«Задания по курсу финансового права»

Уважаемые студенты! 

Данная работа ОТСУТСТВУЕТ в банке готовых, т.е. уже выполненных работ. Я, Марина Самойлова, МОГУ ВЫПОЛНИТЬ эту работу по вашему заказу.

Срок исполнения заказа от 1-го дня.

Для заказа и получения работы напишите мне письмо на studentshopadm@yandex.ru

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

Задача 1

Военнослужащий К. застраховал свою квартиру и машину в страховой компании ООО «Страхсервис». Кроме того, он застраховал свою гражданскую ответственность как владелец автотранспортного средства. По месту службы жизнь и здоровье военнослужащего К. были застрахованы за счёт средств, выделяемых Министерству обороны РФ из бюджета Российской Федерации.

Охарактеризуйте каждое отношение по поводу страхования в зависимости от объекта и метода страхования. Какими нормативными актами регулируются данные виды страхования?

Задача 2

Гражданин П. застраховал свой легковой автомобиль от аварий и угона в ООО «Страхкредит». Уехав в длительную командировку, он передал автомобиль в распоряжение сыну по нотариально заверенной доверенности. Сын, в свою очередь, не пользовался автомобилем около одного месяца, а когда он открыл гараж, то оказалось, что автомобиль похищен. Страховая компания отказалась возместить имущественный ущерб сыну П. Генеральный директор ООО «Страхкредит» заявил, что договор заключал П.- отец, которому и будет выплачена страховая сумма.

Правомерны ли действия страховой компании?

Задача 3

По договору страхования имущества АО «Привоз» застраховало в страховой компании «Грот-АСКО» основные средства, находящиеся на 85-м километре Чуйского тракта, на сумму 300000 рублей. Страхование производилось на случаи: повреждения огнём в результате стихийного бедствия, аварии, неисправности, противоправных действий; механического повреждения вследствие противоправных действий; кражи (грабежа).

99

Застрахованное имущество было уничтожено при пожаре. Согласно акту о пожаре, постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела и заключению страховая компания «Грот-АСКО» отказала в выплате страхового возмещения, считая договор страхования недействительным в связи с отсутствием у страхователя интереса в сохранении имущества, поскольку АО «Привоз» не являлось собственником имущества, а арендовало его у АО «Полёт».

Дайте юридически обоснованное заключение по делу.

Задача 4

Налоговая инспекция по г. Краснокаменску в ходе выездной налоговой проверки деятельности филиала страховой компании «СК Инкор-Плюс» за 2005 год и 1 полугодие 2006 года установила, что филиал осуществлял добровольное медицинское страхование без лицензии. За проверяемый период филиал от имени страховой компании заключил 56 договоров с юридическими лицами, застраховавшими своих сотрудников на случаи необходимости получения услуг медицинских учреждений, и получил доход от этой деятельности в сумме 799135 рублей.

Возможно ли привлечение к ответственности Краснокаменского филиала страховой компании «СК Инкор-Плюс»? Если да, то укажите её пределы.

Задача 5

Между АО «Веста» и муниципальной страховой организацией «Полис» заключён договор добровольного страхования имущества. Объект страхования – имущество, указанное в перечне, являющемся неотъемлемой частью договора: вычислительная техника, находящаяся в офисах № 402, 404, 405, 406, 407, расположенных по адресу: ул. Ленина, 53, и в здании медучилища расположенного по адресу: ул. Комсомольская, 75. Часть имущества без согласования со страховщиком страхователь переместил в другой офис, расположенный по адресу: ул. Пионерская, 76. В ночь с 10 на 11 сентября 2005 года часть имущества, находящегося в офисе по адресу: ул. Пионерская, 76, на сумму 3390320 рублей была похищена.

Имеет ли страхователь право на получение возмещения? Дайте подробный юридический анализ ситуации.

Тема 14. Правовое регулирование государственных расходов. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования

Государственные расходы как финансово-правовая категория: их понятие и система. Необходимость затрат государства и муниципальных образований. Финансовые правоотношения в области осуществления государственных и муниципальных расходов.

100

Система государственных и муниципальных расходов. Классификация расходов по экономическому и функциональному признакам. Принципы финансирования государственных и муниципальных расходов.

Понятие сметно-бюджетного финансирования. Бюджетное учреждение как субъект правоотношений в области сметно-бюджетного финансирования. Объекты сметно-бюджетного финансирования и его особенности.

Смета бюджетного учреждения: понятие, ее содержание и юридическое значение. Порядок составления, утверждения и исполнения сметы. Правовое регулирование внебюджетных средств бюджетных учреждений, порядок их планирования и использования.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте понятие и систему государственных и муниципальных расходов.

2. Что такое бюджетное финансирование? Каковы его принципы и виды (режимы)?

3. Охарактеризуйте финансовые правоотношения, возникающие в связи с государственными и муниципальными расходами.

4. Рассмотрите классификацию государственных муниципальных расходов по разным основаниям.

5. Укажите источники финансирования государственных и муниципальных расходов.

6. Опишите сметно-бюджетное финансирование, его принципы, объекты и порядок.

7. Что такое смета? Какова ее структура? Какие бывают виды смет? Каков порядок их составления и утверждения?

8. Кто является главным распорядителем бюджетных средств и распорядителями бюджетных средств? Назовите их права и обязанности.

9. Каковы права и обязанности бюджетного учреждения как получателя бюджетных средств? Ответ дайте на основании законодательства.

10. Охарактеризуйте внебюджетные средства бюджетных учреждений.

Задания и задачи

Задания:

1. Дайте подробную характеристику финансовых правоотношений, возникающих в связи с государственными расходами. Приведите примеры таких правоотношений.

2. Раскройте следующие понятия: финансирование; кредит; ссуда; субсидия; субвенция; инвестиция. Определите, какое отношение они имеют к государственным расходам.

101

3. Перечислите функциональные виды расходов, финансируемых из федерального бюджета.

4. Перечислите функциональные виды расходов, финансируемых совместно из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

5. Объясните, на какие цели расходуются бюджетные средства бюджетных учреждений. Какое место занимает реестр закупок в расходной деятельности бюджетных учреждений?

6. Для открытия финансирования государственных централизованных капитальных вложений за счёт федерального бюджета, предоставляемых на безвозвратной основе, государственные заказчики должны предоставить следующие документы…

Какие и куда? Дайте подробный ответ.

7. Поясните, какие расходы, касающиеся государственного и муниципального долга, отражаются в бюджетах субъектов РФ?

8. Поясните, какие из нижеперечисленных расходов следует отнести к централизованным, а какие – к децентрализованным государственным расходам:

- выделение бюджетной ссуды муниципальному образованию на покрытие временных кассовых разрывов;

- выделение бюджетных ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

- выделение территориальному фонду обязательного медицинского страхования субвенций;

- приобретение путёвок в санатории для работников предприятия;

- выделение бюджетных кредитов государственным предприятиям;

- уплата штрафа за нарушение налогового законодательства.

