Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
Магазин контрольных, курсовых и дипломных работ |
Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
Уважаемые студенты!
Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!
Срок исполнения заказа от 1-го дня.
Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru
С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru
Тестовые задания
1. Государственное имущество может относиться:
а) исключительно к муниципальной собственности;
б) как к муниципальной, так и к другим видам собственности;
в) не может относиться к муниципальной собственности.
Ответ: В.
2. Расположите основные стадии бюджетного процесса в му-
ниципальном образовании поэтапно их осуществлению:
а) подготовка перспективного финансового плана;
б) обеспечение минимального местного бюджета;
248
в) разработка прогнозов социально – экономического развития
муниципальных образований и отраслей экономики;
г) внесение проекта бюджета на утверждение представительному
органу местного самоуправления;
д) исполнение принятого бюджета муниципального образования;
е) утверждение бюджета представительным органом местного
самоуправления;
ж) исполнение бюджета муниципального образования.
Ответ: В, А, Б, Г, Е, Д, Ж.
3. Какое из перечисленных полномочий является исключи-
тельным для органов местного самоуправления в отношении
предприятий, входящих в муниципальную собственность:
а) управление коммерческой деятельностью предприятия;
б) формирование и распоряжение сбытом товаров;
в) распоряжение средствами предприятия;
г) всеми перечисленными полномочиями.
Ответ: В.
Задачи
Задача 1
Постановлениями главы администрации района были утвержде-
ны программа приватизации муниципальной собственности на
предстоящий год, правила сдачи в аренду муниципального нежило-
го фонда, а также размер арендной платы.
Законны ли постановления главы районной администрации?
а) Да, законны основание ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» закрепляет данное право за главой
администрации;
б) Незаконны, потому как данные вопросы не находятся в веде-
нии главы администрации;
в) Законны, ФЗ «Об общих принципах организации местного са-
моуправления в РФ» закрепляет данное право за главой админист-
рации, на основании этого его действия правомерны;
г) Незаконны, Конституция РФ относит вопросы распоряжения
собственностью к предмету ведения субъекта РФ, а не муниципаль-
ного образования.
Ответ: Б.
Задача 2
Руководство муниципального хлебобулочного комбината реши-
ло войти в состав ООО «Хлебопек». Для того чтобы изыскать сред-
249
ства для внесения в уставный капитал общества, директор хлебобу-
лочного комбината договорился с частным предпринимателем о
продаже неиспользуемых складских помещений. Однако юрискон-
сульт комбината отказался визировать договор купли-продажи
складских помещений, считая эту сделку незаконной.
Согласны ли вы с позицией юриста были ли нарушены положе-
ния законодательства руководством хлебобулочного комбината?
а) да, так как предприятие находится в муниципальной собст-
венности и руководства не может заключать сделки по переходу в
частную собственность комбината без согласия главы муниципаль-
ного образования;
б) нет, так как муниципальное предприятие вправе осуществлять
любые сделки необходимые для осуществления его деятельности;
в) нет, потому как складские помещения все равно не использо-
вались;
г) да, незаконным является, потому, как подобного рода сделки
противоречат Конституции РФ.
Ответ: А.
Задача 3
Районный муниципальный совет принял постановление, кото-
рым запретил до окончания сельскохозяйственных работ ввоз на
территорию района картофеля и овощей из других районов области
в целях первоочередной и на более выгодных условиях реализации
продукции, произведенной сельскохозяйственными предприятиями
своего района.
Законно ли постановление районного совета?
а) незаконно, так как нарушает ФЗ «Об общих принципах орга-
низации местного самоуправления в РФ»;
б) незаконно, районный совет не имеет полномочия на принятие
постановлений по вопросам торговли;
в) законно, районный совет имеет полномочия на принятие по-
становлений по вопросам торговли;
г) незаконно, потому как на такое ограничение должны быть со-
ответствующие веские причины, данная цель не является таковой.
Ответ: Г
Задача 4
Городской муниципальный совет принял постановление об ут-
верждении правил торговли на территории города, в котором уста-
новил, что графики работы всех магазинов в городе устанавливают-
250
ся их руководителями по согласованию с начальником управления
торговли администрации, а руководители наиболее крупных уни-
вермагов, универсамов, торговых домов, независимо от формы соб-
ственности, утверждаются главой городской администрации.
Законно ли данное постановление городского совета?
а) незаконно, городской муниципальный совет не правомочен
устанавливать, изменять правила торговли;
б) законно, согласно ФЗ «Об общих принципах организации ме-
стного самоуправления в РФ»;
в) незаконно, так как такими узкими полномочиями по поводу
установления правил торговли как графики работы всех магазинов
городской совет не наделен;
г) законно, так как данный вопрос находится в ведении местного
значения городского округа.
Ответ: Б.
Задача 5
Государственное предприятие – механический завод передало в
муниципальную собственность поселка свой жилой фонд и распо-
ложенные в этом микрорайоне объекты соцкультбыта (школу, дет-
ский сад, столовую и клуб). Однако котельная, обеспечивающая
теплом данный микрорайон, осталась в собственности завода.
Спустя некоторое время завод начал испытывать финансовые труд-
ности, начались перебои в работе котельной, увеличилось количе-
ство жалоб от жителей микрорайона по поводу отопления домов.
Глава поселковой администрации потребовал от руководства завода
передачи котельной в муниципальную собственность поселка, од-
нако дирекция предприятия отказалась выполнить это требование,
поскольку котельная обеспечивала теплом некоторые производст-
венные помещения завода. Глава администрации обратился в суд.
Как следует решить это дело?
а) в связи с передачей социальных объектов в муниципальную
собственность, передача объекта необходимого для их функциони-
рования также передается одновременно;
б) следует разбить управление котельной на смешанную собст-
венность, муниципальная собственность – объекта социокультбыта,
государственная – производственные помещения завода;
в) так как завод находится в государственной собственности, то
не должен решать вопросы муниципальной собственности;
251
г) в связи с передачей объектов отопляемых данной котельной в
муниципальную собственность руководство котельной должно
обеспечить бесперебойное отопление, либо, передать и котельную в
государственную собственность.
Ответ: Г.
Задача 6
При заключении договора аренды помещений магазина, находя-
щегося в городской муниципальной собственности, по требованию
городского комитета по управлению имуществом в договор было
внесено условие о том, что арендатор обязуется сохранить в преж-
нем объеме торговлю в данном магазине молочными и хлебобулоч-
ными изделиями. Однако спустя полгода в магазине продавали
только ликероводочную продукцию. На поступившее из админист-
рации предупреждение арендатор заявил, что предусмотренное в
договоре условие является незаконным, ограничивающим его право
на свободную торговлю. В случае досрочного расторжения с ним
договора аренды он намерен в судебном порядке требовать от ад-
министрации города возмещения причиненных ему убытков, а так-
же морального ущерба.
