«Лекции по дисциплине «Уголовно-исполнительное право»»

 

Тема 1. Понятие, задачи и принципы уголовно-исполнительного права.  Наука уголовно-исполнительного права

 

1.          Исторические аспекты развития отечественного уголовно-исполнительного права.

2.          Уголовно-исполнительное право как отрасль права (понятие, предмет и методы).

3.          Цели и задачи уголовно-исполнительного права.

4.          Принципы уголовно-исполнительного права.

5.          Соотношение уголовно-исполнительного права и смежных отраслей права.

6.          Наука уголовно-исполнительного права: понятие, предмет, методы и задачи.

 

Нормативный материал

 

1.          Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Ст. 1, 8, 9, 173.1.

2.          Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"// Собрание законодательства РФ". 11.04.2011. N 15. Ст. 2037.

3.          Приказ Минюста РФ от 13.01.2006. N 2. "Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 7. 13.02.2006.

4.          Приказ Минюста РФ от 30.12.2005. N 262. "Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы"//Бюллетень Минюста РФ. N 3. 2006.

 

 

 

 

Литература

 

1.          Алексеев, В.И. Правовые основы тюремного режима в Царской России ( 1879-1917) / В.И. Алексеев // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 4.

2.          Бабаян, С.Л. Правовое регулирование поощрительных институтов уголовно-исполнительного права (исторический аспект)/С.Л. Бабаян // История государства и права. 2012.

3.          Генрих, Н.В. Взаимосвязь уголовно-правовых отношений с предметом иных отраслей права/Н.В. Генрих // Общество и право. 2010. N 2.

4.          Горшенков, А.Г., Горшенков, Г.Г. Наказание как мера защиты антикриминальной безопасности в учении и преступности / А.Г. Горшенков, Г.Г. Горшенков // Российский следователь. 2005. № 5.

5.          Детков, М. Г. Наказание в царской России и система его исполнения /       М. Г. Детков. М., 1994.

6.          Детков, М. Г. Особенности исполнения уголовного наказания в России: исторический опыт и современность / М. Г. Детков // Преступление и наказание. 1995. № 2.

7.          Детков, М. Уголовный кодекс Российской Федерации и некоторые исторические аспекты организации исполнения уголовных наказаний /     М. Детков // Преступление и наказание. 1996. № 12.

8.          Зимин,  И. Благие пожелания целей наказания/ И. Зимин // ЭЖ-Юрист. 2013. N 25.

9.           

10.      Зубков, А. И. Законодательство как гарант реализации цели исправления / А. И. Зубков // Преступление и наказание. 1998.  № 4.

11.      Зубков, А. И. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность / А. И. Зубков, Ю. И. Калинин, В. Д. Сысоев. М., 1998.

12.      Кашанина Т.В. Исполнительное право: понятие и составные элементы // Цивилист. 2011. N 2.

13.      Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, В.В. Геранин, Л.П. Дубровицкий и др.; под ред. В.И. Селиверстова. М.: Проспект, 2011.

14.      Кузьмин, С. ГУЛАГ в годы войны / С. Кузьмин, Р. Гилязутдинов // Преступление и наказание. 1998.  № 5.

15.      Кузьмин, С. Карательная политика должна быть стабильной / С. Кузьмин, В. Исаков // Преступление и наказание. 1998. № 8.

16.      Михлин, А. С. Концептуальные проблемы нового УИК РФ / А. С. Михлин, В. И. Селиверстов, И.В. Шмаров // Государство и право. 1997 г.  № 8.

17.      Рент, Ю.А. ГУЛАГ в условиях Великой отечественной войны / Ю.А. Рент // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 1.

18.      Рябинин, А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права Российской Федерации / А. А. Рябинин.                 М., 1995.

19.      Смыкалкин, А. С. «Особые лагеря» и «Особые тюрьмы» в системе исправительно-трудовых учреждений Советского государства в               40-50-е годы / А. С. Смыкалкин // Государство и право. 1997. № 5.

