«Лекции по дисциплине «Уголовно-исполнительное право»»

Тема 11. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы

 

1.          Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы, основные формы и методы.

2.          Общее образование осужденных к лишению свободы.

3.          Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы.

 

Нормативный материал

 

1.          Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Ст. 109-119.

2.          Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и верховного Совета РФ. 1993. № 33.                       Ст. 1316, 1317.

3.          Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждены приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 г. № 205. // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 47.

4.          Положение о порядке формирования и деятельности самодеятельных организаций осужденных в исправительном учреждении ФСИН, утверждено приказом Минюста РФ от 08 июня 2005 г. № 79. // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 26.

5.          Положение об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утверждено приказом Минюста РФ № 61, Минобрнауки РФ № 70 от 27 марта 2006 г. // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 17.

6.          Приказ Минюста РФ  от 11 ноября 2005 г. № 253 «Об организации получения осужденными основного общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы» // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2005 г. № 49.

7.          Положение об отряде осужденных исправительного учреждения, утверждено приказом Минюста РФ от 30 декабря 2005 г. № 259. // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2006 . №  10.

 

 

Литература

 

1.          Антонян, Ю. М. Тюремная субкультура и нейтрализация ее негативных проявлений / Ю. М. Антонян, В. А. Верещавгин, Г. Б. Калманов // Государство и право. 1996. № 10.

2.          Антонян, Ю. М. Психология исправительного воздействия на осужденных в местах лишения свободы / Ю.М. Антонян // Юридическая психология. 2006. № 1.

3.          Епанешников, В.С. Понятие дисциплинарного проступка осужденного к лишению свободы и его закрепление в уголовно-исполнительном законодательстве/В.С. Епанешников// Административное право и процесс. 2012. N 7.

4.          Епанешников, В.С. Дисциплинарное производство в исправительных учреждениях/В.С. Епанешников // Российский следователь. 2012. N 14.

5.          Исаева, С.Н. К вопросу о нравственном воспитании осужденных к лишению свободы / С.Н. Исаева // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 4.

6.          Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. И. Зубкова. М., 2008.

7.          Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, В.В. Геранин, Л.П. Дубровицкий и др./ Под ред. В.И. Селиверстова. М.: Проспект, 2011.

8.          Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, В.В. Геранин, Л.П. Дубровицкий и др.; науч. ред. А.С. Михлин. М.: Юрайт, 2008.

9.          Минеев И. Квалификация злостных нарушений порядка отбывания уголовных наказаний / И. Минеев // Российская юстиция. 2000. № 5.

10.      Уголовно-исполнительное право России. Учебник для вузов / Под ред. А. И. Зубкова. М., 2005.

11.      Уголовно-исполнительное право России: учебник / А.П. Алешина, В.М. Анисимков, Н.В. Желоков и др.; под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

12.      Уголовно-исполнительное право: учеб. для юридических вузов и факультетов. М.: Межрегиональный институт экономики и права, КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010.

 

1.    Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы,

основные формы и методы

 

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.

Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Основные формы и методы воспитательной работы с осужденными к лишению свободы. В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Правовое воспитание призвано формировать правопослушную личность на основе усвоения требований закона и норм человеческого общежития. В этом деле широко и повсеместно используются такие формы, как юридические консультации, открытые судебные заседания непосредственно в исправительных учреждениях, приемы осужденных по личным вопросам и т.п.

Трудовое воспитание – одно из наиболее действенных направлений (остановится) воспитательной работы в условиях изоляции преступника и существенного ограничения возможности использовать его умственный, физический и профессиональный потенциал. Кроме того, оно должно учитывать, прежде всего, физическое и психическое здоровье осужденных, необходимость профессиональной подготовки с учетом перспектив их устройства на работу после освобождения, а также их трудового использования на предприятиях и в организациях различных форм собственности. Одной из форм трудового воспитания является трудовое соревнование.

Физическое воспитание направлено на сохранение и укрепление физического и психического здоровья осужденных. Основными его формами являются ежедневная физическая зарядка, различные спортивные кружки и спортивные соревнования.[1]

Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

Воспитательная работа с осужденными организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов.