За счёт каких средств осуществляются эти расходы?

9. Поясните, какую роль выполняет смета бюджетного учреждения в плане осуществления бюджетным учреждением расходов.

10. Бюджетное учреждение производит расходы на основании сметы доходов и расходов. Что включается в доходную часть сметы?

11. В состав бюджетной классификации Российской Федерации входит: функциональная классификация расходов бюджетов РФ; экономическая классификация расходов бюджетов РФ; ведомственная классификация расходов бюджетов всех уровней. Верно ли это утверждение? Дайте определение каждой классификации расходов и раскройте её содержание.

102

12. На основе федерального бюджета Российской Федерации на текущий год составьте примерную таблицу распределения денежных средств, выделяемых в сметно-бюджетном порядке на национальную оборону по разделам.

13. Раскройте содержание бухгалтерского баланса, порядок и сроки его представления. Поясните, за счёт каких источников покрываются расходы, связанные с публикацией бухгалтерской отчётности бюджетной организации.

14. Определите, какое значение для финансирования бюджетных социально-культурных учреждений имеет предоставленное им право заниматься коммерческой деятельностью. Назовите виды коммерческой деятельности, которыми могут заниматься: Педагогический университет; дворец культуры; городская больница; музей имени А.С. Пушкина.

15. Бюджетное учреждение заключило договор с фирмой «Ремонт» на производство ремонта в этом учреждении. За счёт каких средств бюджетное учреждение должно произвести ремонт?

Задача 1

Начальник региональной службы МЧС по Кировской области обратился в администрацию области с просьбой срочно выделить средства областного бюджета на закупку двух пожарных вертолётов для обеспечения противопожарной безопасности региона ввиду обширного возгорания торфа вблизи города. Средства были выделены и даже с превышением утверждённых лимитов.

Определите правомерность действий должностных лиц. Могут ли они понести ответственность? Если да, то за что и какую?

Задача 2

На семинаре по финансовому праву студент П. перечислил следующие субъекты финансовых правоотношений, возникающих в связи с расходованием государственных средств: Правительство РФ; органы исполнительной власти (финансовые органы всех уровней); органы Федерального казначейства РФ; банки; распорядители бюджетных средств; получатели бюджетных средств; предприятия и организации.

Точен ли ответ П. Если нет, то укажите на допущенные ошибки.

Задача 3

Директор государственного унитарного предприятия «Сантрест» В. издал распоряжение о выплате дополнительной стипендии студенту И., обучающемуся в Академии Управления по направлению данного предприятия. Данное распоряжение было обосновано тем, что в период работы на предприятии И. совершил подвиг, за что был удостоен звания

103

Героя Российской Федерации, а также в связи с тяжёлым материальным положением студента И. в настоящее время.

Дайте правовую оценку действиям директора предприятия по расходованию бюджетных средств в части выплаты стипендии студенту И.

Задача 4

В 2005 г. АО «Ямал» получило от областного бюджета векселя для оплаты расходов по доставке грузов в районы Крайнего Севера. В связи с этим у руководителей АО возникло сразу несколько вопросов:

а) за счёт какого источника возмещаются суммы НДС, уплаченные поставщикам за услуги по доставке грузов, если эти услуги оплачены полученными векселями?

б) за счёт каких источников погашаются причитающиеся к уплате проценты по векселю, выданному поставщику за полученные товары (оказанные услуги)?

в) какие штрафные санкции применяются в случае нецелевого использования бюджетных средств?

Помогите найти правильные ответы на вопросы, интересующие руководство АО.

Задача 5

НПО «Химмаш» в целях улучшения медицинского обслуживания своих работников выкупило у администрации Исетского района санаторий «Луч» и одновременно приобрело 20 путёвок для отдыха за границей в Испании для руководства предприятия. Платежи были произведены за счёт бюджетных средств, выделенных НПО как предприятию оборонного комплекса. В ходе проверки предприятия прокурором города было возбуждено уголовное дело в отношении генерального директора и главного бухгалтера.

Есть ли нарушения в действиях должностных лиц НПО «Химмаш»? Если есть, то какие? Правомерно ли решение прокурора?

Задача 6

В бюджетном учреждении, возглавляемом С., после задержки финансирования из бюджета на 1 год 6 месяцев в соответствии с распоряжением, подписанным им, были пересмотрены и по-новому определены объёмы бюджетных ассигнований с последующим уточнением сметы доходов и расходов, о чём был уведомлён распорядитель бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств наложил на С. взыскание и потребовал устранить нарушения.

Дайте правовую оценку действиям указанных должностных лиц.

Задача 7

Главный врач психоневрологического диспансера г. Ишим в связи с отсутствием денежных средств на питание больных принял решение о

104

временном изъятии депозитных денежных сумм и сумм по поручениям, находящимся на хранении в кассе диспансера, и использовании их на закупку продовольствия. Указанное решение было одобрено профсоюзным комитетом, после чего оформлено приказом.

Дайте юридическую оценку ситуации. Возможно ли привлечение к ответственности должностных лиц диспансера? Если да, то укажите её пределы.

Задача 8

НИИ «Гипромост», состоящее на сметно-бюджетном финансировании, сдало часть свободных площадей в аренду колбасному цеху. Получаемые наличные денежные средства направлялись на выплату материальной помощи сотрудникам НИИ, что и было указано в акте ревизии вышестоящего финансового органа.

Какие нарушения финансово-правовых норм были допущены в действиях руководства НИИ? Какова возможная мера ответственности за них?

Задача 9

Предприятие энергетического комплекса обратилось в марте текущего года в Министерство финансов РФ с заявлением о предоставлении ему бюджетного кредита в следующем финансовом году на модернизацию электронного оборудования. Министерство финансов РФ отказало предприятию в приёме заявки, ссылаясь на то, что Федеральный закон о федеральном бюджете на следующий финансовый год ещё не принят Государственной Думой.

Правильно ли поступило Министерство финансов РФ?

Задача 10

Государственное учебное заведение, получив запланированные бюджетные ассигнования, решило израсходовать их на следующие цели:

- на оплату труда своим работникам в соответствии с заключёнными трудовыми договорами;

- на командировочные расходы в соответствии с законодательством;

- на производство ремонта в соответствии с утверждённой сметой;

- на подарки сотрудникам и их детям к Новому году;

- на оплату налогов;

- на доплаты работникам к заработной плате в связи с инфляцией.

Правильно ли бюджетное учреждение использовало бюджетные ассигнования?

Тема 15. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности. Правовой статус Центрального банка Российской Федерации (Банка России)

105

Понятие банковского кредита и основы его государственного регулирования. Значение банковского кредитования, его роль в рыночной экономике. Комплексный характер правоотношений в области банковского кредитования. Конституционные основы банковской деятельности и государственного регулирования банковского кредитования. Принципы банковского кредитования. Виды банковского кредита. Источники кредитных ресурсов банков.

