«Лекции по дисциплине «Уголовно-исполнительное право»»

Тема 6. Исполнение наказания в виде ареста

 

1.          Характеристика ареста как «нового» вида уголовного наказания.

2.          Понятие, порядок и условия исполнения наказания в виде ареста.

 

Нормативный материал

 

1.          Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Ст. 68-72.

2.          Уголовный кодекс РФ. Ст. 54, 88.

 

Литература

 

1.    Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. И. Зубкова. М., 2008.

2.    Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, В.В. Геранин, Л.П. Дубровицкий и др./ Под ред. В.И. Селиверстова. М.: Проспект, 2011.

3.    Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, В.В. Геранин, Л.П. Дубровицкий и др.; науч. ред. А.С. Михлин. М.: Юрайт, 2008.

4.    Уголовно-исполнительное право России. Учебник для вузов / Под ред. А. И. Зубкова. М., 2005.

5.    Уголовно-исполнительное право России: учебник / А.П. Алешина, В.М. Анисимков, Н.В. Желоков и др.; под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

6.    Уголовно-исполнительное право: учеб. для юридических вузов и факультетов. М.: Межрегиональный институт экономики и права, КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010.

 

1. Характеристика ареста как «нового» вида уголовного наказания

 

Арест, как вид уголовного наказания, является относительно новым, он не был известен ни уголовному, ни исправительно-трудовому законодательству советского периода. Если обратиться к истории российского государства, то арест, как вид наказания, был предусмотрен Уложением о наказаниях России 1845 г. и Уголовным уложением 1885 г., в соответствии с которыми арест назначался на срок от 1 дня до 6 месяцев. Приговоренные содержались в общем заключении, в устроенных для ареста помещениях. По отношении к лицам, приговоренным к аресту на срок не свыше семи дней, закон допускал существенную льготу, а именно, они могли по определению суда отбыть арест по собственному месте жительства.

Арестанты содержались в арестных домах в собственной одежде; те из них, которые присуждены на срок свыше семи дней, обязательно выбирали себе занятия из числа таких, которые могли быть допущены в арестном помещении. Приговоренные на срок менее семи дней работали по их желанию.

За неповиновение и за неисполнение установленных правил, заключенные подвергались, по приговору попечителя, денежному взысканию до 15 руб. или темному карцеру не свыше суток; а за другие проступки на общем основании.[1]

Содержащиеся в УК РФ и УИК РФ арест как вид был задуман  как  наказание, оказывающие психологическое воздействие на осужденного и возлагающие на него физические тяготы, связанные со строгой изоляцией от общества, с подчинением условиям режима. Это воздействие должно быть дополнено мероприятиями, направленными на достижение целей  наказания, то есть на восстановление социальной справедливости, обеспечение правомерного поведения, как осужденного, так и третьих лиц. Специфическое содержание ареста состоит в концентрированном и повышенно жестком воздействии на осужденного, осуществляемом в течение относительно короткого срока.[2] 

Кроме того арест, было задумано как и своего рода  «шоковое» средство моральной встряски правонарушителями, особенно если он попал на скамью подсудимых впервые. Поэтому условия отбывания данного наказания предполагается достаточно жестким, хотя следует отметить, что такой подход разделяется далеко не всеми участниками проектов введения данного правового института. Необходимо подчеркнуть, что введение данного правового института явилось результатом «победы» ученых-теоретиков, работавших над проектом УК РФ. Правоприменительные органы (особенно МВД России), на которые предполагалось возложение исполнения данного наказания, эту идею или вообще не поддерживали, или отнеслись к ней скептически.[3]

 

2.  Понятие, порядок и условия исполнения наказания в виде ареста

 

Понятие наказания  в виде ареста содержится в ст. 54 УК РФ. Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества.

Устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Несовершеннолетним осужденным арест назначается, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, на срок от одного до четырех месяцев.

Не назначается арест лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет.

Осужденные к аресту отбывают наказание по месту осуждения в арестных домах.

Осужденный отбывает весь срок наказания, как правило, в одном арестном доме.

