«Лекции по дисциплине «Право социального обеспечения»»

Тема 12. Пособия по системе социального обеспечения

                                                 

1. Понятие пособий.

2. Виды  пособий.

3. Пособие по временной нетрудоспособности. Круг лиц, имеющих пра­во на    пособие. Основания для его назначения.

4. Размеры пособий по временной нетрудоспособности. Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности,

5. Пособие по беременности и родам.

6. Пособие по уходу за ребенком до достижения  им  возраста  1.5 лет.

7. Понятие пособия по безработице. Размеры  пособия. Назначение  и выплата пособия по безработице.

1.               Пособия гражданам, имеющим детей.

2.              Иные социальные пособия.

В нашей стране пособия зародились вместе с пенсиями в недрах государственного социального страхования, введенного для наемных работников. Постепенно система пособий охватила другие категории граждан, для их выплаты стали привлекаться средства не только государственного социального страхования, но и государственного бюджета, централизованного фонда социального обеспечения колхозников. К настоящему времени в России сложилась достаточно развитая система пособий, которые стали именоваться «социальными»

Возникновение новых видов пособий и компенсационных выплат обусловлено, главным образом, социально-экономическими преобразованиями, которые вызвали существенные изменения во всех сферах общественной жизни, включая и сферу распределения.

Законодательство о пособиях практически полностью обновилось, правовое регулирование осуществляется ныне на основании Федеральных законов, законов субъектов Федерации. Это соответствует Конституции РФ, согласно которой социальные пособия, как и государственные пенсии, устанавливаются законом. Исключение составляет пособие по временной нетрудоспособности: в данном случае применяется пока законодательство СССР.

Пособия, как и пенсии, являются денежными выплатам, предоставляемыми гражданам в установленных законом случаях в качестве одного из видов социального обеспечения.

Чаще всего пособия по социальному обеспечению выступают  в качестве дополнительной  помощи,  а  иногда  являются  основным единственным источником существования (пособия по безработице). Своей целью пособия по социальному обеспечению отличаются от по­собий, регулируемых другими отраслями права. Так, например, в тру­довом праве в качестве пособия выступает выходное  пособие, кото­рое носит компенсационный характер, а не постоянный.

Необходимо отметить, что пособия могут быть как ежемесячны­ми, так и периодическими выплатами, а в некоторых случаях они могут выпла­чиваться единовременно. Право на получение  пособия  может  быть связано с трудовой деятельностью гражданина (пособие  по  бере­менности и родам, пособие по временной нетрудоспособности),  ли­бо она не зависит от этого обстоятельства (пособия на детей, по без­работице).  В одних случаях пособия предоставляются с целью воз­мещения потерянного заработка, и размер его соизмеряется  с  этим заработком, в других - пособие исполняет роль дополнительной ма­териальной поддержки и устанавливается в твердом размере (посо­бие при рождении ребенка).

Учитывая это, классификация может быть проведена  по  раз­личным основаниям, например,

по цели: 

а) с целью возмещения утраченного заработка;

б) с целью социальной поддержки (защиты);

по срокам выплаты:

- единовременные;

- ежемесячные;

- периодические.

по связи с трудовой деятельностью;

по источникам финансирования:

а) Фонд социального страхования и другие фонды;

б) средства бюджетные (федеральные и региональные);

в) средства предприятий и организаций.

В настоящее время в праве социального обеспечения сформиро­вались            следующие пособия:

- пособия по временной нетрудоспособности;

- пособия по беременности и родам;

- пособие на рождение ребенка;

- пособие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет;

- пособие по безработице;

- пособие гражданам, имеющим детей;

-пособие по социальной защите  граждан, при  возникновении   поствакционных осложнений;

- пособие на погребение.

 

Пособие по временной нетрудоспособности

 

 Это пособие - самый давний вид социального обеспечения, возник  сразу  же после Октябрьской революции,  1  ноября  1917  года.  Прави­тельством было принято Положение о социальном страховании,  а  в 1918 году пособие по временной нетрудоспособности было  включено в страховую программу.