20.      Уголовно-исполнительное право России: учебник / А.П. Алешина, В.М. Анисимков, Н.В. Желоков и др.; под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

21.      Уголовно-исполнительное право: учеб. для юридических вузов и факультетов. М.: Межрегиональный институт экономики и права, КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010.

 

 

1. Исторические аспекты развития отечественного

уголовно-исполнительного права

Уголовно-исполнительное право (далее УИП) России мы рассматриваем в различные периоды ее исторического развития в этом веке: пенитенциарное право России начала ХХ в. (1900-1917 гг. – дооктябрьский период), исправительно-трудовое право Советской России (1917-1990 гг.) и УИП России. Такая периодизация, предложенная А. И. Зубковым,[1] полностью соответствует основным историческим этапам развития России в ХХ веке. Основанием деления на данные периоды является изменение карательной политики, издание важнейших нормативных актов, закрепляющих и реализующих эту политику, которая, в свою очередь, зависит от важнейших событий в стране: Февральская революция и Октябрьская революция 1917 г., становление укрепления Советской власти, коллективизация и индустриализация, военный и послевоенный период, распад СССР и суверенизация России, вхождение России в мировое сообщество в качестве полноценного и равноправного участника. Конечно, это не означает, что до так называемого пенитенциарного периода развития УИП в России не назначали  и не исполняли уголовные наказания. Так уже в середине XVI века в России среди видов наказания предусмотренное для преступников стало фигурировать тюремное заключение – помещение в острог. До этого основными видами наказания были смертная казнь, физическое наказание или штраф. «Соборное уложение» 1649 г. предусматривало тюремное заключение – от нескольких дней до неопределенного срока («на сколько государь укажет»). Новым видом наказания стала ссылка преступников в окраинные города, остроги, крепости, монастыри. В начале XVIII века при Петре I широкое распространение получила ссылка на каторжные работы или на галеры, в том числе бессрочная.[2]

Рассмотрим кратко каждый период. В дооктябрьский период или иначе в период пенитенциарного права (1900-1917 гг.) порядок исполнения и условия отбывания уголовных наказаний регулировал целый ряд нормативных актов, в частности, Уголовное уложение 1903 г., Устав о содержании под стражею   1890 г. (с изменениями 1906, 1908 и 1909 гг.), Устав о ссыльных 1909 г., где были закреплены следующие виды уголовных наказаний: смертная казнь, каторга, назначаемая бессрочно или на определенный срок с последующим переводом на поселение, ссылка на поселение без срока, заключение в исправительном доме, заключение в крепости, заключение в тюрьме, арест, денежный штраф. Примечательно то, что в качестве главной цели перед уголовными наказаниями было поставлено исправление нравственности осужденных.[3]

Следующий период, период исправительно-трудового права                 (1917-1990 гг.) Советской России. Основными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок исполнения и условия отбывания уголовных наказаний, являлись: Приказ ВЧК «О карательной политики органов ЧК» от 8 января 1921 г.; ИТК РСФСР от 16 октября 1924 г.; Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 26 марта 1928 г. «О карательной политике состояния мест заключения»; ИТК РСФСР от 1 августа 1933 г. ИТК РСФСР 1970 г. Конечно, это далеко не полный перечень нормативных актов, но, тем не менее, приведенные, так или иначе, отражают карательную политику государства того периода даже в названиях. Шла классовая борьба, насаждали диктатуру пролетариата, а главным средством перевоспитания было привлечение осужденных к труду, что, в свою очередь, являлось целью уголовных наказаний.

Примечательный исторический факт, выступая в 1938 г. на заседании Президиума Верховного совета СССР И.Сталин подметил, что, освобождая хорошо работающих заключенных, «мы нарушаем работу лагерей», Будут освобождаться лучшие люди, оставаться худшие, - сетовал Сталин. –Нельзя ли дело повернуть по-другому, чтобы люди эти оставались на работе – награды давать, ордена может быть? А то мы их освободим, вернуться они к себе, снюхаются опять с уголовниками и пойдут по старой дорожке. В лагере атмосфера другая, там трудно испортиться». Президиум ВС СССР с аргументами Сталина согласился и своим Указом от 15 июня 1939 г. условно-досрочное освобождение отменил.[4]

