Лекция 10

 

Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства 

 

Аннотация. В данной лекции анализируются источники семейного коллизионного права, особенности правового регулирования брака и развода с участием иностранного элемента, специфика правоотношений между родителями, детьми и другими членами семьи, осложненных иностранным элементом, процедура международного усыновления, а также раскрываются основания и пределы применения норм иностранного семейного права к семейным отношениям.

Ключевые слова. Материально-правовые нормы семейного права, коллизионные нормы, иностранный элемент, консульский брак, «хромающий брак», международное усыновление, нормы иностранного семейного права.

Вопросы для изучения:

10.1. Источники семейного коллизионного права.

10.2. Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

10.3. Личные и имущественные правоотношения родителей, детей и других членов семьи с участием иностранных граждан и лиц без гражданства.

10.4. Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом.

10.5. Применение норм иностранного семейного права к семейным отношениям. Ограничение применения норм иностранного семейного права.

 

10.1. Источники семейного коллизионного права

На долю семейных отношений выпадает наибольшее число межнациональных контактов в частной жизни, выражающихся в смешанных браках, в браках между гражданами одного государства, но заключенных или расторгнутых на территории других стран, в международном усыновлении и прочем. Поэтому важно, чтобы правовые последствия, возникшие с точки зрения одного суверена, признавались другими. Для решения этого вопроса требуется на национальном и международном уровне выработать систему норм, которые помогали бы гражданам, вовлеченным в такие семейные отношения, осуществлять и защищать свои права.

Материально-правовые нормы семейного права различных государств очень разнообразны, что порождает на практике возникновение коллизий при решении различных вопросов, связанных с правоотношениями, осложненными иностранным элементом. Существенное влияние на регулирование семейных отношений оказывают национальные, бытовые, религиозные особенности и традиции[1]. В связи с этим проблема правового регулирования семейных отношений с иностранным элементом решается главным образом с помощью коллизионных норм, отсылающих к правовой системе конкретного государства.

Коллизионный способ регулирования осуществляется в двух правовых формах: национально-правовой (посредством национальных коллизионных норм, разработанных каждым государством самостоятельно) и в международно-правовой (посредством унифицированных коллизионных норм, содержащихся в международных соглашениях).

Правовую основу регулирования семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства составляет, прежде всего, Конституция РФ, содержащая основополагающие положения, которые имеют прямое отношение к регулированию семейных отношений. Здесь и обеспечение государственной поддержки семьи, материнства и детства, их охрана; и признание прав и свобод человека и гражданина; и признание приоритета международного договора; и пр.[2].

В соответствии с ч.3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Аналогичное правило, касающееся лиц с двойным гражданством, содержится в ч.2 ст. 62 Конституции РФ. Таким образом, в России иностранные граждане и лица без гражданства пользуются так называемым национальным режимом, т.е. им предоставляется тот правовой режим, какой существует для российского гражданина. Правда это общее положение может иметь исключения. Так, усыновление ребенка – российского гражданина – иностранцем допускается лишь при определенных условиях, предусмотренных п.4 ст. 124 СК РФ, где сказано: «усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников».

В регулировании семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, несомненно, важная роль принадлежит СК РФ. Семейный кодекс РФ, в отличие от ранее действовавшего законодательства (КоБС РСФСР 1969 г.[3]), содержит специальные нормы, направленные на регулирование семейных имущественных отношений с иностранным элементом (раздел VII СК РФ). Сюда входят статьи как общего содержания, так и предназначенные для заключения и расторжения брака, защиты личных и имущественных прав супругов, родителей, детей, установления и оспаривания отцовства, усыновления и др. Причем СК РФ всякий раз специально формулирует предназначенные для этого конкретные правовые предписания, и все они относятся к числу коллизионных правовых норм.