Прокомментируйте данную ситуацию с позиций действующего
законодательства.
а) судебные органы должны удовлетворить требованию аренда-
тора, потому как в ГК РФ не указано пункта о возможности уста-
новления дополнительных условий в договор аренды;
б) арендатор не имел права не выполнять условия заключенного
договора аренды, в связи с его нарушением к нему должны приме-
ниться санкции положенные за данное нарушение;
в) так как помещение находится в муниципальной собственно-
сти, то должно учитывать спрос населения на продукты первой не-
обходимости какими являются молочными и хлебобулочными из-
делиями и условие, внесенное в договор аренды вполне законное;
г) при установлении данного условия, городская администрация
нарушает положение Конституции РФ о свободе торговли.
Ответ: Б.
Задача 7
Глава городской администрации принял постановление, которым
предоставил ООО «Мастер» льготу по налогу на добавленную стои-
мость в размере 80%, по местным налогам и сборам – в размере
100%. Данное постановление было опротестовано прокуратурой.
252
Законно ли данное действии, были ли нарушены какие-то поло-
жения законодательства постановлением главы администрации?
а) незаконно, нарушены положения ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ», НДС является феде-
ральным налогом, глава городской администрации муниципального
образования не имел права проводить какие-либо изменения;
б) незаконно, нарушены положения Налогового кодекса РФ гл.
21, где в не предусмотрены налоговые льготы по налогу на добав-
ленную стоимость;
в) незаконно, нарушены положения Налогового кодекса РФ гл.
21, где в не предусмотрены налоговые льготы по налогу на добав-
ленную стоимость и положения ФЗ «Об общих принципах органи-
зации местного самоуправления в РФ»
г) законно, не были нарушены никакие положения.
Ответ: В.
Задача 8
Районный совет принял постановление, которым обязал предста-
вительные органы всех муниципальных образований района при ут-
верждении своих бюджетов не менее 7% средств расходной части
бюджета направлять на нужды здравоохранения, строительство но-
вых и ремонт существующих больниц и поликлиник. Березников-
ский сельсовет посчитал данное постановление районного совета
незаконным и обжаловал его в районную прокуратуру.
Подготовьте ответ от имени прокуратуры.
а) постановление районного совета противоречит ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления»;
б) районный совет мог обязать представительные органы осуще-
ствлять отчисления не более 5 %;
в) Бюджетный кодекс РФ предусматривает выделение защищен-
ных статей бюджета, где и предусматриваются все виды этих рас-
ходов, в связи с этим постановление районного совета не имеет
юридической силы;
г) районный совет не полномочен, направлять предписания в
представительные органы местного самоуправления, потому как он
им подотчетен;
Ответ: В.
Задача 9
Постановлением главы администрации города был образован му-
ниципальный внебюджетный экологический фонд. Устанавлива-
253
лось, что в этот фонд должны направляться суммы штрафов за все
совершаемые на территории города административные правонару-
шения, а также 50% сумм сборов за уборку территории. 30% соб-
ранных сумм направляется на премирование работников комитета по
охране природы администрации города, некоторых других должно-
стных лиц администрации. Городской совет счел данное постановле-
ние главы администрации города незаконным и отменил его.
Прокомментируйте данную ситуацию.
а) городской совет не имеет законных полномочий для отмены
постановления главы администрации;
б) постановление главы администрации нарушило процентные
ставки для отчислений во внебюджетные фонды;
в) так как ФЗ «Об общих принципах организации местного са-
моуправления в РФ» закрепляет право организаций мероприятий по
охране окружающей среды, то данное постановление законно;
г) глава администрации не имел права устанавливать такие про-
центы отчислений, причем 30% из которых идет на премирование
должностных лиц, что является дополнительным незаконным зара-
ботком.
Ответ: Г.
Задача 10
Жители села Масловка провели сход, на котором приняли реше-
ние о сборе средств на строительство нового моста через речку.
Сельская администрация отказалась выполнять решение схода на
том основании, что установление местных налогов и сборов входит
в исключительную компетенцию сельского совета.
Как должен быть решен данный вопрос?
а) решение сельской администрации законно;
б) согласно ФЗ «Об общих принципах организации местного са-
моуправления» сход граждан осуществляет полномочия представи-
тельного органа власти, ст.35 этого же документа закрепляет право
на отмену установление и изменения местных налогов и сборов
представительного органа, соответственно решение схода право-
мерно;
в) так как решения принятые на сходе являются обязательным
для исполнения, то независимо от его содержания оно должно быть
осуществлено;
г) решение сельской администрации противоречит НК РФ;
Ответ: Б.
254
Задача 11
Районный совет принял постановление «О введении целевого
сбора с граждан и предприятий, учреждений, организаций, незави-
симо от форм собственности, на содержание милиции» в размере
2% от 12-кратной минимальной месячной оплаты труда для физи-
ческих лиц и в размере 1% от годового фонда заработной платы –
для юридических лиц.
Законно ли данное постановление районного совета?
а) постановление законно на основании ФЗ «Об общих принци-
пах организации местного самоуправления»;
б) незаконно, в связи с законом «О милиции», муниципальное
образования может финансово обеспечивать содержание милиции в
случае такой возможности, но не обязано;
в) законно, обязанностью муниципального образования является
обеспечение содержания милиции;
г) незаконно государственный совет не правомочен принимать
решения о финансах образовании.
Ответ: Б
Задача 12
В постановлении областной думы о принятии бюджета было за-
писано: «Утвердить по бюджетам Киршанского и Сосновского рай-
онов и города Пикалево превышение доходов над расходами бюд-
жета, подлежащими изъятию в областной бюджет, в сумме 350 тыс.
руб.». Обосновывалось это тем, что в области много убыточных
территорий, которым необходима финансовая поддержка из обла-
стного бюджета.
Депутаты Пикалевского городского совета не согласились с по-
становлением областной думы.
Оцените ситуацию с позиций действующего законодательства.
а) позиция депутатов Пикалевского городского совета законна,
так формирования бюджета муниципального образования находит-
ся в ведении муниципального образования;
б) постановление областной думы незаконно, на основании БК РФ;
в) постановление областной думы законно, потому как муници-
пальное образование должно подчиняться постановлениям субъек-
там РФ;
г) вопросы касаемо финансового обеспечения решает областной
совет поэтому их постановление законно.
Ответ: А.
