«Лекции по дисциплине «Оперативно-розыскная деятельность»»

5.    Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений (п.10 ч. ст.11)

 

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений – это ОРМ, проводимое с санкции прокурора и состоящее в негласном отборе и изучении почтовых отправлений, телеграфной, телефаксной, телефонограммной корреспонденции в целях получения информации, представляющей интерес для решения задач ОРД, в учреждении (предприятии) отправления и приема корреспонденции.

 

По формулировке законодателя контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений включает в себя две составляющие: действия по контролю и предмет такого контроля. 

Рассматриваемое ОРМ с содержательной стороны заключается в выявлении, обнаружении, проверке содержимого, изучении содержания информации, отслеживании перемещения указанных отправлений и сообщений. В обобщенном смысле контроль предполагает перлюстрацию (просмотр) корреспонденции и отслеживание ее перемещения. 

Под почтовыми отправлениями понимается адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры. К письменной корреспонденции относятся простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, бандероли и мелкие пакеты.

Телеграфное сообщение — это передаваемая по сетям электрической связи информация в виде знаков, сигналов, письменного текста.

К иным сообщениям может быть отнесена, например, информация, изложение и передача которой допускается вместе с почтовым переводом, а также сообщения, принимаемые от отправителя на бумажном или магнитном носителе, для передачи электронным путем и доставляемые адресату воспроизведенными в физической или электронной форме (отправление электронной почты). Такие сообщения вручаются адресату в запечатанном виде как письменная корреспонденция.

Предметом контроля может быть только корреспонденция, исходящая от конкретных лиц либо адресованная конкретным лицам. Корреспонденция, поступающая в определенный адрес или исходящая из него, может контролироваться только в случае, если в адресе постоянно или временно проживает или скрывается соответствующее лицо, представляющее оперативный интерес.

Осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании санкции прокурора.

Тайну связи составляет информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения.

Субъекты проведения. Рассматриваемое ОРМ проводится должностными лицами ОРО ОВД, КГБ или специализированными подразделениями этих ОРО. К проведению ОРМ могут привлекаться сотрудники предприятий связи. Вскрытие и контроль почтовых отправлений (перлюстрация корреспонденции) осуществляется должностными лицами указанных ОРО. В случае обнаружения в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных к пересылке, организации почтовой связи вне зависимости от проведения ОРМ имеют право задерживать такие почтовые отправления.

Срок контроля почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений может составлять до 6 месяцев со дня получения санкции либо не ограничиваться таким сроком, а, например, носить разовый характер, когда имеется достоверная информация о получении либо отправлении объектом ОРМ указанных отправления или сообщения.

При необходимости с указанных отправлений могут сниматься копии, делаться фотоснимки, видеозапись содержимого, изыматься рукописные бланки, заполненные отправителем, отбираться образцы (пробы) предметов и веществ, сниматься отпечатки пальцев, отбираться потожировые выделения и др.

Контроль за перемещением и содержанием предметов, сходных с неофициально передаваемыми почтовыми отправлениями, не образует рассматриваемого ОРМ, ограничивающего конституционное право на тайну переписки. К таким случаям относятся, например, негласная переписка между заключенными и использование для передачи информации других заключенных, перемещаемых из одного места лишения свободы в другое либо из камеры в камеру, а также с использованием различных приспособлений для перемещения записок или писем.

Цензура корреспонденции осужденных не образует ОРМ, а является мерой административного контроля за их перепиской.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§10. Прослушивание телефонных переговоров (ч.1 п.11 ст.11)

 

Прослушивание телефонных переговоров (ПТП) – это ОРМ, осуществляемое на основании санкции прокурора с использованием специальных технических средств и состоящее в слуховом контроле, а также фиксации разговоров физических лиц (проверяемых, разрабатываемых), ведущихся по телефонным линиям связи.

ПТП заключается в негласном контроле за речевым общением, осуществляемых посредством проводной и беспроводной телефонной связи, путем подключения к станционной аппаратуре предприятий, учреждений или организаций связи либо к проводной линии связи или сканирования радиосигнала телефона объекта прослушивания. ПТП предполагает контроль переговоров обоих абонентов, прием посредством использования подключения либо сканирования радиоканала.

В зависимости от способа прослушивания, использования при этом технических средств ПТП может проводиться как самостоятельно ОРО ОВД, КГБ, так и с привлечением (использованием) возможностей предприятий, учреждений, организаций, предоставляющих услуги и средства связи.

Предприятия связи, операторы связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, действующие на территории Респ. Беларусь, при разработке, создании и эксплуатации сетей связи обязаны в соответствии с законодательством Респ. Беларусь оказывать содействие и предоставлять ОРО, возможность проведения ПТП на сетях связи, а также принимать меры к недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения ПТП.

ПТП проводится на основании санкции прокурора либо на основании мотивированного постановления, вынесенного руководителем ОРО, в случаях, не терпящих отлагательства, которые могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Респ. Беларусь, а также в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц – по их заявлению или с их согласия в письменной форме.

