«Лекции по дисциплине «Уголовно-исполнительное право»»

1. Российское уголовно-исполнительное законодательство: понятие, структура и содержание

 

 

Из теории право известно, что законодательство есть совокупность нормативных правовых актов, принятых законодательной властью, содержащих в себе правовые нормы. Соответственно, уголовно-исполнительное законодательство есть совокупность нормативных правовых актов, принятых законодательной властью и содержащие правовые нормы, устанавливающие цели, задачи и принципы, правовое положение осужденных, учреждений и органов, исполняющих наказания, порядок и условия исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера.

В чем же значение уголовно-исполнительного законодательства? Уголовно-исполнительное законодательство РФ регламентирует и обеспечивает реализацию той системы наказаний, которая устанавливается уголовным законодательством, конкретным приговором суда.

Уголовно-исполнительное законодательство следует за уголовным законодательством, осуществляя его политику. Между тем, это самостоятельная отрасль законодательства, которая значительно дополняет в содержательном аспекте конкретные виды наказаний, наполняя их, в частности, и новыми карательными элементами. Например, при признании осужденного отбывающего наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, злостным нарушителем порядка отбывания наказания он может быть по решению суда переведен в тюрьму для дальнейшего отбывания наказания.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ содержит в себе как процессуальные так материальные нормы права. В частности, к процессуальным, следует отнести нормы, устанавливающие порядок  отбывания всех видов наказаний. Материальные нормы содержат  ограничения, для осужденных, в том числе  и карательного свойства, предусматривают разветвленную систему гарантий обеспечения прав и свобод, законных интересов осужденных, а также определяют комплекс разнообразных мер контроля и надзора (чего нет в других отраслях законодательства). Поэтому в целом, российское уголовно-исполнительное законодательство служит гарантом охраны прав и свобод осужденных при исполнении наказаний, соблюдения законности порядка и условий исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера.

Структура уголовно-исполнительного законодательства РФ. Современное уголовно-исполнительное законодательство РФ состоит из УИК РФ 1996 г., Закона РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и других подзаконных нормативных правовых актов (инструкций, положений, правил).

 В соответствии с Законом РФ от 8 января 1997 г. «О введении в действие УИК РФ» другие законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории РФ, подлежали приведению в соответствии с УИК РФ. Впредь до приведения в соответствие с УИК РФ указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей ему.

Данное положение, прежде всего, относилось к Закону РФ от 21 июля  1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (действует в редакции от 14 марта 2009 г.), который ранее и в настоящее время определяет организационно-правовые основы функционирования уголовно-исполнительной системы РФ. Данный закон, вступивший с момента опубликования, то есть с 21 июля 1993 г. (за период действия было внесено не менее девятнадцати изменений и дополнений) внес изменения еще в тот период в деятельность мест лишения свободы, которые были предопределены сдвигами социально-экономической жизни России. В данном законе особое место отведено экономике мест лишения свободы, многообразию производственной деятельности в них, повышению обеспечения прав осужденных, детальной регламентации применения к осужденным физической силы, технических средств и оружия. С особой тщательностью в нем изложены нормы об охране интересов администрации мест лишения свободы, расширению льгот по службе, то есть по своему характеру он являлся многоцелевым.

Кроме того, Закон РФ от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» впервые устанавливал принципы деятельности уголовно-исполнительной системы, в перечне содержаться четыре принципа: законность, гуманизм, уважение прав человека, приоритет исправления осужденного перед производственной деятельностью. Это в определенной мере предвосхитило принципы уголовно-исполнительного права в целом, закрепленные в последствии в УИК РФ 1996 г.

Особо обратило внимание на себя, то положение,  закрепленное в рассматриваемом законе, которое регламентировало особенности привлечения осужденных к труду на объектах предприятий любых организационно-правовых форм, не входящих в уголовно-исполнительную систему, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания и вне их. Представляло осужденным возможность занятие предпринимательской деятельностью. Такое положение в уголовно-исполнительном законодательстве РФ отражало сдвиги в развитии рыночных отношений в России.

В целом Закон от 21 июля 1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» приблизил отечественное уголовно-исполнительное законодательство к уровню требований мировых стандартов. Основные положения, которого вошли в Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1996 г.[1]

Следуя хронологии, будет логично остановиться на УИК РФ, который принят Государственной думой 18 декабря 1996 г., одобрен Советом Федерации 25 декабря 1996 г., подписан президентом 8 января 1997 г., вступил в действие 1 июля 1997 г. (действует в редакции от 19 июля 2009 г.)

За всю историю России УИК РФ будет первым формализированным актом, регламентирующим исполнение всех без исключения видов уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера: ни в царское, ни в советское время ничего подобного не было. Например, Исправительно-трудовой кодекса РСФСР 1970 г. регламентировал исполнение лишь двух видов наказаний – лишения свободы и исправительных работ.