К уголовным наказаниям того периода следует отнести смертную казнь, лишение свободы, исправительные работы, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ссылка, высылка, конфискация имущества, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Следует отметить, что данный период наиболее сложен не только для исторического, но и для правового осмысления, так как данная сфера отношений, связанная с назначением и отбыванием уголовных наказаний, была наиболее политизирована. Практически все всесоюзные стройки не могли обойтись без привлечения осужденных, как наиболее дешевой рабочей силы.  Пример, Волжская ГЭС имени 22 съезда КПСС, являющейся крупнейшей гидроэлекторстанцией Европы была построена заключенными в период с 22 августа 1953 г. по 10 сентября 1961г., на стройке работало 26 тысяч заключенных.[5]

Таким образом, решались вопросы индустриализации, восстановления народного хозяйства в послевоенный период и т.д.[6] Получалось, что при исполнении уголовных наказаний цель перевоспитания фактически являлась вторичной по отношению к интересам государства в решении экономических и политических задач.

Последний из рассматриваемых периодов, современный период уголовно-исполнительного права России, также характеризируется наличием карательной политики, свойственной именно периоду экономических и политических преобразований в нашем государстве. Следует отметить, что закрепляет эту политику целый комплекс нормативных правовых актов, начиная с Федеральных законов, Уголовно-исполнительного кодекса 1996 г. РФ и заканчивая большим количеством подзаконных актов Правительства РФ и ведомств, исполняющих уголовные наказания, которые соответствуют международным стандартам обращения с осужденными.[7]

2.  Уголовно-исполнительное право как отрасль права: понятие, предмет и методы

 

Логично и целесообразно изучать уголовно-исполнительное право после уголовного и уголовно-процессуального права, т.к. именно уголовно-исполнительное право является завершающим звеном в уголовной политике государства. Н. А. Стручков полагал, что «содержание уголовной политики ограничивается сферой борьбы с преступностью».[8] Соответственно борьба с преступностью может осуществляться лишь с помощью комплекса мер и мероприятий. Ведущими этих мер и мероприятий являются  уголовное, уголовно-процессуальное  и уголовно-исполнительное право. Каждое из направлений, входящих в комплекс «политика в области борьбы с преступностью», имеет свои специфические цели, задачи и устанавливает принципы соответствующей отрасли законодательства. Отдельные задачи, цели и принципы уголовного и уголовно-исполнительного законодательства совпадают. Это и понятно, если учесть, что становление и развитие уголовно и уголовно-исполнительной политики и соответствующих отраслей права в нашей стране происходили одновременно и под влиянием одних и тех же идей и объективных факторов. В результате сложился и функционирует так называемый уголовно-правовой комплекс, состоящий из норм различных отраслей права, но равно нацеленных на противодействие преступности во всех ее проявлениях и аспектах.[9]

Ведущее место в уголовно-правовом комплексе занимают нормы уголовного права, производными от него являются уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное право.

Весь уголовно-правовой комплекс функционирует на основе общих принципов единой политики в области борьбы с преступностью. В то же время каждая отрасль права и соответствующая практическая деятельность подвержены воздействию «своих» принципов и «своей» политики.[10] 

При изучении любой отрасли права, как правило, ставится вопрос о самостоятельности, изучаемой отрасли. В свою очередь, наличие самостоятельного предмета и методов, принципов и задач говорят о самостоятельности той или иной отрасли права.

В теории права под предметом правового регулирования понимается совокупность общественных отношений, выступающих объектом юридического воздействия определенного комплекса правовых норм.

Итак, под предметом уголовно-исполнительного права понимают совокупность общественных отношений, возникающих в процессе и по поводу исполнения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера. (К последним относятся: исполнение принудительных мер воспитательного и медицинского характера и условного осуждения).

Субъектами этих правоотношений являются осужденный и государство в лице учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Содержание данных правоотношений характеризируется наличием субъективных прав и корреспондирующим им обязанностей. Порождает уголовно-исполнительные правоотношения приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу.