255
Задача 13
В районную администрацию обратились главы сельских админи-
страций с просьбой о выдаче ссуды на заработную плату работни-
кам учреждений и организаций бюджетной сферы. Глава районной
администрации в выдаче ссуд отказал, ссылаясь на то, что этим за-
нимаются банковские учреждения, и порекомендовал главам сель-
ских администраций выпустить облигации муниципального займа.
Правомерно ли поступил глава районной администрации? В ка-
ком порядке и при каких условиях возможен выпуск муниципальных
облигаций?
а) неправомерно, так как выпуск облигаций муниципального займа
осуществляется при дефиците бюджета муниципального образования,
но не находится в полномочиях глав сельских администрациях;
б) неправомерно, так как для выпуска облигаций необходимо
определенные цели, а фонда выплаты заработной платы является
обязательным, и не мог задействоваться в других целях, следова-
тельно, к его дефициту привели противоправные действия;
в) правомерно, так как данными вопросами действительно зани-
маются банковские учреждения;
г) правомерно, потому как в данных условия невозможен выпуск
облигаций муниципального займа.
Ответ: А.
Задача 14
В целях повышения собираемости налогов и укрепления доход-
ной части городского бюджета городской совет принял решение о
создании муниципальной налоговой инспекции для сбора местных
налогов. Однако руководство областной налоговой инспекции со-
чло данное решение незаконным, поскольку оно было принято без
их согласия, и обратилось в суд с заявлением о его отмене.
Какое решение должен вынести суд?
а) решение городского совета законно, на основании с ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления»;
б) данное решение незаконно, так как создание данной инспек-
ции противоречит НК РФ;
в) городской совет не правомочен принимать такие решения;
г) законно, но при согласовании с областной налоговой инспек-
ции, суд должен обязать стороны согласовать этот вопрос, при раз-
ногласии обратится в суд.
Ответ: А.
256
Контрольные вопросы
1. Что входит в состав финансово-экономической основы мест-
ного самоуправления? Каково ее значение для развития местного
самоуправления?
2. Каков состав и порядок формирования муниципальной собст-
венности? Кто является собственником муниципального имущест-
ва? Как осуществляется управление муниципальной собственно-
стью?
3. Каковы особенности правового режима муниципальных пред-
приятий?
4. Как распределяется муниципальная собственность между му-
ниципальными образованиями различного уровня?
5. Что такое приватизация муниципальной собственности и в ка-
ком порядке она осуществляется?
6. Что такое муниципальный бюджет, какова его структура?
7. Что относится к доходным источникам местных бюджетов?
Что такое закрепленные и регулирующие доходы? В каком порядке
и за счет каких источников осуществляется регулирование местных
бюджетов?
8. Каков порядок формирования и функционирования фонда фи-
нансовой поддержки муниципальных образований в субъекте РФ.
9. Каковы основные направления расходов местных бюджетов?
10. Каковы основные полномочия органов местного самоуправ-
ления в финансово-кредитных отношениях?
11. Каков порядок формирования и расходования средств муни-
ципальных внебюджетных фондов? Какие виды внебюджетных
фондов создаются в муниципальных образованиях
Тема 11. Компетенция органов местного
самоуправления
1. Понятие, состав, принципы и способы формирования компе-
тенции органов местного самоуправления.
2. Понятие предметов ведения органов местного самоуправления.
3. Вопросы местного значения.
4. Понятие, виды и формы реализации полномочий органов ме-
стного самоуправления.
5. Соотношение компетенции представительного и исполни-
тельного органов местного самоуправления.
257
6. Возможность и способы перераспределения полномочий орга-
нов местного самоуправления
Тестовые задания
1. Компетенции местного самоуправления – это:
а) совокупность прав и обязанностей;
б) сферы местной жизни, в которых действует данный, юридиче-
ски компетентный в них орган;
в) установленная нормами конституций, законов, подзаконных
актов совокупность прав, обязанностей и предметов ведения граж-
дан муниципального образования, органов местного самоуправле-
ния, должностных лиц местного самоуправления для осуществле-
ния функций и задач местного самоуправления.
г) верно А и Б.
Ответ: В
2. Предметы ведения органа местного самоуправления – это:
а) вопросы, в которых органы местного самоуправления имеют
властные полномочия;
б) сферы местной жизни, в которых действует данный, юридиче-
ски компетентный в них орган;
в) все ответы верны.
Ответ: Б
Задачи
Задача 1
В ходе исполнения бюджета района выяснилось, что из-за не-
удовлетворительного поступления налогов выполнение бюджета за
первое полугодие оказалось под угрозой срыва. В целях предотвра-
щения данной ситуации глава районной администрации издал по-
становление, которым увеличил размер ставки сбора за право тор-
говли на 30%.
Вправе ли глава администрации издавать такое постановление?
а) глава администрации вправе издавать такое постановление на
основании ФЗ «Об общих принципах организации местного само-
управления в Российской Федерации», где указано право главы ад-
министрации на изменение сборов муниципального района;
б) глава администрации не вправе издавать данное постановле-
ние, так как в ФЗ «Об общих принципах организации местного са-
моуправления в Российской Федерации» не указано данное право;
258
в) данное постановление является незаконным и противоречит
нормам Конституции РФ;
г) постановление главы администрации законно на основании
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации».
Ответ: А.
Задача 2
Городской муниципальный совет принял Положение о порядке
назначения на должность руководителей муниципальных предпри-
ятий, учреждений, организаций, а также назначил на своем заседании
директора муниципальной галантерейной фабрики, трех директоров
муниципальных лицеев. Кроме того, большинством голосов депута-
ты объявили выговор директору городской муниципальной больни-
цы за неудовлетворительное качество медицинского обслуживания
населения, предоставили льготу по уплате местных налогов в разме-
ре 50% ООО «Стройдеталь» в целях развития производства.
Законны ли постановления городского муниципального совета?
а) постановления городского муниципального совета законны на
основании ФЗ «Об общих принципах организации местного само-
управления в Российской Федерации», в котором обозначены пол-
номочия городского муниципального совета;
б) постановления городского муниципального совета не закон-
ны, так как были нарушены нормы законодательства РФ;
в) постановления городского муниципального совета не закон-
ны, так как городской муниципальный совет не имеет права назна-
чать директоров муниципальных лицеев;
г) постановления городского муниципального совета не законны,
так как городской муниципальный совет не имеет права объявлять
выговор директору городской муниципальной больницы.
Ответ: А.
Задача 3
На основании договора, заключенного между администрацией
района и администрацией входящего в его территорию сельсовета,
районная администрация принимала на себя на срок 1,5 г. обязан-
ности по содержанию сельской школы, библиотеки и клуба, для то-
го, чтобы все оставшиеся в результате этого средства сельсовета
были направлены на завершение строительства консервного завода.