Взаимоотношения Центрального банка РФ (Банка России) с кредитными организациями. Полномочия Центрального банка РФ по управлению денежно-кредитной системой РФ. Функции Центрального банка РФ по кредитованию кредитных организаций.

Центральный банк РФ – орган государственного регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций. Функции контроля и надзора ЦБ РФ, меры принудительного воздействия, применяемые им в отношении кредитных организаций в случае нарушений установленных норм.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте банковскую систему Российской Федерации.

2. Какие особенности имеет финансово-правовой статус Банка России?

3. Охарактеризуйте основные инструменты и методы денежно-кредитной политики Банка России.

4. В чем специфика полномочий Банка России в сфере надзорной деятельности за кредитными организациями?

5. Каково правовое положение коммерческих банков?

6. Какие виды кредитных организаций существуют?

7. Назовите функции кредитных организаций в финансовой деятельности государства.

Задания и задачи

Задания:

1. Объясните со ссылкой на нормативные правовые акты, являются ли кредитными организациями: Центральный банк РФ (Банк России); коммерческий банк; небанковская кредитная организация; банковская кредитная организация; филиал иностранного банка; небанковская иностранная кредитная организация; кредитный холдинг; ассоциация кредитных организаций. Дайте определение каждому из перечисленных понятий.

2. Перечислите обязательные нормативы, устанавливаемые ЦБ РФ (Банком России) для кредитных организаций в целях обеспечения их устойчивости. Укажите размер уставного капитала для вновь создаваемых кредитных организаций и максимальный размер крупных кредитных рисков.

106

3. Существуют ли различия между понятиями «банковская ссуда» и «банковский кредит». Проанализируйте их содержание.

4. Назовите виды коммерческих банков:

- по принадлежности уставного капитала и способа его формирования;

- по видам совершаемых операций;

- по территориальному признаку.

5. Перечислите виды банковских операций и других сделок, которые могут осуществлять кредитные организации. Какие из них может осуществлять коммерческий банк и какие небанковская кредитная организация?

6. Банк России осуществляет регистрацию кредитных организаций и выдаёт лицензии на осуществление банковских операций. Определите порядок регистрации и выдачи лицензии, перечислите виды выдаваемых лицензий на проведение банковских операций.

7. Дайте подробную правовую характеристику надзорной функции Центрального банка РФ (Банка России). Чем данный надзор отличается от других видов надзорной деятельности органов, осуществляющих обеспечение законности в государстве?

8. Перечислите основания и виды ответственности за нарушения банковского законодательства. Приведите примеры.

9. Перечислите виды государственных кредитов и ссуд, которые выдаются по решениям Правительства РФ или Министерства финансов РФ. Могут ли в этих операциях участвовать коммерческие банки?

10. Поясните, какие из перечисленных отношений с участием Центрального банка РФ являются финансово-правовыми:

- отношения ЦБ РФ с федеральным бюджетом по поводу отчисления в бюджет 50% прибыли ЦБ РФ;

- отношения между ЦБ РФ и коммерческими банками по поводу установления последним экономических нормативов;

- отношения между ЦБ РФ и учредителями, представившими документы для регистрации коммерческого банка;

- отношения по поводу выполнения ЦБ РФ своих обязанностей по операциям с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами;

- отношения между ЦБ РФ и коммерческими банками по поводу осуществления надзора со стороны Центрального банка РФ;

107

- отношения между ЦБ РФ и Правительством РФ в связи с предоставлением последнему кредитов для финансирования дефицита федерального бюджета.

Дайте теоретический анализ каждого вида отношений.

11. В статье 3 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» определены три цели деятельности ЦБ РФ. На основе анализа ст. 4 названного Закона укажите, какие функции осуществляет ЦБ РФ для реализации каждой из трёх целей.

12. Большинство экономических нормативов, устанавливаемых Центральным банком РФ коммерческим банкам, определяются в процентном отношении к собственным средствам кредитной организации. Поясните, что включается в понятие «собственные средства кредитной организации».

12. На основе БК РФ проанализируйте случаи, когда возможно возникновение финансово-правовых отношений между органами Федерального казначейства и банками по бесспорному списанию средств в пользу бюджета.

Задача 1

На одном из занятий по финансовому праву студент Е. пояснил, что Центральный банк РФ создан в целях управления банковской системой РФ, а также осуществления внешних и внутренних государственных займов.

Прав ли студент?

Задача 2

Банк «Резерв» является открытым акционерным обществом. Сумма его собственных средств эквивалентна 10 млн евро, в том числе уставный капитал – 2 млн евро. Банк выдал кредиты своим акционерам на общую сумму 3 млн евро.

При проверке ЦБ РФ указал банку «Резерв» на нарушение Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», а также экономического норматива, установленного для этого банка. Центральный банк РФ взыскал с банка «Резерв» штраф в размере 1/10 уставного капитала, т.е. сумму, эквивалентную 200 тыс. евро.

Какое нарушение допустил банк «Резерв» и правильно ли ЦБ РФ применил к нему санкцию.

Задача 3

Глава администрации г. Ейска обратился в Совет директоров акционерного коммерческого банка (АКБ) «Дон» с просьбой выдать администрации города краткосрочный кредит на 6 месяцев для погашения задолженности по заработной плате работникам социальной сферы города. Возврат гарантировался объектами недвижимости.

108

Дайте юридическую оценку данной просьбе. Может ли администрация города обязать АКБ предоставить краткосрочный кредит?

Задача 4

Барановская городская администрация в целях создания благоприятных условий развития предпринимательства обязала акционерный коммерческий банк (АКБ) «Ловал» предоставлять кредиты ряду категорий предпринимателей исходя из пониженных ставок. Совет директоров банка отказался выполнить указание администрации. Через 10 дней в АКБ «Ловал» была отключена электроэнергия.

Какие нарушения законодательства и кем были допущены? В какой последовательности должна быть восстановлена законность в данной ситуации? Как строятся отношения между кредитными организациями и органами власти?

Задача 5

Коммерческий банк «Аист» обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным решения налогового органа о взыскании пени за задержку исполнения по его вине платежных поручений клиентов на перечисление налогов в бюджет. При этом было выявлено и документально подтверждено, что при выполнении платёжных поручений клиентов из-за отсутствия средств на их расчётных счетах банк производил погашение задолженности этих же клиентов по собственным кредитам через ссудные счета.

Возможно ли удовлетворение иска коммерческого банка «Аист»?

Задача 6

Налоговый орган затребовал у коммерческого банка «Стройбанк» документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности АО «Вера» за 2005-2006 гг., как необходимые для правильного налогообложения. За отказ предоставить таковые в налоговый орган в 15-дневный срок с момента получения письменного запроса заместителя руководителя налогового органа, руководители банка были привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере пятикратной минимальной месячной оплаты труда за каждую неделю просрочки.