В настоящее время его предоставление регулируется  Положе­нием о порядке обеспечения  пособиями  по  государственному  со­циальному страхованию, утвержденному постановлением Президиума  ВЦСПС  от 12.11.84 г. № 13-6, и дополнительным постановлением Правления Фонда социального страхования РФ от 2.03. 93г. № 24  «Об отмене ограни­чений фактического заработка при исчислении пособий  по  времен­ной нетрудоспособности , по беременности и родам».

Пособие по временной нетрудоспособности - это выплата, пре­доставляемая в случаях, когда  выполнение  работы  невозможно  в связи с краткосрочным ухудшением здоровья, в размерах, пропорциональных заработку или в твердой сумме, финансируемая за счет Фон­да социального страхования РФ.

Право на пособие имеют :

- работающие по трудовому договору;

- граждане, которые в период своей деятельности  подлежат  обязательному государственному социальному страхованию (адвокаты, ли­ца, занимающиеся индивидуально-трудовой деятельностью, члены  кооперативов и др.), если они самостоятельно уплачивают страховые взносы в  Фонд социального страхования РФ не менее 6 месяцев;

- безработные граждане, состоящие на учете в органах по вопросам        занятости;

- граждане, работающие в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы.

К числу юридических фактов, влекущих  возникновение  правоотношения по поводу данного пособия, относится не только  факт – наступление временной нетрудоспособности, но и факт её наступления в период работы.

Есть и другие случаи, когда работник обеспечивается этим по­собием:

- заболевание (травма), связанная с утратой трудоспособности;

- при санаторно-курортном лечении;

- при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним;

- при переводе на другую работу в связи с заболеванием  туберку­лезом или профессиональным заболеванием;

- и другие.

К пособию по временной нетрудоспособности следует  отнести  и пособие по беременности и родам.

Каким документом удостоверяется временная нетрудоспособность?

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности (больничный лист), который выдается в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи до­кументов, удостоверяющих  временную   нетрудоспособность    граж­дан, утв. 19.10.94г. приказом  Минздравмедпромом РФ №  206, поста­новлением Фонда социального страхования  № 4 от 26.06.96г. Если больничный лист утрачен, пособие  может  быть  назначено  по дубликату.

Кому выдается больничный лист ?

-        гражданам РФ, иностранным гражданам, лицам без гражданства, беженцам и вынужденным переселенцам, при условии работы на  терри­тории РФ;

-        безработным;

- бывшим военнослужащим и гражданам,  у  которых  нетрудоспособность наступила в течение месячного срока  после  увольнения  со службы или с работы по уважительным причинам.

Право выписать больничный лист имеют лечащие  врачи  лечеб­но-профилактических учреждений (поликлиник, стационаров).

Не могут оформлять больничный лист:

- работники станции скорой помощи, переливания крови;

- учреждения судебно- медицинской экспертизы;

- дома отдыха, туристические базы;

- учреждения санэпиднадзора.

В зависимости от причин временной  нетрудоспособности  дей­ствуют разные правила выдачи больничного листа. Так,  при  санаторно-курортном лечении больничный лист предоставляется на  чис­ло дней, недостающих к основному и дополнительному отпускам с уче­том времени проезда после предъявления путевки и  справки  адми­нистрации о длительности отпусков. А больничный лист  для  лече­ния ребенка старше 7 лет - на срок до 15 дней.

 

Размеры  пособия

 

Размеры зависят от продолжительности непрерывного трудового ста­жа ко дню ее наступления. Пособие выплачивается:

- при непрерывном трудовом стаже 8 и более лет – 100 %   средне­месячного заработка;

- от 5 до 8 лет   - 80 %;

- до 5 лет        - 60 %.

С 1 января 2003 года для всех категорий граждан, имеющих право на пособие по временной нетрудоспособности, был установлен минимальный размер пособия, который равен 450 рублям, то есть размеру минимальной оплаты труда.Однако уже в 2005 году Федеральным законом «О бюджете фонда социального страхования РФ на 2005 год» норма о минимальном размере пособия отсутствовала.  На 2006 год минимальный размер пособия также не установлен.

