«Лекции по дисциплине "Экономика производства в ИУ"»

3. Организация, оплата и нормирование труда осужденных в исправительных учреждениях 

3.1 Основы организации и нормирования труда осужденных

Основной задачей нормирования труда является установление необходимых затрат рабочего времени для выполнения определенного объема работы с учетом факторов, влияющих на производительность.

Нормирование  труда представляет собой составную часть управления производством и включает определение необходимых затрат труда (времени) на работы отдельными работниками (бригадами), в которые включаются научно - обоснованные режимы труда и отдыха.

При оценке работы требуется учитывать не только затраченное время, но и организационно-технические условия, при которых выполнялась работа. В этой  связи приобретает важное значение порядок и критерии оценки труда осужденных. В целях определения качества их работы следует прежде всего сравнить фактические затраты рабочего времени на выпуск продукции с нормативным количеством времени, потребным на ее изготовление. 

В зависимости от периодичности, методов проведения и широты исследуемых показателей различают следующие виды анализа состояния нормирования труда на предприятии:

- оперативный, или статический, проводится на основе статистических данных в строго определенные  сроки и по заранее установленным формам;

- целевой проводится по мере необходимости, исходя из результатов оперативного учета, его задачей является глубокое исследование состояния нормирования в отдельных подразделениях предприятия, где наблюдаются устойчивые отклонения напряженности норм.

На современном этапе перед  нормированием труда стоят важные задачи, основными из которых являются:

- выявление резервов роста производительности труда путем совершенствования его организации и технологии выполнения операций, что особенно актуально для предприятий ИУ, где производительность труда значительно ниже, чем на обычных предприятиях;

- совершенствование методов установления и повышения качества;

- расширение сферы нормирования труда, охват им всех работающих, в том числе и повременщиков.   

При нормировании труда рабочих осужденных на предприятиях ИУ, ВК применяются следующие виды норм труда:

1.                      норма времени;

2.                      норма выработки;

3.                      норма обслуживания;

4.                      норма (норматив)  численности.                                                   

Норма времени - это величина затрат рабочего времени на выполнение работы отдельным работником или группой работников (бригадой), соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условий  (минута, час, смена, месяц, квартал).

Норма выработки - это установленный объем работы (количество единиц продукции) который отдельный рабочий или группа работников (бригада), соответствующей  квалификации обязаны выполнить (изготовить) в единицу времени при определенных организационно-технических условиях (шт., кв. м, кг. и пр.)

  Норма обслуживания - это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работник или группа работников (бригада) соответствующей   квалификации   обязаны   обслуживать   в   течение рабочего   времени   в   определенных   организационно-технических обслуживающие, ремонтные рабочие, уборщики площадей, рабочих мест и т.д.).

Разновидностью нормы обслуживания является норма управляемости, определяющая  численность работников, которыми должен руководить один руководитель (мастер, начальник отряда, отдела и т.д.)

Норма (норматив) численности - это установленная численность работников определенного профессионально - квалификационного состава, необходимая для конкретных производственных объемов работ (затраты труда по специальностям или вилам работ по структурным подразделениям).

Нормированное задание - это установленный объем работ, который работник или группа работников (бригада) обязаны выполнять за рабочую смену, месяц.

Норма труда устанавливается на отдельную операцию (операционная норма), группу операций (комплекс, норма), как правило, на законченное изделие, узел, передел.  Эта норма, как правило,  применяется в условиях коллективных норм организации труда.

Норма труда должна определяться в соответствии с нормативным материалом, в централизованном порядке, к числу которых относятся: 

- норма времени, включая микроэлементы;

- нормативы численности;

 - нормативы времени обслуживания.

На предприятиях ИУ, применяются и единые нормы труда, которые разрабатываются на работы, выполняемые по одинаковой технологии аналогичных условиях производства в одной или в ряде отраслей. Их применение  обязательно, если предприятия исправительных учреждений привели фактические производства и труда в соответствии с теми, на основании которых рассчитаны единые нормы.

По сфере применения   нормативные   материалы  для   нормирования   труда подразделяются на:

1.    отраслевые;

2.    межотраслевые;

3.    местные.

Межотраслевые единые и типовые нормы и нормативы утверждаются по труду совместно с отраслевыми профсоюзами, а на строительной ремонтно-строительные работы, еще комитетом по строительству.

Отраслевые    (ведомственные)   единые   и   типовые   нормы   и   нормативы разрабатываются при отсутствии соответствующих межотраслевых норм.

