Лекция 9

 

Формы принятия детей на воспитание в условиях семьи

 

Аннотация. В данной лекции раскрывается порядок выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, рассматривается специфика таких форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, как усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемная семья, патронатная семья.

Ключевые слова. Дети, оставшиеся без попечения родителей, усыновление (удочерение), опеки и попечительство над детьми, приемная семья, договор о приемной семье, патронатная семья.

Вопросы для изучения:

9.1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей.

9.2. Усыновление (удочерение).

9.3. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми.

9.4. Приемная семья. Договор о приемной семье.

 

9.1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей

В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, представляемые государством (ст. 20 Конвенции «О правах ребенка»).

Общие принципы, содержание и меры государственной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение проблемы защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, возложено на органы опеки и попечительства.

Указанная обязанность органов опеки и попечительства предполагает выполнение следующих функций:

1)                         выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей;

2)                         избрание форм устройства таких детей в зависимости от конкретных обстоятельств утраты попечения родителей;

3)                         осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.

Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения сведений о детях, оставшихся без попечения родителей обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении отсутствия попечения обеспечить защиту прав и интересов ребенка, до решения вопроса о его устройстве.

Орган опеки в течение месяца обеспечивает устройство ребенка, и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью, направляет сведения о таком ребенке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ. Эти сведения заносятся в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ, а при отсутствии такой возможности направляет данные о ребенке в федеральный орган исполнительной власти для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

 

 

 

9.2. Усыновление (удочерение)

Усыновление или удочерение (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Приоритет этой формы обусловливается тем, что: во-первых, усыновление – это единственная форма, которая (при отсутствии отмены усыновления) носит пожизненный характер; во-вторых, в силу усыновления усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновляемым детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (п.1 ст.137 СК РФ); в-третьих, даже тогда, когда ребёнок уже устроен в семью (на условиях опеки (попечительства), в приемную или патронатную семью) при наличии лиц, желающих его усыновить, ребенок может быть передан на усыновление при соблюдении установленных в законе условий (ст.131 СК РФ).

Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, т.е. с учетом этнического происхождения ребенка, принадлежности его к определенной религии и культуре, родного языка, возможности обеспечения преемственности в воспитании и образовании, а также с учетом возможностей обеспечить ребёнку (детям) полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

Усыновителями (усыновителем) могут быть лица, обладающие качествами, необходимыми для осуществления воспитания и всестороннего развития личности ребёнка, подготовки его к самостоятельной жизни в дальнейшем.

 В соответствии со ст. 127 СК РФ усыновителями могут быть лица обоего пола, достигшие совершеннолетия, за исключением:

·  признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

· супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

· лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

· отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

· бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

· лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить (удочерить) ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации (в настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. № 117). Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 

· которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

· не имеющих постоянного места жительства;

· имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

· имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

· проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам; 

·  не прошедших психолого-педагогической и правовой подготовки в установленном порядке (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено).

С учетом интересов усыновляемого ребенка и заслуживающих внимания обстоятельств суд может отступить от требований, предъявляемых к уровню доходов усыновителей и занимаемым ими жилым помещениям.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется родственникам ребенка.

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.

К условиям усыновления относят необходимость получения согласия на усыновление родителей ребенка или лиц их заменяющих, супруга усыновителя, а также самого усыновляемого ребенка, достигшего десятилетнего возраста. При этом законом устанавливаются исключения, когда согласия перечисленных субъектов не требуется (ст.130, п.2 ст.131, п.2 ст. 132, п.2 ст. 133 СК РФ).

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Дела об усыновлении (удочерении) ребенка гражданами Российской Федерации подсудны районным судам по месту жительства или по месту нахождения усыновляемого ребенка.

Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.

 

Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. В настоящее время действуют Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275. 

Усыновление ребенка влечет жизненно важные правовые последствия как для самого ребенка, так и для усыновителя и их родственников. Они заключаются в том, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Одновременно усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам). В порядке исключения закон предусматривает возможность сохранения личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя (п.3 и 4 ст. 137 СК РФ).

За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия. По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя). Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, по общему правилу, может быть произведено только с его согласия. Об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.

 

Для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения. Изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка в возрасте до года. По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше.

Отношения по усыновлению могут прекратиться в результате отмены усыновления. Возможность отмены усыновления допускается только в тех случаях, когда усыновление перестает выполнять свои функции, т.е. когда сложившиеся в результате усыновления условия жизни и воспитания ребенка не соответствуют его интересам. Основаниями для отмены усыновления могут быть как обстоятельства, связанные с виновным поведением усыновителя, так и обстоятельства, носящие объективный характер.

