«Лекции по дисциплине "Экономика органов и учреждений УИС"»

 

Лекция 9.

Оплата труда и материальное стимулирование на предприятиях

исправительных учреждений.

 

Понятие нормирования труда. Принципы и элементы организации оплаты труда. Тарифная система. Формы и системы оплаты труда. Начисление заработной платы осужденным и удержания из нее. Организация и охрана труда осужденных. Социальные гарантии. Организация труда и заработной платы аттестованных сотрудников УИС.

 

1. Понятие нормирования труда

Нормирование труда – определение максимально допустимого количества времени для выполнения конкретной работы или операции.

Нормирование труда основано на внедрении прогрессивных, технически обоснованных норм.

Для нормирования труда осужденных используются следующие виды норм:

Ú   норма времени – время, необходимое для выполнения единицы работы (единицы продукции, операция) одним работником или группой работников;

Ú   норма выработки – количество изделий, операций, которое должно быть изготовлено в единицу времени;

Ú   норма обслуживания – количество единиц оборудования, которое обслуживается одним работником;

Ú   норма численности – численность рабочих, определенной квалификации для выполнения определенного объема работ.

Основные методы изучения затрат рабочего времени:

Хронометраж – изучение затрат рабочего времени путем наблюдения и измерения повторяющихся элементов операций, т.е. определенные движения, действия. Хронометраж может быть непрерывным и выборочным. В первом случае наблюдаются все операции в порядке их выполнения, во втором случае отдельные элементы операций, независимо от их последовательности.

Фотография рабочего времени – это наблюдение и измерение всех затрат рабочего времени в течение всего рабочего дня или его части, определяется время обслуживания рабочего места, время подготовки к работе и время перерывов.

 

2.    Принципы и элементы организации заработной платы

Оплата труда в УИС строится на тех же принципах, что и в других сферах деятельности:

Ú   оплата труда в зависимости от количества и качества труда;

Ú   дифференциация заработной платы в зависимости от квалификации работника, условий труда, отраслевой и региональной принадлежности;

Ú   превышение темпов роста производительности труда над темпами роста заработной платы.

Элементы организации оплаты труда:

Ú   Фонд оплаты труда (далее – ФОТ) – сумма средств, предназначенная для оплаты труда;

Ú   нормирование труда – определение максимально допустимого количества времени для выполнения конкретной работы или операции (минимально допустимое количество продукции, изготавливаемой в единицу времени);

Ú   тарифная система – совокупность нормативов, при помощи которых осуществляется дифференциация и регулирование уровня заработной платы;

Ú   формы и системы оплаты труда – способы установления зависимости между величиной заработной платы и трудовым вкладом работника.

 

3. Тарифная система

Тарифная система – совокупность нормативов, при помощи которых осуществляется регулирование заработной платы.

Тарифная система включает в себя:

Ú   тарифную сетку;

Ú   тарифные ставки;

Ú   тарифно-квалификационный справочник;

Ú   районные коэффициенты – надбавка за работу в отдаленных местностях и районах крайнего севера.

Тарифная сетка – это шкала, состоящая из определенного количества тарифных разрядов (в бюджетных организациях – 18 разрядов) и соответствующих им тарифных коэффициентов. Тарифная сетка рабочих различных специальностей, как правило, состоит из 5-6 разрядов. Пример тарифной сетки представлен в таблице 9.1.

Тарифные ставки рассчитываются планово-экономическим отделом и утверждаются заместителем начальника колонии по производству. Изменяются, как правило, при увеличении минимального размера оплаты труда (МРОТ). Тарифный коэффициент первого разряда равен 1. Тарифные коэффициенты последующих разрядов показывают во сколько раз соответствующие тарифные ставки больше тарифной ставки первого разряда.

Таблица 9.1.

Часовые тарифные ставки рабочих.

Вводятся с «__» _________  200_г.