За счет прибыли этого завода сельская администрация собиралась
существенно улучшить финансовые возможности сельского бюдже-
259
та. Однако районная прокуратура опротестовала этот договор как
противоречащий законодательству, поскольку каждое муниципаль-
ное образование самостоятельно управляет и распоряжается своей
муниципальной собственностью.
Прокомментируйте данную ситуацию.
а) решение районной прокуратуры не правомерно: в законода-
тельстве РФ не установлено, что каждое муниципальное образова-
ние самостоятельно управляет и распоряжается своей муниципаль-
ной собственностью;
б) решение районной прокуратуры правомерно на основании
Конституции РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»;
в) решение районной прокуратуры не правомерно, так как был
официально заключен договор между администрацией района и ад-
министрацией входящего в его территорию сельсовета;
г) решение районной прокуратуры правомерно, так как районная
администрация не имела права принимать на себя обязанности по
содержанию сельской школы, что не входит в ее компетенцию.
Ответ: Б.
Задача 4
На сходе граждан села Быково, в котором проживает около 300
человек, было принято решение не создавать представительный ор-
ган местного самоуправления, избрав главу муниципального обра-
зования – старосту села, а также его заместителя. Участники схода
решили также передать старосте все полномочия по принятию
бюджета, планов и программ развития села, установлению местных
налогов и сборов, а сход проводить один раз в год для заслушива-
ния отчета старосты об итогах работы за год.
Соответствующие положения были внесены в устав села, кото-
рый был направлен через неделю для регистрации в управление юсти-
ции области. Может ли быть зарегистрирован данный устав?
а) данный устав не может быть зарегистрирован, так как в пол-
номочия старосты села не входит принятие бюджета;
б) данный устав не может быть зарегистрирован: староста села
не имеет права на установление местных налогов и сборов;
в) данный устав может быть зарегистрирован в соответствии со ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-
сийской Федерации» на сходе присутствовало более 100 человек;
260
г) данный устав не может быть зарегистрирован: сход граждан
необходимо проводить для решения вопросов местного значения, а
не только один раз в год для заслушивания отчета старосты об ито-
гах работы за год.
Ответ: В.
Задача 5
На рассмотрение областной думы был внесен проект комплекс-
ной программы развития здравоохранения в области на ближайшие
пять лет, в соответствии с которым предусматривалось строитель-
ство новых больниц в трех районах области, реконструкция двух
городских поликлиник, а также оснащение сельских медпунктов
новым оборудованием. В проекте постановления указывалось, что
финансирование программы должно осуществляться совместно за
счет средств областного и местных бюджетов, причем на долю об-
ластного бюджета приходится 30% необходимого объема финанси-
рования.
Руководители органов местного самоуправления, присутствовав-
шие на заседании областной думы, возразили против такого рас-
пределения финансов, отметив, что областная программа должна
финансироваться за счет областного бюджета, местные бюджеты не
имеют достаточных средств на эти цели. В ответ на это председа-
тель областной думы сказал, что органы государственной власти
области вправе передавать органам местного самоуправления неко-
торые свои полномочия. Кроме того, развитие сети муниципальных
учреждений здравоохранения в соответствии со Федерального за-
кона «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» относится к предметам ведения местного
самоуправления. Депутаты областной думы проголосовали за пред-
ставленный проект постановления.
Соответствует ли законодательству данное постановление об-
ластной думы?
а) данное постановление областной думы соответствует законо-
дательству по ФЗ «Об общих принципах организации местного са-
моуправления в Российской Федерации»;
б) постановление областной думы не соответствует ФЗ «Об об-
щих принципах организации местного самоуправления в Россий-
ской Федерации»;
в) постановление областной думы не соответствует нормам Кон-
ституции РФ;
261
г) данное постановление областной думы является незаконным в
соответствии с ГК РФ.
Ответ: А.
Контрольные вопросы
1. Что входит в понятие «компетенция органов местного самоуп-
равления»? Какими способами определяется компетенция органов
местного самоуправления?
2. Что такое предметы ведения местного самоуправления? По
каким признакам те или иные вопросы могут быть отнесены к во-
просам местного значения? Входят ли в предметы ведения местного
самоуправления вопросы государственного значения?
3. Возможна ли и при каких условиях, в каком порядке передача
полномочий от органов государственной власти органам местного
самоуправления и наоборот, от органов местного самоуправления
органам государственной власти?
4. Какими способами реализуются полномочия органов местного
самоуправления?
5. Что относится к исключительным полномочиям представи-
тельного органа местного самоуправления? Возможно ли существо-
вание исключительных полномочий исполнительного органа мест-
ного самоуправления?
6. Допустимо ли перераспределение полномочий между предста-
вительным и исполнительным органами местного самоуправления
одного муниципального образования?
Тема 12. Полномочия органов местного
самоуправления
1. Полномочия органов местного самоуправления в финансово-
кредитной сфере.
2. Полномочия местного самоуправления в области управления
муниципальной собственностью.
3. Отношения органов местного самоуправления с предпри-
ятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муни-
ципальной собственности.
4. Полномочия органов местного самоуправления в социально-
культурной сфере.
5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере закон-
ности и охраны общественного порядка.
262
Задачи для студентов
Задача 1
Постановлением городского совета все предприятия города, ко-
торые принимали на работу иногородних граждан, обязывались уп-
лачивать в городской внебюджетный фонд средства, направляемые
на развитие городской инфраструктуры и улучшение социально-
культурного обслуживания населения.
Законно ли постановление городского совета?
а) постановление городского совета законно, т.к. к вопросам ме-
стного значения относится установление местных налогов и сборов;
б) данное постановление городского совета незаконно, т.к. орга-
ны местного самоуправления не могут вмешиваться в деятельность
предприятий, не находящихся в муниципальной собственности;
в) данное постановление городского совета законно, т.к. город-
ской совет может устанавливать требования, необходимые для
улучшения социально-культурного обслуживания населения и раз-
вития городской инфраструктуры;
г) постановление городского совета незаконно, поскольку уста-
новление подобных требований противоречит действующему зако-
нодательству и не входит в компетенцию городского совета.
Ответ: Г.
Задача 2
Администрация города, разрабатывая проект плана перспектив-
ного экономического и социального развития города, направила
всем предприятиям, расположенным на территории города, письма
с предложением предоставить сведения о проектах планов их раз-
вития на ближайшие годы, с тем, чтобы учесть возможные экологи-
ческие, демографические и иные социальные последствия деятель-
ности этих предприятий в плане развития города. Руководители
трех крупнейших предприятий, находящихся в федеральной госу-
дарственной собственности, отказались предоставлять какие-либо
сведения о своей деятельности.