 Рассмотренный выше предмет уголовно-исполнительного права позволяет сформулировать понятие данной отрасли права. Уголовно-исполнительное право есть совокупность юридических норм, установленных высшим органом государственной власти, регулирующих отношения, возникающие в процессе и по поводу исполнения уголовных наказаний и реализации иных мер уголовно-правового характера.

Под методом правового регулирования традиционно  понимается система юридических средств и способов нормативной регламентации общественных отношений. Методы не произвольны. Они предопределяются характером предмета, целями и реальными возможностями правового регулирования в данных конкретных условиях.

Как отмечается в общетеоретической литературе, метод правового регулирования выражается в правовом положении (статусе) субъектов, в основаниях формирования правоотношений, способах определения их содержания, в юридических санкциях.

Уголовно-исполнительному праву присущи следующие методы регулирования: запрет, предписание и дозволение.

Следует отметить, что императивность в регулировании занимает значительное место, однако этим не исчерпывается его механизм. В УИК РФ значительное место отведено поощрительным, стимулирующим нормам, вытекающим преимущественно из метода дозволения. Особенно это наглядно проявляется в возможности выбора осужденным варианта своего поведения, с которым напрямую связано его реальное правовое положение во время отбывания наказания. В связи с тем, что уголовно-исполнительное право сформировалось в качестве самостоятельной отрасли путем заимствования отдельных норм и правовых институтов из различных отраслей права, ему не присущ какой-то один метод правового регулирования, например, только запрет или предписание. Здесь в той или иной мере используются различные методы, в зависимости от того, какая сфера жизнедеятельности осужденных регулируется (труд, общее образование и профессиональная подготовка, воспитательная работа и т. п.).[11]

 

3. Цели и задачи уголовно-исполнительного права

 

УИК РФ начинается со статьи, которая закрепляет цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства. С полным правом мы должны отнести данные цели к целям и задачам уголовно-исполнительного права.

Следовательно, целью уголовно-исполнительного права является исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами. Исправление осужденных, по мнению А. И. Зубкова, есть генеральная линия. Эта линия определена также требованиями международных стандартов обращения с осужденными и ее осуществление является непосредственной задачей учреждений и органов, исполняющих наказания.[12]

В свою очередь, ст. 9 УИК РФ раскрывает понятие «исправление осужденных», подразумевая под собой формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. На первый взгляд, совершенно ничего не обычного в понятии исправления нет, для порядочного воспитанного человека это является обыденной вещью. Однако у определенной категории осужденных необходимо формировать позитивное отношение к тем моментам, которые позволяют человеку чувствовать себя социально полезным, необходимым членом общества, требовать уважения к себе и при этом уважать других.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие.

 

Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения. Цель предупреждения достигается работой по двум направлениям. Первое – недопущение совершения преступлений со стороны осужденных во время отбывания ими наказания. Для этого в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством осуществляется система специальных мер и мероприятий. Например, при нарушении осужденным порядка и условий исполнения наказания в виде исправительных работ, его могут обязать являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию, где с осужденным проводится воспитательная работа. При исполнении наказания в виде лишения свободы режим в исправительных колониях обеспечивается с помощью проведения обысков, досмотра, средств технического контроля и надзора, оперативно-розыскной деятельностью, целью которых является, в том числе, и предупреждение совершения преступлений.