Кроме Семейного кодекса РФ к источникам правового регулирования семейных отношений, осложненных иностранным элементом, относятся: ГК РФ, который закрепляет общие положения определения правового статуса физических лиц, определения применимого права и применения иностранного права (раздел VI части III); ГПК,  содержащий нормы гражданского процесса, регулирующие порядок рассмотрения судами семейных дел с участием иностранных граждан (гл. 29 раздела II, раздел V и др.); Закон об актах гражданского состояния, Федеральный закон от 5 июля 2010 года № 154 – ФЗ «Консульский Устав Российской Федерации» и другие федеральные законы. Стоит также упомянуть Постановления Правительства РФ, в частности  Постановление от 4 ноября 2006 года № 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением»; Постановление от 29 марта 2000 года № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» и др.

На международно-правовом уровне значительную роль в регулировании семейных отношений играют такие универсальные международные соглашения, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1958 г., Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г., Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г.[4] и др.

К региональным и двусторонним международным договорам, посвященным регулированию семейных отношений, можно отнести Минскую конвенцию стран-членов СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., Договор между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей
(Москва, 6 ноября 2008 г.)[5], Договор между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (Москва, 18 ноября 2011 г.)[6], двусторонние договоры о правовой помощи[7].

 

10.2. Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства

Особенности правового регулирования семейных отношений с участием иностранцев обусловлены различиями в национальных, религиозных традициях государств, в частности существуют различные требования к лицам, вступающим в брак, порядку заключения и расторжения брака, режиму супружеского имущества и др. Брак, заключенный в одном государстве, может быть не признан в другом. Такое положение носит название «хромающий брак».

В Российской Федерации браки с участием российских граждан, заключенные в соответствии с законодательством государства - места заключения брака, признаются действительными, если отсутствуют обстоятельства, препятствующие заключению брака, предусмотренные ст. 14 СК РФ. Например, если гражданин РФ, состоящий в браке не расторгнув его, вступил в другой брак в стране, где разрешен полигамный брак, в Российской Федерации он не будет признан действительным.

Согласно ст. 156 СК РФ при заключении брака с участием иностранных граждан в Российской Федерации форма и порядок заключения брака определяются законодательством РФ (регистрация осуществляется в органах записи актов гражданского состояния), а условия заключения брака - законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака. Так, в отношении иностранных граждан должны соблюдаться требования законодательства стран, гражданами которых они являются, о брачном возрасте, препятствиях к заключению брака. Например, в Великобритании женщинам разрешается вступать в брак с 16 лет. Для регистрации брака с участием иностранных граждан на территории РФ необходим документ, выданный соответствующим органом (консульством), содержащий разрешение на вступление в брак. Если лицо, вступающее в брак, имеет несколько гражданств, то оно вправе выбрать одно из них. Если оно при этом имеет российское гражданство, то применяется законодательство РФ. Кроме того, не должно быть препятствий к заключению брака, предусмотренных ст. 14 СК РФ.

Если граждане РФ проживают за пределами страны, они могут заключить брак в дипломатическом или консульском учреждении РФ (консульский брак).

Иностранные граждане, проживающие на территории РФ, признаются на условиях взаимности, установленной внутренним законодательством либо международным договором, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации (п. 2 ст. 157 СК РФ). Принцип взаимности состоит в том, что в государстве, которое назначило посла или консула, зарегистрировавшего брак, признаются действительными браки, заключенные в российских дипломатических представительствах или консульских учреждениях.

Для признания брака, заключенного российским гражданином за рубежом, должны соблюдаться требования законодательства страны регистрации брака, а также ст. 14 СК РФ, в противном случае брак не будет признан в РФ. Таким образом, будет признан брак, заключенный в религиозной форме в тех странах, где такая форма приравнивается к государственной регистрации (например, в Великобритании, на Кипре, Мальте и др.) или является единственной формой признания брака государством (Египет, Иран).

В соответствии с п. 2 ст. 158 СК РФ браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами РФ с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в РФ. Так, например, в РФ будет признан полигамный брак, заключенный гражданами Египта и Туниса[8].

Недействительность брака, заключенного на территории РФ или за ее пределами, определяется законодательством, которое применялось при заключении брака.  

При расторжении брака на территории РФ между российскими гражданами и иностранными гражданами, а также иностранными гражданами между собой всегда применяется российское законодательство (п. 1 ст. 160 СК РФ). Речь идет о материальных, процедурных и процессуальных нормах.