Для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях создается материально-техническая база в соответствии с нормами, утвержденными Правительством РФ.

Непосредственно воспитательная работа проводится на уровне отрядов исправительных колоний, которая осуществляется на основании Положения об отряде осужденных исправительного учреждения ФСИН, утвержденного Приказом Минюста РФ от 23 декабря 2005 г. № 259. [2] Так общее руководство и контроль за организацией воспитательного процесса в отрядах осужденных осуществляет начальник исправительного учреждения, который обеспечивает:

- комплексный подход к организации и проведению воспитательной работы с осужденными, привлечение к участию в ней сотрудников всех отделов и служб ИУ, а также учителей общеобразовательных школ при исправительном учреждении и общеобразовательных школ воспитательных колоний, преподавателей и мастеров профессиональных училищ, представителей общественности, родственников осужденных;

- соблюдение прав и законных интересов осужденных, взаимодействие с правозащитными организациями, в установленном порядке осуществляющими контроль за деятельностью исправительного учреждения;

- выполнение требований нормативных правовых актов, регламентирующих режим в исправительном учреждении, осуществление мер по повышению его роли в исправлении осужденных;

- использование и совершенствование традиционных, выработку и внедрение новых форм и методов воспитательного воздействия на осужденных, а также положительного отечественного и зарубежного опыта, научных рекомендаций;

- создание, укрепление и развитие материальной базы для воспитательной работы с осужденными.

Руководство организацией воспитательной работы в отрядах осуществляет заместитель начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе, на которого возлагается:

- контроль за разработкой планов воспитательной работы с осужденными в учреждении, комплексным применением к ним мер воспитательного воздействия;

- взаимодействие сотрудников отдела воспитательной работы с осужденными и начальников отрядов с сотрудниками других служб исправительного учреждения;

- методическое руководство советами воспитателей отрядов, самодеятельными организациями осужденных, контроль за их формированием и обучением, а также соблюдением уголовно-исполнительного законодательства в процессе их деятельности;

- обучение начальников отрядов, членов советов воспитателей отрядов и других сотрудников исправительного учреждения формам и методам воспитательной работы с осужденными, основам права, педагогики, психологии и социальной работы;

- привлечение к воспитательной работе с осужденными общественных и религиозных объединений, взаимодействие с организациями различных форм собственности с целью содействия осужденным в бытовом и трудовом устройстве, оказания им помощи в социальной адаптации после освобождения.

- непосредственное участие сотрудников центров трудовой адаптации осужденных в воспитательной работе с осужденными и работе советов воспитателей отрядов;

- проведение совместно с начальниками отрядов индивидуальной воспитательной работы с осужденными, направленной на решение социальных задач, связанных с их трудовой адаптацией;

- ежеквартальное обобщение совместно с сотрудниками воспитательного аппарата исправительного учреждения практики трудовой адаптации осужденных и осуществление мер по улучшению этой работы;

Непосредственно организует работу начальников отрядов начальник отдела по воспитательной работе с осужденными, который обеспечивает:

- разработку планов воспитательной работы в учреждении, определение задач, форм и сроков проведения мероприятий совместно с отделами и службами исправительного учреждения;

- контроль за составлением и выполнением начальниками отрядов квартальных планов воспитательной работы и планов индивидуальной работы с осужденными;

- оказание методической и практической помощи начальникам отрядов, а также их взаимодействие со службами исправительного учреждения;

- ежемесячный анализ обеспечения прав и законных интересов осужденных, а также состояния дисциплины среди них и дисциплинарной практики в исправительном учреждении, выявление причин и условий совершения осужденными правонарушений, выработку и принятие мер по повышению эффективности воспитательного воздействия на осужденных;

- проведение во взаимодействии с другими отделами и службами исправительного учреждения индивидуальной воспитательной работы с осужденными, содержащимися в строгих условиях отбывания наказания, штрафном (дисциплинарном) изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночных камерах;

- выявление и осуществление во взаимодействии с заинтересованными службами исправительного учреждения учета лиц, склонных к противоправным действиям, проведение с ними комплекса воспитательных мероприятий;

- формирование совместно с руководителями отделов и служб исправительного учреждения самодеятельных организаций осужденных, обучение формам и методам работы, контроль за их деятельностью;

- организацию во взаимодействии с другими отделами и службами исправительного учреждения рациональной занятости осужденных в свободное от работы время, проведение культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы;

- руководство секцией досуга осужденных совета коллектива колонии, формирование ее состава и обучение формам и методам работы;

- проведение в отрядах ежемесячных общих собраний осужденных.