Важное значение в УИК РФ придается охране прав и свобод осужденных, очень подробно регламентируется их правовое положение. Детально определяется право на личную безопасность, это касается, и обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных; этого права, осужденные до недавнего времени в течение многих десятилетий вообще были лишены. Кроме того, УИК РФ закрепил, исчерпывающий перечень учреждений и органов исполняющих наказания и осуществляющих контроль за ними, регламентирует вопросы, связанные с освобождением осужденных от отбывания наказания.

В УИК РФ имеется отдельная глава, регулирующая оказание помощи лицам, освобожденным от наказания. Предусмотрены определенные обязанности учреждений, исполняющих наказания, по проведению с лицами, готовящимися к освобождению, целенаправленной воспитательной работы с целью подготовки их к освобождению, разъяснению прав и обязанностей после выхода на свободу.[2] 

Говоря о содержании и структуре самого УИК РФ, следует сказать, что он состоит из общей и особенной части. Общая часть включает в себя основные положения уголовно-исполнительного законодательства РФ: цели и задачи, стоящие перед исполнением наказаний; правовое положение осужденных; учреждения и органы, исполняющие наказания и контроль за их деятельностью. Особенная часть содержит порядок и условия исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, исполнения наказаний в виде ареста, лишения свободы, ограничения по военной службе, ареста и содержания в дисциплинарной воинской части в отношении осужденных военнослужащих, смертной казни, а также порядок освобождения от отбывания наказания, оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и за условно осужденными.

Многолетняя нормотворческая практика выработала понятие «законодательство» в узком и широком смысле. В узком смысле он подразумевает лишь собственно законы, в широком смысле - всю совокупность как законов, так и подзаконных нормативных актов, включая сюда и постановления Правительства, и акты нормативного характера, издаваемые различными министерствами и ведомствами. [3]

Уголовно-исполнительное законодательство содержит много бланкетных норм, отсылающих к нормативным правовым актам Правительства, министерств и ведомств РФ. По смыслу и логике изложения данная статья должна быть рассмотрена со ст. 2 УИК РФ (где и идет речь о том, что УИЗ России состоит из УИК РФ и других федеральных законов) в единстве, а не раздельно, так как ее содержание значительно шире содержания понятия «законодательство».

При этом иные нормативные правовые акты по отношению к федеральному законодательству и, прежде всего ведомственные, не могут определять никаких дополнительных правоограничений. Лишены такого права и субъекты РФ, поскольку согласно ст. 72 Конституции РФ уголовно-исполнительное законодательство является только федеральным.

В частности, к таким нормативным правовым актам следует отнести: Положение «О Федеральной службе судебных приставов» утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316; Положение «О Федеральной службе исполнения наказаний» утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314; Положение «Об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива штатной численности» утверждено Постановление Правительства от 16 июня 1997 г. № 729; Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденная приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 г. № 205; Положение «Об отряде осужденных исправительного учреждения ФСИН», утвержденное приказом Минюста РФ от 30 декабря 2005 г. № 259; Приказ Минюста РФ от 2 августа 2005 г. «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, на мирное время»; Инструкция «Об организации и осуществлении Министерством юстиции РФ ведомственного контроля за соблюдением прав человека в учреждениях и территориальных органах уголовно-исполнительной системы», утвержденная Приказом   Минюста РФ от 31 января 2006 N 16 и т.д.

Необходимость в большом количестве подзаконных нормативных правовых актов связана с реализацией норм УИК РФ, регламентирующих исполнение всех видов наказаний и иных мер уголовно-правового характера, и установления механизма исполнения конкретных видов наказаний, при котором должны незыблемо соблюдаться все права и интересы осужденных.

 

 

2.   Действие уголовно-исполнительного законодательства РФ в пространстве и во времени

 

Уголовно-исполнительное законодательство РФ, как и иное законодательство РФ, применяется на всей территории РФ без исключения.

Это положение имеет важное значение для государства с федеральным устройством. Никакие иные правила исполнения наказания, устанавливаемые субъектами Федерации (кроме предусмотренных в УИК РФ), не могут применяться на его территории, как противоречащие ст. 71 Конституции РФ.

В ч. 4 ст. 88 УИК РФ ранее был предусмотрен единственный случай предоставления права субъектам РФ принимать решения, относящиеся к условиям отбывания наказания. Так, осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органы государственной власти субъектов Федерации вправе были повышать размер средств, разрешенных для расходования, в пределах установленного минимального размера оплаты труда. В данном случае речь шла о предоставлении осужденным дополнительных льгот, что, на взгляд некоторых специалистов в области исполнения наказаний, не противоречило Конституции РФ.[4] В последствии законодатель исключил из УИК РФ такое положение.[5]

Исполнение наказаний, а также применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляется в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения.