 

Разряды	1	2	3	4	5	6
Коэффициенты	1,0	1,11	1,23	1,36	1,51	1,67
С нормальными условиями труда	4,84	5,37	5,95	6,58	7,31	8,08
С вредными условиями труда	5,42	6,01	6,66	7,37	8,19	9,05
Ночные, с нормальными условиями труда	1,69	1,88	2,08	2,30	2,56	2,83
Ночные, с вредными условиями труда	1,90	2,10	2,33	2,58	2,87	3,17

 

Тарифная ставка – это выраженный в денежной форме размер оплаты труда за единицу рабочего времени. Могут быть: часовые, дневные, месячные.

Тарифная ставка первого разряда наименьшая и равняется МРОТ.

Тарифно-квалификационный справочник предназначен для тарификации работ, определения уровня квалификации работника и присвоения ему соответствующего разряда.

Квалификация работника определяется на основании квалификационных требований, которые определяют профессиональные знания и навыки, которыми должен обладать работник определенного разряда по каждой профессии и специальности.

Районный коэффициент – надбавка за работу в отдаленных местностях и районах крайнего севера.

 

4. Формы и системы оплаты труда

Затраты труда измеряются качеством потраченного времени и величиной изготовляемой продукции.

На практике применяются две основные формы оплаты труда: сдельная и повременная, каждая из которых подразделяется на ряд систем.

При повременной форме оплаты труда заработная плата начисляется за фактически отработанное время. Специалисты и служащие получают должностной оклад, а рабочие тарифную ставку. Данную форму оплаты труда целесообразно применять на работах, не поддающихся нормированию или учету.

В целях материального стимулирования работников применяется повременно-премиальная система оплаты труда, при которой в дополнение к заработку за отработанное время работник получает премию за достижение определенных показателей работы. Например, месячная норма – 160 часов, фактически отработано – 120 часов, оклад – 10 тысяч рублей, тогда заработная плата за отработанное время составит: 120ч./160 ч. * 10 000 руб. = 7500 руб.

Сдельная форма оплаты труда представлена в следующих основных системах.

Прямая сдельная оплата труда – заработок определяется на основе сдельных расценок и объема выполненных работ, имеет разновидности:

Ú   индивидуальная сдельная система оплаты труда рациональна при детальном разделении труда, когда определенную операцию выполняет один рабочий;

Ú   коллективная (бригадная) сдельная оплата труда применяется, когда производственный процесс осуществляется бригадой, внутри которой нет четкого разделения труда и развито совмещение профессий.

Коллективный заработок распределяется между членами бригады с учетом вклада каждого, может применяться показатель – коэффициент трудового участия (далее – КТУ), который учитывает индивидуальную производительность труда, качество, совмещение профессий, увеличение зон обслуживания, соблюдение трудовой и производственной дисциплины и т.д. С учетом КТУ могут распределяться: сдельный приработок, премии, экономия по ФОТ.

Разновидностью сдельной оплаты является аккордная оплата труда, сущность которой в том, что рабочему или бригаде сумма заработной платы определяется за комплекс работ, применяется, как правило, в строительстве. Например, ремонт квартиры – оплата за всю работу.

Сдельно-премиальная система (может быть как индивидуальная, так и бригадная) – это оплата труда, при которой к заработной плате по прямым сдельным расценкам добавляется премия за достижение определенных результатов в работе:

Ú   увеличение объема производства;

Ú   улучшение качества продукции;

Ú   экономия материалов.

Сдельно-прогрессивная оплата труда предусматривает оплату изготовленной продукции в пределах норм по прямым сдельным расценкам, а оплату продукции, произведенной сверх норм, по повышенным расценкам. Например, произведено 100 ед. продукции, из них 80 штук по плану, 20 – сверх плана. Плановый выпуск оплачивается по ставке 100 руб./шт., сверхплановый – 110 руб./шт. Тогда размер оплаты составит:

На плановый выпуск: 80шт.×100руб./ш=8000 р.

На сверх плановый: 20шт.×110руб./ш=2200 р.

ИТОГО: 10 200 рублей.