Начальник отряда организует свою работу на основе квартального плана воспитательной работы с осужденными, составленного с учетом специфики учреждения, складывающейся обстановки в отряде и на производственных участках, где трудоустроены осужденные отряда, а также предложений других отделов и служб исправительного учреждения. План согласовывается с заместителем начальника учреждения по кадрам и воспитательной работе и утверждается начальником исправительного учреждения. Привлечение начальников отрядов к деятельности, не связанной с выполнением требований норм уголовно-исполнительного законодательства, нормативных правовых актов Минюста России, настоящего Положения, не допускается.

Кроме того, для осуществления воспитательной работы с осужденными организуется совет воспитателей отряда (далее СВО).

СВО создается приказом учреждения. В его состав входят: начальник отряда, другие сотрудники исправительного учреждения, имеющие навыки проведения воспитательной работы с осужденными, преподаватели общеобразовательной школы при исправительном учреждении и профессионального училища, представители общественности (по представлению начальника отряда) (в воспитательной колонии - воспитатели, представители родительского комитета). Начальник отряда является председателем СВО и планирует его работу в своем ежеквартальном плане.

В работе СВО могут принимать участие представители органов местного самоуправления, общественных и религиозных организаций (объединений), попечительского совета при исправительном учреждении.

Заседания СВО проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Обсуждаемые вопросы протоколируются секретарем, избранным СВО. Решения СВО принимаются большинством голосов открытым голосованием. Решения, принимаемые в отношении конкретных осужденных, отражаются в дневниках индивидуальной воспитательной работы.

Итоги работы СВО подводятся на общем собрании сотрудников исправительного учреждения не реже одного раза в год.

Таким образом, в воспитательную работу привлекается большое количество должностных лиц исправительного учреждения, деятельность которых достаточно подробно регламентирована, так как направлена она на достижение целей, стоящих перед наказанием.

 

 

2. Общее образование осужденных к лишению свободы

 

В исправительных учреждениях организуется обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования.

Для сдачи экзаменов обучающиеся осужденные освобождаются от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Получение осужденными основного общего и среднего общего образования поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Педагогические коллективы образовательных организаций субъектов Российской Федерации оказывают помощь администрации исправительного учреждения в воспитательной работе с осужденными.

Так в соответствии с Положением об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденого приказом Минюста РФ № 61, Минобрнауки РФ № 70 от 27 марта 2006 г.[3] устанавливается порядок организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах ФСИН РФ.

Право осужденных на получение образования обеспечивается путем создания вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений (вечерних (сменных) общеобразовательных школ, учебно-консультационных пунктов) (далее - школы) при исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Законом РФ "Об образовании" и Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1237 от 3 ноября 1994 г.[4]

Школы создаются, реорганизуются и ликвидируются органами исполнительной власти субъектов РФ (далее - учредитель) по согласованию с Министерством юстиции РФ.

На учредителя возложены следующие полномочия:

- осуществлять финансирование школы за счет средств бюджета субъекта РФ;

- создавать необходимые условия для повышения квалификации и методического обеспечения педагогических работников школы;

- назначать на должность директора школы по согласованию с администрацией учреждения;

- в установленном порядке оказывать практическую помощь в подборе педагогических кадров;

- организовывать обеспечение школы в установленном порядке бланками документов об образовании государственного образца, классными журналами и другой документацией, а также учебно-наглядными пособиями, учебниками, техническими средствами обучения, химическими реактивами.

Школа создается на базе имущества, предоставляемого ей учреждением по согласованию с ФСИН на основании договора о предоставлении имущества на период функционирования школы, заключенным в соответствии с законодательством РФ.