Максимальный размер пособия не может превышать 15000 рублей. за полный месяц временной нетрудоспособности. С учетом районного коэффициента, установленного в Кузбассе, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности составляет 19500 рублей.

Федеральным законом от 31 декабря 2002г. № 190–ФЗ “Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан” установлен несколько иной порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности. Прежде всего, в соответствии с частью 1 статьи 2 указанного закона предусмотрено два источника выплаты этим работникам пособия по временной нетрудоспособности. За счет средств Фонда социального страхования РФ выплачиваются суммы пособия, не превышающие за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Оставшаяся часть суммы пособия по временной нетрудоспособности, превышающая один минимальный размер оплаты труда, выплачивается за счет средств работодателей (организаций, индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы).

Как уже отмечалось выше отмечено, размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от продолжительности непрерывного трудового стажа. Непрерывный трудовой стаж исчисляется в соответствии с Правилами исчисления непрерывного трудового стажа работы рабочим  и служащим, при назначении пособий по государственному  социально­му страхованию, утвержденными постановлением СМ СССР от 13.04.1973 г.

Положение о порядке обеспечения пособиями по  государствен­ному социальному страхованию устанавливает ряд исключений, когда по­собие по временной нетрудоспособности  выплачивается  в  размере 100 % среднемесячного заработка независимо от  продолжительности непрерывного трудового стажа:

- работникам, имеющим на иждивении трех и более детей до 16  лет,  кроме уволенных за виновные действия;

- если временная нетрудоспособность наступила вследствие  ране­ния, контузии, увечья, полученного при исполнении интернационального долга;

- инвалидам Великой Отечественной войны и другим, приравненным к ним категориям граждан;

- лицам, принимавшим участие в ликвидации последствий  аварии  на Чернобыльской АЭС;

- другим категориям.

Особые правила при исчислении размера пособия по  уходу  за ребенком до 14 лет - первые 7 календарных  дней  оплачиваются  в размере в зависимости от продолжительности непрерывного трудово­го стажа, а с 8 по 14 календарный день  -  50 %.

В целом можно сделать вывод, что размеры пособия п временной нетрудоспособности в России достаточно высоки, они превосходят размеры таких пособий по отношению к заработку, установленные во многих других странах. Особенность российских пособий заключается в том, что размеры пособий определяются с учетом продолжительности непрерывного трудового стажа, что ставит застрахованных  от риска временной потери трудоспособности в неравное положение, в том числе молодых наемных работников по сравнению со старшими.

Следует отметить, что определением Конституционного суда РФ от 02.03.2006 г. № 16-О «По жалобе гражданина Корнилова Владимира Петровича на нарушение его конституционных прав положениями Указа Президента РФ от 15.03.2000 г. № 508 «О размере пособий по временной нетрудоспособности», Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию» было признано, что размер пособия по временной нетрудоспособности не может зависеть от продолжительности непрерывного трудового стажа, и дал поручение федеральному законодателю определить до 2007 года новый порядок определения такого пособия.

 

Назначение и выплата пособия

Пособие выплачивается с первого  дня утраты трудоспособности до ее восстановления или установления инвалидности. В случае возникновения спора о правильности увольнения,  по­собие выдается со дня вынесения решения о восстановлении на  ра­боте.

Законом предусмотрены случаи, когда  гражданин  лишается пособия с того дня, когда было допущено нарушение:

- прогул без уважительных причин перед наступлением временной не­трудоспособности;

-  нарушение режима, установленного врачом;

-  если гражданин не явился в назначенный срок на врачебный осмотр.

Срок   обращения за пособием

Право на пособие сохраняется, если обращение последовало  не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности. В  по­рядке исключения пособие может быть назначено и по  истечении  6 месяцев, если причина не обращения будет признана уважительной.