Прокомментируйте данную ситуацию.
а) отказ руководителей данных предприятий не является нару-
шением, поскольку сведения о деятельности данных предприятий
не могут быть разглашены;
б) администрация города не может требовать от руководителей
предприятий данные сведения, т.к. администрация города не вправе
вмешиваться в деятельность предприятий;
263
в) руководители данных предприятий должны предоставить не-
обходимые сведения, т.к. это необходимо для обеспечения админи-
страцией города экологической, демографической и социальной
защиты, тем более что данные предприятия находятся в федераль-
ной государственной собственности;
г) в компетенцию администрации города не входит право требо-
вать от предприятий подобных сведений.
Ответ: В.
Задача 3
Группа предпринимателей обратилась в городскую администра-
цию с просьбой оказать им финансовую помощь для развития про-
изводства, поскольку, в соответствии с законодательством, органы
местного самоуправления должны содействовать развитию пред-
принимательской деятельности на своей территории. В связи с от-
сутствием свободных бюджетных средств глава администрации
распорядился выделить средства из внебюджетных фондов.
Законно ли распоряжение главы администрации?
а) распоряжение главы администрации законно, т.к. при отсутст-
вии свободных бюджетных средств администрация может пользо-
ваться средствами из внебюджетных фондов;
б) распоряжение главы администрации незаконно, т.к. использо-
вание органами местного самоуправления иных форм образования и
расходования денежных средств, чем предусмотренных в местном
бюджете, не допускается;
в) распоряжение главы администрации законно, т.к. администра-
ция должна оказывать помощь предпринимателям;
г) распоряжение главы законно, т.к. в компетенцию главы адми-
нистрации входит право распоряжаться средствами из внебюджет-
ных фондов.
Ответ: Б.
Задача 4
Постановлением главы городской администрации были утвер-
ждены маршруты и графики движения автобусов, трамваев, трол-
лейбусов и маршрутных такси, а также установлены расценки по
оплате за проезд. Руководитель ООО «Экипаж» посчитал это по-
становление главы администрации незаконным, поскольку, по его
мнению, оно должно распространяться только на муниципальные
транспортные предприятия. Его же фирма, осуществляющая пере-
возки пассажиров маршрутным такси, вправе сама устанавливать
264
для себя как маршруты движения, так и величину оплаты за проезд.
За разъяснением он обратился в прокуратуру.
От имени прокуратуры подготовьте ответ руководителю
ООО «Экипаж».
а) постановление главы городской администрации законно и
должно распространяться не только на муниципальные транспорт-
ные предприятия, но и на фирмы, осуществляющие перевозки само-
стоятельно;
б) постановление главы городской администрации незаконно и
должно распространяться только на муниципальные транспортные
предприятия, а фирмы, осуществляющие перевозки пассажиров
маршрутным такси, могут самостоятельно устанавливать маршрут и
расценки;
в) частные фирмы не обязаны следовать утвержденным маршру-
там, графикам и расценкам и могут утверждать свои собственные;
г) постановление главы городской администрации законно, од-
нако фирмы, осуществляющие перевозки пассажиров маршрутны-
ми такси, могут устанавливать свои маршруты движения и величи-
ну оплаты за проезд, и не обязаны согласовывать с положениями,
утвержденными в постановлении.
Ответ: А.
Задача 5
В связи с трудностями в обеспечении населения района овощной
продукцией, возникшими из-за засухи, глава районной администра-
ции издал постановление, которым обязал все предприятия, зани-
мающиеся закупками и поставками этой продукции в район, в пер-
вую очередь поставлять ее муниципальным торговым предприяти-
ям по фиксированным ценам. Кроме того, для всех розничных тор-
говых предприятий были установлены фиксированные торговые
надбавки за овощную продукцию. За нарушение данного постанов-
ления были предусмотрены штрафные санкции.
Законно ли такое постановление?
а) данное постановление незаконно, т.к. глава районной админи-
страции не может устанавливать штрафных санкций;
б) такое постановление законно, т.к. его издание было необхо-
димо для обеспечения населения овощной продукцией;
в) данное постановление законно, поскольку решение подобных
вопросов входит в компетенцию главы районной администрации;
265
г) данное постановление незаконно, т.к. глава районной админи-
страции не может вмешиваться в деятельность предприятий, не яв-
ляющихся муниципальной собственностью, и тем более предусмат-
ривать штрафные санкции.
Ответ: Г.
Задача 6
Директор фирмы «Тобус» обратился в регистрационный отдел
городской администрации для перерегистрации фирмы. Заведую-
щий регистрационным отделом потребовал от директора фирмы,
помимо уплаты сбора за перерегистрацию, сделать определенный
взнос во внебюджетный фонд по поддержке малого предпринима-
тельства, образованный главой администрации при регистрацион-
ном отделе. Директор фирмы не согласился с этим требованием.
Что должен предпринять директор фирмы «Тобус»?
а) директор фирмы «Тобус» должен сделать данный взнос во
внебюджетный фонд;
б) директор фирмы «Тобус» должен обратиться к главе админи-
страции;
в) директор фирмы «Тобус» должен подать заявление в суд для
разрешения данного вопроса;
г) директор фирмы «Тобус» должен обратиться к представитель-
ному органу с жалобой.
Ответ: В.
Задача 7
Глава сельской администрации своим распоряжением закрыл
малое предприятие «Лана» из-за систематической неуплаты налогов в
местный бюджет и направил свое распоряжение в районную админи-
страцию для исключения предприятия из реестра юридических лиц.
Как должна поступить районная администрация, получив та-
кое распоряжение главы сельской администрации?
а) районная администрация должна отказать главе сельской ад-
министрации, поскольку в компетенцию главы сельской админист-
рации не входит право закрывать предприятия, не являющиеся их
муниципальной собственностью;
б) районная администрация должна исключить данное предпри-
ятие из реестра юридических лиц;
в) районная администрация должна отказать главе сельской ад-
министрации, поскольку неуплата налогов не является основанием
для закрытия предприятия;
266
г) районная администрация должна обязать предприятие упла-
тить налоги.
Ответ: А.
Задача 8
Городской муниципальный совет утвердил правила бытового об-
служивания населения города, которыми определил режим работы
предприятий, занятых оказанием бытовых услуг, а также расценки
за эти услуги. В постановлении городского совета отмечалось, что
эти правила обязательны для всех предприятий бытового обслужи-
вания населения, расположенных на территории города.
Законно ли данное постановление городского совета?
