«Задания по политологии»

Задание 1
Прочитайте статью: Г.И. Авцинова. Социально-правовое государство: сущность, особенности становления // Социально-гуманитарные знания. 2000. №3. С. 90-104.

    Ответьте письменно на следующие три вопроса:

–    Какие основные тенденции в развитии идей социальной государственности выделяет автор?
        Автор статьи выделяет следующие основные тенденции в развитии идей социальной государственности. Так, в англо-американском варианте разрабатывалась модель регулирующего государства, сформулирова¬нная В. Вильсоном в книге «Конституционное государство» (1902). По В. Вильсону, регулирующее государство мини¬мизирует антагонизм между богатством и бедностью, таким образом ог¬раждая человека от гибельной конкуренции, сглаживая социальную биполярность. При этом правительство не вмешива¬ется в экономику, однако регулирует имущественное и иное социальное неравенство, выравнивая условия деятель¬ности индивидов, предоставляя им примерно одинаковые жизненные шансы и возможности для самореализации. Регулирующая функция зависит от зап¬росов общества и изменяется в соответствии с ними. Англо-американ¬ский вариант социальной государственности делал упор на анализе условий предупреждения монополизации прав и свобод какой-¬либо социальной группой или структурой, а также на выработке механизмов властного рассредоточения, разграничения государства и гражданского общества. В англо-американском варианте государство сильно своей «слабостью». В концепции регулирующего государства не было чет¬кого ответа на вопрос, каким образом, добиваясь вырав¬нивания условий жизнедеятельности индивидов, не на¬рушать их права и свободы. При этом особенно остро встала про¬блема пределов вмешательства государства. Но кор¬ректировка принципа невмешательства, позиции власти быть только «ночным сторожем», наблюдающим за со¬блюдением «правил игры» политическими силами, име¬ла большое позитивное значение. Идеи необходимости активной позиции власти способствовали практическому поиску возможных каналов, форм, направлений государ¬ственного регулирования.
        Еще одну тенденцию в развитии идей социальной госу¬дарственности относят к континентальной Европе. Государство как политический институт всегда выс¬тупало в Европе более активным фактором общественной жизни, чем это было, в частности, в США и Великобритании. Руссо од¬ним из первых подверг критике разрыв между государством и гражданским обществом, высказал идею их гармониза¬ции. Наиболее последовательно евро-континентальное по¬нимание этой проблемы было выражено в концепции правового государства, которая в ХХ в. пролонгировалась в теорию и практику социально-правового государства.

–    Каковы предпосылки возникновения социальных государств?
        В 60-х гг. ХХ в. уже после окончания Второй мировой войны возникли социальные государства. Необходимой мате¬риальной предпосылкой социальных государств, пишет автор статьи, явился высокий уровень эконо¬мического развития ведущих стран Запада, который позволял обеспечить прожиточный минимум каждому нуждающе¬муся и иметь необходимое количество средств для социальной защиты человека. Предпосылками в сфере политики для эффективно¬го функционирования социальных государств было раз¬деление властей, а также создание парламентской системы с демократическими выборами, наличие оппозиции, действующей на основе закона и реализующей свой критический потенциал по отношению к правящим груп¬пировкам, наличие независимого суда, средств массовой информации. Очень важным представляется наличие юридических предпосылок, особенно развитого социального законодательства, например «Закон о помощи бедным» (1661) в Англии, «Новый закон о помощи бедным» (1834) в Англии, единая система социального обеспечения в форме со¬циального страхования в Германии с 1881 года и др. Духовными предпосылками соци¬альной государственности является преобладание в обществе отношения к человеку как к высшей ценности, уважение и охрана достоинства каждой личности, ее пра¬ва на жизнь, свободное развитие, реализацию своих спо¬собностей. Подобное общество базируется на взаимной от¬ветственности, законопослушности, толерантности.

–    В чем состоит специфика отношения государства к гражданам России?
        Развитие социального государства в настоящий период в России связано с большими трудностями. Реформи¬рование экономики так и не привело к разделению собствен¬ности и власти, средний класс, гражданское общество находятся в процессе формирования, политические сво¬боды не стали средством обеспечения экономической свободы. Очень быстро и широко происходят процес¬сы люмпенизации. Асоциальные слои продуцируют асо¬циальную мораль, тиражируют ее не только в своей сре¬де, но и распространяют на общество в целом. Государ¬ство не выполняет в полной мере свои основные функ¬ции обеспечения безопасности граждан, их экономичес¬кого благосостояния, прав и свобод. Сегодня оно, не яв¬ляется надежным барьером на пути криминальных струк¬тур. Налицо регресс многих социально-гражданских цен¬ностей, деформация многих социальных отношений. Кон¬статацию тенденций, не приближающих, а удаляющих сегодня Россию от модели социально-правовой государ¬ственности, можно было продолжать. Но продуктивнее обозначить направления, реализация которых позволит со сдержанным оптимизмом смотреть в будущее.
    Нынешнее российское государство является переходным. Развитие социально-правового государства в Рос¬сии – процесс длительный и сложный. Специфика этого процесса состоит в том, что он не будет, подобно западному, разделен на два этапа – правовой и социальный, а должен представ¬лять единый, целостный, по возможности органичный процесс. Конституция РФ 1993 г. впервые в истории оте¬чественного правового развития признала, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. При этом государ¬ство берет на себя функцию не только защиты и обеспе¬чения, но и их законодательного формулирования. Кон¬ституция РФ содержит законодательное закрепление широкого перечня прав и свобод и это происходит идет в русле совре¬менной международной конституционной практики.
        Становление социально-правового государства связа¬но с решением комплекса задач. Назовем наиболее важные направления. Необходима глубокая кор¬ректировка политического курса реформ в направлении создания благоприятных условий жизнедеятельности ши¬роких социальных слоев, разработки и реализации долго¬срочных программ в сфере образования, культуры, здра¬воохранения. Это даст возможность сформировать поли¬тику, идеологию, психологию общенационального согла¬сия, сообщество граждан с соответствующими ценност¬ными ориентациями. Кооперативная организация обще¬ства при сохранении гибких и подвижных границ между корпорациями коррелируется с национальными традици¬ями служения общественному идеалу, солидаризма («до¬говорный корпоративизм»), сохраняя базовую инфраструк¬туру экономики, может способствовать развитию цивили¬зованных рыночных отношений в потребительском секто¬ре. Двигателем и гарантом данного курса с большей со¬циальной ориентированностью должно стать государство. Кейнсианские и неокейнсианские экономические модели, ориентированные на расширение внутреннего рынка и ре¬гулирующую, контролирующую роль государства как га¬ранта справедливости, наиболее предпочтительны для России.

Тест.