В отличие от УК РФ УИК РФ исходит из принципа, что исполнение наказаний, применение средств исправления осужденных и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляется в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения. Следовательно, если происходит ужесточение порядка и условий отбывания наказания во время его исполнения, то применяется последняя правовая норма, предусматривающая такое ужесточение. Это правило относится и к оказанию помощи освобождаемым лицам, в том числе и материальной.[6]

Действовавшее УИЗ РФ до 1 июля 1997 г. не предусматривало строгих условий содержания осужденных в колониях, поэтому перевод на такие условия мог быть осуществлен лишь за нарушения, допущенные после введения УИК РФ, то есть после 1 июля 1997 г.

 

3.   Международные стандарты обращения с осужденными

 

По одним из последних данных, в мире в заключение находятся более 8 миллионов мужчин, женщин и детей. Россия занимает одно из первых мест в мире по относительному количеству лиц, находящихся в следственных изоляторах и местах лишения свободы. Из 8 миллионов человек, содержащихся в местах заключения по всему миру, на нашу долю приходится более одного миллиона, т.е. 1/8, в то время как население России составляет примерно 1/40 часть мирового населения.[7]

Происшедшие в конце 20 в. политические и экономические изменения в государстве, активная интеграция России в мировое сообщество, соответственно, вступление России в 1996 г. в Совет Европы предопределило необходимость последовательной реализации в законодательстве и практике общепризнанных международных норм, составляющих юридическую основу деятельности мирового сообщества, и, прежде всего, положений, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 

Бесспорно, исполнение уголовных наказаний затрагивает права, свободы и интересы осужденных. Поэтому развитие уголовно-исполнительного законодательства в России или в любом другом государстве не может и не должно происходить без обмена информацией и опытом в данной области. Соответственно, мировой опыт уголовно-исполнительной практики, гуманистические тенденции системы исполнения наказаний воплощаются в международных стандартах обращения с осужденными.

Международные стандарты обращения с осужденными по своему характеру и формам весьма разнообразны. Среди них выделяются:

-             общие, универсальные и специальные;

-             обязательные к исполнению и носящие рекомендательный характер;

-             межгосударственные договоры (пакты, конвенции), нормы-принципы;

-             общемировые и региональные;

-             распространяющие свое действие в отношении всех правонарушителей или их отдельных категорий.[8]

Вызывает определенный интерес тот факт, что международные стандарты обращения с осужденными могут быть обязательными к исполнению и носить рекомендательный характер. Это объясняется тем, что существуют различные источники происхождения. Например, международные договоры, принятые международными правительственными организациями, в частности, такими как ООН и его рабочими органами, являются, как правило, обязательными к исполнению. Поэтому, как правило, возникает зависимость от подписания  и ратификации конкретным государством соответственно от этого зависит и исполнение. К нормам и принципам, принятым неправительственными организациями, в частности, можно отнести: Международную амнистию, Международную тюремную реформу, которые разрабатывают и принимают международные акты рекомендательного характера.

Остановимся на универсальных (общих) международных стандартах обращения с осужденными.

Основным международным актом общего характера  является Всеобщая декларация прав человека 1948 г. В ней сформулированы незыблемые, с точки зрения международного сообщества, права и свободы человека и гражданина не зависимо от его правового статуса. Так, в декларации провозглашено запрещение применения пыток и жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (ст. 5).

Если обратиться к истории: в Советской России пытки были официально разрешены (о чем свидетельствует телеграмма И. В. Сталина от 10 января    1939 г.), в которой говорилось: ЦК ВКП(б) разъясняет, что применение физического воздействия в практике НКВД было допущено с 1937 г. с разрешения ЦК ВКП(б). Например, в политической тюрьме НКВД-МГБ т. н. «Сухановка» насчитывалось 52 вида пыток.[9] В Англии существовали телесные наказания и в отношении тех, кто отбывал наказание в виде лишения свободы в качестве дисциплинарной меры воздействия, фактически это была порка розгами. Данная дисциплинарная мера воздействия просуществовала до      1967 г.[10]

В настоящее время ст. 12 УИК РФ содержит положение, которое закрепляет право осужденного на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. То есть в данном случае четко прослеживается влияние на отечественное уголовно-исполнительное законодательство международных стандартов обращения с осужденными.

Далее в ст. 9 Декларации указывается, что человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие определены законом исключительно в целях обеспечения должного признания и уважения прав и удовлетворения справедливых требований морали.

Следующий правовой акт общего характера – Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. В нем отражены положения, относящиеся к обращению с осужденными. В частности, каждый приговоренный к смертной казни, имеет право просить о помиловании            (ч. 4 ст. 6).

