«Лекции по дисциплине «Право социального обеспечения»»

 

Тема 7. Пенсии по старости

                                                

1.              Понятие трудовой пенсии по старости. Круг лиц, имеющих право на пенсию по старости по Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

2.              Условия назначения пенсии по старости на общих основаниях. Досрочные пенсии по старости безработным гражданам.

3.              Неполные пенсии по старости.

4.              Досрочные пенсии по старости.

5.              Льготные основания обеспечения пенсией по старости.

6.  Размеры пенсии по старости. Структура пенсии по старости.

 

Трудовые пенсии по старости как вид социального обеспечения имеет ряд отличительных признаков по сравнению с другими выплатами:

-        пенсия назначается пожизненно;

-        выплачивается ежемесячно из специально созданного фонда – Пенсионного фонда РФ;

-        право на нее обусловлено трудовым стажем, который  с 1 января 2002 года должен сопровождаться уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

-        предоставляется только лицам, достигшим установленного законом возраста.

С учетом этих признаков,  в статье 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дано понятие трудовой пенсии по старости.

Трудовая пенсия по старости – пожизненная ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии.

Раскрывая круг лиц, имеющих право на пенсию по старости, следует сказать, что Закон РФ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не дает перечня лиц, имеющих право на эту пенсию. Он исходит из того, что право на пенсию имеет каждый гражданин, у которого есть условия для ее получения независимо от социального положения.

По условиям назначения пенсии по старости классифицируются: на пенсии, назначаемые на общих основаниях, предусмотренных статьей 7 Закона (мужчинам – по достижении 60 лет;  женщинам – по достижении 55 лет) и на пенсии, назначаемые на льготных условиях. Пенсии на льготных условиях в законе «О трудовых пенсиях в РФ» именуются досрочными пенсиями по старости, поскольку их назначение связано с наступлением права на пенсию ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает возможность назначения неполной трудовой пенсии по старости, в случае если у гражданина отсутствует полный требуемый страховой стаж. Для получения неполной пенсии необходимо соблюдение двух условий: достижение пенсионного возраста и наличие страхового  трудового стажа не менее 5 лет, который исчисляется и подтверждается по правилам, рассмотренным в предыдущей теме учебно-методического пособия.

 Действующее законодательство закрепило также случаи назначения досрочной пенсии. В отличие от неполной пенсии досрочные пенсии назначаются только тем гражданам, у которых есть полный требуемый стаж, но до достижения общего пенсионного возраста осталось не более

2 – лет (см., например, ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в РФ»). Пенсия досрочно назначается по предложению службы занятости и только тем гражданам, которые до регистрации в качестве безработных были уволены с предприятий, учреждений, организаций по сокращению штатов или в связи с ликвидацией предприятия.

 Пенсии, назначаемые на льготных основаниях (досрочные пенсии по старости), дифференцируются в зависимости от того, что является основанием для льготного пенсионирования: особые условия труда, связанные с опасностью, вредностью, тяжестью (ст. 27 Закона РФ от 17 декабря 2001); медико – биологические признаки (материнство, состояние здоровья – ст. 28 Закона РФ);  региональные факторы (работа на Крайнем Севере – ст. 28 Закона РФ). Льготы заключаются как в снижении общеустановленного пенсионного возраста, так и в определенных случаях - требуемого для назначения пенсии трудового стажа.  В некоторых случаях, возраст вообще не берется во внимание. В большинстве случаев – это суммирование льгот: снижение возраста и снижение требований к стажу. Так,  статья  28 предусматривает льготные основания для назначения пенсии по старости женщинам -  многодетным матерям, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста пятерых и более детей, им пенсия назначается в  50 лет и при наличии страхового стажа - 15 лет; инвалидам Великой Отечественной войны в возрасте 55 лет  и при стаже работы 25 лет - мужчинам и 50 лет и стаже работы 20 лет - женщинам.

Федеральный закон от 03.06.2006 № 77-ФЗ «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дополнил круг лиц, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста:

-        одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет (мужчинам по достижении возраста 55 лет женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж, соответственно, не менее 20 и 15 лет)

-        опекунам  инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более, чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет, соответственно - мужчины и женщины.

