«Задания по муниципальному праву»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ.

Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

Вступи в группу https://vk.com/pravostudentshop

«Решаю задачи по праву на studentshop.ru»

Решение задач по юриспруденции [праву] от 50 р.

ВКР / дипломные работы от 5 тыс. руб.

Опыт решения задач по юриспруденции 20 лет!

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Семинарское занятие № 1

 Тема «Муниципальное право как отрасль российского права»

План

1.    Предпосылки становления отрасли муниципального права.

2.    Муниципальное право – комплексная отрасль права.

3.    Понятие предмета муниципального права.

4.    Правовое регулирование (метод) муниципальных отношений.

5.    Императивный метод

6.    Диспозитивный метод.

7.    Метод гарантий.

8.    Метод самоопределения.

9.    Система муниципального права: муниципально-правовые нормы и институты.

10.Принципы муниципального права.

 

Задания и вопросы к теме

 

1.           Раскройте содержание основных понятий и терминов, используемых     при изучении дисциплины «Муниципальное право РФ».

     В каком законе и в каких статьях дается их определение?

2.    Существует государственное и муниципальное управление. В чем суть и различие между ними? Какова взаимосвязь между ними? Ответ обоснуйте со ссылкой на нормы конституционного, административного и муниципального права.

3.    Статья 3 Конституции РФ закрепляет: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления». Как реализуются эти конституционные положения в практике местного самоуправления? Свой ответ обоснуйте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ, федерального закона, законодательства субъектов РФ и нормотворчества органов местного самоуправления.

4.    Что вкладывается в понятия «местное самоуправление» и «муниципальное управление»? Можно ли утверждать о тождественности этих понятий? Приведите примеры.

5.    В чем конкретно выражается единство и взаимосвязь местной власти (местного самоуправления) с другими ветвями государственной власти – законодательной (представительной), исполнительной и судебной? В каких статьях Конституции РФ это находит свое воплощение?

6.    Как соотносятся между собой система муниципального права и система законодательства о местном самоуправлении; система муниципального права и система источников муниципального права?

7.    Приведите примеры муниципально-правовых институтов ( используя ФЗ-№ 131).

8.    Приведите примеры, указывающие на комплексный характер муниципального права, его публично-правовую и частноправовую природу. Покажите на конкретных примерах различия муниципального права России и других смежных отраслей российской системы права, а также их взаимосвязь.

 

Семинарское занятие № 2

Тема «Местное самоуправление в системе народовластия»

План

1.    Понятие местного самоуправления:

а) местное самоуправление как основа конституционного строя;

б) местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения;

в) местное самоуправление как форма народовластия.

2.  Принципы местного самоуправления.

3.  Характерные особенности принципов местного самоуправления.

4.  Содержание основных принципов местного самоуправления.

5.  Функции местного самоуправления: обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения; управление муниципальной собственностью,  финансовыми средствами местного самоуправления; обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования; удовлетворение потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению местного образования; охрана общественного порядка; защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством.

6.   Государство и местное самоуправление.

 

Задания и вопросы к теме

 

1.    По распоряжении главы муниципального образования была закрыта    единственная местная общественно-политическая газета из-за искажения информации о деятельности органов местного самоуправления.

     Имеет ли данное распоряжение юридическую силу? Нарушен ли здесь    какой-либо из принципов деятельности местного самоуправления?

 

2.    В процессе приватизации объектов муниципальной собственности возник вопрос о распоряжении доходами. Администрация города утверждала, что все доходы должны поступать в местный бюджет. Правительство области, в свою очередь, утверждало, что доходы должны распределяться пропорционально между бюджетами муниципального образования, субъектами федерации и федеральным органом.

Кто прав в данной ситуации?

 

3.    Глава администрации муниципального образования принял решение об установлении административной ответственности руководителей предприятий за несвоевременную регистрацию изменений, вносимых в уставы предприятий. Прокурор города счел изданное постановление незаконным и принес протест.

Какими органами обеспечивается законность в деятельности органов местного самоуправления? Как должен поступить глава муниципального образования?

 

4.     Представительный орган субъекта Федерации разработал и принял единые устав и структуру органов местного самоуправления для всех муниципальных образований данного субъекта федерации, чтобы не возникло противоречий между органами государственной власти субъекта федерации и органами местного самоуправления.

Законны ли действия органа государственной власти? Какой из принципов здесь нарушен?