Браки российских граждан с иностранными гражданами могут расторгаться в консульствах РФ в тех случаях, когда по законодательству РФ допускается расторжение брака в органах загса.

За пределами РФ возможна ситуация, когда иностранец или российский гражданин, не может расторгнуть брак по своей инициативе, например, женщины ограничены в праве расторгать брак в мусульманских странах. При этом гражданин РФ вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории РФ супругом независимо от его гражданства в суде РФ либо в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ, в случаях, когда законодательством РФ допускается расторжение брака в органах загса (п. 2 ст. 160 СК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 160 СК РФ расторжение брака между гражданами РФ либо расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенное за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в РФ.

Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории РФ, признается действительным в РФ в следующих случаях: если соблюдено законодательство соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, если соблюдено законодательство, подлежащее применению при расторжении брака

При рассмотрении споров между супругами, в том числе гражданами иностранных государств по поводу имущества, нажитого в период брака, а также определении других личных и имущественных прав и обязанностей важно установить законодательство страны, подлежащее применению к правоотношениям. Согласно ст. 161 СК РФ личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при его отсутствии - законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. Если супруги не имеют и не имели совместного места жительства, то правоотношения регулируются законодательством РФ.

СК РФ особо регулируются вопросы заключения брачного договора и соглашения об уплате алиментов. Супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, могут избрать законодательство, подлежащее применению к договору. Это должно быть предусмотрено в договоре. Супруги могут избрать законодательства любой страны, а не только тех стран, гражданами которых они являются или в которых они проживают. Требования к форме договора подчиняются законодательству той страны, где он совершается.

 

10.3. Личные и имущественные правоотношения родителей, детей и других членов семьи с участием иностранных граждан и лиц без гражданства

Установление и оспаривание отцовства, материнства определяются по законодательству государства, гражданином которого является ребенок по своему рождению (п. 1 ст. 162 СК РФ). На территории Российской Федерации порядок установления и оспаривания отцовства и материнства в соответствии с п. 2 ст. 162 СК РФ осуществляется по российскому законодательству.

Если родители ребенка проживают за пределами РФ и хотя бы один из них является российским гражданином, они вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства (материнства) в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации. Указанные органы на территории иностранных государств в соответствии с российским законодательством осуществляют правомочия органов загса в части административной процедуры установления отцовства.

По общему правилу права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства (ст. 163 СК РФ). Если родители и дети не имеют совместного места жительства, права и обязанности сторон определяются по законодательству государства, гражданином которого является ребенок. Кроме того, по требованию истца к отношениям между родителями и детьми (в частности, к его требованиям о взыскании алиментов) может быть применено законодательство государства на территории которого постоянно проживает ребенок.

Несколько иные правила выбора применимого права установлены ст. 164 СК РФ в отношении алиментных обязательств других членов семьи и алиментных обязательств совершеннолетних детей. По общему правилу эти правоотношения так же, как и родительские, регулируются законодательством государства, на территории которого стороны имеют совместное место жительства. Однако при отсутствии такового алиментные обязательства данного вида определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.

Важное значение для обеспечения прав граждан государств-членов СНГ на получение различных видов социальной помощи, а также алиментных платежей имеет Соглашение о гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов 1994 г. В нем, в частности, страны - участницы Соглашения обязались признавать и обеспечивать на своей территории исполнение судебных решений по алиментным делам. Установление и взыскание (выплата) алиментов в отношении граждан стран-участниц осуществляются по национальному законодательству страны-участницы, на территории которой они проживают (ст. ст. 5, 6).

В соответствии с сохраняющимся на территории России юридическую силу Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. «О признании и приведении в исполнение в СССР решений иностранных судов и арбитражей» решения иностранных судов признаются и исполняются, если это предусмотрено международным договором; решения иностранных судов, которые не полежат принудительному исполнению, признаются, если это предусмотрено международным договором или национальным законодательством.