Перевод осужденного из одного арестного дома в другой допускается в случае его болезни либо для обеспечения его личной безопасности, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном арестном доме.

Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста. Осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей. Раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость, что соответствует принципу дифференциации исполнения наказаний .

На осужденных распространяются условия содержания, установленные уголовно-исполнительным законодательством для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме. Осужденным не предоставляются свидания, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи; не разрешается получение посылок, передач и бандеролей, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Общее образование, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных не осуществляются; передвижение без конвоя не разрешается.

Осужденные имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 20 процентов минимального размера оплаты труда.

Несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные свидания (один раз в месяц продолжительностью до трех часов) с родителями или лицами, их заменяющими.

Осужденные пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетние осужденные – не менее полутора часов.

При исключительных личных обстоятельствах осужденным к аресту может быть разрешен телефонный разговор с близкими.

Осужденные к аресту привлекаются к труду администрацией арестного дома по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более четырех часов в неделю, в соответствии с графиком.

Для стимулирования правопослушного поведения осужденных к аресту предусмотрены меры поощрения и взыскания. Так, за хорошее поведение к осужденным к аресту могут применяться меры поощрения в виде благодарности, досрочного снятия ранее наложенного взыскания или разрешения на телефонный разговор.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.

Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным предусмотрен аналогичный, как и к осужденным к лишению свободы.

Устанавливается материально-бытовое обеспечение осужденных к аресту, осуществляется по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, а несовершеннолетних осужденных – по нормам, установленным для воспитательных колоний. В необходимых случаях осужденным предоставляется медицинская помощь.

 

 

Тема 7. Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы

 

1.          Понятие наказания в виде лишения свободы.

2.          Места отбывания наказания в виде лишения свободы.

3.          Виды исправительных учреждений.

4.          Направление, перемещение, прием осужденных к лишению свободы.

5.          Изменение вида исправительного учреждения.

6.          Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях.

 

Нормативный материал

 

1.          Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Ст. 73-81.

2.          Уголовный кодекс РФ. Ст. 56-58.

3.          Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и верховного Совета РФ. 1993. № 33.                    Ст. 1316, 1317.

4.          Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждены приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 г. № 205. // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 47.

5.          Инструкция о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утверждена приказом Минюста РФ от 01 января 2005 г. № 235. // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 51.

6.          Распоряжение Правительства РФ «О концепции федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016)» от 07.06.2006 г. № 839-р // СЗ РФ. 2006. № 25. Ст.2748.

7.          Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016)» от 05.09.2006 г. №  540. // СЗ РФ. 2006. № 39. Ст. 4075.

8.          Постановление Правительства РФ от 05.08.2009 N 634. "Об утверждении Правил оплаты проезда осужденных, самостоятельно следующих в колонию-поселение, и обеспечения их продуктами питания (деньгами) на время проезда"//Собрание законодательства РФ. 10.08.2009. N 32. Ст. 4042.

9.          Приказ Минюста РФ от 06.04.2009. N 102. "Об утверждении Инструкции по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование осужденного к месту отбывания наказания"//Российская газета. N 68. 17.04.2009.

 

Литература

 

1.          Антонян, Ю. М. Тюремная субкультура и нейтрализация ее негативных проявлений / Ю. М. Антонян, В. А. Верещагин, Г. Б. Калманов  // Государство и право. 1996. № 10.

2.          Бережнова, Н.Д., Селиверстов В.И. Организация новой пенитенциарной субкультуры /Н.Д.Бережнова// Юридическая психология. 2013. N 3.

3.           

4.          Гачава, М.Л. Гуманизация отбывания наказаний как основное условие обеспечения правового положения осужденных в местах лишения свободы/ М.Л. Гачава // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. N 5.

5.          Иванов, А.А. Научно-гуманистическая мысль и становление западноевропейской пенитенциарной системы в XVIII – первой половине XIX в. / А.А. Иванов // Юридическое образование и наука. 2005. № 3.

6.          Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. И. Зубкова. М., 2008.