Местные нормативные материалы разрабатываются на отдельные виды работ в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие межотраслевые или отраслевые (ведомственные) нормативные материалы, а также при создании на предприятии более прогрессивных  организационно-технических  условий  по  сравнению  с учетными. Местные  нормативные  материалы  утверждаются  администрацией ИУ, ВК.

Наряду  с   перечисленными  нормами,  на предприятиях могут применяться временные и разовые нормы, которые устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утвержденных материалов для нормирования труда. Срок действия этих норм не должен превышать 3-х месяцев.

Показателем удовлетворительной работы по нормированию труда спецконтингента, является высокий процент применения технически обоснованных  норм, которые установлены аналитическим методом в соответствии  с достигнутым уровнем техники и технологии, организации производства и труда.

К технически обоснованным  нормам труда  относятся:

- единые и типовые нормы;

- нормы установленные    на    основе    межотраслевых   и отраслевых   (ведомственных) нормативов труда;

- местные нормы, установленные аналитическим методом нормирования с учетом технических   данных   производственного   оборудования,   результатов изучения рабочего времени (фотографий, хронометражей) и требований научной организации труда;

Нормы груда     на    производство     новой    продукции    разрабатываются с технологическим процессом. О введении новых норм труда и нормированных заданий рабочие должны быть извещены заблаговременно.

О введении временных   и   разовых   норм   труда,   а   также   укрупненных, норм и нормированных заданий рабочие также извещаются не месяц, но во всех случаях до начала выполнения работ.

С согласия вышестоящего органа к технически обоснованным  нормам может применяться поправочные коэффициенты, срок действия которых определяется в каждом конкретном    случае    в    зависимости    от    сложности    осваиваемого производства, изделия,   квалификации   рабочих,   но   не   может   превышать срок освоения производственных мощностей, новой продукции, техники, технологии.

Нормы подлежат обязательной   замене   новыми   по   мере   внедрения   в организационно-технических   и   хозяйственных   мероприятий, обеспечивающих рост    производительности    труда,    независимо    от    того, предусматривались ли эти мероприятия календарным планом замены.

К числу таких мероприятий можно отнести:

- ввод нового и модернизированного оборудования;

- внедрение более прогрессивной технологии;

- усовершенствования     технической     и      организационной     оснастки, инструментов;

- совершенствования организации рабочих мест, их рационализация;

- использование  новых видов материалов, сырья, топлива.

Проверка действующих норм труда осуществляется аттестационной комиссией, утвержденной руководителем предприятия. 

В целях планомерной работы по снижению трудовых затрат, на предприятии до начала года разрабатывается календарный план замены и пересмотра норм труда.

Администрация предприятий ИУ, ВК обязаны разъяснить каждому работнику бригады основания замены или пересмотра норм, ознакомить их с методами, и условиями, при которых они должны применяться.

Воспитательный аппарат и, прежде всего начальники отрядов, должны совместно с  администрацией  предприятия,   начальниками   цехов,   участков   убедиться в правильности установления новых и изменении действующих норм, добиваться создания  необходимых условий для выполнения установленных нормами отряда.

В целях усиления   заинтересованности    спецконтингента   в   работе   по совершенствованию труда и снижению затрат труда администрация предприятий ИУ, ВК и воспитательный аппарат обязаны широко использовать, в пределах предоставленных прав, материальное   стимулирование за работу по технически обоснованным нормам, их пересмотру, техническому обоснованию норм, за освоение новых норм труда, расширение зон обслуживания и выполнение работ с меньшей численностью спецконтингента.

Установлено, что  при  освоении  новых  норм  труда,  а  также  в  связи  с пересмотром устаревших норм, полученная в результате снижения трудоёмкости экономия фонда заработной   платы   может   частично   использоваться   для дополнительной оплаты труда рабочих осуждённых в течение 3-6 месяцев на период освоения ими     новых норм,  а также,  для премирования мастеров, нормировщиков, технологов, начальников отрядов и других работников.

Начальники отрядов,     мастера     производственных     участков     обязаны организовывать работу советов бригад по усилению контроля за состоянием нормирования труда на предприятиях ИУ, ВК.

В случаях выявления   нарушений   в   установлении   порядка   организации нормирования труда, применения необоснованных норм, недостоверности учёта, отчетности устанавливается дисциплинарная и материальная ответственность должностных лиц, виновных в указанных нарушениях.