а) постановление городского совета законно, т.к. подобные пра-
вила необходимы для бытового обслуживания населения города;
б) данное постановление незаконно, поскольку городской муни-
ципальный совет не может утверждать подобные правила для всех
предприятий. Утверждение подобных правил возможно только для
предприятий, находящихся в муниципальной собственности;
в) данное постановление незаконно, т.к. городской муниципаль-
ный совет не может устанавливать расценки за бытовые услуги;
г) данное постановление законно, т.к. определение режима рабо-
ты предприятий входит в компетенцию городского муниципального
совета.
Ответ: Б.
Задача 9
В районную администрацию поступило заявление от группы на-
чинающих фермеров, в котором они просили освободить их от уп-
латы земельного налога в течение трех лет со дня образования фер-
мерского хозяйства.
Какое решение может принять районная администрация?
а) районная администрация должна отказать группе начинающих
фермеров в их просьбе, поскольку данные фермеры обязаны упла-
чивать земельный налог;
б) районная администрация может по своему усмотрению как
удовлетворить просьбу фермеров, так и отказать им, т.к. земельный
налог является местным и устанавливается муниципальными орга-
нами в соответствии с НК РФ;
в) районная администрация обязана удовлетворить просьбу фер-
меров, т.к. должна способствовать развитию сельского хозяйства;
267
г) районная администрация должна отказать группе фермеров в
рассмотрении их просьбы, т.к. не может принимать подобных ре-
шений.
Ответ: Б.
Задача 10
Отдел здравоохранения районной администрации учредил сто-
матологическую поликлинику, оказывающую населению платные
услуги на договорной основе, утвердил расценки. Директором по-
ликлиники был назначен по совместительству заместитель заве-
дующего отделом здравоохранения.
Дайте оценку данной ситуации.
а) действия отдела здравоохранения не противоречат действую-
щему законодательству Российской Федерации;
б) в компетенцию отдела здравоохранения не входит утвержде-
ние расценок;
в) действия отдела здравоохранения районной администрации
противоречат законодательству, т.к. медицинская помощь в госу-
дарственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ока-
зывается гражданам бесплатно, и при этом директором поликлини-
ки не может быть назначен по совместительству заместитель заве-
дующего отделом здравоохранения;
г) директором поликлиники не может быть назначен по совмес-
тительству заместитель заведующего отделом здравоохранения.
Ответ: В.
Задача 11
Директор муниципальной гимназии обратился к заведующему го-
родским отделом образования с просьбой о выделении средств на ре-
монт компьютерного класса и закупку новых компьютеров, в связи с
тем, что по постановлению городской санэпидемстанции компьютер-
ный класс был закрыт как не отвечающий санитарно-гигиеническим
требованиям. Устаревшие компьютеры могли нанести вред здоровью
детей. Заведующий гороно отказал директору на том основании, что
это незапланированные расходы, не предусмотренные бюджетом го-
рода, и посоветовал директору гимназии найти спонсоров либо со-
брать на эти цели деньги с родителей учеников.
Как должен поступить директор гимназии?
а) директор гимназии должен последовать совету и найти спон-
соров для осуществления ремонта в компьютерном классе;
268
б) директор гимназии должен обратиться к родителям учеников
собрать с них деньги, т.к. они обязаны обеспечивать школу средст-
вами при необходимости;
в) директор гимназии должен обратиться к главе городской ад-
министрации с просьбой обеспечить гимназию необходимыми
средствами, т.к. бюджетом города должны быть предусмотрены по-
добные средства;
г) директор гимназии должен отказаться от данного совета и по-
требовать необходимые деньги от заведующего городским отделом
образования.
Ответ: В.
Задача 12
Депутаты постоянной комиссии по образованию, проверив ряд
школ города, пришли к выводу о том, что состояние учебно-
воспитательной работы в школах является неудовлетворительным.
На заседание комиссии депутаты пригласили главу администрации
города и рекомендовали ему издать постановление, которым освобо-
дить от должности директоров трех муниципальных школ, а их за-
местителям по учебно-воспитательной работе объявить выговоры;
обязать руководителей всех школ ежемесячно согласовывать с отде-
лом образования городской администрации планы мероприятий,
проводимых в школах; отчислить из школ учеников, имеющих не-
удовлетворительные оценки по поведению; установить, что макси-
мальная численность учеников в классах не должна превышать 23.
Вправе ли глава городской администрации издать такое поста-
новление?
а) глава городской администрации вправе издать такое поста-
новление, т.к. данный вопрос входит в компетенцию главы город-
ской администрации;
б) глава городской администрации не вправе издавать подобное
постановление, поскольку в его компетенцию не входят решение
всех вопросов, предусмотренных в данном постановлении;
в) глава городской администрации не вправе издавать подобное
постановление, т.к. не может устанавливать максимальную числен-
ность учеников в классах;
г) глава городской администрации обязан издать данное поста-
новление, поскольку оно рекомендовано депутатами постоянной
комиссии по образованию.
Ответ: Б.
269
Задача 13
С заявлением в сельскую администрацию обратилась семья вынуж-
денных переселенцев с просьбой предоставить им бесплатное жилье,
устроить детей в школу и детский сад, а главе семьи предоставить в
школе место учителя истории в соответствии с его дипломом.
Что обязана сделать в этой ситуации сельская администрация?
а) сельская администрация должна отказать этой семье в прось-
бе, т.к. не может решать подобных вопросов;
б) сельская администрация обязана удовлетворить данную
просьбу, т.к. призвана обеспечивать социальную защиту населения;
в) сельская администрация обязана отказать данной семье в
просьбе, т.к. они вынужденные переселенцы, а, следовательно, не
входят в число населения данного муниципального образования;
г) сельская администрация обязана удовлетворить просьбу этой
семьи и оказать ей помощь в пределах своей компетенции.
Ответ: Г.
Задача 14
Члены общественного экологического движения выявили ряд на-
рушений законодательства об охране природы предприятиями горо-
да, в частности, выброс в атмосферу вредных веществ, слив в реки
неочищенных вод, вырубку зеленых насаждений и т.п. и обратились
к главе администрации города с требованием принять срочные меры
к нарушителям. Глава администрации ответил, что эти вопросы не
входят в компетенцию городской администрации, поэтому заявление
по данной проблеме они должны направить в прокуратуру.
Прав ли глава городской администрации?
а) глава городской администрации прав, т.к. он не может вмеши-
ваться в деятельность данных предприятий;
б) глава городской администрации не прав, поскольку к вопро-
сам местного значения относится организация мероприятий по ох-
ране окружающей среды в границах городского округа, а, следова-
тельно, входит в компетенцию городской администрации;
в) глава городской администрации прав, т.к. подобные вопросы
необходимо решать в прокуратуре;
г) глава городской администрации прав, поскольку решение подоб-
ных вопросов не входит в компетенцию городской администрации.