7.          Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, В.В. Геранин, Л.П. Дубровицкий и др./ Под ред. В.И. Селиверстова. М.: Проспект, 2011.

8.          Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, В.В. Геранин, Л.П. Дубровицкий и др.; науч. ред. А.С. Михлин. М.: Юрайт, 2008.

9.          Рябых, С.Б. Современные проблемы раздельного содержания несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях/С.Б.Рябых // Российский следователь. 2012. N 21.

10.      Сторожук,  М.И. Право на имя, честь и достоинство в условиях лишения свободы/М.И. Сторожук // Информационное право. 2012. N 3.

11.      Уголовно-исполнительное право России. Учебник для вузов / Под ред. А. И. Зубкова. М., 2005.

12.      Уголовно-исполнительное право России: учебник / А.П. Алешина, В.М. Анисимков, Н.В. Желоков и др.; под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

13.      Уголовно-исполнительное право: учеб. для юридических вузов и факультетов. М.: Межрегиональный институт экономики и права, КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010.

 

1.  Понятие наказания в виде лишения свободы

 

Статья 56 УК РФ содержит понятие наказания  в виде лишение свободы. Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.

Лишение свободы устанавливается на срок от двух месяцев до двадцати лет.

В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет, а по совокупности приговоров – более тридцати лет.

Несовершеннолетним наказание в виде лишения свободы назначается осужденным, совершившим преступления в возрасте до шестнадцати лет, на срок не свыше шести лет. Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях. Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему осужденному, совершившему в возрасте до шестнадцати лет преступление небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести впервые.

При назначении несовершеннолетнему осужденному наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину.

Кроме того, существует пожизненное лишение свободы, которое устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против общественной безопасности.

При этом пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста.

Данное наказание оказывает наиболее сильное воздействие на осужденного. Оно воплощает наиболее тяжкий упрек государства за совершенное деяние, способствует восстановлению социальной справедливости, а также создает в результате изоляции осужденного и осуществления связанного с этим режима условия для исправления осужденного предупреждения совершения новых преступлений. Лишения свободы, являясь ответом на общественную опасность преступления, в значительной степени разрывает прежние социальные связи осужденного, лишает его возможности вести привычный образ жизни, заставляет переносить дополнительные физические и психологические нагрузки и тяготы, ставит в зависимость от многих людей, включая, к сожалению, лиц, склонных, к агрессии, преступному поведению. Многими исследованиями практикой установлены тяжкие последствия лишения свободы для личности осужденного.[4]

 

2.  Места отбывания наказания в виде лишения свободы

 

По общему правилу осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях: по состоянию здоровья осужденных, или для обеспечения их личной безопасности, либо с их согласия – осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные направляются для отбывания наказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.

Необходимость направления осужденных к лишению свободы в ближайшее по месту расположению исправительное учреждение связана тем, что родные и близкие должны иметь возможность посещения осужденных, направления им передач, посылок, бандеролей, то есть должны оставаться хотя бы минимальные социальные связи, позволяющие положительно влиять на осужденных и тем самым стимулировать их правопослушное поведение.

Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, частью первой статьи 208, статьями 209 - 211, 275, 277 - 279, 281, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 УК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

 

3.          Виды исправительных учреждений

 

Существует установленный уголовно-исполнительным законодательством исчерпывающий перечень исправительных учреждений, в частности:

-             исправительные колонии;

-             воспитательные колонии;

-             тюрьмы;

-             лечебные исправительные учреждения (лечебные профилактические учреждения);

-             следственные изоляторы.

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима.

По состоянию на 1 декабря 2014 г. в учреждениях УИС содержалось 671,7 тыс. человек (-5161 человек к началу года), в том числе:

в 728 исправительных колониях отбывало наказание 553,08 тыс. человек (- 6,8  тыс. человек), в том числе:

- в 129 колониях-поселениях отбывало наказание 40,5 тыс. человек (+ 474 человека);

- в 6 ИК для осужденных к пожизненному лишению свободы отбывало наказание 1892 человека (+ 32 человека);

- в 8 тюрьмах отбывало наказание 1603  человека (+ 268 человек).;

в 41 воспитательной колонии для несовершеннолетних 1,8 тыс. человек (- 182человека). [5]

Законодатель определил категории осужденных, в каких исправительных учреждениях отбывают наказание в виде лишения свободы:

-             В колониях-поселениях отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также осужденные, переведенные из исправительных колоний общего и строгого режимов.