Организация обучения осужденных осуществляется на основе договора, заключенного между школой и учреждением.

На учреждение исполняющего наказание (тюрьма или исправительная колония) возлагаются следующие полномочия:

- вести учет осужденных, подлежащих обязательному обучению, а также желающих повысить свой общеобразовательный уровень;

- обеспечивать условия для проведения образовательного процесса: безвозмездно предоставляет и содержит на должном санитарно-гигиеническом уровне помещения школы, производит их ремонт, оборудует их мебелью, обеспечивает письменными принадлежностями, организует их надежное хранение и правильное использование обучающимися;

- выделять для школы обслуживающий персонал и содержит его за счет учреждения в пределах лимита штатной численности работников учреждения;

- организовывать в дни учебы внеочередное бытовое обслуживание обучающихся, приобретение ими продуктов питания и предметов первой необходимости;

- оказывать помощь работникам школы в изучении документов, регламентирующих деятельность учреждения;

- осуществлять контроль за соблюдением работниками школы режимных требований, установленных в учреждении;

- обеспечивать безопасность работников школы во время нахождения их на территории учреждения;

- ставить в известность директора школы о предстоящем переводе обучающегося из одного учреждения в другое.

Представители администрации учреждения могут по согласованию с администрацией школы присутствовать на занятиях и других мероприятиях, связанных с образовательным процессом, с целью улучшения работы по обучению осужденных, участвовать в работе педагогического совета, конференций, совещаний и других мероприятиях, организуемых и проводимых школой.

В свою очередь школа также наделена рядом полномочий, таких как:

- проводить совместно с администрацией учреждения необходимую работу по обеспечению прав осужденных на получение основного общего и среднего (полного) общего образования;

- организовывать образовательный процесс в соответствии с учебными планами и программами с учетом особенностей режима отбывания наказания обучающихся, внедряет современные педагогические технологии;

- оказывать помощь: обучающимся - в подготовке к учебным занятиям, овладении методами самообразования; администрации учреждения - в воспитании осужденных, их социальной адаптации;

- ходатайствовать перед администрацией учреждения о поощрении обучающихся за успехи в учебе и соблюдение дисциплины;

- вносить предложения администрации учреждения по вопросам обеспечения условий для обучения осужденных;

- обеспечивать соблюдение педагогическими работниками режимных требований, установленных в учреждении.

Непосредственное управление школой осуществляет директор, прошедший в установленном порядке аттестацию, во взаимодействии с администрацией учреждения.

Директор школы и педагогические работники могут входить в состав советов воспитателей отрядов и участвовать совместно с администрацией учреждения в воспитательной работе с осужденными.

Работники школы обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции РФ.

Прием в школу осужденных, не достигших возраста 30 лет и не имеющих основного общего образования, производится по представлению администрации учреждения, а остальных осужденных - по их личному заявлению.

Зачисление осужденных в школу оформляется приказом за подписью директора школы по согласованию с начальником учреждения.

Обязанности обучающихся определяются уставом и правилами внутреннего распорядка школы с учетом особенностей режима отбывания наказания.

Обучающиеся, успешно выполняющие учебный план, на период проведения государственной (итоговой) и промежуточной аттестации освобождаются от работы с сохранением заработной платы по месту работы, не привлекаются в дни занятий к сверхурочным работам, связанным с отрывом от учебных занятий, имеют право на сокращенную рабочую неделю.

В период учебного года не допускается перевод обучающихся из одного учреждения в другое, если это не вызвано требованиями оперативного и режимного характера или другими исключительными обстоятельствами.

Государственная (итоговая) аттестация выпускников IX и XII классов осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Министерством образования и науки РФ.

Государственная (итоговая) аттестация выпускников IX и XII классов, освобождаемых от отбывания наказания за три месяца до ее начала, может проводиться досрочно.

Обучающиеся, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру в исправительных колониях особого режима, на строгие условия отбывания наказания, осваивают образовательные программы по заочной форме.

Таким образом, нормативная регламентация порядка получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, направлена на формирование позитивных моментов у осужденного, в частности того, что может помочь ему после отбывания наказания более успешно адаптироваться в условиях свободы, получить профессию, работу.