Пособия по временной нетрудоспособности исчисляются по общим правилам из фактического заработка. До 18 марта 2000 года, фактический заработок учитывался в сумме, не превышающей двойного должностного (месячного) оклада или двойной тарифной ставки, кроме случаев трудового или профессионального заболевания. Затем, в соответствии с Указом Президента РФ от 15 марта 2000 года пособие по временной нетрудоспособности исчислялось из фактического заработка и не могло превышать за полный календарный месяц сумму, равную 85-кратному минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом. Начиная с 2002 года, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности устанавливается в твердой сумме и равен 11700 (с учетом районного коэффициента -  15210 рублей).

В заработок, принимаемый для исчисления пособия, как и страховой пенсии, должны включаться все виды оплаты труда, на которые начисляются страховые взносы. Однако, есть и исключения. В заработок не включаются:

- заработная плата за работу, произведенную в сверхурочное время,          включая и доплату за эту работу;

-  оплата за работу по совместительству как на другом предприятии, так и по месту основной работы;

- доплата за работу, не входящую в обязанности работника по       основной работе;

- заработная плата за дни простоя, за время очередного и дополнительного отпусков;

- Выплаты единовременного и компенсационного характера  (единовременные премии, выходное пособие).

Суммы пособий, излишне выплаченные, могут быть удержаны с получателя в том случае, если переплата произошла в результате счетной (арифметической) ошибки или вследствие злоупотребления со стороны получателя (подлога, подчистки в документах и т. п.). Удержания производятся при последующих выплатах пособий или из заработной платы. При каждой из этих последующих выплат удерживается не более 20 % суммы, причитающейся работнику при данной выплате. Удержания производятся через расчетную часть предприятия на основании решения руководителя. Такое решение может быть вынесено в отношении переплат вследствие счетной ошибки не позже  трех месяцев со дня назначения пособия, а в отношении переплат в результате злоупотреблений – без ограничений сроком. Если работник уже не работает на данном предприятии, то излишне выплаченные суммы пособия взыскиваются в судебном порядке.

Из пособий по временной нетрудоспособности могут производиться также удержания по решению судов о взыскании алиментов и о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца. Никакие другие удержания из пособий не допускаются.

 

                                  Пособие по безработице

Пособие по безработице впервые было введено в СССР в 20 – х  годах. Впоследствии оно не устанавливалось, т. к. считалось, что безработица в стране полностью ликвидирована и для нее отсутствуют социально- экономические основания. После длительного перерыва пособие по безработице введено в России в 1991 году. Наряду с рядом других мер, такое пособие гарантирует реализацию прав граждан в сфере труда и социальной защиты от безработицы

Его предоставление регулируется Законом РФ от 14.04.91г. «О занятости населения в РФ» и Порядком  регистрации  безработ­ных граждан, утвержденным постановлением  Правительства  РФ  от 22.04.97 г. № 458.

Безработными признаются граждане, которые не имеют работы  и заработка, зарегистрированы в органах по вопросам занятости в це­лях поиска подходящей работы , ищут ее и готовы к ней приступить.

В соответствии с Законом РФ «О социальной  защите  инвали­дов в РФ» инвалид может быть признан  безработным  при  наличии трудовой рекомендации МСЭК.

Пособие по безработице  - выплата, предоставляемая  в  ка­честве основного источника средств к  существованию  безработным из средств федерального бюджета в  разме­ре, пропорциональном утраченному заработку или в твердой сумме .

Порядок определения размеров пособия по безработице определен в статье 30 закона “О занятости населения в Российской Федерации”.

В одних случаях, размер пособия определяется в процентном отношении к среднемесячному заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы. Такой порядок действует в отношении граждан, уволенных из организаций по любым основаниям (кроме лиц, признаваемых занятыми, ст. 2), если они в течениие 12 месяцев, предшествовавшим началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня.

В других случаях, размер пособия по безработице устанавливается в процентном отношении к величине прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации. В таком порядке размер пособия устанавливается:

1) гражданам, впервые ищущим работу;                

2) стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более одного года); 

3) уволенным из организаций по собственному желанию (кроме уволенных по собственному желанию по причинам, указанным в абзаце 2 пункта 1 статьи 29 закона о занятости)             

4) уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;              

 5) уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель.