-             В исправительных колониях общего режима отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также женщины, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе при любом виде рецидива.

-             В исправительных колониях строгого режима отбывают наказание мужчины, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, ранее не отбывавшие лишение свободы, а также при рецидиве или опасном рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы.

-             В исправительных колониях особого режима отбывают наказание мужчины, осужденные к пожизненному лишению свободы, а также при особо опасном рецидиве преступлений.

-             В тюрьмах отбывают наказание осужденные к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений, а также осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные из исправительных колоний.

-             В лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях отбывают наказание осужденные, больные открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией. Лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

-             В воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 21 года. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет. Порядок создания указанных участков определяется Министерством юстиции РФ.

В исключительных случаях лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Осужденные оставляются для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию решением начальника следственного изолятора или тюрьмы при наличии согласия осужденного в письменной форме.

Осужденные, оставленные в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в незапираемых общих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных УИК РФ для исправительных колоний общего режима, и пользуются правом ежедневной прогулки продолжительностью два часа.

 

4.  Направление, перемещение, прием осужденных к лишению свободы

 

Направление осужденных. Осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. В течение этого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственниками или иными лицами.

Администрация следственного изолятора обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания.

Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется Инструкций о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденная приказом Минюста РФ от 01 января 2005 г. № 235.[6]

Направление осужденных осуществляется, как правило, в исправительные учреждения в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали либо были осуждены.

Осужденные, не имеющие места жительства, как правило, направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения тех субъектов РФ, на территории которых они осуждены.

Отправка осужденных в исправительные учреждения на территории других субъектов РФ (по месту жительства) производится администрацией следственных изоляторов только после того, как через территориальные органы ФСИН России убедится в наличии исправительного учреждения соответствующего вида.

Осужденные, направленные для отбывания наказания или переведенные по персональным нарядам ФСИН России, не могут быть в дальнейшем направлены в другие исправительные учреждения такого же вида без его разрешения. Осужденные, являющиеся лидерами преступной среды, лица, состоящие на оперативном учете в оперативных управлениях, отделах территориальных органов ФСИН России, а также лица, осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126 УК РФ, ч. 2 и 3 ст. 127.1 УК РФ, ст. ст. 205 – 206 УК РФ, ч. 1 ст. 208 УК РФ, ст. ст. 209 – 211 УК РФ, 275 УК РФ, 277 – 279 УК РФ, 281 УК РФ, 317 УК РФ, ч. 3 ст. 321 УК РФ, ч. 2 ст. 360 УК РФ переводятся или направляются только по персональным нарядам ФСИН России, подготовленным оперативным управлением. В целях отличия вышеуказанных лиц от других категорий спецконтингента на справке по личному делу по диагонали наносится полоса зеленого цвета. О планируемых перемещениях за пределы субъекта РФ осужденных, состоящих на оперативном учете, оперативное управление информирует управление конвоирования и специальных перевозок.

Для решения вопроса о направлении осужденного в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение по плановым медицинским показаниям начальником учреждения, где он содержится, по представлению начальника медицинской части, согласованному с оперативным управлением, отделом территориального органа ФСИН России, направляется запрос в учреждение, в которое предполагается поместить больного на обследование или лечение. К данному запросу прилагаются подробная выписка из медицинской амбулаторной карты или карты стационарного больного, в которой отражаются настоящее состояние больного, данные анамнеза, объективного исследования, дополнительных и в том числе лабораторных исследований, заключения консультировавших специалистов. В выписке формулируется развернутый клинический диагноз - основной и сопутствующий, результаты проведенного лечения. Прилагается письменное согласие больного или его законных представителей на предполагаемое обследование и лечение, в том числе оперативное (если оно показано).