 

5.    Глава администрации Пензенской области дал указание главе г.Пензы об увеличении численности одного из отделов и приеме на работу гр-на В.

Дайте характеристику действиям главы администрации.

 

Семинарское занятие № 3

Тема «Правовые основы местного самоуправления в РФ»

План

1.    Правовое регулирование местного самоуправления.

2.    Международно-правовые источники муниципального права.

3.    Конституционные регулирование местного самоуправления.

4.    Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления.

5.    Судебные решения как источники муниципального права.

6.    Муниципальные правовые акты.

7.    Устав муниципального образования.

8.    Место уставов муниципальных образований в истории и практике местного самоуправления.

9.    Значение Устава муниципального образования по законодательству РФ.

 

Тесты:

1. К основным источникам муниципального права относятся

а) Европейская Хартия местного самоуправления;

б) Декларация прав человека и гражданина;

в) Градостроительный кодекс РФ.

2. Правовую основу выборов в органы местного самоуправления составляют

а) ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления»;

б) ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;

в) законы о выборах в органы местного самоуправления, принимаемые органами государственной власти субъектов Федерации;

г) уставы муниципальных образований.

3. Правовую основу выборов в органы местного самоуправления составляют

а) уставы муниципальных образований;

б) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

в) Конституция РФ.

4. Система муниципального права не включает

а) формы непосредственной демократии;

б) предметы ведения и полномочия местного самоуправления;

в) гарантии местного самоуправления;

г) выборные и другие органы местного самоуправления;

д) территориальное общественное самоуправление

5. Российская Федерация ратифицировала Европейскую Хартию местного самоуправления

а) в 1998 году;

б) в 1996 году;

в) в 1995 году;

г) нет верного ответа.

6. Какой из перечисленных признаков не относится к признакам муниципальных правоотношений?

а) данные отношения носят локально-территориальный характер;

б) данные отношения связаны с осуществлением правосудия в РФ;

в) данные отношения имеют комплексный характер;

г) обязательным субъектом является население;

д) нет верного ответа.

7. Организационные основы местного самоуправления – это…

а) совокупность правовых норм, закрепляющих структуру органов местного самоуправления – это…

б) совокупность правовых норм, закрепляющих структуру органов местного самоуправления;

в) порядок, формы, принципы деятельности органов местного самоуправления;

г) нет верного ответа.

8. Правовым фундаментом для организации местного самоуправления в РФ служит

а) Конституция РФ;

б) Европейская Хартия о местном самоуправлении;

в) ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;

г) нет верного ответа.

9. На основе анализа признаков местного самоуправления, закрепленных в Конституции РФ, а также в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», определите, какие из перечисленных ниже утверждений являются верными (аргументируйте свой ответ):

а)    местное самоуправление является одним из способов осуществления народом принадлежащей ему государственной власти;

б)    местное самоуправление – это деятельность населения по самостоятельному решению всех вопросов на территории муниципального образования;

в)    органы местного самоуправления и органы государственной власти образуются на основе единых принципов, закрепленных федеральным законодательством;

г)     местное самоуправление является одной из основ конституционного строя России;

д)    основным субъектом местного самоуправления являются представительные органы, избираемые населением на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании;

е)    органы государственной власти не вправе вмешиваться в решение вопросов местного значения, отнесенных законодательством к ведению местного самоуправления;

ж)  органы местного самоуправления несут ответственность за свою деятельность только перед населением данного муниципального образования;

з)     население муниципального образования самостоятельно решает вопрос о видах органов местного самоуправления, их структуре, наименовании, компетенции.

 

Семинарское занятие № 4

Тема «Территориальные основы местного самоуправления»

План

1.                Понятие и развитие организационных основ местного само­управления.

2.                 Определение структуры и организационных форм осуществления местного самоуправления. 

3.                 Особенности органи­зации местного самоуправления в районе и сельских поселени­ях. 

4.                 Особенности организации местного самоуправления в го­родских поселениях и городских округах. 

5.                 Особенности органи­зации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях и городах-наукоградах.  

6.                Устав муниципального образования. 

7.                 Место уставов муниципальных образований в истории и практике местного самоуправления. 

8.                 Значение Устава муниципального образования по законода­тельству Российской Федерации. 

9.                Понятие муниципального образования. 

10.             Виды муниципаль­ных образований. 

11.             Границы и состав территории муниципаль­ного образования.  