Действительно, в отечественном уголовно-исполнительном законодательстве в ст. 184 УИК РФ закреплено право осужденного к смертной казни на  обращение о помиловании.

В ч. 3 ст. 10 Пакта закреплено, что пенитенциарной системой должен предусматриваться режим для заключенных, существенная цель которого – исправление. В статьях, начиная с 82 по 86 УИК РФ установлен режим в исправительных учреждениях и его средства обеспечения, более детально регламентирован режим в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Следующим важнейшим международным актом общего характера является Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г., в частности, в ст. 2 подчеркивается, что ни какие обстоятельства, каким бы они не были, не могут служить оправданием пыток. К такого рода актам относится также Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 1979 г. и иные акты.

Международным сообществом приняты специализированные акты, непосредственно относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, к основным следует отнести:

-             Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни, 1984 г.;

-             Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила),     1985 г.;

-             Свод принципов защиты всех лиц, подвергнутых, задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, 1989 г.;

-             Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), 1990 г.;

-             Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, 1990 г.

Многие принципы обращения с осужденными, сформулированные в вышеуказанных актах, закреплены в отдельных статьях УИК РФ (примеры тому были приведены выше). Так, например, в ч. 3 ст. 3 УИК подчеркивается, что в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и Конституцией РФ уголовно-исполнительное законодательство РФ и практика его применения основываются на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы, это обязало ее выполнять соответствующие европейские акты о правах человека и обращении с осужденными, в числе которых особо следует выделить Европейскую Конвенцию о предотвращении пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания, Европейские пенитенциарные правила и ряд других документов о правах  человека и гражданина.

Международные акты, как общего характера, так и специализированные содержат нормы-принципы, не допускающие каких-либо отступлений, как в законодательстве, так и в правоприменительной практике при исполнении наказаний. Это прямо вытекает из ст. 30 Всеобщей декларации прав человека и ст. 5 Международного пакта о гражданских и политических правах. Даже исключительные обстоятельства (война или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или введение чрезвычайного положения) не могут служить основанием для оправдания бесчеловечных, жестоких, или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Такие нормы-принципы охватывают все основные права человека. Они носят межгосударственный характер, ратифицированы большинством стран – членов ООН, стабильны, не подвержены социальной и политической конъюнктуре, складывающейся в конкретной стране, не зависят от идеологических факторов.

Кроме норм-принципов существуют и нормы-рекомендации, которые не носят обязательного характера для государств их ратифицировавших, хотя и подлежат максимальному учету в правотворческой деятельности.[11] Поэтому УИК РФ в ч. 4 ст. 3 закрепил, что рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве РФ при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

Мировое сообщество обеспокоено проблемами исполнения уголовных наказаний. Одним из носителей таковой обеспокоенности является неправительственная организация Международная тюремная реформа, она создана в г. Лондоне в  1989 г., и ее членами являются представители более 80 стран. 

Основные цели данной организации: разработка и выполнение международных документов по правам человека в области правоохранительной деятельности, условий и стандартов содержания в тюрьмах; устранение несправедливой и неэтичной дискриминации при применении всех мер наказания; отмена смертной казни; сокращение применения тюремного заключения во всем мире; использование конструктивных санкций, не связанных с лишением свободы, способствующих социальной реинтеграции и учитывающих интересы жертв правонарушений.

Международная тюремная реформа, как организация, активно участвует в разработке международных стандартов обращения с осужденными, позволяющих осуществлять и реализовывать в различных регионах мира программы, связанные с реформированием исполнения уголовных наказаний.[12]

На сегодняшний день существуют разработанные рекомендации по укреплению здоровья в местах лишения свободы. Так, в мировом сообществе вызывает определенную обеспокоенность рост числа заболеваний в местах лишения свободы: СПИД, туберкулез и гепатит различных форм. Действительно, есть, о чем беспокоиться, ведь лица, отбывшие наказание, попадают в общество и, к сожалению, становятся разносчиками заболеваний.

Еще одна проблема, которая беспокоит мировое сообщество - это относительно большое количество лиц, находящихся в местах заключения. Поэтому вопрос, связанный с возможностью назначения судом наказания альтернативного лишению свободы, является как ни когда актуальным. Но, к сожалению, в России нет на сегодняшний день экономической возможности  реализации данного направления, хотя в отечественном законодательстве существуют альтернативные виды наказаний.

Таким образом, для мирового сообщества существует проблема исполнения уголовных наказаний, которая, несомненно, многоаспектная и эта обеспокоенность, как правило, реализуется в международных стандартах обращения с осужденными. Не может не замечать этого и отечественный законодатель, анализ российского уголовно-исполнительного законодательства говорит о безусловном влиянии международных стандартов обращения с осужденными.

 

 

Тема 3. Правовое положение осужденных

 

1.          Понятие и основы правового положения осужденных.