Пример частной превенции: в 2011 г. в Кемеровской области в целях активизации предупредительно-профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, проведено мероприятие «Рецидив». Всего в мероприятии приняли участие 568 представителей субъектов системы профилактики, из которых 65 - сотрудники уголовно-исполнительных инспекций ГУФСИН России по Кемеровской области. На момент проведения «Рецидива» на учетах уголовно-исполнительных инспекций состояло 506 несовершеннолетних, 26 человек были поставлены на учет в период проведения мероприятия. Из 65 подростков, которые нигде не учились и не работали, 25 человек были трудоустроены на постоянную работу, 40 - на сезонную работу на период каникул. В местах концентрации группировок молодежи (во дворах, на территории детских садов, школ и других учебных заведений) проведены рейды, в ходе которых выявлялись лица, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, имеющих при себе оружие, газовые баллончики и пистолеты. По месту жительства и работы проверены 433 подростка (81% от числа состоящих на учете). При участии работников прокуратуры, суда, сотрудников ОВД с ними проведены индивидуальные профилактические беседы. При установлении фактов неисполнения обязанностей, возложенных судом на несовершеннолетних, а также фактов совершения административного правонарушения, были приняты меры общественного и административного воздействия. В местах отдыха подростков были организованы выступления по разъяснению практики применения к несовершеннолетним мер наказания, не связанных с лишением свободы, ответственности за совершение административных правонарушений и повторных преступлений. При проведении мероприятия «Рецидив» уголовно-исполнительными инспекциями области особое внимание было уделено соблюдению подростками временного режима, установленного приговором суда. Устанавливался круг общения несовершеннолетних, с целью выявления и пресечения преступных связей. Необходимые меры были приняты к взрослым, вовлекающим несовершеннолетних в совершение противоправных действий.[13]

 

Вторым направлением является предупреждение преступлений со стороны бывших осужденных и иных лиц. В отношении бывших осужденных применяется система мер социальной реабилитации, контроля и надзора, ориентированных на недопущение совершения данными лицами новых преступлений.

Что касается предупреждения преступлений со стороны иных лиц (так называемое общее предупреждение, общая превенция), то механизм, инструментарий выявления и определения степени эффективности практически отсутствует, научные рекомендации в этом отношении еще весьма не совершенны. Общественное мнение нередко исходит из суждения, состоящего в том, что, чем жестче, суровее превентивные меры, тем они эффективнее. Многовековая практика постоянно опровергает подобную установку, но она и сегодня активно проявляется в сознании значительной части населения.[14]

Принят Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ"Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".[15] Административный надзор может устанавливаться судом также за людьми, которые за решеткой признавались злостными нарушителями порядка. Кроме того, человека могут перевести в поднадзорные, если он в течение года после отбытия наказания совершил два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, безопасность, здоровье населения и общественную нравственность.[16]

Однако для достижения, стоящих перед уголовно-исполнительным правом целей, необходимо разрешение задач, указанных в УИК РФ, ими являются: 

-             регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;

-             охрана прав, свобод и законных интересов осужденных;

-             оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Решение данных задач обеспечивается социально-экономической базой и всем правовым механизмом государства, соответствующей целенаправленной деятельностью его органов, а также активным участием в ней общественных формирований, трудовых коллективов и отдельных граждан. Успешное выполнение большинства этих задач усилиями правоохранительных структур, в том числе учреждений и органов, исполняющих наказания, невозможно. Они требуют комплексного решения.[17]

 

4.  Принципы уголовно-исполнительного права

 

Как известно из теории права, принципами любой отрасли права являются основополагающие положения, идеи, закрепленные в нормах права. В данном случае идет речь об основополагающих  положениях, идеях, закрепленных в нормах уголовно-исполнительного права. Принципы перечислены в ст. 8 УИК РФ, являющимся одним из основных источников уголовно-исполнительного права: законности; гуманизма; демократизма; равенства осужденных перед законом; дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний; рационального применения принудительных средств и стимулирования правопослушного поведения; соединения наказания с исправительным воздействием. К сожалению, законодатель не раскрыл содержание принципов уголовно-исполнительного права в отличие от принципов уголовного права, причиной тому явилось расхождение в трактовке принципов у членов рабочей комиссии в процессе разработки УИК РФ. Поэтому было принято компромиссное решение – не давать их определение, представив возможность для доктринального толкования ст. 8 УИК РФ.[18]

Рассмотрим каждый принцип уголовно-исполнительного права в отдельности.[19]