 

5. Начисление заработной платы осужденным и удержания из нее

Труд осужденных оплачивается в соответствии с его количеством и качеством по нормам и расценкам, установленным законодательством о труде. Размер оплаты труда осужденных, отработавших определенную за месяц норму, не может быть меньше МРОТ (ст. 105 УИК РФ).

Если осужденный отработал неполный рабочий день или неполную рабочую неделю – оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Продолжительность рабочего времени устанавливается в соответствии с Трудовым кодексом РФ и составляет 40 часов в неделю (несовершеннолетним от 16 до 18 лет не более 36 ч. в неделю, 15-16 лет не более 24 ч. в неделю).

Условия труда осужденных (охрана труда, техника безопасности, производственная санитария, сверхурочные, разрывной рабочий день, работа в ночную смену и т.д.) регулируется трудовым законодательством.

Некоторым категориям может устанавливаться неполное рабочее время (беременные женщины, женщины, имеющие детей до 14 лет). В этом случае оплата осуществляется пропорционально отработанному времени или объему выполненных работ.

При начислении заработной платы осужденным могут учитываться все виды дополнительной оплаты, предусмотренные для рабочих и служащих соответствующих отраслей, за исключением надбавки за выслугу лет и отдаленность.

За время простоя не по вине осужденного заработная плата насчитывается за фактически выполненную работу, но не может быть менее 2/3 тарифной ставки (ст. 157 ТК РФ).

Работа в выходные и праздничные дни оплачивается в двойном размере, либо предоставляется дополнительный день отдыха. В этом случае работа в праздничный день оплачивается в однократном размере, а день отдыха оплате не подлежит (ст. 153 ТК РФ).

Осужденные могут привлекаться к работам без оплаты труда по благоустройству ИУ и территории в порядке очередности не более двух часов в неделю.

Заработную плату осужденных необходимо отличать от реальной суммы денег, которая зачисляется на лицевой счет осужденного.

Из заработной платы осужденных (пенсии, иного дохода) производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию, включая стоимость питания, одежды, коммунальных услуг. Помимо расходов по содержанию, из заработной платы осужденных удерживается налог на доходы физических лиц. Если по приговору суда осужденный обязан возмещать материальный ущерб, то из зарплаты или иного дохода производятся удержания материального ущерба. Оставшаяся сумма зачисляется на лицевой счет.

В соответствии со ст. 107 УИК РФ на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25% заработной платы, пенсии или иного дохода. На лицевой счет мужчин старше 60 лет, женщин старше 55 лет, инвалидов 1 и 2 группы зачисляется не менее 50 % дохода.

Стоимость медикаментов, обуви и одежды, кроме стоимости спецодежды, удерживается из заработной платы осужденных по фактическим сложившимся ценам.

Фактические затраты на питание определяются ежемесячно и должны включать стоимость продовольствия и расходы, связанные с приготовлением пищи: вода, электроэнергия, амортизация кухонного оборудования.

Пример 9.1.

Определить какая сумма будет начислена на лицевой счет осужденного, если заработная плата начисляется по сдельно-прогрессивной системе, плановое задание на месяц – 600 изделий, фактическая часовая выработка – 4 изделия/час., отработано – 160 ч. Каждое изделие сверх плана оплачивается по расценкам на 25% выше установленной нормы, плановые расценки – 15 руб./ изд. Осужденный выплачивает алименты на одного ребенка. Расходы по содержанию составляют 3000 руб/мес.

Решение.

1. Всего произведено продукции за месяц: 160 ч.*4 шт/ч. = 640 шт.

Начисленная оплата составит:

600 шт.*15 руб./изд. = 9000 рублей – за продукцию, произведенную по плану.

Оплата за сверхплановую продукцию:

40 шт.*15 руб./шт.*1,25 = 750 рублей.

Всего за месяц начислено – 9750 рублей.

2. Удержания:

Ú   налог на доходы физических лиц (НДФЛ) = 9750руб.*13% = 1267,5 руб.;

Ú   алименты = (9750руб.-1267,5)*25% = 2120,63 руб.;

Ú   расходы на содержание = 3000 руб.