По экстренным (жизненным) медицинским показаниям направление осужденного на лечение осуществляется без предварительного письменного согласования с начальником лечебно-профилактического учреждения, но с обязательным уведомлением администрации лечебно-профилактического учреждения и оперативных служб территориальных органов ФСИН России по месту лечения и отбывания наказания.

После изучения полученной медицинской документации руководство лечебно-профилактического или лечебного исправительного учреждения сообщает о своем согласии и сроках принятия больного в данное учреждение, а в случае отказа высказывает рекомендации по его дальнейшему лечению и наблюдению.

После получения согласия на прием осужденного на лечение начальник территориального органа ФСИН России по месту отбывания наказания осужденным принимает решение о его направлении в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение, туда же направляются его личное дело, медицинская амбулаторная карта и подробная выписка из карты стационарного больного при проведении стационарного лечения. К личному делу оперативным подразделением учреждения приобщаются материалы, в полном объеме характеризующие осужденного.

Направление осужденного, страдающего психическими расстройствами, на лечение и обследование осуществляется только при наличии письменного согласия на госпитализацию самого осужденного или его законных представителей, за исключением случаев неотложной госпитализации, предусмотренных Законом РФ от 02 июня 1992 г. N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».[7]

Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача - в сопровождении медицинских работников.

Лекарственные препараты, перевязочные средства и другое медицинское имущество, находящиеся в личном пользовании больного, по заключению медицинских работников учреждения-отправителя направляются вместе с ним в установленном порядке.

Осужденные, больные активным туберкулезом, после окончания курса стационарного лечения в лечебно-профилактическом учреждении направляются для дальнейшего лечения в лечебные исправительные учреждения в соответствии с решениями ФСИН России.

Перемещение осужденных. Осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем.

Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, осужденных за совершение преступления в соучастии. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза или не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, перемещаются раздельно и отдельно от здоровых осужденных, а при необходимости по заключению врача – в сопровождении медицинских работников.

При перемещении осужденные обеспечиваются необходимыми материально-бытовыми и санитарно-гигиеническими условиями: одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.

Для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток. Порядок создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

 

Прием осужденных. Прием осужденных осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных  приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 г. № 205.[8] Так прием осужденных в исправительном учреждении осуществляется комиссионно, с обязательным участием оперативного дежурного (в тюрьме - дежурного помощника начальника тюрьмы), оперативного работника и работника медицинской части учреждения.

Во время приема осужденных работники учреждения проверяют наличие личных дел и устанавливают их принадлежность прибывшим осужденным. Медицинский работник проводит наружный осмотр осужденных, результаты, а также особые приметы записываются в амбулаторную карту осматриваемого.

Прибывшие в исправительное учреждение осужденные подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи - досмотру. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (далее - запрещенные вещи, если иное не предусмотрено по тексту), изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт.

Все осужденные, прибывшие в исправительное учреждение, помещаются на срок до 15 суток в карантинное отделение, где проходят первичный медицинский осмотр и комплексную санитарную обработку, включающую в себя помывку, обработку одежды в дезкамере, короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), подмышечных впадин. Объемы и полнота указанных мероприятий могут определяться медицинскими показаниями. В период пребывания в карантинном отделении осужденные проходят обязательное медицинское обследование, включающее врачебный осмотр, рентгено-флюорографическое, лабораторное исследование, при необходимости применяются другие методы исследований. Полученные при обследовании данные регистрируются в медицинской амбулаторной карте осужденного. При выявлении в этот период инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинской части, больнице и в учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.

Во время нахождения в карантинном отделении осужденные знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и вышеуказанными Правилами, проходят вводный инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении. Они информируются о предусмотренных законодательством РФ случаях применения физической силы, специальных средств и оружия, а также под расписку уведомляются о применении в исправительном учреждении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля.