Обращение за разрешением принудительного исполнения на территории Российской Федерации решения иностранного суда о взыскании алиментов на ребенка не ограничено трехлетним сроком, в течение которого такое ходатайство может быть заявлено.

В СК РФ отсутствуют правила выбора применимого права относительно опеки и попечительства. Такие коллизионные нормы содержатся в двусторонних и многосторонних международных соглашениях с участием России, что означает допустимость присутствия в указанных отношениях иностранного элемента. Например, в Минской Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским семейным и уголовным делам прямо указывается, что «опекуном или попечителем лица, являющегося гражданином одной Договаривающейся Стороны, может быть назначен гражданин другой Договаривающейся Стороны, где будет осуществляться опека или попечительство» (п. 4 ст. 33) Обязанность принять опекунство (попечительство) устанавливается законодательством государства, гражданином которой является лицо, назначаемое опекуном (попечителем). Установление или отмена опеки и попечительства производятся по законодательству государства, «гражданином которого является лицо, в отношении которого устанавливается или отменяется опека или попечительство» (п. 2 ст. 33 Конвенции). Правоотношения между опекуном (попечителем) и подопечным регулируется законодательством страны-участницы, учреждение которой назначило опекуна (попечителя).

Как правило, по делам об установлении или отмене опеки и попечительства в соответствии со ст. 34 Конвенции компетентны учреждения страны-участницы, гражданином которой является лицо, в отношении которого устанавливается или отменяется опека или попечительство. Допускается передача опеки (попечительства) компетентным учреждением одной страны-участницы Конвенции учреждению другой страны-участницы (ст. 36).

 

10.4. Правовое регулирование усыновления (удочерения) с иностранным элементом

Согласно п. 1 ст. 165 СК РФ усыновление, отмена усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства подчиняются законодательству государства, гражданином которой является усыновитель. Так, например, по законодательству Израиля не могут быть усыновителями одинокие граждане, кроме родственников усыновляемого, а разница в возрасте между усыновителями и усыновляемым должна составлять не менее 18 лет. Кроме того, в этих случаях должны применяться соответствующие положения СК РФ, а именно ст. ст. 124-126, ст. 127 (кроме абз. 8 п. 1), ст. ст. 128, 129, 130 (кроме абз. 5), 131-133.

Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не возможно передать этих детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. В таких случаях ребенок может быть передан на усыновление иностранным гражданам при условии, что прошло более шести месяцев с момента поступления сведений о нем в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Однако подобного рода ограничения не распространяются на родственников ребенка, проживающих за рубежом или являющихся иностранными гражданами.

При усыновлении иностранцами российских детей должны быть в первую очередь защищены интересы ребенка. В некоторых странах правовое положение усыновленных детей может отличаться от правового положения родных детей, например, может быть ограничено право на получение наследства. Такие обстоятельства, которые свидетельствуют о дискриминации ребенка, могут послужить основанием для отказа в усыновлении. В соответствии с п. 2 ст. 165 СК РФ в случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке. Согласно ст. 20 Конвенции ООН о правах ребенка при передаче ребенка на усыновление должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии или культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

Дети - граждане РФ, проживающие за пределами страны, могут быть установлены в компетентных учреждениях иностранных государств с соблюдением установленных ими процедур. Согласно п. 4 ст. 165 СК РФ такое усыновление может быть признано действительным в РФ при соблюдении следующих условий:

·            усыновление было произведено компетентным органом государства, гражданином которого является усыновитель;

·            получено разрешение от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители проживали до выезда за пределы территории РФ.

С целью защиты прав детей при усыновлении иностранными гражданами Российская Федерация в 2000 году подписала Гаагскую конвенцию «О защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления (Гаага, 1993 г.), но пока конвенция не ратифицирована.

Согласно ст. 126' СК РФ не допускается посредническая деятельность по усыновлению детей. К таковой не относится деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организации по усыновлению детей, которая осуществляется на территории РФ в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности. В данной сфере действует Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением»

Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью влекут наложение административного штрафа по ст. 5.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Незаконные действия по усыновлению (удочерению) детей, передаче их под опеку (попечительство), на воспитание в приемные семьи, совершенные неоднократно или из корыстных побуждений являются уголовным преступлением (ст. 154 УК РФ).