6337 осужденных по данным ФСИН России получили полное среднее образование в 301 школе исправительных учреждений за 2006 и 2007 годы.[5]

 

 

 

3.  Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы

 

Меры поощрения и взыскания, предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством РФ, позволяют реализовывать составляющую исправление осужденного – стимулирование правопослушного поведения.   

Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) награждение подарком;

в) денежная премия;

г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи;

е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;

ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до пятисот рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до двух часов в день на срок до одного месяца;

и) досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии-поселения выходных и праздничных дней.

 В целях дальнейшего исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания.

Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы. Благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.

В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий.

К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а)          выговор;

б)         дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в)          водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г)          перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д)         перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е)          перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, указанные в трех последних пунктах  («г», «д» и «е»).

Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы. Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются:

-             употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ;

-             мелкое хулиганство;

-             угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;

-             изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;

-             уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии;

-             организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них;

-             мужеложство, лесбиянство;

-             организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них;

-             отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный, был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания в виде: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима – в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы. При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, в частности за употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры производится с указанием срока содержания в них.

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет, подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

 

 

Тема 12. Исполнение наказаний в отношении осужденных

военнослужащих

 

1.          Понятие, порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе.

2.          Понятие, порядок и условия исполнения наказания в виде ареста в отношении военнослужащих.

3.          Понятие, порядок и условия исполнения наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части.

 

Нормативный материал

 

1.          Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Ст. 143-171.

2.          Уголовный кодекс РФ. Ст. 51, 54,  55.

3.          Положение «О дисциплинарной воинской части», утверждено Постановлением Правительства РФ от 04 июня 1997 г. № 669. // СЗ РФ. 1997. № 116. Ст. 2697.

4.          Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утверждены приказом Минобороны РФ от 29 июля 1997 г. № 302. // БНА федеральных органов исполнительной  власти. 1998. № 1.

 

Литература

 

1.    Воробьев, А.Г. Организационная деятельность командования воинских частей по исполнению уголовного наказания в виде ограничения по военной службе/А.Г.Воробьев // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 10.

2.    Давыдов, Д. Осужден, но не отлучен/Д.Давыдов // ЭЖ-Юрист. 2013. N 6.

3.    Кочешев, С.П. Специальные виды наказаний, применяемых к осужденным военнослужащим / С.П. Кочешев // Закон и армия. 2004. № 4.

4.    Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. И. Зубкова. М., 2008.

5.    Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, В.В. Геранин, Л.П. Дубровицкий и др./ Под ред. В.И. Селиверстова. М.: Проспект, 2011.

6.    Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, В.В. Геранин, Л.П. Дубровицкий и др.; науч. ред. А.С. Михлин. М.: Юрайт, 2008.

7.    Лобов, Я.В., Шарапов, С.Н. Исполнение наказания в виде ареста в отношении осужденных военнослужащих (научно-практический комментарий к главе 19 УИК РФ)/Я.В.лобов,С.Н.Шарапов // Право в Вооруженных Силах. 2009. N 12.

8.    Мананников, Д.Ю. Средства исправительного воздействия при исполнении условного осуждения в отношении военнослужащих/Д.Ю.Мананников // Военно-юридический журнал. 2011. N 11.

9.    Рябинин, А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права РФ / А. А. Рябинин. М., 1995.

10.    Уголовно-исполнительное право России. Учебник для вузов / Под ред. А. И. Зубкова. М., 2005.  

11.    Уголовно-исполнительное право России: учебник / А.П. Алешина, В.М. Анисимков, Н.В. Желоков и др.; под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

12.    Уголовно-исполнительное право: учеб. для юридических вузов и факультетов. М.: Межрегиональный институт экономики и права, КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010.  

13.    Федоров, С. Направление в дисциплинарную воинскую часть и лишение свободы / С. Федоров // Законность. 2005. № 2.

