрывшегося осуждённого. Наиболее характерные в этих случаях ухищрения – это самовольный переход осуждённых из одних шеренг в другие, выход осуждённых из строя, скученное следование бригад, имитация драк, ускорение или замедление темпа движения и т. п.
Пользуясь ослаблением бдительности, отсутствием чёткого взаимодействия часовых с начальником караула и между собой, неорганизованностью их действий, осуждённые пытаются приблизиться к линии охраны, чтобы потом выйти за её пределы под видом вольнонаёмных сотрудников учреждения, осуждённых – поселенцев, представителей администрации хозорганов, водителей автомобилей и других лиц.
Ответственным моментом является посадка осуждённых на транспортные средства. Нарушение правил посадки и осмотра транспорта может стать одной из основных причин побега преступников при конвоировании.

Рис. 19

При посадке в автомобили (вагоны) осуждённые могут внезапно и незаметно для караула «нырнуть» под кузов машины или платформу вагона, спрятаться на раме или на тележке и таким образом выехать за линию охраны. Затем они пытаются постепенно сблизиться с посторонними лицами, находящимися за линией охраны, или вплотную приблизиться к местным предметам и под их прикрытием совершить побег.

Рис. 20
Имеют свои специфические особенности и ухищрения, применяемые осуждёнными при перевозке их на транспортных средствах. Например, устройство различных тайников с целью остаться в кузове автомобиля (вагоне), а после высадки из него осуждённых выйти незамеченными и скрыться; прорезов и проломов в днищах и стенках транспортных средств и использование их на вынужденных остановках, а также во время замедленного движения транспорта на поворотах, подъёмах, спусках, неисправных участках пути, при следовании по многолюдным местам (Рис. 19).
Среди ухищрений, которые применяют осуждённые для совершения побегов во время конвоирования пешим порядком, следует выделить прежде всего такие, как попытки спрятаться под мостиками, в ручьях и кюветах, в складках местности и зарослях кустов (Рис. 20).
В некоторых случаях осуждённые пытаются совершить побег «на рывок», то есть внезапно преодолеть линию охраны. Чаще всего побег таким способом совершается в условиях ограниченной видимости (ночью, в туман, дождь и снегопад) в направлении автомобильных и железных дорог, чтобы можно было воспользоваться транспортными средствами для быстрого ухода от преследования; в сторону леса, посевов и зарослей, затрудняющих преследование и наблюдение за бежавшими, а также в места скопления граждан, нахождения огнеопасных и взрывоопасных объектов, где невозможно или затруднено применение оружия.
Одно из самых коварных ухищрений осуждённых – это стремление их войти в доверие к лицам караула и использовать их беспечность и ротозейство для реализации своих преступных замыслов. Практика знает немало примеров, когда преступники в целях совершения побега и овладения оружием нападали на тех часовых и лиц служебных нарядов, которые нарушали правила несения боевой службы, разрешали осуждённым выходить за линию охраны за дровами, водой, позволяли им производить уборку помещения, где размещается караул, рубить дрова, разводить костёр, проявляли беспечность и вступали в разговоры с осуждёнными, принимали от них мелкие подачки, нарушали установленные расстояния между собой и ими.