После нахождения в карантинном отделении осужденных распределяют по отрядам, куда они зачисляются в отряд на весь период нахождения в учреждении. Решение о распределении принимается комиссией исправительного учреждения, которая возглавляется начальником учреждения. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, психологической, социальной, медицинской, производственной и других. Состав комиссии и ее решение объявляются приказом за подписью начальника учреждения. При  распределении осужденных по отрядам (камерам) учитываются их личностные особенности, привлечение их к труду, обучение в системе общего и профессионального образования. 

В свою очередь, отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в исправительных учреждениях в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных, в воспитательной колонии - 50 человек. В СИЗО и тюрьмах численность отряда устанавливается ежегодно территориальным органом ФСИН России.

Руководство отрядом осуществляет начальник отряда. В воспитательной колонии отрядом руководит старший воспитатель - начальник отряда. Должность начальника отряда подлежит замещению лицами начальствующего состава, имеющими, как правило, высшее профессиональное образование.

Отряд обеспечивается отдельными жилыми и коммунально-бытовыми помещениями с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов Минюста России, комнатой для проведения воспитательной работы, телевизором, приемником радиотрансляционной сети.

Не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в исправительное учреждение по его письменному заявлению одному из родственников осужденного по его выбору направляется уведомление с указанием почтового адреса учреждения, перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, основных требований порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления осужденным выездов за пределы исправительного учреждения, свиданий, телефонных разговоров.

О прибытии осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших до ареста за границей, уведомления, кроме того, направляются в посольства или консульства, представляющие интересы этих лиц в РФ.

 

5.  Изменение вида исправительного учреждения

 

Для достижения целей наказания и стимулирования правопослушного законодатель предусмотрел возможность изменения вида исправительного учреждения. В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы может быть изменен вид исправительного учреждения.

Так положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания (прогрессивный перевод):

а)          из тюрьмы в исправительную колонию – по отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

б)         из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима – по отбытии осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

в)          из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение – по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока наказания;

г)          из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение – по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, - по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений – по отбытии не менее двух третей срока наказания.

Срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида исправительного учреждения, исчисляется со дня заключения осужденного под стражу.

Осужденный, которому может быть изменен вид исправительного учреждения, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об изменении вида исправительного учреждения. Ходатайство об изменении вида исправительного учреждения осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об изменении вида исправительного учреждения направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления. В характеристике на лицо, которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и признано на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с ходатайством такого осужденного в суд направляется заключение его лечащего врача.

Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, в соответствии с частью второй настоящей статьи вносит в суд представление об изменении вида исправительного учреждения в отношении положительно характеризующегося осужденного. В представлении об изменении вида исправительного учреждения должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию и о том, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления. В представлении об изменении вида исправительного учреждения на лицо, которое осуждено за совершение в возрасте старше 18 лет преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и признано на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, должны также содержаться данные о примененных к нему принудительных мерах медицинского характера, о его отношении к лечению. Одновременно с представлением на такого осужденного в суд направляется заключение его лечащего врача.

Существуют категории осужденных, которые при любом положительном поведении не подлежат переводу в колонию-поселение:

а)          осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

б)         осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

в)          осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

г)          осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

д)         осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.

Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены (регрессивный перевод):

а)          из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;

б)         из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;

в)   из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.

Следует иметь в виду, что изменение вида исправительного учреждения  компетенция суда общей юрисдикции.

 

6.  Раздельное содержание осужденных к лишению свободы

в исправительных учреждениях

 

Закрепление в уголовно-исполнительном законодательстве раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях является одним из элементов реализации принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания.

Так в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.

Изолированно от других осужденных содержатся: 

-             осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

-             осужденные к пожизненному лишению свободы;

-             осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные – бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

Установленные уголовно-исполнительным законодательством требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Таким образом, раздельное содержание осужденных строится на таких критериях как демографический  (пол,  возраст осужденного);  уголовно-правовой    (тяжесть  совершенного   преступления,   количество судимостей); медицинский (состояние   здоровья);   исправительный  (поведение осужденного  в  процессе  отбывания  наказания) и прошлой профессиональной деятельности (работа в качестве судьи или в правоохранительных органах).