12.            Виды земель, составляющих территорию му­ниципального образования. 

13.             Земли городских и сельских посе­лений. 

14.             Земли общего пользования. 

15.             Рекреационные зоны. Земли, необходимые для развития поселений. 

16.             Другие земли му­ниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. 

17.             Закрепление территориальных основ местного самоуправления в Конституции РФ и других норма­тивных актах, их реализация на отдельных территориях России.

18.             Органы, решающие вопросы об административно-территори­альном принципе организации местного самоуправления.

19.             По­рядок изменения границ муниципального образования.

 

Задания и вопросы к теме:

     1. Приведите варианты значения терминов «организация», «организационная основа».

2. Определите роль права в организационной основе местно­го самоуправления.

3.     Установите соотношение понятий «система» и «структура»
в местном самоуправлении.

4.  Назовите, кто по действующему законодательству определя­ет построение системы, выбор форм местного самоуправления?

5.     Дайте определение территориальных основ местного са­моуправления.

6.     В каких нормативных правовых актах установлен порядок
закрепления территории за муниципальным образованием?

7.     Кто может изменить границы муниципального образова­ния?

 

Семинарское занятие № 5

Тема «Формы прямого волеизъявления в местном самоуправлении»

План

1.    Местный референдум.

2.    Местный референдум в системе мест­ного самоуправления.

3.     Круг вопросов, по которым проводится (не проводится) местный референдум.

4.     Правовая основа подго­товки и проведения местного референдума.

5.     Инициатива прове­дения референдума и решение вопроса о его назначении.

6.     Реали­зация прав граждан муниципального образования на осуществление инициативы проведения референдума.

7.     Формирование и полномочия комиссии по референдуму.

8.     Источники финансиро­вания подготовки и проведения референдума. Основные прин­ципы и порядок проведения референдума.

9.     Порядок подведения общих итогов местного референдума.

10. Сход граждан.

11. Собрание граждан.

12. Конференции граждан.

13. Правовая основа созыва и про­ведение собраний, сходов и конференций граждан.

14. Лица, участ­вующие в собрании, сходе и конференции граждан.

15. Порядок со­зыва и проведение собраний, сходов и конференций граждан.

16. Полномочия собрания, схода и конференции граждан.

17. Муници­пальные выборы.

18. Нормативно-правовые акты, определяющие правовую основу подготовки и проведения муниципальных вы­боров.

19. Роль государства в подготовке и проведении выборов.

20. Избирательное право граждан муниципального образования по законодательству РФ.

21. Избирательные системы при проведении муниципальных выборов.

22. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты представительного органа.

23. Сроки муни­ципальных выборов.

24. Финансирование муниципальных выборов.

25. Порядок подведения итогов муниципальных выборов.

26. Народная правотворческая инициатива.

27. Обращения граждан в органы ме­стного самоуправления.

28. Опрос граждан.

29. Публичные слушания.

30. Голосование по отзыву депутатов и выборных должностных лиц.

31.Виды избирательных комиссий, создаваемых на территории муниципального образования.

32. Правовая основа формирования и деятельности муниципальных избирательных комиссий.

33. По­рядок формирования и деятельности избирательных комиссий.

34. Компетенция избирательных комиссий муниципального обра­зования.

35. Роль государства в обеспечении деятельности избира­тельных комиссий.

36.Понятие территориального общественного самоуправления.

37. Основные формы территориального общественного самоуправ­ления.

38. Принципы деятельности и порядок формирования ор­ганов территориального общественного самоуправления, их подотчетности перед населением.

39. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления.

40. Компетенция органов территориаль­ного общественного самоуправления.

41. Ответственность органов территориального общественного самоуправления по законода­тельству России.

42. Иные формы осуществления местного само­управления по законодательству РФ.

 

Задания и вопросы к теме:

1. В г. Н. был проведен референдум по вопросам строительст­ва моста через реку за счет самих жителей города. Большинство населения проголосовало против. Через 15 дней в местной газете было опубликовано заявление о том, что глава муниципального образования не согласен с данным решением и не утверждает его, а назначает повторный референдум через шесть месяцев.

Правомерно ли решение главы муниципального образования? Обоснуйте свой ответ.

    2. Жители г. Н. выступили с инициативой о проведении ре­ферендума по вопросу благоустройства города. Были собраны 5% голосов от общего количества жителей. Однако админист­рация города отказала в проведении референдума, сославшись на распоряжение главы администрации, в котором был уста­новлен минимум в 12%.