 

Условия и сроки выплаты пособия по безработице

 

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается  од­новременно с решением о признании гражданина  безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным и  в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата, пособие по безработице начисляется  начиная с первого дня по истечении указанного периода. Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде не может  превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18  календарных месяцев.

 Для граждан, которым размер пособия по безработице исчисляется в процентном отношении к величине прожиточного минимума, каждый период выплаты пособия  по безработице не может превышать шести месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Пособие выплачивается не реже 2-х раз в месяц  при  условии прохождения перерегистрации.

Размеры пособия по безработице

Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям (за исключением лиц, указанных в ст. 34) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня, и признанным безработными, начисляется:

 

В первом 12-месячном периоде выплаты:

 в первые три месяца – в размере 75 процентов их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы;

- в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;

- в дальнейшем – в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации, и не ниже 30 процентов величины указанного прожиточного минимума;

Во - втором 12- месячном периоде выплаты:

 в размере минимальной величины.

Размер пособия по безработице во всех случаях не должен быть ниже минимальной величины и не выше максимальной величины устанавливаемых Правительством РФ. Так, на 2006 год минимальная величина пособия по безработице составляет 720 рублей, а максимальная - 2880 рублей.

Размер пособия по безработице отдельным категориям безработных граждан (статья 34 закона)

Пособие по безработице гражданам: признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу; стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более 1 года); уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; имеющим оплачиваемую работу менее 26 календарных недель и другим гражданам, начисляется:

- в первом (6-месячном) периоде выплаты – в размере 30 процентов величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации;

- во-втором (6-месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины.

Гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется:

- в первом (6- месячном) периоде выплаты – в размере 1,5 кратной минимальной величины;

- во втором (6- месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины.

Выплата пособия может быть прекращена в случаях:

- признания гражданина занятым;

- прохождения профессиональной  подготовки, повышения  квалификации с выплатой стипендии ;

- длительной (более 1 месяца) неявки  безработного  в  органы службы занятости без уважительных причин;

- переезда безработного в другую местность;

- попытки получения пособия обманным путем;

- назначения пенсии.

Размер пособия может быть снижен на 25 % на срок до 1  ме­сяца в следующих случаях:

- неявка без уважительных причин на  переговоры  о  трудоустрой­стве с работодателем в течение 3-х дней со дня направления служ­бой занятости;

- отказ без уважительных причин явиться в орган службы занятос­ти для получения направления на работу (учебу).

Выплата пособия может быть приостановлена на срок до 3-х месяцев в случаях :

- отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

- увольнения за нарушение  трудовой дисциплины;

- нарушения безработным условий его регистрации и  перерегистра­ции в качестве безработного.

Пособие не выплачивается в периоды :

- временной нетрудоспособности;

- отпуска по беременности и родам;

- призыва на военные сборы.

Следует отметить, что указанные периоды не  засчитываются  в общий срок выплаты пособия и не продлевают его.

 

Пособия гражданам, имеющим детей

 

Конституция Российской Федерации предусматривает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В ней также указано, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Государственная поддержка семьи, материнства и детства осуществляется в различных сферах и формах, в том числе и правовой форме. Большинство правовых способов поддержки семьи, материнства и детства содержится в праве социального обеспечения. К их числу относятся, в частности: пенсии на детей в случае потери кормильца; отпуск по беременности и родам с выплатой пособия; бесплатная лекарственная помощь детям младшего возраста и другие.

Одной из наиболее действенных форм социальной защиты семьи и детей является комплекс денежных выплат, адресованных родителям, семье с детьми либо непосредственно детям, лишенным родительской опеки и попечительства. Все эти выплаты неразрывно связаны между собой.

Предоставление пособий регулируется Федеральным законом  от 19.05.95 г. № 81 - ФЗ «О государственных  пособиях  гражданам, имеющим детей», Положением о порядке назначения и выплаты  госу­дарственных пособий гражданам, имеющим детей", утвержденным   постановле­нием Правительства РФ от 4.09.95 г. № 883.