2.          Основные обязанности осужденных.

3.          Основные права осужденных. 

 

Нормативный материал

 

1.          Конституция Российской Федерации. Ст. 2, 6, 17-24, 26-29, 32, 55.

2.          Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Ст. 10-15.

3.          Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья населения от 22 июля 1993 г. № 5487-1. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

4.          Федеральный закона «Об оружии» от 13 декабря 1996. № 150-ФЗ// СЗ РФ. 1996 г. № 51. Ст. 5681.

5.          Федеральный закон «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ// СЗ РФ. 1997. № 39. Ст.4465.

6.          6. Федеральный закон «О воинской обязанности и воинской службе» от 28 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст.1475.

7.          Приказ Минюста РФ от 26.12.2006. N 383. "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей" //"Российская газета", N 14, 25.01.2007.

8.          Приказ Минюста РФ от 30.12.2005. N 262. "Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы"//Бюллетень Минюста РФ. N 3. 2006.

9.          Приказ Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005."О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 46. 14.11.2005.

 

 

 

Акты судебных органов

 

1.    Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2003 N 20-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений частей первой и второй статьи 118 уголовно-исполнительного кодекса РФ в связи с жалобой Шенгелая Зазы Ревазовича» // СЗ РФ. 2004. № 2. Ст. 160.

 

Литература

 

1.          Акимов, С. Возмещение осужденным вреда, причиненного нарушением их прав администрацией исправительных учреждений / С. Акимов // Законность. 2006. № 8.

2.          Галицкова, И.Ю. Гражданско-правовое положение несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы/И.Ю. Галицкова // Юридический мир. 2011. N 7.

3.          Гармаш, А., Суслова И. Ограничения общегражданских прав осужденных/А. Гармаш // ЭЖ-Юрист. 2012. N 28.

4.          Гурай, Г.А. Оказание юридической помощи лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы/Г.А. Гурай // Новый юридический журнал. 2013. N 2.

5.          Калядина, О.А. К вопросу о гражданской правоспособности осужденных/О.А. Калядина // Российский следователь. 2013. N 9.

6.          Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. И. Зубкова. М., 2008.

7.          Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, В.В. Геранин, Л.П. Дубровицкий и др./ Под ред. В.И. Селиверстова. М.: Проспект, 2011.

8.          Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, В.В. Геранин, Л.П. Дубровицкий и др.; науч. ред. А.С. Михлин. М.: Юрайт, 2008.

9.          Кропачев, А. Права осужденных не в ущерб правам других граждан /         А. С. Кропачев // Законность. 2001. № 7.

10.      Кузнецов, А.В. Защита прав осужденных к лишению свободы / А.В. Кузнецов // Уголовно-исполнительная система. 2004. № 2.

11.      Малинин, В.Б., Смирнов, Л.Б. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: науч.-практ. коммент. (постатейный). М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2011.

12.      Митин, Н.В. Обеспечение пособиями по беременности и родам женщин, осужденных к лишению свободы/Н.В. Митин // Законность. 2012. N 5.

13.      Миклин, С.А. Конституционный суд о праве осужденных к лишению свободы на защиту / С.А. Миклин // Журнал российского права. 2004. № 10.

14.      Рыбаков, В.В. Конституционные гарантии имущественных прав осужденных к лишению свободы / В.В. Рыбаков // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2004. № 2.

15.      Рябинин, А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права РФ / А. А. Рябинин. М., 1995.

16.      Уголовно-исполнительное право России: учебник / А.П. Алешина, В.М. Анисимков, Н.В. Желоков и др.; под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

17.      Уголовно-исполнительное право: учеб. для юридических вузов и факультетов. М.: Межрегиональный институт экономики и права, КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010.

 

1. Понятие и основы правового положения осужденных

 

Правовые гарантии защиты личности в государстве касаются всех его граждан, в том числе  и осужденных, отбывающих уголовное наказание. Основой таких гарантий в данном случае являются Конституция РФ и иные нормативные правовые акты, регламентирующие так или иначе правовой статус осужденного, как гражданина России, так и иностранного гражданина и лица без гражданства.

Ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно лишь по основаниям, предусмотренным Конституцией РФ. В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Анализ ограничений имеющихся в уголовно-исполнительном законодательстве РФ позволяет говорить о том, что это требования Конституции РФ выполнены в полном объеме.