Порядок усыновления российских детей иностранными гражданами установлен Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства».

Заявления иностранных граждан, лиц без гражданства и российских граждан, постоянно проживающих за рубежом, желающих усыновить российского ребенка, рассматриваются судами субъектов РФ. К заявлению прилагаются те же документы, которые необходимы для усыновления гражданами РФ, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями; разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство на его территории (п. 2 ст. 271 ГПК РФ). Документы усыновителей - иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке (т.е. их подлинность должна быть подтверждена консульскими или другими компетентными органами). После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод нотариально удостоверен (п. 4 ст. 271 ГПК РФ).

Усыновители, проживающие за пределами РФ, должны встать на учет в консульском учреждении РФ в течение трех месяцев со дня их въезда в государство места проживания. На консульские учреждения возложены также функции по защите прав и законных интересов усыновленных детей - граждан Российской Федерации до достижения ими совершеннолетия. Консульские учреждения в конце каждого календарного года направляют в Министерство образования РФ списки детей, поставленных на учет, а также информируют о нарушении прав и законных интересов усыновленных детей и неблагополучии в семье усыновителей.

Для усыновления российскими гражданами ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с законодательством государства и (или) международным договором РФ, согласие самого ребенка на усыновление.

 

10.5. Применение норм иностранного семейного права к семейным отношениям. Ограничение применения норм иностранного семейного права

Как можно было убедиться ранее, в ряде случаев СК РФ предписывает применение норм иностранного семейного права. В связи с этим возникает необходимость уяснения содержания норм иностранного семейного права. Чтобы облегчить выполнение такой задачи, СК предоставляет суду, органам загса, иным органам, в том числе органам опеки и попечительства, право обратиться за содействием и разъяснением в Министерство юстиции РФ, другие компетентные органы РФ, а также прибегнуть к помощи экспертов. К тому же заинтересованные лица вправе представлять надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие содержание норм иностранного права. Не исключается ситуация, когда ознакомиться с содержанием этих норм не удается. Тогда применяется законодательство РФ.

В результате применения законодательства иностранного государства не должны нарушаться интересы обладателя неимущественных и имущественных прав, являющегося российским гражданином. Если, например, в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть осуществлено независимо от гражданства усыновителя, а состоявшееся усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.

Статья 167 СК РФ не допускает применения норм иностранного семейного права, если это противоречит основам правопорядка Российской Федерации. Это правило об ограничении применения норм иностранного семейного права называется оговоркой о публичном порядке. Как правило, под терминами «основы правопорядка» или «публичный порядок» понимаются основополагающие принципы той или иной правовой системы. В частности к основам российского правопорядка в области семейных отношений относятся принципы, основные начала, закрепленные в Конституции РФ и ст. 1 СК РФ. В таких случаях действует законодательство РФ. Так, например, если российским судом при разрешении имущественного спора между супругами будет установлено, что избранные ими для применения к брачному договору или соглашению об уплате алиментов нормы иностранного законодательства противоречат основам правопорядка Российской Федерации (в частности принципу равенства прав супругов), то в этом случае, согласно статье 167 СК РФ, будет применяться российское законодательство.

 

Литература и информационные ресурсы по лекции

Нормативные правовые акты:

· Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – № 237.

·  Семейный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.

· Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; 1996. – № 5. – Ст. 410; 2001. – № 49. – Ст. 4553; 2006. – № 52 (Часть I). – Ст. 5496.

· Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Российская газета. – 2002. – 20 ноября. – № 220.

· Жилищный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 1 (часть 1). – Ст. 14.

· Основы законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462–I // Ведомости Верховного Совета РФ. – 1993. – № 10. – Ст. 357.

· Федеральный закон от 2 июля 2013 г № 167 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // www.pravo.gov.ru

· Федеральный закон от 29 июня 2013 г. № 135 – ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей» // www.pravo.gov.ru

· Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48 – ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 17. - Ст. 1755.