Принцип законности реализуется путем закрепления в УИК РФ статуса осужденных, основных обязанностей и прав осужденных, видов и форм контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Гарантией обеспечения законности является возможность беспрепятственного посещения учреждений и органов, исполняющих наказания, со стороны представителей органов государственной власти и должностных лиц, пользующихся правом контроля за их деятельностью. Важной гарантией обеспечения законности является закрепленное в ст. 12 УИК РФ, право осужденных на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации  учреждения или органа, исполняющего наказание, в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Принцип гуманизма выражается, прежде всего, в тех целях, которые ставит перед собой государство при исполнении наказания – исправление,  осужденного, формирование у него уважительного уважения отношения к личности человека, к труду и его результатам, правилам и традициям человеческого поведения и другим социальным ценностям. Принцип гуманизма реализуется также в системе средств исправительного воздействия: в общественно-полезном труде, профессиональной подготовке и общеобразовательном обучении, а также режимных требованиях, обеспечивающих дисциплину и порядок отбывания наказания, уважение к достоинству личности осужденного, его правам и законным интересам.

Принцип демократизма состоит в привлечении граждан к делам государства, развитии их социально-правовой активности и инициативы, навыков самодеятельности и самоуправления, учета их мнения при принятии государственных и иных решений. Нормы УИК РФ устанавливают определенные правовые основы и закрепляют гарантии участия общественных формирований в реализации такой специфической государственной функции, как исполнение уголовного наказания. В части 2 ст. 9 УИК РФ к основным средствам исправления осужденных отнесено оказание общественного воздействия на осужденного. В соответствии с этим, в последующих нормах УИК РФ закреплена возможность участия общественных объединений в исправлении осужденных, в содействии учреждениям и органам, исполняющих наказания, и в контроле за их деятельностью. В этом же контексте следует рассматривать положение кодекса о праве осужденных на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами в общественные формирования, в том числе и международные, право на общение со служителями культа и иными представителями религиозных объединений в процессе реализации свободы совести.

Принцип равенства осужденных перед законом базируется на конституционном положении, что все граждане равны перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Соответственно и нормы уголовно-исполнительного права обеспечивают, во-первых, равенство условий содержания осужденных независимо от указанных выше характеристик, во-вторых – равенство дисциплинарной и ной специальной ответственности осужденных за нарушение установленного порядка отбывания наказания. При этом данный принцип реализуется не только в отношении осужденных граждан России, но и иностранных граждан и лиц без гражданства, отбывающих наказание на территории России. Реализация принципа равенства осужденных пред законом в нормах УИК РФ осуществляется с помощью двух способов. Первый, когда в нормах УИК РФ специально запрещается предоставление каких-либо льгот осужденным в зависимости от того или иного признака. Второй способ заключается в том, что в нормах уголовно-исполнительного права не ущемляются права каких-либо групп осужденных в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства и т.д. Соответственно, в этих условиях осужденные находятся в одинаковом положении отбывания наказания.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. Дифференциация исполнения наказания означает, что к различным категориям осужденных в зависимости от тяжести содеянного, прошлой преступной деятельности, формы вины, поведения в процессе отбывания применяется карательное воздействие в различных объемах. Одним из методов реализации принципа дифференциации наказания является классификация осужденных к лишению свободы в зависимости режима колонии. Индивидуализация исполнения наказания основывается на учете не групповых, а индивидуальных особенностей личности осужденных. Так, средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, их личности и поведения. Индивидуализация исполнения наказания осуществляется путем изменения правового положения осужденного во время отбывания наказания в зависимости от признаков, указанных выше, а также посредством подбора и применения персонифицированных приемов и методов воздействия на осужденного. Нормы УИК РФ определяют правовую основу индивидуализации наказания осужденного путем закрепления основных средств исправления, регламентации правового статуса осужденных, порядка и условий его изменения, установления мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным.

Принцип рационального применения принудительных средств и стимулирования правопослушного поведения находит свое выражение в установленных УИК РФ мерах взыскания, назначаемых им в порядке и условиях их применения и отбывания. При этом меры взыскания являются исчерпывающими.

Принцип соединения наказания с исправительным воздействием. Само по себе воспитательное воздействие наказания ограничено и для эффективного достижения его целей, закрепленных в ст. 43 УК РФ, необходимы дополнительные меры в виде исправительного воздействия на осужденных:

-             установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);

-             воспитательная работа;

-             общественно-полезный труд;

-             получение общего образования;

-             профессиональная подготовка и общественное воздействие.