Так, в отличие от ранее действовавшего исправительно-трудового законодательства РСФСР, где предусматривалось лишь общее определение правового положения осужденных, ныне действующее уголовно-исполнительное законодательство РФ уделило этому большее внимание. В УИК РФ посвящено правовому положению осужденных целая глава. Такой подход свидетельствует об изменении политики России относительно исполнения уголовных наказаний и обращения с осужденными в плане приближения сферы государственной деятельности к мировым стандартам. В настоящее время правовой статус осужденных, их основные права и обязанности закреплены законом, а не на уровне преимущественно ведомственных нормативных правовых актов. Следует отметить, что акты Минюста РФ могут регулировать лишь вопросы организационно-технического характера, определяющие деятельность подведомственных ему учреждений и органов, должностных лиц, т.е. которые отнесены к их компетенции.[13]

В ст. 10 УИК РФ предусмотрены следующие основы правового положения осужденных:

-             РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний;

-             при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иными законодательствами РФ. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом;

-             осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства, пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами РФ, законодательством РФ о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иными законодательствами РФ;

-             права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Правовые нормы на уровне законов вносят в правовой статус осужденного свои коррективы, наделяя его определенными правами и обязанностями.

С точки зрения А. А. Рябинина, уяснение понятия правового положения осужденного имеет важное теоретическое и практическое значение. В теоретическом плане – это разработка наилучшего варианта обязанностей и прав гражданина, осужденного приговором суда за совершенное им преступление, к претерпеванию того или иного вида уголовного принуждения в течение определенного срока. Поскольку, речь идет о личности преступника и в то же время гражданина, обладающего правами и обязанностями, установленными Конституцией РФ, то установление его правового положения должно осуществляться не только с позиций права, но непременно и криминологических, психолого-педагогических и, по-видимому, медицинских и санитарно-гигиенических позиций. Это, далее отмечает А.А. Рябинин, предполагает выход проблем правового положения осужденных за рамки уголовно-правового комплекса юридической науки.

В практическом смысле определение правового положения осужденного позволяет дифференцировать карательно-воспитательное воздействие в зависимости от пола, возраста, тяжести совершенного преступления и принадлежности к той или иной классификационной группе, к которой он отнесен приговором суда и законодательной нормой. В то же время четкая регламентация правового статуса осужденного служит гарантом защиты его личности и обеспечения законности.[14]

Как следует из содержания УИК РФ, осужденный, независимо от того, какое им по характеру, тяжести или степени общественной опасности совершено преступление, продолжает оставаться гражданином своего государства и находится под охраной его Конституции. Государство несет ответственность за жизнь, здоровье и физическую неприкосновенность осужденного.

Из норм уголовного закона и уголовно-исполнительного законодательства РФ прослеживается отношение государства к преступнику, в нем четко вырисовывается не отмщение за причиненный обществу и отдельным гражданам вред, а стремление его исправить, предупредить совершение им новых преступлений и не допустить совершение преступлений другими неустойчивыми лицами. Только для этого и необходимо применение к осужденному комплекса предусмотренных законом лишений или ограничений его прав и свобод.

Отдельно следует отметить, установленные российским законодательством правоограничения, не относимые к уголовному, уголовно-исполнительному законодательству, при этом рассмотрим лишь некоторые примеры. Так, в соответствии п. 3 ст. 32 Конституции РФ, «не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда».

На взгляд В.В. Рыбакова с одной стороны лишение осужденного права быть избранным логично, но с другой - почему государство, признавая его своим гражданином, не оставляет возможности избирать своего представителя, который бы участвовал в управлении страной? Это бы позволило поднимать проблемные вопросы пенитенциарной системы.[15]

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и воинской службе» от 28 марта 1998 г.[16]  не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы. Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г.[17] говорит о невозможности получения лицензии на оружие лицами, отбывающими уголовные наказания.

Правовое положения осужденных во время отбывания уголовного наказания может изменяться по своему содержанию. И для этого существуют определенные основания. Данные основания могут быть объективного и субъективного характера. К первому виду оснований следует отнести возможные изменения в уголовном, уголовно-исполнительном и ином законодательстве РФ, а также установления режима особых условий в исправительных учреждениях в случаях стихийного бедствия, введения в районе расположения исправительного учреждения чрезвычайного, особого или военного положения.

 Ко второму – поведение осужденных во время отбывания наказания, например, злостно уклоняющемуся осужденному от отбывания исправительных работ, судом может быть заменено наказание вплоть до лишения свободы, в таком случае в значительной степени меняется содержание правового положения осужденного.

Таким образом, правовое положение осужденных есть совокупность прав и обязанностей, установленных уголовным, уголовно-исполнительным и иными законодательствами РФ во время отбывания ими уголовного наказания.

Прежде чем перейти к непосредственному рассмотрению основных обязанностей и прав осужденных, хотелось бы отметить, что в нормах УИК РФ впервые закреплена развернутая система субъективных прав и обязанностей осужденных. В ст. 11 и 12 УИК РФ они названы основными правами и обязанностями, что обусловлено необходимостью закрепления в нормах Общей части лишь тех субъективных прав и обязанностей осужденных, которые являются общими для осужденных, отбывающих различные виды уголовного наказания.