Предметом прослушивания могут быть только переговоры, ведущиеся с телефонов конкретных лиц либо находящихся в определенном адресе, где проживает (постоянно или временно), может скрывается, откуда либо куда может звонить соответствующее лицо – объект мероприятия. Прослушивание допускается только в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении тяжких или особо тяжких преступлений, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях.

Законодатель выделяет три категории объектов мероприятия по прослушиванию телефонных и иных переговоров. Это обвиняемые, подозреваемые) и лица, которые могут располагать сведениями о тяжких или особо тяжких преступлениях.

Согласно уголовно-процессуальному законодательству фонограммы, полученные в результате ПТП хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами. Помимо служебных интересов ОРО это связано с тем, что такие фонограммы могут быть использованы в уголовном процессе в качестве вещественных доказательств, если на них зафиксированы данные, которые могут служить средствами к обнаружению преступления, установлению фактических обстоятельств дела, выявлению виновных либо к опровержению обвинения или смягчению ответственности.

Однако возникает необходимость в проведении ряда экспертиз, чтобы фонограмма была признана вещественным доказательством. Для этого она должна быть подлинной, а не копией, содержать полный текст, а не его части, т.е. должна исключать сомнения относительно ее монтажа. Установленный порядок хранения такой фонограммы исключает возможность подмены записи, ее фальсификацию, приведение в состояние, непригодное для проведения экспертного иследования, а также обеспечивает соблюдение прав и свобод человека при осуществлении ОРД.

ПТП необходимо отличать от контроля и записи переговоров как следственного действия, которое проводится по поручению следователя и в соответствии с санкции прокурора. Такое следственное действие может проводиться только органами дознания, имеющими право на осуществление аналогичного ОРМ.

Названное следственное действие может осуществляться, в частности, при наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких и допускается по письменным заявлениям указанных (либо при отсутствии таких заявлений — на основании санкции прокурора.

 

§11. Снятие информации с технических каналов связи (ч.1, п.12 ст.11)

 

Снятие информации с технических каналов связи – это ОРМ, осуществляемое на основании санкции прокурора с использованием специальных технических средств и направленное на негласный контроль и фиксацию открытой информации, передаваемой проверяемыми (разрабатываемыми) лицами по техническим каналам связи (телетайп, компьютерные сети и т.п.).

Рассматриваемое ОРМ по смыслу законодательной нормы включает в себя действия по выявлению и фиксации оперативно значимой информации и наличие предмета или объекта, с которого такая информация снимается, - технический канал связи.

Исходя из того, что законодателем не определено содержание снятия информации, такая операция (действия) может включать сканирование технического канала, радиоперехват, копирование и другие действия с последующей фиксацией информации на магнитных, текстовых (бумажных), электронных носителях.

К техническим относятся каналы электросвязи, используемые для передачи и приема знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков при помощи технических средств по проводной, радио- и другим электромагнитным системам.

Снятие информации с технических каналов связи включает контроль и фиксацию, при помощи специальных технологий, телеграфной факсимильной передачи данных и других видов документальных сообщений, обмен информацией между ЭВМ, а также информации, передаваемой по пейджинговой связи и иным видам радио- и проводных каналов.

Для проведения рассматриваемого ОРМ могут задействоваться сотрудники предприятий, организаций, технические каналы и средства связи которых задействуются для снятия информации, а также проводиться самостоятельно специализированными оперативными подразделениями ОВД и КГБ с использованием специальных технологий, технических и аппаратных средств.

 

§ 12. Оперативное внедрение (ч.1 п. 13 с. 11)

 

Оперативное внедрение — это ОРМ, основанное на конспиративном вводе штатного сотрудника оперативного подразделения или конфидента в криминально-криминогенную среду или на соответствующие объекты, добывании сведений о лицах, фактах и об обстоятельствах, представляющих оперативный интерес, в воздействии на лиц и ином конспиративном участии в решении или способствовании решению задач ОРД.

Рассматриваемое ОРМ может представлять собой разовое (законченное) мероприятие или определенный процесс, систему организационных, тактических, разведывательно-поисковых мероприятий, осуществляемых преимущественно негласными силами, средствами и методами, выбор которых диктуется конкретными обстоятельствами и задачами ОРД. С учетом этого, например, опрос, наблюдение, оперативный эксперимент могут рассматриваться как его вспомогательные элементы, составные части подготовки оперативного внедрения либо разведывательно-поисковой деятельности внедренных субъектов.

Оперативное внедрение следует рассматривать не только как процесс ввода, проникновения в целях сбора информации, но и как промежуточный или конечный результат в виде закрепления на объекте внедрения; получения доступа к сведениям, интересующим оперативника как субъекта ОРД; создания обстоятельств, способствующих получению информации внедренными лицами; проведения ими поисковых и разведывательных мероприятий; выявления лиц и фактов, представляющих оперативный интерес; установления контакта (доверительных отношений) с выявленными лицами; сбора оперативной информации, проведения иных мероприятий в целях решения задач ОРД.

 

К числу объектов оперативного внедрения могут быть отнесены отдельные лица, обоснованно подозреваемые в подготовке или ж причастности к совершению преступлений; жилые массивы, участки местности со сложной криминогенной или криминальной обстановкой; пораженные преступностью объекты экономики, другие учреждения, организации независимо от форм собственности.