Льготы в пенсионном обеспечении по старости, в зависимости от условий труда установлены для широкого круга лиц, занятых на работах с опасными, вредными, тяжелыми условиями труда. Требования к их пенсионному возрасту и стажу (общему и специальному) закреплены в статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Так, например, самое существенное снижение пенсионного возраста предусмотрено для лиц, постоянно трудившихся не менее 15 лет спасателями в профессиональных аварийно – спасательных  службах, формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Им пенсия по старости назначается по достижении 40 лет, как мужчинам, так и женщинам.

 Для лиц, занятых полный рабочий день на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1 = п/п 1 п. 1 ст. 27 Закона) пенсионный возраст снижается на 10 лет. Требуемый страховой стаж снижается на 5 лет.

Лицам, занятым на других работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2 = п./п. 2 п. 1 ст. 27 Закона), снижается только пенсионный возраст на 5 лет. При этом требуется проработать на работах, указанных в Списке № 2, не менее половины от страхового трудового стажа. Следует иметь в виду, что если специальный стаж выработан не полностью, но имеется не менее половины, то Закон предусматривает возможность назначить пенсию на льготных условиях со снижением пенсионного возраста

Для граждан, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных, законодательством предусмотрены пенсионные льготы, не связанные с характером работы, ее условиями, временем работы на Севере. Для мужчин и женщин, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к этим районам, не менее 20 календарных лет  и имеющих страховой трудовой стаж, пенсия по старости назначается на 5 лет раньше. Для женщин, имеющих 2-х и более детей, пенсия назначается также на 5 лет раньше, если они проработали 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, а в местностях к ним приравненных - не менее 17 календарных лет. Если специальный стаж полностью не выработан, но имеется не менее половины требуемого, то пенсия назначается со снижением пенсионного возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При определении размера пенсии по старости, необходимо уяснить, что он зависит не только от  заработка, но и от продолжительности трудового стажа, как общего, так и специального.

Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает две статьи о сохранении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Категории лиц, предусмотренные в этих статьях, имели право на льготную пенсию и по ранее действовавшему пенсионному законодательству. Однако новый закон вводит дополнительное условие для сохранения права на досрочную пенсию для лиц, указанных в статье 27 . Эти лица должны выработать специальный трудовой стаж не менее половины требуемого для назначения пенсии на 1 января 2003 года.

Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после 1 января 2003, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим Федеральным законом. К сожалению, до настоящего времени такой закон так и не появился, а сотни тысяч работников и работодателей не ведают о том, подпадут ли они под действие этого закона.

Право на пенсию по старости предусматривается и по Федеральному закону от 15 декабря 2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Как ранее говорилось, действие этого закона распространено на отдельный круг субъектов. Так, право на пенсию по старости имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. К их числу закон относит:

1)             граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

2)             граждан, ставшими инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

3)             граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

4)             граждан, занятых в эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения;

5)             граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенные из зоны отселения;

6)             другие категории граждан, предусмотренные ст. 10 вышеназванного закона.

 

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

СЧ = ПК/ Т,

 где

СЧ – страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК -  сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть пенсии;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости (зависит от года назначения пенсии):

 

 

Год назначения пенсии	Т (количество в месяцах)	Год назначения пенсии	Т (количество в месяцах)
с 01.01.2002	144	с 01.01.2008	180
с 01.01.2003	150	с 01.01.2009	186
с 01.01.2004	156	с 01.01.2010	192
с 01.01.2005	162	с 01.01.2011	204
с 01.01.2006	168	с 01.01.2012	216
с 01.01.2007	174	с 01.01.2013	228

 

 

Нетрудно заметить, что страховая часть пенсии определяется с учетом расчетного пенсионного капитала. Он состоит из пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных до 1 января 2002 года, и страховых взносов, уплаченных после этой даты. Пенсионный капитал – это база для определения страховой части всех трех видов пенсий. Практически подавляющее большинство наших соотечественников начали трудовую деятельность до 1 января 2002 г., немало из них продолжают ее. А многие оставили работу. Всем таким гражданам оцениваются их пенсионные права в денежном выражении. Оценка пенсионных прав осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. «Чистый» пенсионный капитал, состоящий из сумм страховых взносов, уплаченных после 1 января 2002, имеют лишь граждане, начавшие трудовую деятельность после 1 января 2002 года.