·  Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.

· Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета. – 2001. – 20 апреля.

· Федеральный закон от 20 июля 1998 г. № 116-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3802.

·  Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 7. – Ст. 5340.

· Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 52.

· Закон РФ от 15 июня 1993 г. №5252-I «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места постоянного пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости Верховного Совета РФ. – 1993. – № 32. – Ст. 1227.

· Семейный кодекс Республики Татарстан от 13 января 2009 г. № 4-ЗРТ // Республика Татарстан. – 2009. – 16 января. – № 8.

· Закон Республики Татарстан от 14 октября 2010 г. «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному, нравственному развитию в Республике Татарстан» № 71-ЗРТ // Республика Татарстан. – 2010. – 24 октября.

· Закон Республики Татарстан от 21 января 2009 г. «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» № 7-ЗРТ // Республика Татарстан. – 2010. – 24 января. – № 14.

· Закон Республики Татарстан от 20 марта 2008 г. N 7-ЗРТ
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области опеки и попечительства» // Республика Татарстан. – 2008. – 22 марта. – № 54.

· Закон РТ от 30 декабря 2005 г. № 146-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Татарстан полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния» // Республика Татарстан. – 2005. – 31 декабря. – № 260.

· Закон РТ от 27 февраля 2004 г. № 7-ЗРТ «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Татарстан» // Республика Татарстан. – 2004. – 2 марта. – № 43–44.

· Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №21. – Ст. 2460.

· Постановление Правительства РФ от 19 мая 2009 г. N 432
«О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. – 2009. – №21. – Ст. 2581.

· Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423
«Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»// Собрание законодательства РФ. – 2009. – №21. – Ст. 2572.

· Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 46. – Ст. 4801.

· Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // Российская газета. – 2002. – 13 апреля. – № 67.

· Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 125 «О детском доме семейного типа» // Российская газета. – 2001. – 30 марта. – № 63.

· Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями их жизни в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 15. – Ст. 1590.

· Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, их которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 31. – Ст. 3743.

· Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – №  36. – Ст. 4577.

Международные акты:

· Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. – 1995. – 5 апреля.

· Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005
(Рим, 4 ноября 1950 г.) // СЗ РФ. 200. № 2. Ст. 163.

· Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. – № 17. – Ст. 291.

· Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. – № 17. – Ст. 291.

· Конвенция о правах ребенка: Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1990. – № 45.

· Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года : Ратифицирована Федеральным законом от 31 мая 2011 г. № 102-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 51. – Ст. 7452.

· Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей от 19 октября 1996 г.: Ратифицирована Федеральным законом от 5 июня 2012 г. № 62-ФЗ // www.pravo.gov.ru

· Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.: Ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г. № 16-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 15. – Ст. 1684; 1995. – № 17. – Ст. 1472.

· Договор между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (Москва, 18 ноября 2011 г.) // http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/www.pravo.gov.ru

· Договор между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей
(Москва, 6 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. - 2010.  - № 5. - Ст. 46.

Материалы судебной практики:

· Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2007 г. № 575-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Адамовой А.Р. на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 409 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. – 2007.- № 24.

· Определение Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2008 г. № 1055-О-П «По жалобе гражданки Ф. на нарушение ее конституционных прав статьей 144 Семейного кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ». - 2009. - № 3.

· Определение Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2006 года №496-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Э. Мурзина на нарушение его конституционных прав п. 1 ст. 12 СК РФ» // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. – 2007. - №5.

· Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. – № 6.

· Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1999. – № 1.

· Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1998. – № 7.

· Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1997. – № 1.

Специальная литература:

Основная   литература:

· Антокольская М.В. Семейное право: учебник / М. В. Антокольская.—3-е издание, перераб. и доп. — М.: Норма: Инфра-М, 2010.

· Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т.3 / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – М.: ТК Велби, 2009.

· Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (Постатейный) / З.А. Ахметьянова, Е.Ю. Ковалькова, О.Н. Низамиева [и др.]; отв. ред. О.Н. Низамиева. – М.: Проспект, 2010.

· Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Нечаева. – М.: Юрайт-Издат, 2009.