Правомерны ли действия налогового органа? Обоснуйте свою точку зрения ссылками на нормативные акты.

Задача 7

Центральный банк РФ после неоднократных предупреждений и наложения штрафов за нарушение банковского законодательства в коммерческом банке принял решение о приостановлении действия выданной данному банку лицензии на осуществление операций с иностранной валютой и назначить временную администрацию сроком на 1 год. Руководство банка обжаловало данное решение, считая его неправомерным.

109

Удовлетворят ли жалобу руководства банка?

Задача 8

Коммерческий банк ООО «Урал» осуществил несколько операций купли-продажи иностранной валюты, не имея лицензии на осуществление операций с иностранной валютой. Центральный банк РФ, выявив нарушение, обязал данную кредитную организацию выдать кредит государственному унитарному предприятию в размере 300000 рублей.

Правомерны ли действия Центрального банка РФ? Какие санкции может наложить Центральный банк РФ на кредитную организацию в случае выявления нарушения, аналогичного совершённому КБ ООО «Урал».

Задача 9

Небанковская кредитная организация выдала кредиты двум физическим лицам и одному предприятию, открыла им расчётные счета, купила слиток золота у гражданина, приняла от физического лица наличные денежные средства для последующего зачисления их на счёт бюджета и продала валюту в сумме 1000 евро и 500 фунтов стерлингов.

Оцените законность действий данной организации. Какие банковские операции имеет право осуществлять небанковская кредитная организация?

Задача 10

Муниципальное образование решило способствовать созданию коммерческого банка, выделив часть средств городского бюджета в уставный капитал такого банка. Кроме средств бюджета при формировании уставного капитала были использованы средства трёх физических лиц, одного юридического лица – коммерческой организации и одного государственного унитарного предприятия.

Как расценит Центральный банк РФ такой порядок формирования уставного капитала коммерческого банка? Зарегистрирует ли ЦБ РФ этот банк или откажет в регистрации? Обоснуйте решение Центрального банка РФ.

Задача 11

На семинаре по финансовому праву на тему «Правовое регулирование банковской деятельности» студент А. сказал, что Центральный банк РФ является органом государственной власти и осуществляет функцию банковского надзора. Студентка Б. возразила, что Банк России, осуществляя контроль за банковской системой России, является органом государственного управления, а студент В. заявил, что основной задачей Центрального банка является валютный контроль.

Кто из отвечавших прав? Как бы Вы ответили на вопрос о правовом положении и функциях Центрального банка РФ (Банка России)?

110

Тема 16. Правовые основы денежного обращения и расчетов в Российской Федерации

Понятие денежной системы, ее основные элементы. Социально-экономическое значение денег и денежной системы. Денежная система как объект правового регулирования. Конституционные основы организации и функционирования денежной системы. Органы, обеспечивающие реализацию денежно-кредитной политики государства.

Понятие денежного обращения, его виды. Правовые основы обращения наличных денег. Функции Центрального банка РФ в этой сфере, их содержание, порядок осуществления.

Правила осуществления организациями наличных денежных расчетов. Правовые основы безналичного денежного обращения. Понятие и виды безналичных денежных расчетов. Роль кредитных организаций в осуществлении безналичных расчетов.

Понятие кассовых операций. Значение государственного регулирования кассовых операций. Правила ведения кассовых операций, установленные правовыми нормами. Роль Центрального банка РФ в регулировании кассовых операций.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятия денег. Каковы основные функции денег?

2. Из каких составных элементов состоит денежная система страны? Каковы принципы ее построения?

3. Каковы основные источники правового регулирования отношений в сфере денежного обращения и расчетов в РФ.

4. Дайте определение понятия кассовых операций.

5. Охарактеризуйте кассовую дисциплину: содержание, источники правового регулирования, объекты и субъекты контроля.

6. В каких формах осуществляется денежное обращение в РФ.

7. Каков порядок осуществления расчетов с использованием безналичных денежных форм? Раскройте основные принципы и укажите источники регулирования.

8. Охарактеризуйте основные нормативные акты, регулирующие расчеты на территории РФ. Дайте их краткую характеристику.

9. Каковы полномочия Банка России по организации наличного и безналичного денежного обращения в стране?

10. Какие органы и должностные лица вправе осуществлять контроль за соблюдением Правил ведения кассовых операций в бюджетных организациях? Каков порядок ведения кассовой книги юридическими лицами?

Задания и задачи

111

Задания:

1. Дайте подробную характеристику денежной единицы Российской Федерации. Определите понятия «ревальвация», «девальвация».

2. Раскройте полномочия Центрального банка РФ (Банка России) в регулировании денежного обращения. Укажите нормативные правовые акты, в которых закреплены данные полномочия.

3. Назовите, какие меры и кем предпринимаются по защите денежной системы государства. Назовите некоторые меры, предпринятые в текущем году.

4. Определите, в чём выражается порядок осуществления расчётов кредитными организациями, раскройте порядок осуществления расчёта по аккредитиву.

5. Раскройте, кем и в какой последовательности, на основании каких нормативных правовых актов происходит осуществление контроля за соблюдением платежной (расчётной) дисциплины.

6. Поясните, может ли одна коммерческая организация иметь текущий счёт и 5 расчётных счетов. Обоснуйте ответ ссылками на нормативные правовые акты.

7. Обладают ли следующие инструменты функциями денег (если да, то какими): кредит; вексель; акция; облигация; чек; долговой документ (расписка)? Может ли оборот каких-либо из указанных инструментов полностью заменить оборот денег?

8. Какие из перечисленных ниже функций выполняют деньги, а какие – кредит: мера стоимости; основа безналичных расчётов; инструмент перераспределения; средство платежа; средство накопления; средство обращения?

9. Выберите правильный(ые) вариант(ы) ответа из предлагаемых вариантов. Основными инструментами денежно-кредитной политики Центрально банка РФ являются:

- изменение процентных ставок по операциям Банка России;

- купля-продажа Банком России государственных ценных бумаг, облигаций Банка России, а также краткосрочные операции с указанными ценными бумагами с совершением впоследствии обратной сделки;

- купля-продажа Банком России иностранной валюты на валютном рынке для воздействия на курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег;

112

- нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования);

- обязательная продажа части валютной выручки;

- рефинансирование кредитных организаций;

- требование о резервировании в Банке России суммы, пропорциональной сумме проводимой валютной операции;

- требование о репатриации валютной выручки;

- установление лимитов на рефинансирование кредитных организаций и проведение кредитными организациями отдельных банковских операций;

- установление ориентиров роста денежной массы;

- эмиссия облигаций Банка России.

10. Выберите правильный(ые) вариант(ы) ответа из предлагаемых вариантов. Полномочия по формированию денежно-кредитной политики предоставлены:

- Банку России;

- Правительству Российской Федерации;

- Министерству финансов РФ;

- Министерству экономического развития и торговли РФ;

- Президенту Российской Федерации;

- Федеральному Собранию РФ;

- Государственной Думе Федерального Собрания РФ;

- Совету Федерации Федерального Собрания РФ.