Количество месяцев ожидаемого периода выплаты составляет 19 лет. Как он был определен, пока не совсем ясно. Скорее всего, этот период определен «волевым» решением с запасом прочности, то есть с целью уменьшения страховой части пенсии по старости.

Размер накопительной части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

НЧ = ПН / Т,

 где

НЧ - накопительная часть;

ПН – сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная часть трудовой пенсии по старости;

Т -  количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной части указанной

пенсии, определяемого в порядке, установленном федеральным законом. Пока такого закона нет. Возможно, что этот период будет установлен на уровне количества месяцев ожидаемого периода, установленного для установления страховой части пенсии, а возможно – на ином уровне.

 

Обращение за пенсией. Документы,  необходимые для назначения пенсии

 

Граждане Российской Федерации подают заявление о назначении трудовой пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства – по своему месту пребывания. Не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания – по месту своего фактического проживания. Иностранные граждане и лица без гражданства – в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Заявление о назначении пенсии может быть подано лично либо через своего представителя (доверенное лицо) или организацию Федеральной почтовой связи.

К заявлению о назначении трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы:

а) удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность гражданству: паспорт для граждан РФ;  вид на жительство (для подтверждения указанных фактов иностранным гражданам и лицам без гражданства);

б) страховое свидетельство о регистрации в системе обязательного пенсионного страхования;

в) справка о страховом трудовом стаже за периоды работы до регистрации в системе персонифицированного учета;

г) справка о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до 01.01.2002 г. или за 24 месяца  2000-2001 годы.

Кроме того, при необходимости должны быть приложены документы:

а) о нетрудоспособных членах семьи;

б) подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

в) об установлении инвалидности;

г) подтверждающие основания для досрочного назначения пенсий;

д) другие, предусмотренные перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии по старости.

 

Размеры пенсии по старости, устанавливаемые Федеральным законом от 15 декабря 2001г «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Пенсия по старости составляет 250 или 200 процентов соответствующей базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 14 закона о трудовых пенсиях. Пенсия по старости в таком размере устанавливается трем категориям граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эти категории соответственно указаны в подпунктах 1,2,3 пункта 1 статьи 10  закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

 

Контрольные вопросы для самопроверки

 

1. Дайте понятие трудовой пенсии по старости.

2. Назовите отличительные признаки пенсии по старости как вида социального обеспечения.

3. Круг лиц, обеспечиваемых трудовой пенсией по старости.

4. Какие общие основания установлены законом для приобретения права на пенсию по старости.

5. Пенсии по старости при неполном трудовом стаже.

6. Досрочные пенсии по старости.

7. Назовите отличия досрочной пенсии от пенсии при неполном трудовом стаже безработным гражданам.

8. Льготные основания обеспечения досрочной пенсией по старости. Как можно классифицировать льготные основания?

9. Круг лиц, обеспечиваемых пенсией по старости на льготных основаниях  Пенсии по старости гражданам,- занятым на работах  с особыми условиями труда (ст. 27 закона   «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»)

 10. Пенсии по старости гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера.

11. Размер пенсии по старости. Какие факторы влияют на размер пенсии?

12. Структура трудовой пенсии по старости. Как определяется каждая часть пенсии?

 

 

                                       Нормативные правовые акты

 

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Федеральный закон от 15 декабря 2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Закон РФ от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных» Раздел 6.  // Ведомости РФ. 1993, № 16, ст. 551;  № 26, ст. 957.

Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 18 июня 1992г. Раздел 4.  //  Ведомости РФ. 1992, № 32, ст. 1861;  САПП РФ. 1993, № 52, ст. 5086;  СЗ РФ. 1995,  № 48, ст. 4561.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Определение Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 № 231 –О «По жалобе гражданина Галеева Конспая Амамбаевича на нарушение его конституционных прав положением подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Определение Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 г. № 223-О

 

Нормативный материал смотрите к теме к теме 5.

 

                            

 

Тема 8. Пенсии по инвалидности

                                      

1. Понятие инвалидности, причины и группы инвалидности, их юридическое значение.

2. Трудовое увечье, профессиональное заболевание – как причины            инвалидности.

3. Общее заболевание как причина инвалидности.

4. Условия назначения пенсии по инвалидности.

5. Размеры пенсии по инвалидности.