 

 

Прежде чем приступить к рассмотрению вопросов, связанных с конкретными видами уголовных наказаний, применяемых в отношении военнослужащих, хотелось быть привести классификацию наказаний, предложенную А. Толкаченко и Я. Лобовым,[6] исходя из которой можно выделить три группы наказаний, применяемых в настоящее время к военнослужащим и приравненных к ним (по ответственности) лицам.

Первая группа наказаний применяется к различным субъектам воинских отношений на общих основаниях и исполняется без каких-либо изъятий и ограничений (например, смертная казнь, срочное или пожизненное лишение свободы).

Вторую группу образуют наказания, хотя и причисляемые к числу общих, но имеющие специфику исполнения применительно к осужденным военнослужащим (например, арест и обязательные работы в условиях продолжения осужденными службы).

Третью группу наказаний составляют уголовно-правовые меры, исполняемые в условиях дальнейшего прохождения осужденными службы: содержание в дисциплинарной воинской части, арест с содержанием на гауптвахте и ограничение по военной службе.

Предложенная автором тема будет посвящена третей группе наказаний.

 

1.  Понятие, порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе

 

Ст. 51 УК РФ определяет, что ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ. При этом из денежного довольствия осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше двадцати процентов. Обращает на себя внимание то, законодатель не установил нижний предел удержания из денежного довольствия осужденного к ограничению по военной службе.

Установленный приговором суда, размер удержания из денежного содержания осужденного военнослужащего исчисляется из должностного оклада, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат.

Помимо правоограничений имущественного характера, возникающих для военнослужащих во время отбывания наказания, еще они не могут быть повышены в должности, воинском звании и срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Однако, время отбывания наказания в виде ограничения по военной службе включается в общую выслугу лет.

Предусмотрен следующий порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения по военной службе. Так в соответствии с приговором суда,  командиром воинской части, не позднее трех дней после получения поступивших из суда копии приговора и распоряжения о его исполнении, издается приказ, в котором объявляется на каком основании и в течение какого срока осужденный военнослужащий не представляется к повышению в должности и присвоению воинского звания, какой срок ему не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания. Кроме того, указывается, в каком размере должны производиться согласно приговору суда удержания в соответствующий бюджет из денежного содержания осужденного военнослужащего в период отбывания им ограничения по военной службе.

О поступлении приговора, об издании соответствующего приказа и о принятии его к исполнению командир воинской части в трехдневный срок извещает суд, вынесший приговор. Копия приказа направляется в суд.

В целях реализации вступившего в законную силу решения суда приказ командира воинской части об исполнении приговора доводится до осужденного, всего личного состава части, кадровых и финансовых органов.

Если с учетом характера совершенного преступления и иных обстоятельств осужденный военнослужащий не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными, он по решению соответствующего командира воинской части представляется установленным порядком к перемещению на другую должность, как в пределах воинской части, так и в связи с переводом в другую часть или местность, о чем извещается суд, вынесший приговор.

Ограничение по военной службе не препятствует перемещениям осужденного, осуществляемым командованием в порядке служебной необходимости: служебным командировкам, назначением на иные воинские должности и переводам к новому месту военной службы, кроме случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Обо всех служебных перемещениях осужденного, оформленных соответствующим приказом командования, извещается военный суд для сведения и дальнейшего осуществления контроля за исполнением наказания.

Факт осуждения не является основанием для увольнения военнослужащего с военной службы либо понижения его в должности или воинском звании.

Осуждение к ограничению по службе не препятствует предоставлению военнослужащему основного и дополнительных отпусков, время которых засчитывается в срок службы и наказания, а также материальной помощи и компенсации военнослужащему и членам его семьи за санаторно-курортное лечение и за проезд к месту проведения основного отпуска и обратно.

Исходя из целей, стоящих пред исполнением наказаний предусмотрено, что с осужденным военнослужащим командиром воинской части проводится воспитательная работа с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного военнослужащего, а также его поведения и отношения к военной службе.

Осужденный военнослужащий может быть уволен с военной службы до истечения установленного приговором суда срока наказания по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. При этом командир воинской части направляет в вынесший приговор военный суд представление об основаниях увольнения военнослужащего и о замене оставшейся неотбытой части срока ограничения по военной службе более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания.