Итого удержано: 1267,5+2120,63+3000 = 6388,13 руб.

3. На лицевой счет осужденного будет зачислено:

9750 руб. – 6388,13 руб. = 3361,87 руб., т.к. 3361,87 руб.  > (9750 * 25%).

 

6. Организация и охрана труда осужденных.

Социальные гарантии

Привлечение осужденных к труду основывается на следующих принципах, сформулированных в гл. 14 УИК, законе РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными:

1.    подчинение производственной деятельности учреждений выполнению основной задачи – исправление осужденных;

2.    обязательность труда (не обязаны: женщины старше 55лет, мужчины старше 60 лет и инвалиды 1,2 групп);

3.    сочетание труда и профессионального обучения осужденных;

4.    интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда.

5.    привлечение осужденных к труду с учетом их трудоспособности, по возможности специальности.

В отдельных случаях запрещается привлекать осужденных к труду по имеющимся у них специальностям. Например, приговором суда осужденному запрещено заниматься определенными видами деятельности. Также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ № 205 от 03.11.2005 г. установлен перечень работ и должностей, на которых запрещено использовать осужденных. Указанными Правилами установлено, что осужденные не могут привлекаться к труду на всех работах и должностях в управлениях, отделах (службах) территориальных органов уголовно-исполнительной системы; в административных зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится оружие, служебная документация, специальные технические средства.

Кроме этого, не допускается труд осужденных:

Ú   на работах, связанных со средствами связи и множительной техникой;

Ú   на работах, связанных с использованием медикаментов, взрывчатых веществ;

Ú   на работах, связанных с материальной ответственностью (бухгалтер, кассир);

Ú   на работах, связанных с подчинением им вольнонаемных работников.

На всех осужденных распространяются правила охраны труда и техники безопасности, установленные законодательством о труде.

К работам с машинами, станками и другими агрегатами осужденные допускаются только после ознакомления с их устройством и прохождения инструктажа по технике безопасности (далее – ТБ).

На работах с вредными условиями они обеспечиваются индивидуальными средствами защиты (спецодежда, обувь) бесплатно.

Ответственность за охрану труда и ТБ на предприятиях ИУ несут начальник ИУ и директор предприятия.

Контролирует соблюдение законодательства об охране труда и ТБ инженер по ТБ.

Несчастные случаи, происходящие с осужденными во время работы и повлекшие утрату трудоспособности более чем на один день, подлежат учету и регистрации в специальных журналах.

На осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, распространяются социальные гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, за некоторым исключением.

Оплачиваемый отпуск. Его продолжительность зависит от возраста, условий труда, отношения к труду и устанавливается:

Ú   18 дней – для несовершеннолетних;

Ú   12 дней – для остальных категорий.

Отпуск может быть увеличен до 24 дней несовершеннолетним, до 18 дней другим категориям осужденных в следующих случаях:

Ú   перевыполнение норм выработки;

Ú   осужденным образцово выполняются производственные задания на тяжких работах и работах с вредными условиями труда;

Ú   на предприятиях, расположенных в районах крайнего севера;

Ú   инвалидам 1 и 2 группы.

Отпуск может предоставляться с выездом за пределы ИУ, либо без выезда.

Пенсионное обеспечение. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии. Для исчисления размера пенсии осужденным выдается справка о заработной плате.

Социальное обеспечение включает государственное социальное страхование, которому подлежат осужденные, привлеченные к оплачиваемому труду. Основные элементы:

Ú   пособие по времени нетрудоспособности;

Ú   пособие на рождение ребенка и уходу за ним;

Ú   пособие по инвалидности;

Ú   пенсия по случаю потери кормильца (выплачивается нетрудоспособным членам семьи осужденного).

 

7. Организация труда и заработной платы аттестованных сотрудников УИС

Условия и порядок прохождения службы в органах и учреждениях УИС регламентируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного совета РФ №4202-1 от 23.12.1992 г. (далее – данное Положение).