Из содержания рассмотренных принципов уголовно-исполнительного права следует, что они в достаточной степени дополняют друг друга, взаимосвязаны и взаимообусловлены и, главным образом, подчинены целям, стоящим перед уголовными наказаниями.

 

 

5.   Соотношение уголовно-исполнительного права

и смежных отраслей права

 

В научной и учебной литературе, посвященной уголовно-исполнительному праву, принято соотносить данную отрасль права, в первую очередь, с уголовным и уголовно-процессуальным правом. Такое положение вещей справедливо, хотя бы потому, что на данных трех отраслях права, как уже указывалось, базируется уголовная политика государства.

Так, нормами уголовного права определяется система видов наказаний, а порядок их исполнения, дифференциация и индивидуализация, процесс исправления осужденных, а также результат достижения поставленных перед наказанием целей (которые в данных отраслях права совпадают), регулирование общественных отношений между субъектами в процессе исполнения наказания входят в компетенцию именно уголовно-исполнительного права.

Уголовно-процессуальное право тоже имеет с уголовно-исполнительным правом много точек соприкосновения. Например, приговор суда, в котором указаны вид и мера наказания, обращается к исполнению в соответствии с уголовно-процессуальными нормами, и именно он является юридическим фактом, порождающим уголовно-исполнительные правоотношения.

Несколько сходны между собой нормы уголовно-исполнительного и административного права. Например, по характеру деятельности учреждения и органы, исполняющие наказания, осуществляют определенные исполнительно-распорядительные функции, что напоминает деятельность административных органов. Однако вся работа органов исполняющих уголовные наказания, подчинена задаче исправления и предупреждения преступлений. Поэтому работа эта регулируется уголовно-исполнительным правом.

Кроме того, уголовно-исполнительное право имеет точки соприкосновения с государственным, гражданским, семейным, трудовым правом и иными отраслями права.

Следует отметить и взаимодействие с юридическими науками. Например, взаимодействие криминологии и уголовно-исполнительного права в ресоциализация и адаптации лиц, отбывших наказания, изучение причин совершения повторных преступлений, рецидива. Нормы уголовно-исполнительного права предусмотрели ряд гарантий против рецидива преступлений. Это – оказание помощи в трудоустройстве и материальной помощи освобождающимся осужденным из мест лишения свободы, а также некоторые другие меры.

Существует связь и с иными юридическими науками: с исправительной педагогикой, психологией, с организацией труда осужденных и экономикой производства исправительных учреждений и др. Ведущее место принадлежит науке уголовно-исполнительного права. [20] 

 

6. Наука уголовно-исполнительного права: предмет, методы и задачи

 

Наука уголовно-исполнительного права есть отраслевая юридическая наука, которая изучает комплекс знаний и выявляет закономерности в области исполнения и отбывания уголовных наказаний и достижения поставленных перед наказанием целей и задач.[21]

Наука уголовно-исполнительного права обслуживает самостоятельную отрасль законодательства (уголовно-исполнительное), изучает практику его применения, соотносит их с международными стандартами обращения с осужденными и зарубежным опытом исполнения наказаний и исправления осужденных, формулирует принципы и научные основы этой деятельности, обслуживая при этом потребности и подготовку необходимых кадров. Анализируя  вековой период становления, развития и трансформации пенитенциарного, исправительно-трудового и уголовно-исполнительного дела в России, наука уголовно-исполнительного права использует все оправдавшие себя на практике методы научных исследований (прежде всего исторический, системно-структурный, социологические методы). Это обеспечивает достаточно высокую степень достоверности и эффективности предлагаемых ею рекомендаций.[22]

Итак, наука уголовно-исполнительного права есть отраслевая юридическая наука, представляющая комплекс знаний о предмете, методах и задачах исследования в области исполнения всех видов уголовных наказаний, общественных отношений, регулируемых специально созданной отраслью права в уголовно-исполнительной системе учреждений и наказаний.