Правомерны ли действия главы администрации?

 3. Гр. С. обратился в администрацию города с просьбой об улучшении транспортного обслуживания в городе. Админист­рация отказалась рассмотреть просьбу, объяснив это тем, что к рассмотрению принимаются только коллективные обращения граждан.

Правомерны ли действия администрации?

 4. Коллектив водителей автотранспортного предприятия по­требовал проведения референдума по вопросу выделения из ме­стного бюджета средств на ремонт городских дорог. Инициа­тивная группа провела сбор подписей. Администрация отказала в проведении референдума, сославшись на нарушения, допу­щенные в деятельности инициативной группы, и поставила во­прос о ее легитимности.

Права ли администрация? В каких случаях администрация мо­жет отказать в проведении референдума?

   5. Действие решения, принятого путем прямого волеизъяв­ления граждан на местном референдуме, было приостановлено представительным органом государственной власти, который объяснил это тем, что подобные решения вступают в силу толь­ко после их утверждения органом государственной власти.

Правомерны ли действия представительного органа власти?

Семинарское занятие № 6

Тема «Система органов местного самоуправления и их роль в обществе»

План

1.    Понятие и система органов местного самоуправления.

2.     Место и роль представительных органов в системе местного самоуправ­ления.

3.     Порядок формирования представительных органов мест­ного самоуправления поселений, муниципальных районов и го­родских округов.

4.     Структура представительных органов местного самоуправления.

5.     Заседания представительных органов местного самоуправления, порядок их подготовки и проведения. Регла­мент работы представительных органов местного самоуправле­ния.

6.     Полномочия депутатов представительных органов местного самоуправления. Формы депутатской деятельности.

7.     Гарантии деятельности депутатов представительных органов местного са­моуправления.

8.     Законодательная основа деятельности предста­вительных органов.

9.     Вопросы исключительной компетенции представительных органов местного самоуправления.

10. Взаимоот­ношение представительных органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта РФ.

11.Понятие и система исполнительных органов местного само­управления.

12. Глава муниципального образования и другие долж­ностные лица органов местного самоуправления.

13. Порядок фор­мирования исполнительных органов местного самоуправления.

14.Виды органов и структурных подразделений исполнительных органов.

15.Организация работы, исполнительных органов.

16.Полномочия главы муниципального образования и главы администрации.

17. Законодательная основа деятельности испол­нительных органов местного самоуправления.

18. Соотношение полномочий представительных и исполнительных органов ме­стного самоуправления.

19. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организа­циями различных форм собственности.

20.Понятие муниципальной службы.

21. Законодательство о муни­ципальной службе.

22. Муниципальная должность. Категории му­ниципальных должностей.

23.Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с му­ниципальной службой.

24. Поступление на муниципальную служ­бу, прохождение муниципальной службы.

25. Права и обязанности муниципального служащего.

26.Прекращение муниципальной службы.

27. Гарантии и льготы муниципальных служащих.

28. Ответственность и поощрение му­ниципальных служащих.

29.Правовые акты органов местного самоуправления.

 

Задания и вопросы к теме

1. Мэр г. Н. Саратовской области систематически опаздывал на работу. Городская дума вынесла решение об увольнении мэ­ра с занимаемой должности, мотивируя решение положениями ст. 14 Федерального закона «Об основах муниципальной служ­бы» и аналогичными статьями Закона Саратовской области «О муниципальной службе Саратовской области».

Дайте правовую оценку ситуации и ответы на следующие во­просы: правомерно ли данное решение?

 Является ли мэр г. Н. Са­ратовской области муниципальным служащим?

2. Какие из перечисленных органов вы отнесете к предста­вительным органам местного самоуправления: мэрия, сход гра­ждан в населенном пункте с населением 1000 человек, област­ная дума, городская дума, райфинотдел, районный совет, рай­военкомат, областное правительство, городской совет, отдел внутренних дел города?

 3. Начальник правового отдела администрации города, буду­чи избранным депутатом городской думы, продолжал испол­нять свои административные обязанности.

Как должны были поступить в этой ситуации глава адми­нистрации города, начальник ГУВД, прокурор города, городская дума?