Указанные нормативные акты установили следующие виды государственных пособий:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет  в  медицинские учреждения в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком  до достижения им 1,5 лет;

- ежемесячное пособие на ребенка.

Несмотря на включение в один федеральный закон, пособия отличаются друг от друга по следующим признакам: целевому назначе­нию; источникам финансирования; субъектам; порядку  исчисления и размерам .

Так, например пособие по беременнос­ти и родам и пособие на период отпуска по уходу за  ребенком  до достижения им 1,5 лет направлены на замещение утраченного  зара­ботка. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в меди­цинские учреждения в ранние сроки  беременности,  должно  побуж­дать женщин заботиться о своем здоровье и здоровье  ребенка. Еже­месячное пособие на ребенка предназначено  для  оказания  помощи семье в содержании и воспитании детей.

Размеры пособий также различны. Так, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медучреждения  в  ранние сроки беременности (до 12 недель) составляет 300 рублей, выплачивается по месту назначения и выплаты  посо­бия по беременности и родам при наличии справки из женской  кон­сультации.

Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до 3-х месяцев ) ребенка имеют один из  родителей  либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух и более детей единов­ременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. Единовременное пособие выплачивается в размере 8000 рублей.  В тех районах, где действуют районные коэффициенты, размер пособия определяется с учетом этого коэффициента. Пособие назначается и выплачивается  по  месту  работы (служ­бы, учебы), а незанятым лицам - органом социальной  защиты  населе­ния по месту жительства ребенка

Пособие по беременности и родам

Право на пособие имеют женщины:

- подлежащие государственному социальному страхованию;

- уволенные в связи с ликвидацией юридического лица в течение 12 месяцев, предшествовавших признанию их безработными;

- обучающиеся с отрывом от производства;

-        проходящие военную службу по контракту, службу в органах  внутренних дел;

-        женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

-        женщины при усыновлении ими ребенка.

Данное пособие предоставляется за период отпуска  продолжительностью 70 календарных дней до родов и  70  календарных  дней после родов (в случае осложненных родов –86, при рождении 2-х  и более 2-х детей - 110 календарных дней).

Пособие выплачивается в размере:

- среднего заработка - женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию;

- 300 рублей - женщинам, уволенным в свя­зи с ликвидацией предприятия в течение 12  месяцев, предшество­вавших дню признания их безработными;

- стипендии – женщинам, обучающимся с отрывом от производства;

-        денежного довольствия - женщинам, проходящим военную  службу  по контракту, службу в органах внутренних дел.

Максимальный размер пособия по беременности и родам составляет в 2006 году 15000 рублей за полный календарный месяц. В тех районах, где установлен районный коэффициент к заработной плате, размер пособия исчисляется с учетом соответствующего районного коэффициента.

 

Пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет

 

Право на пособие на период отпуска  по  уходу  за  ребенком (рожденным, усыновленным, принятым под опеку) до достижения им 1,5 лет предоставляется не только  матерям, работающим  по  трудовому договору, но и отцам, усыновителям, бабушке, деду, другим родствен­никам, опекунам, фактически осуществляющим уход и подлежащим го­сударственному социальному страхованию женщинам,  уволенным в связи с ликвидацией юридического  лица, пособие назначается в случае неполучения ими пособия по безрабо­тице. Право на пособие сохраняется в случае работы лица, находяще­гося в отпуске на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении  обуче­ния.

Пособие предоставляется в размере 700 рублей независимо от числа детей в  сроки, уста­новленные для выплаты заработной платы, стипендии, выдачи денежно­го довольствия.

Для оформления пособия необходимы следующие документы:

- заявление;

- копия  свидетельства о рождении;

- уволенным - выписку из трудовой книжки;

- копия приказа об отпуске по уходу за ребенком;

- справка о неполучении пособия по безработице.