11. Что такое параллельное денежное обращение? Существуют ли государства (группы государств) с параллельным денежным обращением? Если да, то приведите примеры.

12. Применительно к деятельности государства в денежной сфере существует устойчивое выражение «государство включило печатный станок». Что означает это выражение? Отвечая на основной вопрос, выскажите свою позицию по следующим вопросам:

- означает ли указанная деятельность (изготовление денег) выпуск денег в оборот;

- с какого момента деньги можно считать выпущенными в оборот;

- всегда ли изготовление денег означает эмиссию денег;

- всегда ли выпуск денег в оборот означает увеличение количества денег в обороте?

Задача 1

Студент М., отвечая, назвал следующие виды банковских счетов: расчётный; текущий; депозитный; бюджетный; лицевой; корреспондентский; инкассовый; лимитный. Верен ли ответ М.? Дайте подробную характеристику каждого вида банковских счетов.

113

Задача 2

Банк России объявил о введении новых видов денежных купюр. Кировское отделение ЦБ РФ объявило о том, что купюры старого образца будут обмениваться в течение недели только жителям, прописанным в городе, и только на строго определённую сумму. Таким образом, многие граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, не смогли обменять полностью свои денежные средства.

Дайте правовую оценку действиям Кировского отделения ЦБ РФ. Существует ли возможность защитить имущественные интересы предпринимателей?

Задача 3

В связи с дефицитом федерального бюджета, не запланированным в законе о бюджете на текущий год, Центральный банк РФ единолично принял решение о выпуске денежных средств в объёме, покрывающем возникший дефицит. Кроме того, Центральный банк РФ принял решение о замене денежных купюр старого образца на новые, ограничив срок обмена банкнот 10 месяцами.

Оцените правомерность действий Банка России. Должен ли Банк России согласовывать подобные решения с иными государственными органами? Если да, то с какими именно?

Задача 4

ООО «А» в качестве покупателя заключило с ОАО «Б» договор купли-продажи товаров на сумму 100000 рублей и с хозяйственным товариществом «В» договор на сумму 60000 рублей. Расчёты по данным договорам покупатель осуществлял наличными денежными средствами, причём по договору с товариществом «В» расчёт был осуществлён одним платежом, а по договору с ОАО «Б» оплата производилась двумя равными платежами по 50000 рублей каждый. Однако, если в первом случае ни банк, ни налоговая инспекция не усмотрели нарушений, то во втором случае оба платежа были признаны произведёнными с нарушением действующего законодательства. ООО «А» не согласился с данной точкой зрения, поскольку все платежи не превышали 60000 рублей.

Право ли юридическое лицо?

Задача 5

По договору купли-продажи канцелярских товаров юридическое лицо 19 апреля 2007 г. осуществило платёж наличными деньгами на сумму 30000 рублей другому юридическому лицу. 20 апреля 2007 г. первое юридическое лицо произвело доплату второму юридическому лицу по этому же договору наличными деньгами на сумму 40000 рублей.

114

Рассмотрите предложенную ситуацию и ответьте на следующие вопросы:

- допустимо ли осуществление таких платежей в соответствии с законодательством РФ;

- установлена ли административная ответственность за осуществление между резидентами расчётов наличными деньгами;

- установлены ли в настоящее время какие-либо ограничения на осуществление расчётов наличными деньгами между юридическими лицами;

- могут ли быть установлены подобные ограничения с учётом п. 2 ст. 861 ГК РФ (Наличные и безналичные расчёты)?

Задача 6

ОАО «Алмаз», зарегистрированное в г. Мытищи, заключило договор с ООО «Смола», расположенным в г. Махачкале, о поставке последнему оборудования на сумму 10 млн рублей. Расчёты между сторонами согласно договору должны осуществляться в форме аккредитива.

Определите, какой вид аккредитива предпочтительнее для каждой из сторон. Что должно указать в заявлении на открытие аккредитива ООО «Смола»?

Задача 7

При рассмотрении дела об оплате векселя при наступлении указанного в нём срока суд установил, что вексель был выдан покупателем поставщику в оплату за отгруженный товар. Однако этот товар так и не был доставлен векселедателю. Поставщик, тем не менее, предъявил иск об оплате векселя, ссылаясь на безусловный характер вексельного обязательства.

Каким, по Вашему мнению, может быть решение суда по существу дела? Ответ следует дать со ссылками на нормативные акты.

Задача 8

Коммерческий банк выпустил бумаги, указав, что они удостоверяют право держателя при предъявлении этому банку получить определённое количество рублей (валюты Российской Федерации) согласно номиналу. Эти бумаги являются бумагами на предъявителя и могут передаваться без совершения каких-либо передаточных надписей. Эти бумаги в связи с нехваткой на территории деятельности соответствующего коммерческого банка денежных знаков, выпущенных Банком России, приобрели в обороте свойства средства платежа и средства расчётов по номиналу.

Обладают ли эти бумаги силой законного платёжного средства? Обязательны ли они к приёму на территории Российской Федерации?

Задача 9

Кредитная организация отказалась обменивать следующие банкноты Банка России:

115

а) банкноту номиналом 100 рублей с признаками изменения первоначального вида банкноты, проявившимися в дорисовке на одной из сторон цифры «100»;

б) банкноту номиналом 1000 рублей, содержащую прокол, штамп «100 штук. 25.04.2005» и подпись неустановленного лица;

в) банкноту номиналом 500 рублей, утратившую значительную свою часть (по сетке для определения платёжности банкнот Банка России получилось число 100).

Кроме того, за обмен других повреждённых банкнот Банка России кредитная организация взяла комиссию в размере 10% от номинала каждой банкноты.

Укажите, правомерны ли действия кредитной организации в каждом из указанных выше случаев.

Задача 10

Назовите основания отнесения правоотношений, возникающих в связи с противодействием легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма, к предмету науки финансового права. К какой сфере финансово-правовой науки целесообразно отнести такие правоотношения: к финансово-правовым основам банковской деятельности или к финансово-правовым основам денежного обращения и безналичных расчётов? Ответ обоснуйте.

Тема 17. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

Понятие валюты и валютных ценностей, их значение в развитии международной деятельности. Понятие и содержание валютного регулирования, особенности регулирования валютных отношений в РФ в условиях перехода к рыночным отношениям.

Правовое регулирование валютных отношений, его конституционные основы. Центральный банк РФ как орган государственного валютного регулирования, его функции.

Статус резидентов и нерезидентов в валютных отношениях, правила осуществления ими валютных операций.

Правовые основы валютного контроля. Понятие валютного контроля, его основные направления. Органы валютного контроля, их компетенция. Агенты валютного контроля.

Контрольные вопросы

1. Определите понятия валюты, валюты РФ, иностранной валюты, конвертируемой валюты.