· Левушкин А.Н., Серебрякова А.А. Семейное право: учебник. - М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012. - 407 с. // http://www.knigafund.ru/books/169771

· Муратова С.А. Семейное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010. - 375 с. // http://www.knigafund.ru/books/106752

· Нечаева А.М. Семейное право: учебное пособие для бакалавров: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям / А. М. Нечаева; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права.—5-е изд., перераб. и доп.— М.: Юрайт, 2012.

·  Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. – М., 2010.

·  Семейное право: учебник для бакалавров: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим направлениям и специальностям / [Гуреев В. А., Косова О. А., Тригубович Н. В. и др.]; под ред. Е. А. Чефрановой; Рос. правовая акад. М-ва юстиции Рос. Федерации.—2-е изд, испр. и доп.—М.: Юрайт, 2013.

· Семейное право: учебник для студентов вузов / под ред. П.В. Алексия, А.Н. Кузбагарова, О.Ю. Ильиной. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010. - 335 с. // http://www.knigafund.ru/books/106753

· Семейное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. Ю.Ф. Беспалова, О.А. Егоровой, О.Ю. Ильиной. – М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2009. - 367 с. // http://www.knigafund.ru/books/106754

·  Семейное право: учебник/ под ред. П.В. Алексия, И.В. Петрова. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010. - 320 с. // http://www.knigafund.ru/books/19889

 

Дополнительная   литература:

· Богуславский М.М. Международное частное право: Учбеник. – М., 2010.

· Бородич К.Ю. Усыновление детей – граждан России – иностранными гражданами. – М., 2005.

· Жуковина В. Особенности участия иностранных граждан в процедуре усыновления российских детей // Право и жизнь. – 2006. – №96 (6).

· Завражнов В. Усыновление иностранцами детей - российских граждан// Российская юстиция. – 2001. – №7. – С. 32-34.

· Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 328 с.

· Медведев И.Г. Комментарий к конвенциям в области имущественных отношений супругов и наследования. – М.: Волтерс Клувер, 2007. – 248 С.

· Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. – М.: Волтерс Клувер, 2005.

· Международное частное право: Иностранное законодательство / А.Л. Маковский, А.Н. Жильцов, А.И. Муранов. – М., 2000.

· Низамиева О.Н. Договорное регулирование имущественных отношений в семье. – Казань: Таглимат, 2005.

· Титова Т.А. Конвенция о правах ребенка ООН: причины отказа США от ратификации // Известия вузов: Правоведение. – 2000. – №2.

· Федосеева Г.Ю. Признание браков, заключаемых гражданами Российской Федерации за пределами Российской Федерации // Современное право. – 2002. - №7. – С. 37-39.

· Швыдак Н.Г. Международная унификация коллизионных норм семейного права // Право и экономика. – 1995. – №15-16.

· Шебанова Н.А. Семейные отношения в международном частном праве. – М., 1995.

Информационные ресурсы:

·               Справочно-правовые системы «Гарант», «КонсультантПлюс» и др.,

·               http://www.duma.gov.ru - официальный сайт Государственной Думы РФ;

·               http://www.ksrf.ru – официальный сайт Конституционного Суда РФ;

·               http://www.supcourt.ru/  - официальный сайт Верховного Суда РФ;

·               http://www.arbitr.ru - официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

·               http://www.mon.gov.ru – официальный сайт Министерства образования и науки РФ;

·               http://mon.tatar.ru -  официальный сайт Министерства образования и науки РТ;

·               http://www.usynovite.ru - Интернет-проект Министерства образования и науки РФ «Усыновление в России»;

·               http://www.gov.ru/main/ministry/isp-vlast44.html - Сайт "Федеральные органы исполнительной власти";

·               http://www.law.edu.ru -  федеральный правовой портал Юридическая Россия.

 

Глоссарий по лекции

«Хромающий» брак – брак, заключенный в одном государстве, но не признаваемый в другом.

Консульский брак – заключение брака, гражданами РФ, проживающими за пределами страны, в дипломатическом или консульском учреждении РФ.