«Задания по политологии»

Задание 1
Прочитайте статью: В.Е. Чиркин. Какая избирательная система нужна России? // Общественные науки и современность. 2000. №2. С. 37-38.
       Ответьте письменно на следующие три вопроса:

–    В чем состоят “плюсы” и “минусы” обязательного голосования?
        “Плюсом” обязательного голосования является то, что это резко изменит картину выборов, а именно – приведет к большому увеличению числа голосующих. В условиях низкой явки избирателей на выборы это позволит достичь определенных результатов. При этом в отношении не явившихся на выборы в России могут быть применены определенные меры наказания по опыту других стран (например, штраф). Однако, существует большой “минус” обязательного голосования. При обязательном голосования придут голосовать лица, которые являясь формальным большинством, также формально выполнят свою гражданскую обязанность. Им будет безразлично за кого голосовать. Поэтому и результаты голосования будут во многом формальные, нежели отражающими реальную избирательную картину. Его основа заключается в недавней советской истории, когда фактически существовали обязательные безальтернативные выборы. Поэтому для большинства российских граждан вариант обязательного голосования является неприемлемым на данном этапе развития России.

–    Опишите пропорциональную систему с небольшими многомандатными избирательными округами и обязательным преференциальным вотумом. В чем его смысл?
    Пропорциональная система с небольшими многомандатными избирательными округами и обязательным преференциальным вотумом означает, что существует предпочтительный выбор для избирателя и вотум, обязательный в том смысле, что он предусмотрен в законе, но право избирателя воспользоваться им. При данной избирательной системе страна делится на относительно небольшие избирательные округа, от каждого из которых избираются от 7 до 12 депутатов. Подобные округа есть в разных странах. Число депутатов от разных округов будет неодинаково, так как избирательные округа не должны пересекать границ административно-территориальных единиц, а объединять их или располагаться внутри них. Подобная система необходима для организации выборов. Однако число избираемых от округа депутатов должно быть пропорционально численности его населения: чем больше население, тем больше оно посылает депутатов. Принцип равенства должен соблюдаться, но с разрешенными законом отклонениями. В небольших многомандатных округах разрыв можно уменьшать. При данной системе небольших многомандатных округов каждая партия публикует имена своих чисто условных кандидатов в едином избирательном бюллетене. При этом не следует бояться обилия имен. При такой системе избиратель голосует сначала за определенную партию, голосование за кандидатов из разных партийных списков не допускается.

–    Как автор обосновывает необходимость введения института заместителя депутата?
    Для совершенствования пропорциональной системы автор предлагает ввести дополнительные предложения, направленные на улучшение в целом избирательной системы. Для этого необходимо ввести институт заместителя депутата. Это будут те же кандидаты, избираемые одновременно с депутатами. Институт заместителя депутата необходим для уменьшения затрат, связанных с выборами и потому что это может отвлекать избирателей. Заместителями депутатов могут стать лица, получившие большинство голосов (преференций) после избранных депутатов или лиц в порядке очередности в списке кандидатов от данной партии. Может и сама партия определить заместителей, указывая заместителя к каждому кандидату. В Бразилии к каждому сенатору одновременно избираются даже два заместителя. Если партия рассчитывает завоевать все места по данному округу, она может указать кандидатов в заместители дополнительно в списки, хотя на практике такого не бывает. Избиратели за заместителей отдельно не голосуют, они голосуют за депутата и только от него будет зависеть избрание его заместителя. Избрание депутата является одновременно и избранием заместителя. Избиратели также могут голосовать одновременно за депутата и его заместителя, раздельное голосование не допускается. Заместитель может присутствовать в Думе с правом совещательного голоса, выступать (с согласия депутата). Институт заместителей исключает дополнительные выборы и уже в этом его огромный плюс. В частности, он есть и во Франции, правда, при другой избирательной системе. Во-вторых, избирательный залог теперь в России законом 1999 года предусмотрен (во многом это связано с рекомендациями ученых-юристов), но некоторые вопросы остаются. Эта мера имеет целью повышение ответственного отношения к выборам со стороны кандидатов и партий, избавление в округах и партийных списках от несерьезных кандидатов, от тех, кто не имеет шансов быть избранным, но использует выборы, предоставление государством бесплатного эфирного времени и газетных полос для саморекламы или рекламы, например, своей фирмы. Ведь среди 43 партий, участвовавших на выборах в Думу в 1995 году, были и такие, которые не имели никаких шансов на победу. В списках партий были и любители пива, и союз работников жилищно-коммунального хозяйства, и ассоциация адвокатов, и т.д. Слишком легко было попасть в избирательный бюллетень. Естественно, что из 43 избирательных объединений 39 не прошли 5%-ный заградительный барьер, но ведь государственные средства на избирательную кампанию они получили и израсходовали. Более того, 16 партий не набрали даже тех 200 тыс. голосов, которые у них были в виде подписей избирателей при регистрации в Центральной избирательной комиссии. Каким образом были получены эти подписи? Закон 1999 года сохраняет возможность выбора: можно внести избирательный залог, а можно собирать подписи избирателей.

Тест.