Основаниями отмены усыновления являются ситуации, когда усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Вместе с тем, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения, суд вправе отменить усыновление и по другим основаниям. В частности, основанием для отмены усыновления могут послужить и такие объективные причины, как: объективная невозможность выполнения усыновителем своих обязанностей (тяжелая болезнь, существенное изменение семейных обстоятельств и т.п.), возникновение обстоятельств, связанных с личностью ребенка (тяжелая неизлечимая болезнь, выявленная после его усыновления и т.п.), изменение после усыновления важных для ребенка обстоятельств (выздоровление тяжело болевших родителей, к которым ребенок был привязан и которых не может забыть после усыновления, восстановление их дееспособности и др.).

На основании решения суда об отмене усыновления по общему правилу прекращаются все правовые отношения между усыновленным, с одной стороны, и усыновителем и его родственниками - с другой, и восстанавливаются права и обязанности между ребенком и его кровными родителями и другими родственниками.

 

9.3. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируются, прежде всего, Семейным кодексом РФ, а также Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» и иными нормативными правовыми актами.

Требования, предъявляемые к опекунам и попечителям, подразделяются на три вида. Во-первых, это требования к юридическому положению опекуна и попечителя. В данном случае опекуны и попечители должны быть совершеннолетними дееспособными лицами и не относиться к: (а) лицам, лишенным родительских прав, (б) лицам, отстраненным от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), (в) лицам, ограниченным в родительских правах, (г) бывшим усыновителям (если усыновление отменено по их вине), (д) лицам, имеющим или имевшим судимость, подвергающимся или подвергавшимся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; (е) лицам, имеющим неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.

Во-вторых, в п. 2 ст. 146 СК РФ установлен ряд субъективных требований фактического свойства, которые учитываются при назначении опекуна и попечителя. Это нравственные и иные личные качества данного лица, способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка. Назначение опекуна ребенку, достигшему возраста десяти лет, осуществляется с его согласия.

В-третьих, закрепляются требования к состоянию здоровья опекуна и попечителя. Согласно п. 3 ст. 146 СК РФ не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Права и обязанности опекуна и попечителя в отношении подопечного по существу совпадают с правами и обязанностями родителей в отношении своих детей. На опекунов и попечителей возлагаются права и обязанности, связанные с:

· заботой о ребенке, его воспитанием, образованием, всесторонним развитием и уважением его человеческого достоинства (п.1 ст. 148, п.6 ст. 148.1 СК РФ);

· совместным проживанием с подопечным (п.1 ст. 148 СК РФ). Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного (п.2 ст.36 ГК РФ);

· обеспечением условий для содержания ребенка (п.1 ст. 148 СК РФ);

· с представительством и защитой прав и законных интересов ребенка (п.2, 3 ст. 148.1 СК РФ).

Опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка. При этом опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка.

Имущественные права и обязанности опекуна или попечителя, связанные с распоряжением имуществом подопечного, определяются гражданским законодательством и законом об опеке. По общему правилу опекун или попечитель обязан расходовать все доходы подопечного, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, по особому целевому назначению - исключительно в интересах подопечного. Кроме того, такое расходование осуществляется с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Наряду с этим закон (ст. 37 ГК РФ, ст. 19, 20 закона об опеке) устанавливает ряд запретов, в том числе и в отношении распоряжения имуществом несовершеннолетнего. В частности, в отсутствие предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекуну запрещено совершать сделки (попечителю запрещено давать согласие на совершение сделок), влекущие уменьшение имущества подопечного. Опекуну, попечителю, их супругам и близким родственники запрещено совершать сделки с подопечным за исключениями, предусмотренными законом (например, возможно передавать имущество подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование), представлять его при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Как правило, обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно (п.1 ст.36 СК РФ). Вместе с тем, орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации (п.2 ст.16 закона об опеке).

При устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. В этом случае права и обязанности опекуна или попечителя по представительству и защите прав и законных интересов ребенка возникают с момента принятия акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Право опекуна или попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения этого договора.

 

9.4. Приемная семья. Договор о приемной семье

Разновидностью договорной опеки (попечительства) выступает приемная семья. Приемной семьей признается опека и попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (п.1 ст. 152 СК РФ).

Порядок создания приемной семьи регламентируется Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, а также Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423.

Основанием для заключения договора о приемной семье являются заявление лиц (лица) о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое представляется в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка, и акт органа опеки и попечительства о назначении указанных лиц (лица) опекунами или попечителями.

Приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства. Приемные родители должны соответствовать требованиям, предъявляемым к опекунам и попечителям.

В приемную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей. Дети, являющиеся родственниками, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда они не могут воспитываться вместе. Количество детей в приемной семье, включая родных и усыновленных детей, как правило, не должно превышать 8 человек. Передача в приемную семью ребенка, достигшего 10лет, осуществляется только с его согласия.

Договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п.2 ст. 153.1 СК РФ).

Приемные родители (приемный родитель) являются законными представителями принятого на воспитание ребенка и вправе выступать в защиту его прав и законных интересов в любых отношениях без специального полномочия. По отношению к принятому на воспитание ребенку или детям приемные родители осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.

 

Литература и информационные ресурсы по лекции

Нормативные правовые акты:

· Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – № 237.

·  Семейный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.

· Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; 1996. – № 5. – Ст. 410; 2001. – № 49. – Ст. 4553; 2006. – № 52 (Часть I). – Ст. 5496.

· Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Российская газета. – 2002. – 20 ноября. – № 220.

· Федеральный закон от 2 июля 2013 г № 167 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // www.pravo.gov.ru

· Федеральный закон от 29 июня 2013 г. № 135 – ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях защиты детей от информации, пропагандирующей отрицание традиционных семейных ценностей» // www.pravo.gov.ru

· Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48 – ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 17. - Ст. 1755.

·  Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 22. – Ст. 2031.

· Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета. – 2001. – 20 апреля.

· Федеральный закон от 20 июля 1998 г. № 116-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3802.

·  Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 7. – Ст. 5340.

· Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 52.

· Закон РФ от 15 июня 1993 г. №5252-I «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места постоянного пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости Верховного Совета РФ. – 1993. – № 32. – Ст. 1227.

· Семейный кодекс Республики Татарстан от 13 января 2009 г. № 4-ЗРТ // Республика Татарстан. – 2009. – 16 января. – № 8.

· Закон Республики Татарстан от 14 октября 2010 г. «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному, нравственному развитию в Республике Татарстан» № 71-ЗРТ // Республика Татарстан. – 2010. – 24 октября.

· Закон Республики Татарстан от 21 января 2009 г. «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» № 7-ЗРТ // Республика Татарстан. – 2010. – 24 января. – № 14.

· Закон Республики Татарстан от 20 марта 2008 г. N 7-ЗРТ
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области опеки и попечительства» // Республика Татарстан. – 2008. – 22 марта. – № 54.

· Закон РТ от 30 декабря 2005 г. № 146-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Татарстан полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния» // Республика Татарстан. – 2005. – 31 декабря. – № 260.

· Закон РТ от 27 февраля 2004 г. № 7-ЗРТ «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Татарстан» // Республика Татарстан. – 2004. – 2 марта. – № 43–44.

· Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №21. – Ст. 2460.

· Постановление Правительства РФ от 19 мая 2009 г. N 432
«О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. – 2009. – №21. – Ст. 2581.

· Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423
«Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»// Собрание законодательства РФ. – 2009. – №21. – Ст. 2572.

· Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 654 «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 46. – Ст. 4801.

· Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // Российская газета. – 2002. – 13 апреля. – № 67.

· Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 125 «О детском доме семейного типа» // Российская газета. – 2001. – 30 марта. – № 63.

· Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями их жизни в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 15. – Ст. 1590.

· Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, их которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 31. – Ст. 3743.

·  Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – №  36. – Ст. 4577.

Международные акты:

· Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. – 1995. – 5 апреля.

· Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005
(Рим, 4 ноября 1950 г.) // СЗ РФ. 200. № 2. Ст. 163.

· Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. – № 17. – Ст. 291.

· Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. – № 17. – Ст. 291.

· Конвенция о правах ребенка: Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1990. – № 45.

· Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей от 25 октября 1980 года : Ратифицирована Федеральным законом от 31 мая 2011 г. № 102-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 51. – Ст. 7452.

· Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей от 19 октября 1996 г.: Ратифицирована Федеральным законом от 5 июня 2012 г. № 62-ФЗ // www.pravo.gov.ru

· Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.: Ратифицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г. № 16-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 15. – Ст. 1684; 1995. – № 17. – Ст. 1472.

· Договор между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (Москва, 18 ноября 2011 г.) // http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/www.pravo.gov.ru

· Договор между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей
(Москва, 6 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. - 2010.  - № 5. - Ст. 46.

Материалы судебной практики:

· Определение Конституционного Суда РФ от 17 июля 2007 г. № 575-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Адамовой А.Р. на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 409 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. – 2007.- № 24.

· Определение Конституционного Суда РФ от 17 декабря 2008 г. № 1055-О-П «По жалобе гражданки Ф. на нарушение ее конституционных прав статьей 144 Семейного кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ». - 2009. - № 3.

· Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. – № 6.

· Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1998. – № 7.

· Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1997. – № 1.

Специальная литература:

· Антокольская М.В. Семейное право: учебник / М. В. Антокольская.—3-е издание, перераб. и доп. — М.: Норма: Инфра-М, 2010.

· Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т.3 / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В. Байгушева [и др.]; под ред. А.П. Сергеева. – М.: ТК Велби, 2009.

· Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (Постатейный) / З.А. Ахметьянова, Е.Ю. Ковалькова, О.Н. Низамиева [и др.]; отв. ред. О.Н. Низамиева. – М.: Проспект, 2010.

· Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Нечаева. – М.: Юрайт-Издат, 2009.

· Левушкин А.Н., Серебрякова А.А. Семейное право: учебник. - М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012. - 407 с. // http://www.knigafund.ru/books/169771

· Муратова С.А. Семейное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010. - 375 с. // http://www.knigafund.ru/books/106752

· Нечаева А.М. Семейное право: учебное пособие для бакалавров: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим специальностям / А. М. Нечаева; Рос. акад. наук, Ин-т государства и права.—5-е изд., перераб. и доп.— М.: Юрайт, 2012.

·  Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. – М., 2010.

·  Семейное право: учебник для бакалавров: для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим направлениям и специальностям / [Гуреев В. А., Косова О. А., Тригубович Н. В. и др.]; под ред. Е. А. Чефрановой; Рос. правовая акад. М-ва юстиции Рос. Федерации.—2-е изд, испр. и доп.—М.: Юрайт, 2013.

· Семейное право: учебник для студентов вузов / под ред. П.В. Алексия, А.Н. Кузбагарова, О.Ю. Ильиной. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010. - 335 с. // http://www.knigafund.ru/books/106753

· Семейное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. Ю.Ф. Беспалова, О.А. Егоровой, О.Ю. Ильиной. – М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2009. - 367 с. // http://www.knigafund.ru/books/106754

·  Семейное право: учебник/ под ред. П.В. Алексия, И.В. Петрова. – 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2010. - 320 с. // http://www.knigafund.ru/books/19889

 

Дополнительная   литература:

· Афанасьева И.В., Белова Е.А. Особенности процесса усыновления детей российскими гражданами // Семейное право. – 2004. – №2. – С. 18-24.

· Афанасьева И.В., Белова Е.А. Тайна усыновления: за и против // Семейное право. – 2004. – №1. – С. 8-10.

· Глухарева В.Г. Процессуальные особенности рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) // Арбитражный и гражданский процесс. – 2001. – №3.

· Дзугаева А.З. Усыновление детей в Российской Федерации // Юридический мир. – 1997. – №8.

· Загоровский И.А. Курс семейного права. – М., 2003.

· Косова О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы // Российская юстиция. – 2001. – №2.

· Левушкин А.Н. Усыновление в России, государствах-участниках Содружества Независимых Государств и Балтии: моногр. / А.Н. Левушкин. – Ульяновск: УлГУ, 2010. – 146 с.

· Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. – М., 2006.

· Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Под ред. Р.П. Мананковой. – М.: Волтерс Клувер, 2004.

· Нечаева А.М. Тайна усыновления // Закон. – 1998. – №3. – С. 112-113.

· Низамиева О.Н. Некоторые теоретические вопросы института приемной семьи // Учен. записки Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки. – 2009. – Т. 151, кн.4. – С. 107-113.

· Рабец А.М. Реформа законодательства об опеке и попечительстве в Современной России: достоинства, просчеты, проблемы: монография. – М., 2009. – 298 с.

· Рабец А.М. Традиционные и современные правовые формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей: Монография. – М.: Издательство РГСУ, 2008. – 216 с.

· Рязанцев В.В. Правоотношения усыновления в российском семейном праве. – М., 2001.

· Шукуров Р.А. Приемная семья как правовая форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей // Актуальные проблемы правоведения. – 2004. – №2. – С. 143-146.

Информационные ресурсы:

·               Справочно-правовые системы «Гарант», «КонсультантПлюс» и др.,

·               http://www.duma.gov.ru - официальный сайт Государственной Думы РФ;

·               http://www.ksrf.ru – официальный сайт Конституционного Суда РФ;

·               http://www.supcourt.ru/  - официальный сайт Верховного Суда РФ;

·               http://www.arbitr.ru - официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

·               http://www.mon.gov.ru – официальный сайт Министерства образования и науки РФ;

·               http://mon.tatar.ru -  официальный сайт Министерства образования и науки РТ;

·               http://www.usynovite.ru - Интернет-проект Министерства образования и науки РФ «Усыновление в России»;

·               http://www.gov.ru/main/ministry/isp-vlast44.html - Сайт "Федеральные органы исполнительной власти";

·               http://www.law.edu.ru -  федеральный правовой портал Юридическая Россия.

 

Глоссарий по лекции

Усыновление (удочерение) – приоритетная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в результате которой между усыновителем и его родственниками и усыновленным возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми и другими родственниками по происхождению.

Опека – форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство – форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Приемной семьей признается опека и попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре (п.1 ст. 152 СК РФ).