 

2. Основные обязанности осужденных

 

При определении правового положения осужденных принципиальным является закрепление в законе, прежде всего, их обязанностей. Это вытекает из обязанности исполнения приговора суда. Осужденный обязан отбыть наказание со всеми его тяготами и лишениями, позором и неудобствами, утратой определенных благ и возможностей и многими другими негативными последствиями.[18]

Итак, основные обязанности осужденных:

-              Осужденные должны исполнять установленные законодательством РФ обязанности граждан РФ, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Без соблюдения элементарных требований санитарии и гиены не возможно достижения целей, стоящих перед наказанием, особенно  когда осужденные изолированы от общества.

-              Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Соблюдение установленного порядка и условий отбывания любого наказания (либо не соблюдения) позволяет применять средства воспитательного воздействия дифференцировано, в частности, возможно применение мер поощрения или взыскания в зависимости от поведения осужденного.

-              Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Для соблюдения данного положения предусмотрена обязанность администрации органа или учреждения знакомить осужденных с порядком и условием отбыванию наказания.

-              Осужденные обязаны вежливо относится к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Так, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 г. № 205[19] обязывают осужденных обращаться к персоналу исправительного учреждения на «Вы» и наоборот. Такое положение призвано формировать уважительное отношение к человеку и обществу, его нормам и традициям.

-              Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный, может быть, подвергнут принудительному приводу. Например, осужденные, отбывающие наказание в виде исправительных работ, обязаны являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию.

-              Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Законодатель предусмотрел различные по своему характеру негативные последствия не исполнения обязанностей осужденными при отбывании наказания. Это может быть изменение вида наказания, изменение вида исправительного учреждения или изменение вида условий отбывания наказания при отбывании наказания в виде лишения свободы и т.д.

Почему законодатель назвал обязанности основными? Основными названы потому, что они расположены в общей части УИК РФ, обязательны для всех категорий осужденных, не зависимо от вида отбываемого наказания. При исполнении определенного вида наказания происходит конкретизация обязанностей осужденных.

 

3.  Основные права осужденных

 

В отличие от обязанностей, прописанных в УИК РФ в общем виде, права осужденных регламентированы в нем исключительно подробно, это обусловлено, в том числе, и стремлением создать дополнительные гарантии  обеспечения законности при исполнении наказаний.[20]

Основные права осужденных:

-              Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

-              Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. Такое положение полностью соответствует международным стандартам обращения с осужденными и позволяет достигать целей их исправления.

-              Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнуты медицинским, научным или иным опытам, связанным с испытанием лекарственных средств, новых методов диагностики, профилактики и лечения заболеваний, а также проведением биомедицинских исследований. Здесь также следует говорить о соответствии международным стандартам обращения с осужденными и воплощение гуманистических идей содержащихся в уголовно-исполнительном законодательстве.

-              Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее – вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Закрепление такого право имеет важное значение, особенно в условиях изоляции осужденного от общества.

-              Осужденные – граждане РФ дают объяснения, ведут переписку, а также обращаются с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке РФ либо по их желанию на государственном языке субъекта РФ по месту отбывания наказания. Осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а также обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке РФ с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.

-              Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. Так например, на 01 июля 2010 г. 240 тыс. заключенных из 846 тыс. страдают различными заболеваниями. По данным ФСИН РФ, 67 тыс. страдают психическими заболеваниями, 65 тыс. ВИЧ-инфицированны, 40 тыс. больны активной формой туберкулеза и 15 тыс. – сифилисом.[21] Данному положению уделяется большое внимание, особенно когда осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы, например, отбывая наказание в лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждениях.

-              Осужденные имеют право на психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы исправительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия.

-              Осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством РФ. Так, например, Постановление Правительства РФ от 15.10.2001 г. № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду»,[22] реализует указанное право.

-              Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

-              Осужденные к аресту, ограничению свободы или лишению свободы – иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств в РФ, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств и консульских учреждений в РФ, - с дипломатическими представительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или с межгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных.

Отдельно регламентировано право осужденных на личную безопасность, так при возникновении угрозы личной безопасности осужденного, он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.

Начальник учреждения, исполняющего указанные виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Кроме того, УИК РФ гарантирует осужденным свободу совести и свободу вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

Осужденным к ограничению свободы по их просьбе может быть дано разрешение на посещение мест богослужений, находящихся за пределами исправительных центров.

К осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение.

Тяжело больным осужденным, а также осужденным к смертной казни перед исполнением приговора по их просьбе обеспечивается возможность совершить все необходимые религиозные обряды с приглашением священнослужителей.

Не маловажное значение имеет возможность обращения осужденных с предложениями, ходатайствами и жалобами.