2. Какие особенности урегулированных нормами финансового права общественных отношений позволяют выделить валютное право в самостоятельной отраслевой институт.

116

3. Каковы источники правового регулирования валютных отношений в РФ?

4. Кто понимается под «резидентами» и «нерезидентами» по российскому валютному законодательству?

5. Какие основные категории валютного права следует рассматривать при характеристике отношений в области валютной деятельности государства?

6. Определите понятие «валютное регулирование» и «валютный контроль». Каково их соотношение, как эти понятия соотносятся с понятиями «валютного надзора»?

7. Назовите основные направления валютного регулирования в РФ.

8. Какие органы составляют систему органов валютного контроля в РФ.

9. Раскройте полномочия Правительства РФ, Банка России, Министерства финансов РФ, налоговых органов в сфере валютных отношений. Какие еще органы обладают правомочиями в данной сфере?

10. Какие виды операций с иностранной валютой закреплены в Федеральном законе «О валютном регулировании и валютном контроле»?

11. Каковы полномочия таможенных органов в сфере валютного контроля?

12. Что представляет из себя система законодательства, принятого в РФ, регулирующего отношения в области валютной деятельности в настоящее время?

Задания и задачи

Задания:

1. В настоящее время валютное законодательство представляет собой неоднородный нормативный комплекс. Перечислите виды и названия основных нормативных правовых актов в этой области: законодательной власти РФ; Президента РФ; Правительства РФ; органов исполнительной власти РФ; Центрального банка РФ.

2. Верным ли будет суждение о том, что методы регулирования валютных отношений по своему юридическому основанию схожи с методами регулирования административно-правовых отношений? Приведите примеры.

3. Назовите права и обязанности резидентов и нерезидентов по осуществлению валютных операций.

4. Перечислите виды валютных лицензий с указанием правил их получения и механизма реализации.

117

5. Проанализируйте понятия «ценные бумаги в иностранной валюте» и «ценные бумаги». Найдите в их содержании сходство и различия. Объясните, почему законодатель включил в перечень ценных бумаг в иностранной валюте поручения, гарантийные письма и аккредитивы, которые по своей природе не являются ценными.

6. Расскажите, в каких пределах и на основании каких нормативно-правовых актов разрешён вывоз валюты из РФ физическим лицам (резиденту и нерезиденту); военнослужащим; вынужденным переселенцам.

7. Назовите основные составы правонарушений в области валютного регулирования. Поясните, нормами каких отраслей права они регулируются, каковы меры ответственности за их совершение.

8. Вправе ли гражданин Российской Федерации приобретать иностранную валюту у другого физического лица – иностранного гражданина?

9. Вправе ли гражданин Российской Федерации подарить иностранную валюту своей супруге, ребёнку, брату – гражданину иного государства или завещать указанным лицам иностранную валюту?

10. Вправе ли российский гражданин открыть счёт в валюте иностранного государства в банке за пределами России? Если да, то надо ли ему осуществить какие-либо предварительные действия по уведомлению об этом государственных органов или получить от них разрешение на открытие такого счёта?

11. Валютный резидент заключает контракт на поставку товаров, оплата по которому должна быть произведена в иностранной валюте. Однако сумма контракта, исходя из известных на дату оформления сведений, не была определена точно и могла быть исчислена лишь приблизительно. Должен ли он оформить паспорт сделки?

12. Может ли быть привлечён к административной ответственности за правонарушения в сфере валютного регулирования и валютного контроля нерезидент? Обоснуйте свой ответ со ссылками на нормы Федерального закона № 173-ФЗ и КоАП РФ.

13. Составьте схему «Система органов валютного регулирования, органов и агентов валютного контроля в Российской Федерации».

14. Дайте обоснованный ответ на следующие вопросы:

а) могут ли в рамках осуществления полномочий по валютному контролю в соответствии с действующими актами валютного

118

законодательства приниматься нормативно-правовые акты, если да, то приведите примеры;

б) каковы основные отличительные признаки актов валютного законодательства, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля;

в) существуют ли какие-либо иные акты валютного законодательства, кроме Федерального закона № 173-ФЗ, если да, то приведите примеры, предусмотрены ли Федеральным законом № 173-ФЗ случаи принятия федеральных законов;

г) допустимо ли регулирование актами органов валютного регулирования вопросов осуществления валютного контроля, если да, то осуществляется ли такое регулирование;

д) допустимо ли осуществление валютного регулирования актами органов валютного контроля, если да, то осуществляется ли такое регулирование в настоящее время;

е) можно ли Инструкцию № 117-И и Положение № 258-П отнести к актам органов валютного контроля;

ж) каков статус неотмененных в настоящее время Указов Президента РФ, регулирующих вопросы в валютной сфере, например Указа № 1163?

Задача 1

ООО «Каскад» решило открыть валютный счёт для расчёта с иностранными поставщиками.

Определите, в каких банках ООО может быть разрешено открыть валютный счёт (в российских, иностранных на территории РФ, в иностранных и т.д.). Какого вида валютный счёт будет открыт? Какие документы следует представить для открытия валютного счёта?

Задача 2

Строительная компания «Небоскрёб» выполнила по договору с совместной российско-американской фирмой «Трасткомпани» заказ последней на строительство складских помещений. Договором было предусмотрено, что оплата будет производиться в валюте. Дирекция строительной компании «Небоскрёб» обратилась в коммерческий банк «Посредник», где открыт счёт фирмы «Трасткомпани», с просьбой перевести причитающиеся ей денежные средства в валюте на свой счёт. Банк «Посредник» осуществил перевод денег в рублях.

Может ли быть обжаловано действие коммерческого банка «Посредник»? Обоснуйте свой ответ.

Задача 3

Гражданин России Соловейко решил провести отпуск у родственников на Украине. На таможенном посту он предъявил 1500 долларов, две именные акции Инвестбанка, три облигации муниципального займа г. Зареченска, сберегательный сертификат банка «Менатеп»на сумму 30000 рублей и

119

вексель муниципального Банка Москвы. Ему было предложено заполнить соответствующие бланки и представить документы, разрешающие вывоз валюты за рубеж.

Каков порядок ввоза-вывоза иностранной валюты, ценных бумаг и валюты Российской Федерации? Какие документы необходимо представить в данном случае гражданину Соловейко?

Задача 4

Какие из перечисленных операций следует отнести к валютным:

а) ООО «Резон» произвело оплату в иностранной валюте поставку товара турецкой фирме «Ахнон» согласно заключённому контракту;

б) гражданин Н. подарил своей подруге, проживающей в Германии, бриллиантовое кольцо;

в) гражданин РФ П., проживающий во Франции, при въезде в Россию предъявил таможне декларацию, в которой указал сумму в 20000 евро;

г) гражданин С. осуществил по контракту с голландским издательством написание монографии по медицине. Согласно контракту, ему была перечислена сумма в 10000 долл. США на его валютный счёт в Сбербанке;

д) гражданин Р. получил наследство после смерти своей бабушки, проживающей в Канаде. В состав наследственного имущества входило следующее: жилой дом, иностранная валюта на счетах в различных банках Канады, ювелирные изделия, акции различных канадских фирм.