Данным Положением регламентируется порядок приема и увольнения аттестованных сотрудников, порядок перемещения по службе, требования, предъявляемые к сотрудникам, оплата труда, социальные гарантии и некоторые другие вопросы.

На службу в органы и учреждения УИС принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности.

Не могут быть приняты на службу граждане, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, имеющие судимость.

Увольнение со службы также как и в гражданских организациях возможно как по инициативе сотрудника, так и по инициативе администрации.

Основания для увольнения по инициативе сотрудника:

Ú   по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;

Ú   по достижении предельного возраста пребывания на службе (45 лет);

Ú   по болезни;

Ú   по собственному желанию.

По инициативе администрации сотрудника могут уволить:

Ú   по достижении предельного возраста;

Ú   по сокращению штатов;

Ú   в связи с нарушением условий контракта;

Ú   в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда.

Для сотрудников устанавливаются следующие виды отпусков с сохранением денежного содержания:

Ú   очередной ежегодный;

Ú   краткосрочный;

Ú   по болезни;

Ú   каникулярный;

Ú   в связи с окончанием учебного заведения;

Ú   дополнительные (за стаж службы, исполнение обязанностей во вредных условиях, за особый характер службы).

Кроме того, сотрудникам предоставляются отпуска в связи с рождением ребенка, по уходу за детьми, творческие и в связи с обучением, а также иные, установленные действующим законодательством.

«Сотруднику органов внутренних дел оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска (лечения) и обратно…». Последнее предложение не случайно приведено в кавычках. Оно дословно взято из данного Положения. Как видим, в нем не оговаривается, где сотрудник будет проводить отпуск: на территории страны или за её пределами. Ограничения, которые вводили министерства и ведомства (МВД, ФСНП, Минюст и другие) в предыдущие годы, по оплате проезда к месту проведения отпуска только по территории России основаны больше на нашей истории, чем на норме Закона. Эта норма существовала ещё при Советской власти, когда выехать за границу большинству наших граждан было не реально, и соответственно проезд в те годы оплачивали только на территории страны – СССР.

Социальные гарантии сотрудников перечислены в статье 54 данного Положения. Принципиально они не отличаются от социальных гарантий наемным работникам, установленных Трудовым кодексом РФ.

Денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы состоит из:

I.      оклада денежного содержания, который включает в себя оклад по занимаемой штатной должности и оклад по специальному званию;

II.   процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание;

III.иных дополнительных выплат.

 

Дополнительные выплаты сотрудникам УИС состоят из:

Ú   ежемесячной надбавки за сложность и напряженность в размере до 160% от оклада по занимаемой штатной должности;

Ú   премии за образцовое исполнение служебных обязанностей до трех окладов денежного содержания;

Ú   единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам года, но не менее трех окладов денежного содержания в год.

Некоторые иные виды выплат:

Ú   надбавка за секретность;

Ú   вознаграждение за классную квалификацию;

Ú   подъемное пособие;

Ú   единовременное пособие при увольнении;

Ú   материальная помощь не менее двух окладов;

Ú   районный коэффициент;

Ú   доплата по уходу и тренировке служебных собак;

Ú   компенсация за сверхурочную работу;

Ú   компенсация за неиспользованный отпуск (выплачивается только при увольнении);

Ú   страхование на случай гибели, инвалидности;

Ú   компенсации на санаторно-курортное лечение;

Ú   оплата проезда к месту проведения отпуска;

Ú   компенсация за наём жилых помещений;

Ú   компенсация за содержание детей в дошкольных учреждениях;

Ú   компенсация за использование личного транспорта.

Ежемесячные и иные надбавки имеют цель стимулировать длительную службу, повышение квалификации; носят характер гарантий и компенсаций при переезде на новое место службы, при найме жилья, за работу в сложных условиях и т.д.