Исполнение наказания в виде ограничения по военной службе прекращается по отбытии всего установленного срока или досрочно (в порядке амнистии, освобождения по болезни, условно - досрочного освобождения и по другим основаниям, предусмотренным законом).

Не позднее, чем за три дня до истечения установленного приговором суда и объявленного приказом по воинской части срока ограничения по военной службе командир воинской части издает приказ о прекращении исполнения наказания в виде ограничения по военной службе с указанием даты прекращения. Копия приказа направляется в суд, вынесший приговор.

 

2.  Понятие, порядок и условия исполнения наказания в виде ареста в отношении военнослужащих

 

В соответствии со статьей 54 УК РФ арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.

Для военнослужащих осужденных к аресту предусмотрены определенные правоограничения, так время отбывания ареста не засчитывается в общий срок военной службы и выслугу лет для присвоения очередного воинского звания. Кроме того, во время отбывания ареста осужденный военнослужащий не может быть представлен к присвоению очередного воинского звания, назначен на вышестоящую должность, переведен на новое место службы и уволен с военной службы, за исключением случаев признания его негодным к военной службе по состоянию здоровья. При этом, осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за время отбывания ареста денежное содержание выплачивается в размере оклада по воинскому званию.

Дополнительные денежные выплаты, установленные Министром обороны РФ, им и военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, не выплачиваются.

Военнослужащие, осужденные к аресту, отбывают наказание на гауптвахтах.

Предусмотрено два варианта направления на гауптвахту. Первый вариант это когда военнослужащие, осужденные к аресту, в отношении которых до суда не избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, должны быть направлены под конвоем на гауптвахту для отбывания ареста в 10-дневный срок после получения распоряжения суда об исполнении приговора.

Второй - осужденные, в отношении которых до суда была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, направляются на гауптвахту из зала суда под конвоем сразу после вынесения военным судом приговора.

Направление, конвоирование и прием на гауптвахту военнослужащих, осужденных к аресту, осуществляется в соответствии с требованиями Устава гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ.

Исходя из принципа дифференциации исполнения наказаний осужденные военнослужащие из числа офицеров содержатся отдельно от других составов осужденных военнослужащих.

Осужденные, имеющие звание прапорщик, мичман, сержант и старшина, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих, имеющих воинское звание рядовой (матрос).

Осужденные военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, содержатся отдельно от осужденных военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Осужденные военнослужащие содержатся отдельно от военнослужащих, арестованных по иным основаниям.

Осужденные военнослужащие отбывают весь срок наказания на одной гауптвахте по месту дислокации воинской части.

Военнослужащим, осужденным к аресту, разрешается иметь в камерах свои книги, туалетные и письменные принадлежности. На время, отведенное для сна, им выдаются постельные принадлежности (одеяла, две простыни, подушка с верхней наволочкой и матрац).

Передвижение без конвоя осужденных к аресту не разрешается. Осужденные пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа. Начальник гауптвахты вправе привлекать осужденных к труду и  занятиям по военной подготовке не более четырех часов в день.

Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости, продукты питания.

При исключительных личных обстоятельствах осужденным к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими.

Для стимулирования правопослушного поведения осужденных военнослужащих предусмотрены меры поощрения и взыскания. Так за примерное поведение и добросовестное отношение к военной службе к осужденным военнослужащим могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания либо зачета времени отбывания ареста в общий срок военной службы полностью или частично.

За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным военнослужащим могут применяться меры взыскания в виде выговора или перевода в одиночную камеру на срок до 10 суток. В одиночной камере осужденным запрещаются все свидания, получение посылок, передач и бандеролей.

Правом применения мер поощрения и взыскания пользуются начальник органа военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и начальник гарнизона.

Правом применения меры поощрения в виде зачета времени отбывания ареста в общий срок военной службы пользуется начальник гарнизона.

Меры поощрения и взыскания применяются с учетом положений Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, а также конкретных обстоятельств, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных, содержащихся на гауптвахте, осуществляется по нормам, установленным для соответствующих категорий военнослужащих, в общем порядке, установленном законодательством об обороне РФ.