 

                 Ежемесячное пособие  на ребенка

 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 19 мая 1995г. «О  государственных пособиях гражданам, имеющих детей» размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами субъектов Российской Федерации. В целях реализации данной нормы федерального закона,  в Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от 18 ноября 2004 г. № 75-ОЗ «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка» право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновитель, опекун, попечитель) на каждого  рожденного, усы­новленного, принятого под опеку и проживающего  совместно  с  ним ребенка до достижения им 16 лет (на учащегося общеобразовательно­го учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до  18 лет ).

Следует сказать о том, что ежемесячное пособие  на  ребенка назначается и выплачивается независимо от получения на него пен­сии по случаю потери кормильца, социальной  пенсии,  алиментов  и других выплат.

Пособие предоставляется в размере 150 рублей в месяц (размер определен с учетом районного коэффициента). Размер ежемесячного пособия повышается на сто процентов на детей одиноких матерей, на 50 процентов - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.Пособие назначается на два года, а затем его назначение производится заново.

Ежемесячное пособие не назначается, а выплата ранее  назна­ченного пособия приостанавливается, если:

- ребенок находится на полном  государственном  обеспечении  или под   опекой (попечительством) и опекуны  получают  денежные  сред­ства на его содержание;

- родители лишены родительских прав.

С 1 января 1998 года данное пособие назначается в  органах социальной защиты населения (ранее работающие граждане  получали его по месту работы, службы, учебы) по месту жительства  родителя,  с которым проживает ребенок.

Для назначения пособия необходимы следующие документы:

- заявление;

- копия свидетельства о рождении;

- справка с места жительства о совместном проживании ребенка с родителями;

- справка об учебе на ребенка старше 16 лет;

- выписка из решения об установлении опекунства;

- выписка из трудовой книжки.

Для предоставления пособия в повышенном размере потребуют­ся дополнительно такие документы, как:

- справка из органов ЗАГСа о внесении записи об отцовстве;

- сообщение органов внутренних дел о неустановленности места жительства должника по алиментам;

- справка из военкомата о призыве отца ребенка на военную службу.

С 1 августа 1999 года право на ежемесячное пособие  возни­кает в случае, если средний совокупный доход семьи не  превышает 2-х кратной величины прожиточного минимума . На сегодняшний день право на пособие имеют те семьи с детьми, где совокупный доход семьи не превышает величину прожиточного минимума .

Решение о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка или о необходимости проведения дополнительной проверки сведений о доходах, указанных в заявлении, принимается руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства родителя, с которым проживает ребенок. Письменное уведомление о принятом решении направляется заявителю не позднее,чем через 10 дней после его обращения в орган социальной защиты населения за назначением пособия со всеми необходимыми документами.

В случае изменения дохода семьи, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, получатель этого пособия  обязан сообщить о таком изменении органу, выплачивающему данное пособие, в срок, не превышающий трех месяцев.

 

Единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации при возникновении поствакционных осложнений

 

Эти выплаты были введены Федеральным законом от 17. 09. 1998г. “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней”. Они являются одной из государственных гарантий в области иммунопрофилактики инфекционных болезней.

Единовременное пособие выдается в двух случаях:

Первый – это возникновение поствакционного осложнения. Единовременное пособие установлено в размере 100 минимальных размеров оплаты труда. Перечень поствакционных осложнений, дающих право на получение единовременных пособий, установлен Правительством РФ.

Второй – это смерть вследствие поствакционного осложнения. В этом случае на каждого члена семьи выдается пособие, равное 300 минимальным размерам оплаты труда, установленным федеральным законом на момент осуществления выплаты пособия.

Ежемесячная денежная компенсация устанавливается гражданам, признанным инвалидами аследствие поствакционного осложнения. Ее величина – 10 минимальных размеров оплаты труда. Эта компенсация, таким образом, является доплатой к пенсии. Ее размер одинаков для всех инвалидов – 1, 2 и 3 групп.

 

             Контрольные вопросы для самопроверки

 

1.              Что понимается под пособием? Назовите признаки, отличающие пособие от других видов социального обеспечения.