 

Пенсия по инвалидности – наиболее «ранний» вид пенсионного обеспечения как в нашей стране, так и в других странах. Численность пенсионеров, получающих пенсию по инвалидности в России, составляет около 5 млн. человек. Она постепенно возрастает, и за последние три года увеличилась примерно на 25процентов. Явно негативная тенденция роста численности пенсионеров-инвалидов  отражает общую неблагополучную социально-экономическую ситуацию в стране, в частности, резкое снижение уровня и качества жизни подавляющего большинства населения, включая деградирование системы охраны здоровья.

 В Конституции Российской Федерации указывается, что каждому гарантируется социальное обеспечение не только по возрасту, но и в случае наступления инвалидности.

 Многие виды социального обеспечения предоставляются в связи с наступлением инвалидности. К ним относятся: предоставление льгот, социальное обслуживание, предоставление спецтранспорта (натуральная услуга). Наличие инвалидности является основанием для назначения пенсии по инвалидности.

Ранее в законодательных актах официально не давалось определение «инвалидности». Впервые это понятие было определено только в пенсионном законодательстве, которое сводилось лишь к стойкому расстройству функций организма, приводящим к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности. И лишь Федеральный закон от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дает понятие инвалида.

Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойкими расстройствами функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Под ограничением жизнедеятельности понимается:

-   полная или частичная утрата способности себя обслуживать;

-        неспособность самостоятельно передвигаться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

      Как видим, закон «О социальной защите инвалидов в РФ» дает более широкое понятие инвалидности и трудовому критерию  не придает первостепенного значения.

Все то, что сложилось ранее, теперь изменяется, поскольку трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления  инвалидности при наличии ограничений способности к трудовой деятельности присваивается одна группа инвалидности из трех степеней, определяемая по медицинским показаниям (другие показания не учитываются). Следовательно, для назначения трудовой пенсии по инвалидности необходимо устанавливать наличие у гражданина указанных ограничений. Если они будут установлены, то пенсия назначается, а если нет, то естественно, пенсия не может быть назначена. Принципиально важным является вопрос о том, может ли человек быть признан инвалидом без ограничения способности к трудовой деятельности? В случае если это будет признано возможным, то налицо возврат к старым правилам, т.е. классификация инвалидности на два вида – влекущей и не влекущей право на пенсионное обеспечение. Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривается установление трех степеней ограничения способности к трудовой деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 были утверждены Правила признания лица инвалидом. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности, лицам, признанным инвалидами, устанавливается одна из трех групп инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет– категория «ребёнок – инвалид». Признание лица инвалидом производится Государственной службой медико–социальной экспертизы (МСЭК). К учреждениям МСЭК относятся бюро и Главные бюро. Бюро образуют первичный уровень и создаются по норме – одно бюро на 70 – 90 тысяч населения. Главные бюро являются центральными учреждениями МСЭК и действуют на уровне субъектов РФ.

Медико-социальная экспертиза проводится Бюро по месту жительства лица, получившего направление, либо по месту его прикрепления к государственному или муниципальному лечебно – профилактическому учреждению. Если лицо не может явиться в данное учреждение по состоянию здоровья, медико-социальная экспертиза проводится на дому, в стационаре или заочно на основании представленных документов с его согласия или с согласия его законного представителя.

На Государственную Службу медико–социальной экспертизы возложен ряд функций, таких как: определение группы инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты, изучение уровня и причин инвалидности населения, установление степени утраты трудоспособности и другие функции.

Решением МСЭК может быть определена одна из трех групп инвалидности. Датой установления инвалидности считается день поступления в учреждение медико–социальной экспертизы заявления о признании гражданина инвалидом со всеми необходимыми документами. Лицо считается инвалидом до первого числа месяца, следующего за тем, в котором назначено переосвидетельствование.

Инвалиды 1 –ой  группы обязаны проходить переосвидетельствование каждые два года, 2-й, 3-й группы – каждый год. Срок переосвидетельствования не устанавливается: инвалидам с необратимыми анатомическими дефектами;  другим инвалидам в соответствии с утвержденными критериями.