Помимо перечисленных выплат, аттестованные сотрудники ежемесячно получают единовременное денежное поощрение в размере оклада по занимаемой штатной должности. Компенсация за продпаёк была отменена в 2007 году, сумма компенсации вошла в оклад по специальному званию и, наконец-то, начала индексироваться.

Начиная с 2001 года, аттестованные сотрудники начали уплачивать налог на доходы физических лиц на общих основаниях.

 

Таблица 9.1.

Классификация надбавок и дополнительных выплат на ежемесячные и единовременные.

 

Ежемесячные	Единовременные
Надбавка за выслугу лет	Пособие при увольнении
Надбавка за секретность	Подъемное пособие при перемещениях
Вознаграждение за квалификацию	Вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей в течение года
Надбавка за работу в лесных учреждениях	Пособие на погребение
Надбавка за непрерывную службу в отдаленных местностях	Материальная помощь
Надбавка за сложность и напряженность	Премии, выплачиваемые поквартально

 

 

Пример 9.2.

Оклад по занимаемой штатной должности старшего преподавателя вуза ФСИН – 2664 руб., оклад по специальному званию капитана – 899,1 руб., выслуга в календарном исчислении составляет 6 лет, т.е. надбавка – 40 %. Надбавка за сложность и напряженность установлена 100 %. Рассчитаем размер зарплаты старшего преподавателя за календарный месяц без учета компенсации за литературу.

Решение.

Дополнительно к окладу денежного содержания будут выплачиваться:

Ú   единовременное денежное поощрение – 2664 руб.;

Ú   надбавка за сложность и напряженность – 2664 руб. (2664руб.*100%);

Ú   надбавка за выслугу лет – 1425 руб. ((2664руб.+899,1руб.)*40%);

Ú   районный коэффициент насчитывается на все виды выплат и в данном случае составит: (2664+899,1+1425,24+2664+2664)*30% = 3094,92 руб.

ИТОГО начислено за месяц: 2664+899,1+1425,24+2664+2664+3094,92 = 13 411,26 руб.

Удержания (НДФЛ) – 13411,26*13% = 1743,46 руб.

Сотрудник получит на руки – 11 667,78 руб.

 

Термины и понятия:

-      показатели производительности труда: выработка и трудоемкость;

-      методы определения выработки: натуральный, трудовой (нормативный), стоимостной;

-      нормирование труда;

-      фотография рабочего времени;

-      хронометраж;

-      списочная численность;

-      явочная численность;

-      среднесписочная численность;

-      принципы оплаты труда;

-      элементы организации зарплаты;

-      тарифная система и элементы ее составляющие;

-      формы оплаты;

-      системы оплаты труда;

-      КТУ.

Вопросы и задания:

1.    Какие виды норм применяются для нормирования труда осужденных?

2.    На каких работах целесообразно применять повременную форму оплаты труда?

3.    На каких работах целесообразно применять сдельную форму оплаты труда?

4.    Распространяется ли МРОТ, установленный ТК РФ на осужденных?

5.    Какова продолжительность рабочей недели, установленная ТК РФ?

6.    Имеют ли право осужденные на оплачиваемый отпуск?

7.    Какой минимум начисления на лицевой счет осужденного определен УИК РФ?

8.    Имеют ли право осужденные на пенсию по старости?

9.    В каких случаях запрещается привлекать осужденных к труду по имеющейся у них специальности?

10.На каких работах запрещается привлекать осужденных к труду?

11.Какие социальные гарантии предусмотрены для аттестованных сотрудников?

12.На заводе работают 2860 рабочих, годовой фонд рабочего времени одного человека – 1860 часов. В планируемом году намечено сэкономить 400 тыс. человеко-часов. Определить планируемый рост производительности труда на заводе, выраженный экономией рабочей силы (в абсолютных и относительных единицах).

13.Часовая тарифная ставка 1 разряда 5 рублей, диапазон тарифной сетки 1,8. За работу в тяжелых и вредных условиях труда установлена доплата к тарифной ставке 12%. Рассчитайте тарифную ставку 6 разряда для рабочих с нормальными и вредными условиями труда.