2.              Назовите виды пособий.

3.              Какие виды пособий предоставляются в порядке обязательного социального страхования?

4.              Раскройте круг лиц, обеспечиваемых пособием по временной нетрудоспособности.

5.              С какими юридическими фактами связано пособие по временной нетрудоспособности?

6.              Назовите сроки, в течение которых выплачивается пособие  по временной нетрудоспособности в случаях: болезни самого работника; наступления нетрудоспособности работника вследствие трудового увечья; пребывания работника на лечении в санатории; ухода за больным ребенком. 

7.              За какие периоды учитывается заработок для определения размера пособия по временной нетрудоспособности?

8.              Размер пособия по временной нетрудоспособности. Факторы, влияющие на размер пособия.

9.              В каких случаях  пособие по временной нетрудоспособности выплачивается, а в каких случаях работник его лишается?

10.           Кто имеет право на пособие по беременности и родам?

11.           За какой период выдается пособие по беременности и родам?

12.           Кто назначает пособие по уходу за ребенком до 1, 5 лет и в каком размере оно  назначается?  Круг лиц, имеющих право на пособие.

13.           Круг лиц, имеющих право на ежемесячное пособие на ребенка до достижения им 16 лет.

14.           Кто имеет право на повышенный размер пособия на ребенка до  достижения им возраста 16 лет?

15.           Единовременное пособие на рождение ребенка. Его размер и порядок  назначения.

16.           Кто может быть признан безработным?

17.           Какие социальные гарантии предусмотрены для безработных?

18.            Что такое пособие по безработице?

19.            Как дифференцируются размеры пособий по безработице и сроки их      выплаты?

20. В каких случаях выплата пособия по безработице может быть   прекращена, приостановлена или произведена в сокращенном размере?

 

Нормативные правовые акты

 

Федеральный закон от 22.12.2005 г. № 180-ФЗ «Об отдельных вопросах выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и на производстве и профессиональных заболеваний»

Федеральный закон от 31 декабря 2002г. № 190 –ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан»   // Российская газета, 2002, 31 декабря.

Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года с последующими  изменениями и дополнениями.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года «О государственных по­собиях гражданам, имеющим детей» // СЗ РФ. 1995, № 21,ст. 1929; № 48, ст. 4566; 1996, № 26, ст. 3028; 1997, № 1, ст. 3.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных посо­бий гражданам, имеющим детей. Утв. пост. Правительства РФ от 4 сентября 1995 года // СЗ РФ. 1995,  № 37,  ст. 3628; 1996,  № 6, ст. 568; № 38, ст. 4434.

Федеральный закон от 20 апреля 1996 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О занятости населения в Российской Фе­дерации»   // СЗ РФ. 1996, № 17, ст. 1915.

Федеральный закон от 12 января 1996г. «О погребении и похо­ронном деле»   // СЗ РФ. 1996, № 3, ст. 146.

Указ Президента РФ от 17 марта 1994г.  «О повышении размера компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»  // САПП РФ. 1994, № 12, ст. 877 .

Порядок выплаты единовременного пособия вынужденным переселенцам и беженцам, утвержденный приказом Федеральной миграционной службы РФ 01.11.93 г.   //  БНА.1994, № 1.

Порядок регистрации безработных граждан,  утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.04.97 г. №  458 // СЗ РФ. 1997, № 17.

Федеральный закон от 17 сентября 1999г. № 175 -ФЗ «О внесе­нии изменений и дополнений в Закон РФ «О  занятости населения в РФ»

Федеральный закон РФ от 17 сентября 1998г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»  Ст. 18.

Постановление Правительства РФ от 2 августа 1999г. № 885  «Об утверждении Перечня поствакционнальных  осложнений, вызванных  профилактическими прививками».

Закон Кемеровской области от 18.11.2004 № 75-ОЗ «О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка»

Постановление Правительства РФ от 17.01.2006 № 12 «О размерах минимальной и максимальной величин пособий по безработице на 2006 год»