      Причинами инвалидности могут быть:

-        общее заболевание;

-        трудовое увечье;

-        профессиональное заболевание;

-        инвалидность с детства;

-        инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанного с боевыми; действиями в период Великой Отечественной войны;

-        военная травма или заболевание, полученное в период военной службы;

- последствия аварии на Чернобыльской АЭС, радиационных воздействий.
          Причиной инвалидности устанавливается «трудовое увечье», если несчастный случай произошел:

-        при непосредственном выполнении трудовых обязанностей;

-        в пути на работу или с работы;

-        на территории организации или в ином месте работы в течение рабочего времени;

-        при прохождении производственной практики;

-        при выполнении государственных обязанностей;

-        при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка  (в т. ч. и донорская помощь).

Трудовым увечьем считается не только прямое и безусловное следствие полученной травмы. Но и все осложнения, а также отдаленные последствия травмы.

Наиболее часто инвалидность вследствие трудового увечья связана с несчастным случаем на производстве. Положение о расследовании несчастных случаев на производстве утверждено Постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 года. В нем установлен единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве; обязательный для всех организаций любых форм собственности, а также для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд.

Каждый несчастный случай оформляется актом о несчастном случае на производстве по установленной форме. Акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При установлении причины «профессиональное заболевание» МСЭК руководствуется Списком профессиональных заболеваний, который утвержден Минздравом СССР и ВЦСПС 29 августа 1989 года. Однако 14 марта 1996 г. Минздравмедпромом РФ были утверждены новые Списки, но они не зарегистрированы в Минюсте РФ и не опубликованы в официальных изданиях, следовательно, не могут рассматриваться в качестве нормативного акта.

Профессиональным считается такое заболевание, которое развилось под влиянием систематического и вредного воздействия фактора, свойственного определенной профессии, условиям труда. В Список включены профессиональные заболевания, которые вызваны исключительно действием неблагоприятных производственно – профессиональных факторов (пневмокониозы, вибрационная болезнь, интоксикация и др.).

С 1 января 2002 года причина инвалидности юридически безразлична. Следовательно, ее не следует, как правило, даже определять при установлении инвалидности. Однако это касается тех случаев, когда не требуется оценивать пенсионные права застрахованных граждан на основании статьи 30 Закона о трудовых пенсиях. При оценке пенсионных прав граждан значение трудового стажа, в том числе для пенсии по инвалидности, сохраняется, однако его содержание и правила исчисления существенно отличаются.

Инвалидность граждан, проходивших военную службу, считается наступившей от военной травмы, если она является следствием ранения, контузии, увечья, полученного при защите СССР, либо при иных обязанностях военной службы, либо заболевания, связанного с пребыванием на фронте.

Инвалидность  считается наступившей  в период военной службы, если она была результатом несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Все другие обстоятельства позволяют устанавливать причину «общее заболевание», юридическое значение которого заключается в том, что она также является основанием для назначения пенсии. Другим основанием для назначения пенсии по инвалидности при наличии инвалидности «общее заболевание» является трудовой стаж. Однако необходимо помнить, что если инвалидность наступила до 19 лет, то пенсия назначается независимо от продолжительности общего трудового стажа. В остальных случаях необходим общий трудовой стаж ко времени наступления инвалидности (а не ко времени обращения за пенсией): до 19 лет – не менее 1 года;  от 19 лет и старше – 1 год с увеличением его на 4 месяца за каждый полный год возраста.

Например, возраст наступления инвалидности 28 лет, для этого возраста требуется стаж  4 года 4 месяца.

1 год + (28 – 18) *  4 мес. = 1 год + 40 месяцев (3 года 4 месяца)  = 4 года 4 месяца.

Предельная продолжительность общего трудового стажа 15 лет, как для мужчин, так и для женщин.

В том случае, если инвалид не приобрел необходимого для его возраста трудового стажа, то законодательство предусматривает назначение пенсии при неполном стаже.

 

Размер трудовой пенсии по инвалидности.

 

Структура пенсии по инвалидности совпадает со структурой пенсии по старости. Размер пенсии состоит из страховой и накопительной. Порядок их исчисления такой же,  как и для трудовой пенсии по старости.

Фиксированный базовый размер по инвалидности устанавливается тоже в твердой сумме и дифференцируется в зависимости от группы инвалидности, а также от числа нетрудоспособных иждивенцев.