Почему законодатель назвал права основными? Основными права названы потому, что они расположены в общей части УИК РФ, распространяют свое действие на все категории осужденных, не зависимо от вида отбываемого наказания. При исполнении определенного вида наказания происходит конкретизация прав осужденных.

 

 

Тема 4. Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания

 

1.          Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания: виды, цели и задачи.

2.          Учреждения и органы, осуществляющие контроль за исполнением наказаний: виды, цели и задачи.

 

Нормативный материал

 

1.          Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Ст. 16-24.

2.          Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 33.                    Ст. 1316, 1317.

3.          Федеральный закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от          17 января 1992 г. № 2202-1. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

4.          Федеральный закон РФ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590.

5.          Федеральный закон от 10.06.2008 N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания"//Собрание законодательства РФ", 16.06.2008. N 24. ст. 2789.

6.          Положение «О Федеральной службе судебных приставов», утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316. // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст.4111.

7.          Положение «Об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива штатной численности», утверждено Постановление Правительства от 16 июня 1997 г. № 729. // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2947.

8.          Положение «О Федеральной службе исполнения наказаний», утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314. // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст.4109.

9.          Инструкция «Об организации и осуществлении Министерством юстиции РФ ведомственного контроля за соблюдением прав человека в учреждениях и территориальных органах уголовно-исполнительной системы», утверждена Приказом   Минюста РФ от 31.01.2006 г. N 16 // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 8.

10.      Приказ Минюста РФ от 27.10.2009. N 361. "Об организации проверок в подведомственных Министерству юстиции Российской Федерации федеральных службах, осуществлении координации и контроля их деятельности" (вместе с "Инструкцией об организации и проведении плановых проверок деятельности подведомственных Министерству юстиции Российской Федерации федеральных служб", "Инструкцией об организации и проведении проверок по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения подведомственных Министерству юстиции Российской Федерации федеральных служб и их должностных лиц")//"Российская газета", N 226, 27.11.2009. 

11.      Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016)» от 05.09.2006 г. №  540. // СЗ РФ. 2006. № 39. Ст. 4075.

12.      Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 N 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года»// Собрание законодательства РФ. 25.10.2010. N 43. Ст. 5544.

13.      Соглашение ФСИН РФ, ФССП РФ от 13.07.2010. N 10/1-2394/12/01-5."О взаимодействии Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы судебных приставов"//Бюллетень Минюста РФ. N 10. 2010.

14.      Приказ Министра обороны РФ от 20.01.2009. N 17. "О порядке посещения членами общественных наблюдательных комиссий мест принудительного содержания военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 13. 30.03.2009.

15.      Приказ ФСИН РФ от 28.11.2008. N 652. "Об утверждении Положения о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами общественных наблюдательных комиссий"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 4. 26.01.2009.

 

 

Литература

 

1.          Борсученко, С., Качкова, А. Надзор за надзирателями/С.Барсученко, А.Качкова // ЭЖ-Юрист. 2012. N 10.

2.          Борсученко, С., Аносов, М. Обеспечить справедливость и законность/С.Борсученко, М.Аносов // ЭЖ-Юрист. 2012. N 16.

3.          Борсученко, С. Тюремная служба под контролем!/С.Борсученко // ЭЖ-Юрист. 2013. N 15.

4.          Гальченко, А.И. Организация комплексных проверок исправительных учреждений/А.И.Гальченко // Законность. 2012. N 1.

5.          Зубарев, С.М. Административная реформа: новеллы в организации контроля за деятельностью персонала пенитенциарной системы России / С.М. Зубарев // Российский следователь. 2005. № 7.

6.          Зубарев, С.М. Участие средств массовой информации в контроле за деятельностью персонала пенитенциарной системы / С.М. Зубков // Административное право и процесс. 2006. № 3.

7.          Зубков, А. И. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность / А. И. Зубков, Ю. И. Калинин, В. Д. Сысоев. М., 1998.

8.          Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. И. Зубкова. М., 2008.

9.          Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, В.В. Геранин, Л.П. Дубровицкий и др./ Под ред. В.И. Селиверстова. М.: Проспект, 2011.

10.      Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, В.В. Геранин, Л.П. Дубровицкий и др.; науч. ред. А.С. Михлин. М.: Юрайт, 2008.

11.      Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: науч.-практ. коммент. (постатейный). М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2011.

12.      Михайлова,  А., Музалева, Л. Концепции развития УИС РФ/А. Михайлова, Л. Музалева // ЭЖ-Юрист. 2012. N 22.

13.      Уголовно-исполнительная система. Статистика // Российская юстиция. 2000. № 9.

14.      Уголовно-исполнительное право России: учебник / А.П. Алешина, В.М. Анисимков, Н.В. Желоков и др.; под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

15.      Уголовно-исполнительное право: учеб. для юридических вузов и факультетов. М.: Межрегиональный институт экономики и права, КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010.