Ответ: Б.
270
Задача 15
В связи с потребностью в нестандартном оборудовании для жи-
лищно-коммунальных служб администрация города обратилась на
механический завод с заказом на его изготовление. Однако руково-
дство предприятия отказалось принимать этот заказ, сославшись на
то, что предприятие в данный момент работает над более крупным
и выгодным заказом одной из фирм. Глава администрации обратил-
ся в суд на незаконный, по его мнению, отказ механического завода.
Какое решение должен принять суд?
а) суд должен удовлетворить требования главы администрации
города и обязать механический завод выполнить данный заказ;
б) суд должен удовлетворить требования главы администрации
города, т.к. выполнение заказа необходимо для жилищно-комму-
нальных служб;
в) суд должен отказать главе администрации города, поскольку в
компетенцию администрации не входит право на осуществление
подобных заказов;
г) суд должен отказать главе администрации, т.к. подобный заказ
возможен при заключении двустороннего договора, и механический
завод не обязан принимать данный заказ.
Ответ: Г.
Задача 16
В ряде детских дошкольных учреждений города возникла эпи-
демия дизентерии. Главный педиатр города и главный врач город-
ской санэпидемстанции обратились к главе администрации города с
предложением ввести карантин в этих дошкольных учреждениях.
Глава администрации ответил, что он не вправе принимать подоб-
ное решение.
Прав ли глава администрации города?
а) глава администрации должен ввести карантин в этих дошко-
льных учреждениях, т.к. обеспечивать санитарно-эпидемиологи-
ческое благополучие населения;
б) глава администрации прав, т.к. решение подобных вопросов
не входит в круг его полномочий;
в) глава администрации прав, т.к. эти дошкольные учреждения
должны принимать подобные решения самостоятельно;
г) глава должен подробно рассмотреть этот вопрос и принять
решение по своему усмотрению.
Ответ: А.
271
Задача 17
В связи с нехваткой бюджетных средств для содержания памят-
ников истории и культуры глава районной администрации издал
постановление, которым обязал все предприятия, расположенные
на территории района, в месячный срок перечислить на эти цели на
счет районного управления культуры денежную сумму в размере 1
% месячного размера их прибыли. Депутаты районного совета не
согласились с данным постановлением, отменив его на заседании
совета. В постановлении районного совета было указано, что дан-
ные средства необходимо направлять в специальный внебюджет-
ный фонд, который был создан на этой сессии.
Прокомментируйте данную ситуацию.
а) депутаты районного совета не имели права отменять поста-
новление главы районной администрации, т.к. в круг их полномо-
чий не входит право принимать подобные решения;
б) органы местного самоуправления не могут обязывать пред-
приятия, не являющиеся муниципальной собственностью перечис-
лять подобные денежные средства;
в) районный совет не может создавать подобный внебюджетный
фонд;
г) в компетенцию главы администрации и депутатов районного
совета не входит право принимать подобные решения.
Ответ: Б.
Задача 18
Городской муниципальный совет утвердил план капитального
строительства жилья в городе на предстоящий год, определил в ка-
честве подрядчиков три наиболее крупные строительные фирмы,
заключив с ними договоры на строительство жилых домов, и пору-
чил администрации города изыскать дополнительные источники
финансирования утвержденной программы, поскольку предусмот-
ренных в бюджете города средств на жилищное строительство для
реализации данной программы недостаточно. Глава администрации
опротестовал это решение городского совета.
Имеются ли у главы администрации основания для принесения
протеста?
а) нет, поскольку глава администрации обязан обеспечить де-
нежными средствами строительство жилья в городе;
б) да, т.к. не допускается использование органами местного само-
управления иных средств, чем определенных местным бюджетом;
272
в) у главы администрации имеются основания для принесения
протеста, поскольку в его компетенцию не входит решение подоб-
ных вопросов;
г) нет, т.к. в полномочия городского совета входит право обязать
главу администрации решить данный вопрос.
Ответ: Б.
Задача 19
На сходе граждан села Липовка было принято решение о том,
чтобы участковый инспектор милиции привлекал жителей к прово-
димым им мероприятиям по охране общественного порядка в селе.
Для этого он должен был заранее оповещать жителей о планируемых
рейдах, проверках и иных мероприятиях, обсуждать с жителями во-
прос о целесообразности применения тех или иных мер взыскания к
нарушителям. Однако участковый не согласился с решением схода и
обратился за поддержкой к главе сельской администрации.
Как должен поступить глава сельской администрации?
а) глава сельской администрации должен согласиться с участко-
вым и отменить решение схода граждан села;
б) глава сельской администрации должен собрать сход граждан
села и обязать их снова рассмотреть данный вопрос;
в) глава сельской администрации должен обязать участкового
инспектора милиции исполнять решение, принятое на сходе граж-
дан, т.к. решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязатель-
ному исполнению на территории поселения, а участковый подчиня-
ется и подотчетен не только вышестоящему органу внутренних дел,
но и органу местного самоуправления;
г) глава сельской администрации должен отказать участковому,
т.к. в компетенцию главы сельской администрации не входит реше-
ние подобных вопросов.
Ответ: В.
Задача 20
Получив сообщение метеослужбы о том, что из-за резкого подъ-
ема уровня воды в реке возможно затопление ряда домов хутора
Беличьего, жители этих домов обратились к главе сельской админи-
страции с просьбой предоставить автотранспорт для вывоза из до-
мов мебели и другого ценного имущества. Однако глава сельской
администрации заявил, что он обязан позаботиться лишь о предос-
тавлении им временного жилья, а спасение имущества – это личное
дело каждого.
273
Правильно ли поступил глава сельской администрации?
а) глава сельской администрации поступил неправильно, т.к.
обеспечение безопасности населения, следовательно, и имущества
входит в компетенцию сельской администрации;
б) глава сельской администрации поступил правильно, т.к. о
возможном затоплении ряда домов было сообщено заранее;
в) глава сельской администрации неправильно поступил, по-
скольку должен был оказать необходимые услуги населению;
г) глава сельской администрации прав, т.к. в его обязанности
входит лишь проведение мероприятий по подготовке к эвакуации
населения и ее осуществлению.
Ответ: Г.
Задача 21
Заслушав на заседании районного совета доклад начальника
РОВД «О состоянии преступности в районе», депутаты приняли
решение о том, что при возбуждении уголовных дел по наиболее
тяжким преступлениям, совершаемым на территории района, ра-
ботники РОВД и районной прокуратуры должны немедленно изве-
щать об этом главу районной администрации, а также регулярно
информировать его о ходе расследования данных дел. Однако про-
курор района опротестовал данное решение районного совета.