Задача 5

ООО «Дом» заключило договор с ОАО «Пластик» на поставку керамической плитки на сумму 20000 долл. США. Налоговый орган, осуществляя контроль за налогообложением, указал ООО «Дом» на нарушение валютного законодательства.

Поясните, в чём заключается это нарушение.

Задача 6

Петров Ю.С., являясь резидентом РФ, решил при выезде на отдых в испанию взять с собой 6000 долл. США наличными.

Законны ли будут действия Петрова Ю.С.? какой орган осуществляет контроль за вывозом наличной иностранной валюты?

Задача 7

Гражданин К., являясь резидентом Российской Федерации, в 2000 г. ввёз из США в Россию 20000 долл. США. Этот факт подтверждён таможенной декларацией. В 2007 г. К., выезжая в Германию, решил взять с собой 15000 долл. США. Однако соседка ему пояснила, что такую сумму нельзя вывозить за границу. Для этого необходимо разрешение Центрального банка РФ.

Имеет ли право К. вывезти в Германию указанную сумму без разрешения ЦБ РФ?

120

Задача 8

На валютные счета юридического лица-резидента поступило несколько платежей:

- валютная выручка от продажи произведённых товаров;

- пожертвования на благотворительные цели;

- средства, уплаченные резидентом в качестве аванса по заключённому с нерезидентом договору и возвращённые нерезидентом;

- штрафные санкции в иностранной валюте за просрочку исполнения обязательства контрагентом-нерезидентом по договору;

- средства в иностранной валюте, полученные в виде доходов от операций с ценными бумагами;

- средства, полученные за переданную нерезидентам информацию;

- средства, полученные за передачу прав на товарный знак.

Какие из перечисленных поступлений будут подлежать обязательной продаже на внутреннем валютном рынке в установленном законодательством объёме? В какой срок резидент обязан продать их?

Задача 9

Гражданин Российской Федерации, имеющий валютный счёт в уполномоченном банке, на котором лежало 30000 евро, решил снять со счёта единовременно 20000 евро. Банк отказал ему в этом, сославшись на слишком большой размер снимаемой суммы, и предложил разбить её на несколько платежей в течение месяца.

Прав ли банк? Имеются ли законодательные ограничения на валютные операции, связанные с внесением резидентами иностранной валюты на свои валютные счета или получением наличной иностранной валюты со своих банковских счетов?

Задача 10

Российское предприятие заключило с другим российским предприятием договор простого товарищества, в результате чего оба хозяйствующих субъекта произвели поставку иностранному юридическому лицу за рубеж выпущенные ими товары. В счёт оплаты договора поставки на счёт одного из предприятий поступила иностранная валюта. Половина полученной суммы была впоследствии перечислена им на валютный счёт второго предприятия.

Правомерно ли подобное перечисление средств? Какую часть валютной выручки они обязаны будут продать на внутреннем валютном рынке Российской Федерации? Обоснуйте ответ, ссылаясь на нормативные акты.

Задача 11

Налоговый орган при проведении налоговой проверки налогоплательщика (юридического лица – крупного субъекта

121

внешнеторговой деятельности) затребовал у уполномоченного банка со ссылкой на п. 2 ст. 86 НК РФ (Обязанности банков, связанные с учётом налогоплательщиков) и п. 3 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 173-ФЗ (Права и обязанности органов и агентов валютного контроля и их должностных лиц) ведомости валютного контроля по паспортам сделок данного налогоплательщика.

Каким законодательством (налоговым или валютным) должен регламентироваться порядок передачи соответствующей информации уполномоченным банком? Оцените правомерность требований налогового органа с точки зрения валютного законодательства. Имеются ли у уполномоченного банка основания для отказа в предоставлении указанной информации? Распространяется ли на данную информацию режим банковской тайны?

Задача 12

Дайте обоснованный ответ на следующие вопросы:

а) являются ли уполномоченные банки, реализующие функции агентов валютного контроля при осуществлении их клиентами валютных операций, субъектами этих валютных операций? Являются ли уполномоченные банки в этом случае субъектами валютных правоотношений?

б) могут ли быть уполномоченные банки субъектами валютных операций? Могут ли быть кредитные организации, не являющиеся уполномоченными банками, субъектами валютных операций?

Задача 13

Может ли Банк России рассматривать дело о нарушении кредитной организацией валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, ответственность за которое установлена ст. 15.25 КоАП РФ? Относится ли к полномочиям Росфиннадзора контроль за осуществлением валютных операций кредитными организациями? Может ли Росфиннадзор рассматривать дело о нарушении кредитной организацией валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, ответственность за которое установлена ст. 15.25 КоАП РФ?

Задача 14

Уполномоченный банк как агент валютного контроля обязан или только вправе потребовать представления клиентом (резидентом или нерезидентом) документов, необходимых для осуществления этим уполномоченным банком контроля за соблюдением клиентом актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования? Каковы действия уполномоченного банка в случае непредставления требуемых им документов?

Задача 15

122

Раскройте соотношение институтов: валютное регулирование; валютный контроль; ответственность за нарушение актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, ответив на следующие вопросы:

- пересекаются ли институты валютного регулирования и валютного контроля? Если да, то в какой части? (Под пересечением в рамках настоящего задания предлагается понимать существование норм, которые могут быть отнесены как к одному, так и к другому институту);

- является ли установление ответственности за нарушение актов валютного законодательства РФ одним из направлений валютного регулирования;

- можно ли институт ответственности за нарушение актов валютного законодательства РФ полностью включить в состав института валютного контроля на основании того, что ст. 25 Федерального закона № 173-ФЗ включена в гл. 4 «Валютный контроль»? Если нет, то пересекаются ли институт валютного контроля и институт ответственности за нарушение актов валютного законодательства РФ?

Тема 18. Инвестиционное право Российской Федерации. Правовое регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений и иностранных инвестиций

Основные понятия и значение инвестиционной деятельности. Виды инвестиций, их классификация. Понятие иностранных инвестиций. Субъекты и объекты инвестиционной деятельности.

Правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, её государственное регулирование. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защита капитальных вложений.

Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Контрольные вопросы

1. Каковы понятие и значение инвестиционной деятельности?

2. Назовите основные виды инвестиций.

3. Назовите субъектов и объекты инвестиционной деятельности.

4. Какие требования предъявляются к положению о филиале иностранного юридического лица?

5. Что предусматривает государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений?

5.2. Планы практических (семинарских) занятий для студентов заочной формы обучения на базе высшего и общего среднего образования (2 часа)

123

Тема 1. Финансовая деятельность государства. Система и правовое положение органов власти, осуществляющих финансовую деятельность в Российской Федерации (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. В чем заключается особенность финансовой деятельности государства?