Формула определения страховой части этой пенсии несколько сложнее, чем пенсии по старости. Ее особенность состоит в том, что количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости определяется с учетом соответствующего коэффициента. Им является отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается пенсия, к 180 месяцам.

Накопительная часть пенсии подсчитывается также как и накопительная часть трудовой пенсии по старости.                                 

Пенсия по инвалидности для военнослужащих рассчитывается по Закону № 4468-1 в следующих размерах:

а) инвалидам вследствие военной травмы 1-й и 2-й групп – 85 % , 3-й группы – 50 % суммы денежного довольствия.

б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, 1-й и 2-й групп – 75 % , 3-й группы – 30 % денежного довольствия.

Денежное довольствие состоит из окладов по должности, воинского или специального званий, процентной надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, и месячной стоимости продовольственного пайка.

Пенсия по инвалидности по Закону РФ  № 4468-1 не может быть ниже:

-        300 % минимальной пенсии по старости для инвалидов вследствие военной травмы 1-й и 2-й групп и 150 % для инвалидов 3-й группы;

-        130 % минимальной пенсии по старости для 1-й и 2-й групп, вследствие заболевания,  полученного в период военной службы, и 100 % для инвалидов 3-й группы.

 

                 Контрольные вопросы для самопроверки

 

1.              Что такое инвалидность?

2.              Какие причины и группы инвалидности вы знаете? Каково их юридическое значение?

3.              Порядок установления инвалидности. Критерии для установления инвалидности.

4.              Какие несчастные случаи относятся к трудовому увечью?

5.              Что  такое профессиональное заболевание?

6.              Военная травма и ее юридическое значение.

7.              Как влияет на размер пенсии группа инвалидности?

8.              Какое значение для пенсионного обеспечения имеет причина инвалидности?

9.              Каковы общие основания, определяющие  право на пенсию по инвалидности?

10.          Дифференциация в пенсионном обеспечении инвалидов из числа военнослужащих.

11.          Круг лиц, имеющих право на пенсию по инвалидности на условиях и по нормам Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей».

12.          Как исчисляется размер пенсии по инвалидности? Какие факторы влияют на размер пенсии?

13.           Кому могут быть назначены одновременно пенсия по старости и пенсия по инвалидности?

 

                                                 Литература

 

Кондратьева З.А. Пенсии по инвалидности.  //  Социальное обеспечение, 1991.-  № 11.

Пенсионное обеспечение граждан России: практ. пособие.- М.,  1994.- С. 18-23.

Тучкова  Э.Г.  Право социального обеспечения: учеб. – метод пособие. Нормативные акты о пособиях и компенсационных выплатах. М. , 1995 С. 22-23.

 

Нормативные правовые акты

 

Федеральный закон от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Федеральный закон от 15 декабря 2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Закон РФ от 12 февраля 1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей»  //  Ведомости РФ. 1993, № 9, ст. 328; СЗ РФ. 1995,  № 49. ст. 4693; 1996. - № 1, Ст. 4.

Федеральный закон от 24 ноября 1995г. «О социальной защите инвалидов в РФ».  //  СЗ РФ. 1995,  № 48, ст. 4563.

Закон РФ от 11 февраля 1993г. «О воинской обязанности и военной службе».  //  Ведомости РФ. 1993,  № 9, ст. 325; СЗ РФ. 1996,  № 20.

Постановление Правительства РФ  от 13 августа 1996г. «О порядке признания граждан инвалидами»  //  СЗ РФ. 1996, № 34, ст. 4127.

Список профессиональных заболеваний, утвержден. Минздравом СССР от 29 сентября 1989г.  //  Социальная защита инвалидов. Нормативные акты и документы.- М.: Юридическая литература, 1994.

Классификация и временные критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы, утверждены Министерством труда и социального развития РФ и Минздравом РФ от 29 января 1997 г.  // Бюллетень Минтруда РФ. 1997. № 2.

Постановление Министерства труда и социального развития от 15 апреля 2003г. № 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении учреждениями государственной службы МСЭ причин инвалидности»  // Российская газета, 2003, 27 мая.

 Постановление Министерства труда и социального развития от 26 марта 2003г. № 12 «О внесении в инструкцию о порядке заполнения форм документов о результатах определения бюро МСЭ степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах»  // Российская газета, 2003, 17 апреля.