Правильно ли поступил прокурор района?
а) да, поскольку органы местного самоуправления не имеют пра-
ва вмешиваться в уголовно-процессуальную, оперативно-розыск-
ную деятельность милиции;
б) нет, т.к. глава районной администрации имеет право знать о дея-
тельности работников РОВД и работников районной прокуратуры;
в) прокурор района поступил правильно, т.к. депутаты районно-
го собрания не могут принимать решения, касающиеся обеспечения
правопорядка в районе;
г) прокурор района поступил неправильно, т.к. он не может оп-
ротестовывать решения, принятые депутатами районного совета.
Ответ: А.
Контрольные вопросы
1. Какими нормативными актами установлены полномочия орга-
нов местного самоуправления в финансово-кредитной сфере? Како-
во их содержание?
274
2. Какие полномочия имеют органы местного самоуправления в
отношении муниципальной собственности? Каковы особенности их
реализации?
3. Какими полномочиями обладают органы местного самоуправ-
ления в отношении предприятий, учреждений и организаций, не
находящихся в муниципальной собственности?
4. Какими нормативными актами установлены полномочия орга-
нов местного самоуправления в социально-культурной сфере? Ка-
ково их содержание?
5. Какими нормативными актами установлены полномочия орга-
нов местного самоуправления в сфере законности и охраны общест-
венного порядка? Каково их содержание?
Тема 13. Гарантии и ответственность
местного самоуправления
1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
2. Судебная и иные правовые формы защиты местного само-
управления.
3. Ответственность органов и выборных должностных лиц ме-
стного самоуправления перед государством.
4. Ответственность органов и выборных должностных лиц ме-
стного самоуправления перед населением.
Задачи
Задача 1
Глава администрации района направил письменное обращение в
районную прокуратуру с просьбой привлечь к уголовной ответст-
венности руководителя фирмы «Марс» за систематическое наруше-
ние нормативных актов органов местного самоуправления района.
Может ли быть выполнена просьба главы районной админист-
рации? Какие меры ответственности предусмотрены законода-
тельством за данные нарушения?
а) Да может, данная просьба соответствует Уголовному Кодексу РФ;
б) Да, потому как за данное нарушение наступает уголовная, ад-
министративная, гражданско-правовая ответственность, в зависи-
мости от значимости и юридической силу нарушаемых документов;
в) Нет, не может, потому, как за данные нарушение наступает
дисциплинарная ответственность;
275
г) Нет, не может, в связи с тем, что за нарушение нормативно –
правовых актов предусмотрена административная ответственность.
Ответ: Г
Задача 2
При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров муници-
пальным ремонтно-строительным предприятием были повреждены
фасады некоторых домов, а также дворовые постройки. Жители
этих домов предъявили в суд иск к городской администрации о
возмещении причиненного ущерба.
Вправе ли суд принять данный иск к рассмотрению?
а) Вправе, на основании ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» муниципальные образования могут
осуществлять имущественные права и обязанности, вследствие чего в
результате нанесения повреждений должны нести ответственности;
б) вправе, потому как предприятия является муниципальным;
в) не вправе, так как иск нужно предъявить ремонтно-
строительному предприятию;
г) вправе, в связи с тем, что за ремонт дорого и тротуаров ответ-
ственна местная администрация на основании ФЗ «Об общих прин-
ципах организации местного самоуправления в РФ»
Ответ: Г
Задача 3
Группа избирателей обратилась к председателю городского со-
вета с просьбой наложить штраф на их депутата за то, что он не вы-
полняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с из-
бирателями и не отчитывается перед ними.
Какие меры ответственности могут быть применены к депу-
тату в данном случае?
а) никаких мер ответственности в данной области не предусмот-
рено законодательством;
б) данное требование законно, и обязанностью председателя го-
родского совета;
в) в данной ситуации группа избирателей должна обратиться к
главе местной администрации;
г) в данном случае представительный орган муниципального об-
разования не правомочен рассматривать прецедент, избирателем
следует обратиться в судебные органы.
Ответ: А
276
Задача 4
Группа депутатов городского совета, недовольная деятельно-
стью главы муниципального образования, возглавляющего совет,
решила бойкотировать заседания совета. Из-за того, что оставшаяся
часть депутатов была меньше необходимого для проведения засе-
даний кворума, городской совет не работал в течение трех месяцев.
Возмущенные такой ситуацией жители города обратились в област-
ную думу с просьбой досрочно прекратить полномочия городского
совета и объявить новые выборы.
Возможно ли в этой ситуации досрочно распустить городской
совет?
а) нет, потому как бойкотирование заседания совета его депутата
является незаконным;
б) нет, потому как решение о досрочном роспуске принимает
глава местной администрации;
в) да, если в уставе муниципального образовании закреплено по-
ложение об отзыве избирателями;
г) нет, данный прецедент не является основанием для прекраще-
ния полномочий городского совета.
Ответ: В.
Задача 5
На сессии районного совета был рассмотрен вопрос о ходе вы-
полнения ранее принятых решений совета. Депутаты отметили, что
одна из коммерческих фирм систематически допускает нарушения
положений, установленных районным советом, и приняли решение
наложить штраф на руководителя фирмы в размере десяти мини-
мальных размеров оплаты труда.
Получив копию решения районного совета, руководитель фирмы
обратился с жалобой в районную прокуратуру, сославшись на то,
что ранее никаких предупреждений от районного совета он не по-
лучал, а оштрафовать его может только суд.
Правомерно ли действие руководителя коммерческой фирмы?
а) Правомерно, потому как оштрафовать в данной ситуации ру-
ководителя коммерческой фирмы можно только по решению суда;
б) руководителю фирмы необходимо обратится в суд с иском на
районный совет;
в) неправомерно, потому как факт нарушения ранее принятого
решения существует, следовательно, фирма функционирует, нару-
277
шая законодательство, и городскому совету следует подать иск в
суд для наложения штрафа на фирму;
г) районный совет правомочен взыскивать штрафы с выявлен-
ных нарушителей.
Ответ: В.
Контрольные вопросы
1. Что такое гарантии местного самоуправления? В каких норма-
тивных актах они закрепляются?
2. Какие виды гарантий местного самоуправления вы знаете? Что
относится к специальным (юридическим) гарантиям?
3. Что понимается под ответственностью местного самоуправле-
ния? В каком порядке реализуется ответственность органов и долж-
ностных лиц местного самоуправления перед государством?
4. Какую ответственность несут органы и должностные лица ме-
стного самоуправления перед населением?
Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop
«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»
Опыт решения задач по юриспруденции более 20 лет!