2. Назовите, какие специальные органы государственного управления созданы для выполнения соответствующих функций.

3. Разграничение компетенции органов государственной власти и местного самоуправления в области финансовой деятельности. Дайте понятие и общую характеристику.

4. Назовите и раскройте полномочия органов, осуществляющих финансовую деятельность государства:

- правовое положение и функции Министерства финансов Российской Федерации и органов, входящих в его систему (Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора и др.);

- правовое положение таможенных органов;

- правовое положение Центрального банка Российской Федерации (Банка России).

Литература для подготовки к практическому (семинарскому) занятию по теме 1

а) нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 дек. № 237.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 28 ноября 2009 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; 2009. № 48. Ст. 5733.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 19 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 2009. № 29. Ст. 3632.

4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; Российская газета. 2004. 23 июня.

5. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790; 2004. № 27. Ст. 2711.

6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

124

7. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 185 «Вопросы Министерства финансов РФ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1478.

8. Положение о Министерстве финансов РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3258.

9. Положение о Федеральном казначействе. Утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4908.

10. Положение о Федеральной налоговой службе. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961.

11. Положение о Федеральной службе страхового надзора. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330 // Российская газета. 2004. 13 июля.

12. Положение о Федеральной таможенной службе. Утв. постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 года № 459 // Российская газета. 2006. 2 августа.

б) основная литература:

1. Грачева Е.Ю. Финансовое право: Схемы с комментариями: Учебное пособие. М., 2008.

2. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. М., 2000.

3. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник для вузов. М., 2004.

4. Миронова О.А., Ханафеев Ф.Ф. Налоговое администрирование: Учебное пособие. М., 2005.

5. Финансовое право для экономических специальностей: Учебник / Кол. авт.; под общ. ред. проф. С.О. Шохина. М., 2006.

6. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2006.

7. Финансовое право: Учебник / Под ред. Е.Ю. Грачева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2007.

5.3. Планы практических (семинарских) занятий для студентов заочной формы обучения на базе средне-профессионального образования (4 часа)

Тема 1. Финансовая деятельность государства. Система и правовое положение органов власти, осуществляющих финансовую деятельность в Российской Федерации (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. В чем заключается особенность финансовой деятельности государства?

2. Назовите, какие специальные органы государственного управления созданы для выполнения соответствующих функций.

125

3. Разграничение компетенции органов государственной власти и местного самоуправления в области финансовой деятельности. Дайте понятие и общую характеристику.

4. Назовите и раскройте полномочия органов, осуществляющих финансовую деятельность государства:

- правовое положение и функции Министерства финансов Российской Федерации и органов, входящих в его систему (Федеральное казначейство, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба страхового надзора и др.);

- правовое положение таможенных органов;

- правовое положение Центрального банка Российской Федерации (Банка России).

Литература для подготовки к практическому (семинарскому) занятию по теме 1

а) нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 дек. № 237.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 28 ноября 2009 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; 2009. № 48. Ст. 5733.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 19 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 2009. № 29. Ст. 3632.

4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; Российская газета. 2004. 23 июня.

5. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790; 2004. № 27. Ст. 2711.

6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

7. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 185 «Вопросы Министерства финансов РФ» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1478.

8. Положение о Министерстве финансов РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3258.

9. Положение о Федеральном казначействе. Утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4908.

10. Положение о Федеральной налоговой службе. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961.

126

11. Положение о Федеральной службе страхового надзора. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330 // Российская газета. 2004. 13 июля.

12. Положение о Федеральной таможенной службе. Утв. постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006 года № 459 // Российская газета. 2006. 2 августа.

б) основная литература:

1. Грачева Е.Ю. Финансовое право: Схемы с комментариями: Учебное пособие. М., 2008.

2. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. М., 2000.

3. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник для вузов. М., 2004.

4. Финансовое право для экономических специальностей: Учебник / Кол. авт.; под общ. ред. проф. С.О. Шохина. М., 2006.

5. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2006.

6. Финансовое право: Учебник / Под ред. Е.Ю. Грачева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2007.

Тема 2. Правовые основы государственного и муниципального финансового контроля. Система и правовое положение органов государственного финансового контроля в Российской Федерации (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Дайте понятие финансового контроля и определите его роль и место в системе государственного управления.

2. Определите общефункциональные, специализированные и внутриведомственные органы государственного финансового контроля.

3. Охарактеризуйте финансовый контроль представительных (законодательных) органов государственных власти, контроль Президента Российской Федерации, контроль, осуществляемый Правительством Российской Федерации.

4. Охарактеризуйте контрольные функции соответствующих органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

5. Расскажите о правовом положении Счетной палаты Российской Федерации, как постоянно действующем органе государственного финансового контроля.

6. Назовите и раскройте контрольные полномочия Министерства финансов Российской Федерации и его структурных подразделений; Центрального банка Российской Федерации (Банка России); таможенных органов.

127

Литература для подготовки к практическому (семинарскому) занятию по теме 2

а) нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 дек. № 237.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 28 ноября 2009 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; 2009. № 48. Ст. 5733.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 19 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 2009. № 29. Ст. 3632.

4. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст.167; 2004. № 33. Ст. 3370.

5. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2790; 2004. № 27. Ст. 2711.

6. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3422; 2002. № 1. Ст. 2.

7. Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2395.

8. Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729 «Положение о Контрольном управлении Президента РФ» // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2395.

9. Положение о Министерстве финансов РФ. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 329 // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3258.

10. Положение о Федеральном казначействе. Утв. постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4908.

11. Положение о Федеральной налоговой службе. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961.

12. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора. Утв. постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2561.

13. Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу. Утв. постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004 г. № 307 // СЗ РФ. 2004 № 26. Ст. 2676.

14. Положение о Федеральной службе страхового надзора. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330 // Российская газета. 2004. 13 июля.

15. Комментарий к ФЗ «О Счетной палате РФ» / К.В. Сурков, А.В. Коровников, Ю.Ф. Кваша, С.О. Шохин; под общ. ред. С.В. Степашина. М., 2002.

б) основная литература:

128

1. Грачева Е.Ю. Финансовое право: Схемы с комментариями: Учебное пособие. М., 2008.

2. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. М., 2000.

3. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник для вузов. М., 2004.

4. Финансовое право для экономических специальностей: Учебник / Кол. авт.; под общ. ред. проф. С.О. Шохина. М., 2006.

5. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2006.

6. Финансовое право: Учебник / Под ред. Е.Ю. Грачева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2007.

Дополнительная литература для подготовки к семинарскому занятию

1. Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. М., 2005.

2. Миронова О.А., Ханафеев Ф.Ф. Налоговое администрирование: Учебное пособие. М., 2005.

3. Радионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. М., 2002.

4. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов. СПб., 2004.

5. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право: Учебно-методический комплекс / Отв. ред. д.ю.н., проф. Н.И. Химичева. М., 2005.