Непосредственными участниками оперативного внедрения могут быть как должностные лица ОРО, так и конфиденты.

Рассматриваемое ОРМ проводится на основании постановления, которое утверждается руководителем. В постановлении должна обосновываться необходимость оперативного внедрения, тактический замысел ОРМ, роль и задача внедряемого лица, его линия поведения, меры по обеспечению безопасности и конспирации, а также приводиться другие данные, обосновывающие правомерность и допустимость действий участника ОРМ.

Исходя из этого в последствии при необходимости дается оценка и решается вопрос об отсутствии в действиях внедренного лица признаков преступления.

Получение внедряемым лицом криминально значимой информации, имеющей значение для собирания доказательств совершения преступления (преступлений) разрабатываемыми лицами и их изобличения. Но относительно ввода этой информации в уголовное дело возникают такие же проблемы, как и при получении данных оперативниками или конфидентами при наблюдении криминально значимых событий и фактов. Также необходимо иметь в виду, что в случаях, когда необходимо придание гласности сведений, связанных с внедрением лица в преступную среду, письменно оформляется его согласие.

Слуховой контроль (ч.1 п.9 ст.11)

 

Слуховой контроль – получение и фиксация акустической информации в помещениях, сооружениях, транспортных средствах и на местах для решения задач ОРД.

Различают два его вида: слуховой контроль с использованием стационарных скрыто установленных технических средств получения и фиксации речевой информации, управляемых сотрудниками подразделений ОРД из временных пунктов контроля (мероприятие №1), и слуховой контроль с использованием скрытоносимых технических средств (чаще всего магнитофонов, диктофонов) получения и фиксации речевой информации. Второй вид слухового контроля организуется и реализуется оперативными работниками самостоятельно.

Условие данного ОРМ: санкция прокурора.

Слуховой контроль (мероприятие № 1) является одновременно сложным и комплексным оперативно-розыскным мероприятием. Его проведению предшествует совместная подготовительная работа заинтересованных сторон, которая осуществляется в течение 15 дней с момента поступления задания в подразделение ОРД. В задании на проведение слухового контроля указываются:

- номер мероприятия и основания проведения;

- установочные данные о лице, в отношении которого проводится оперативно-розыскное мероприятие;

- данные о лицах, совместно проживающих (работающих) с разрабатываемым лицом в одном помещении;

- место нахождения помещения, подлежащего слуховому контролю;

- данные о соседях, с которыми разрабатываемое лицо, члены его семьи поддерживают наиболее близкие отношения;

- содержание разговоров, подлежащих фиксации, и иные данные, необходимые для успешной реализации ОРМ.

Подготовительная работа к проведению данного вида слухового контроля включает в себя:

- изучение и оценку имеющихся на разрабатываемое лицо оперативно-розыскных материалов, в том числе архивных;

- сбор по месту жительства и работы разрабатываемого лица дополнительных сведений, необходимых для успешного выполнения задания;

- изучение места жительства данного лица, условий его проживания, количества и расположения комнат, внутренней обстановки;

- получение сведений о семейном положении этого лица, составе его семьи; изучение запирающих устройств, возможности получения с них слепков (дубликатов ключей), нахождения охранной сигнализации;

- сбор сведений о расположении квартир (помещений), примыкающих к контролируемому помещению, о составе семей соседей, режиме их работы, характере взаимоотношений с разрабатываемым;

- изучение информации о местонахождении учреждений (организаций, предприятий), на которых он работает, режима их работы о наличии у него служебного (личного) автотранспорта;

- установление возможной осведомленности разрабатываемого лица, его связей об основах оперативно-розыскной деятельности.

Завершается подготовительный этап разработкой плана оперативного обеспечения слухового контроля, составляемого совместно оперативным работником-инициатором и руководителем группы сотрудников подразделения ОРД, исполняющей задание.

После завершения подготовки к проведению рассматриваемого ОРМ организуется проникновение в помещение подлежащее слуховому контролю. С этой целью инициатор обеспечивает: наблюдение силами подразделения оперативно-розыскной деятельности либо силами органа внутренних дел за лицом, в отношении которого проводится слуховой контроль, членами его семьи, соседями, с которыми семья разрабатываемого поддерживает наиболее близкие отношения; прикрытие группы проникновения для принятия мер по исключению незапланированного захода в помещение, подлежащее контролю, посторонних лиц во время проведения работ. При возникновении экстремальных ситуаций оперативные работники, входящие в состав группы прикрытия, и сотрудники подразделения оперативно-розыскной деятельности, входящие в состав группы проникновения, действуют в соответствии планом оперативного обеспечения и заранее разработанной легендой предусмотренной данным планом.

В процессе слухового контроля инициатором и исполнителем осуществляется обмен информацией в целях успешного проведения данного ОРМ и своевременной реализации полученных оперативно-розыскных данных. Порядок обмена информацией согласовывается сторонами заранее. Изъятие технических средств из подконтрольного помещения производится согласно плану оперативного обеспечения в течение двадцати дней после прекращения оперативно-розыскного мероприятия.