4. Районная дума приняла решение о взыскании сбора с ка­ждого владельца автотранспорта, въезжающего на территорию
района, мотивируя свое решением тем, что автомобили загряз­няют воздух в районе, а полученные от сбора деньги органы
местного самоуправления израсходуют на посадку деревьев в
районе, т. е. будут улучшать экологическую обстановку.

Правомерно ли данное решение? Обоснуйте ответ ссылками на соответствующее законодательство.

5.       Секретарь городской думы уволил начальника юридиче­ского отдела думы из-за постоянных прогулов.

Правомерно ли данное увольнение? Обоснуйте ответ ссылками на нормативные акты.

Семинарское занятие № 7

Тема «Компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления»

План

1.         Понятие компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления.

2.         Элементы компетенции.

3.          Предметы ведения местного само­управления.

4.          Правовое регулирование предметов ведения мест­ного самоуправления.

5.          Полномочия местного самоуправления.

6.         Понятие полномочий и формы их реализации.

7.          Понятие, струк­тура и принципы определения полномочий местного само­управления.

8.         Соотношение компетенции представительных и иных органов местного самоуправления.

9.          Полномочия органов местного самоуправления на приграничных территориях.

10.      Пол­номочия органов местного самоуправления закрытых админи­стративно-территориальных образований.

11.      Порядок наделения органов местного самоуправления от­дельными государственными полномочиями.

12.      Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

13.      Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

 

Задания и вопросы к теме

1. Дайте определение понятия «компетенция местного само­управления».

    2. Каково соотношение понятий «компетенция» и «полно­мочия»?

3. Какие правовые акты издают органы местного самоуправ­ления?

4. Какова цель наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями?

 

Семинарское занятие № 8

Тема «Гарантии и ответственность в местном самоуправлении. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством»

План

1.    Понятие гарантий местного самоуправления.

2.     Система гаран­тий местного самоуправления.

3.     Гарантии организации и осуще­ствления местного самоуправления в законодательстве РФ.

4.     По­литические гарантии местного самоуправления.

5.     Экономические гарантии местного самоуправления.

6.    Социальные гарантии ме­стного самоуправления.

7.    Организационные гарантии местного самоуправления.

8.    Юридические гарантии местного самоуправле­ния.

9.    Социальные гарантии для граждан, проживающих в закры­тых административно-территориальных образованиях.

10. Судеб­ная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

11.Понятие ответственности органов и должностных лиц мест­ного самоуправления перед населением и государством.

12.Ответ­ственность органов и должностных лиц местного самоуправле­ния перед населением.

13. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

14. Основные формы реализации ответственности органов местного само­управления и должностных лиц местного самоуправления.

15.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправ­ления перед физическими и юридическими лицами.

16. Механизм обжалования действий и решений органов и должностных лиц местного самоуправления.

 

Задания к теме

1. Используя нормы законодательства, определите условия
наступления ответственности органов и должных лиц местного
самоуправления. Перечислите формы ответственности должно­стных лиц и органов местного самоуправления.

2.   В чем заключаются основания привлечения должностных
лиц местного самоуправления к уголовно-правовой и админи­стративно-правовой ответственности ?

3.   В чем состоит особенность ответственности органов и
должностных лиц местного самоуправления перед населением
муниципального образования? Какова процедура привлечения
органов и должностных лиц местного самоуправления к ответ­ственности перед населением?

4. Глава администрации Н-ской области своим распоряже­нием назначил главу Н-ского района и главу одной из сельских
администраций.

Соответствует ли данное распоряжение действующему зако­нодательству?

5. Глава администрации района г. Н. не выполнил распоря­жение главы администрации области.

Какие меры могут быть применены к главе администрации района?

6. Администрация г. Саратова организовала лотерею «Сто­
лица Поволжья». Решением администрации доходы от лотереи
должны были полностью поступить в бюджет города. Губерна­тор Саратовской области своим предписанием обязал админи­страцию г. Саратова отчислять 50% дохода от лотереи в област­ной бюджет.

Вправе ли администрация г. Саратова учреждать лотереи? Законны ли действия губернатора ?

7. Устав муниципального образования разрабатывался  им
самостоятельно и был принят представительным органом мест­ного самоуправления. Устав вступил в законную силу после его
опубликования.  

Каков порядок разработки и принятия устава? Дайте право­вую оценку.

 

8. Решение,  принятое органом  местного самоуправления,
было отменено федеральным органом государственной власти.

Кто и в каком порядке может отменить решение, принятое органом местного самоуправления ?