Предметом науки уголовно-исполнительного права является знание источников и закономерностей правового регулирования общественных отношений в процессе исполнения и отбывания всех видов уголовных наказаний, применение воспитательных мер официальными и общественными структурами, отечественного и зарубежного опыта уголовно-исполнительных систем для эффективного достижения целей и задач наказания.

Основная задача науки уголовно-исполнительного права заключается в теоретическом обеспечении и дальнейшем совершенствовании уголовно-исполнительного права регулирования им общественных отношений, системы и структуры уголовно-исполнительных учреждений, в выработке научно-методических рекомендаций для повышения эффективности их деятельности.[23]

 

 

Тема 2. Российское уголовно-исполнительное законодательство и международные стандарты обращения с осужденными

 

 

1.          Российское уголовно-исполнительное законодательство: понятие, структура и содержание.

2.          Действие уголовно-исполнительного законодательства РФ в пространстве и во времени.

3.          Международные стандарты обращения с осужденными.

 

Нормативный материал

 

1.          Уголовно-исполнительный кодекс РФ. Ст. 2-6.

2.          Закон РФ от 21.07.1993 г. «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и верховного Совета РФ. 1993. № 33. Ст. 1316.

 

Литература

 

1.          Всеобщая декларация прав человека. Резолюция ООН 1948 г. // Социалистическая законность. 1989. № 4.

2.          Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А. И. Зубкова. М., 2008.

3.          Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, В.В. Геранин, Л.П. Дубровицкий и др./ Под ред. В.И. Селиверстова. М.: Проспект, 2011.

4.          Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, В.В. Геранин, Л.П. Дубровицкий и др.; науч. ред. А.С. Михлин. М.: Юрайт, 2008.

5.          Демидова, О.В. Определение целей и принципов уголовно-исполнительной политики с учетом международных стандартов/О.В. Демидова// Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2010. N 5.

6.          Малинин, В.Б., Смирнов, Л.Б. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации: науч.-практ. коммент. (постатейный). М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2011.

7.          Миклин, С.А. Развитие уголовно-исполнительного законодательства РФ и направление его совершенствования / С.А. Миклин // Журнал российского права. 2005. № 10.

8.          Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Резолюция ООН 1995 г. // Советская юстиция. 1992. №№ 2-4.

9.          Михлин, А. С. Уголовно-исполнительный кодекс: общие положения /        А. С. Михлин // Российская юстиция. 1997. № 4.

10.      Пертли, В.А. Реализация международных стандартов по обращению с осужденными в России / В.А. Пертли // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 4.

11.      Рябинин, А. А. Основы исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права РФ/ А. А. Рябинин. М., 1995.

12.      Тепляшин, П.В. Проблемы гармонизации международного пенитенциарного права и уголовно-исполнительного законодательства России/П.В. Тепляшин // Международное публичное и частное право. 2011. N 6.

13.      Ткачевский, Ю. М. Новое в уголовно-исполнительном праве (Закон «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г.) / Ю. М. Ткачевский // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 1995. № 1.

14.      Ткачевский, Ю. М. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации / Ю. М. Ткачевский // Законодательство. 1997. № 2.

15.      Уголовно-исполнительное право России. Учебник / Под ред. А.И. Зубкова. М., 2002.

16.      Упоров, И. В. Особенности реализации в России международных пенитенциарных норм / И. В. Упоров // Московский журнал международного права. 1997. № 3.

17.      Уткин, В.А. Курс лекций по уголовно-исполнительному праву. Общая часть / В. А. Уткин. Томск, 1995.

18.      Хуторская, Н.Б. Европейское пенитенциарное сотрудничество / Н.Б. Хуторская // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 4.

19.      Шляпников, О.В. Актуальные проблемы уголовно-исполнительного законодательства РФ на современном этапе / О.В. Шляпников // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2004. № 2.

20.      Уголовно-исполнительное право России: учебник / А.П. Алешина, В.М. Анисимков, Н.В. Желоков и др.; под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

21.      Уголовно-исполнительное право: учеб. для юридических вузов и факультетов. М.: Межрегиональный институт экономики и права, КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010.