«Задания по криминалистике»

Правосудие: о состоянии качества оформления судебных решений (постановлений)

Рехтина И.В.
Электронный ресурс, 2010.

В процессе исследования качества оформления судебных решений (постановлений) автор не только выявляет наиболее характерные из них, но и показывает, как они негативно влияют на осуществление справедливого правосудия в стране.
Ключевые слова: суд, гражданский процесс, решение, постановление, качество правосудия, ответственность судей.
In the process of study of the quality of formalization of judicial decisions (decrees) the author not only reveals the most characteristic of them but also shows how negatively they influence the execution of justice in the country.
Key words: court, civil procedure, decision, decree, quality of justice, responsibility of judges.
В целях реализации Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 гг." <1>, предусматривающей комплексное решение проблем обеспечения доступности, открытости и прозрачности правосудия, повышения доверия общества к правосудию и эффективности рассмотрения дел, Верховный Суд Российской Федерации ориентирует на необходимость постоянного улучшения качества составления судебных документов, поскольку "внимательность и аккуратность при изготовлении актов правосудия свидетельствуют об ответственном отношении судьи к своей работе, о стремлении к надлежащему осуществлению своих должностных обязанностей" <2>.
--------------------------------
<1> См.: Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы России на 2007 - 2011 годы" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2006 г. N 583) // СПС "КонсультантПлюс".
<2> Пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2007 г. N 27 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности" // СПС "КонсультантПлюс".
В действующем законодательстве отсутствует легальная дефиниция понятия "качество судебных постановлений". В официальной правоприменительной практике без расшифровки самого термина подчеркивается, что судье надлежит принимать меры к максимальному сокращению сроков составления судебных актов, не допуская снижения их качества <3>. В различных областях науки "качество" неразрывно связывают с категориями "свойства", "набор существенных признаков". Понятие "качество" имеет два взаимосвязанных значения, а именно: 1) качество детерминируется через сущность предмета или процесса. При этом подчеркивается, что "качество" - это не совокупность существенных признаков явления, а их определенная взаимосвязь <4>; 2) качество есть "то, теряя что, предмет перестает быть собою" <5>, что позволяет выделить из суммы существенных свойств предмета коренное свойство, которое можно определить как системообразующее.
--------------------------------
<3> См.: Там же.
<4> См.: Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 2001. С. 270.
<5> Гегель Г. Философия права. М., 1821. С. 37.
Опираясь на приведенное толкование, представляется возможным определить качество судебных постановлений как совокупность его существенных свойств, которые позволяют рассматривать судебное постановление как индивидуально-конкретный процессуальный акт, принятый судом общей юрисдикции на основе действующего законодательства в результате осуществления правосудия по гражданским делам в письменной форме, носящий государственно-властный характер <6>.
--------------------------------
<6> См.: Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М., 2004. С. 316.
В ст. 195 ГПК РФ <7> к судебному решению как разновидности судебных постановлений установлены только требования законности и обоснованности, которые разъясняются в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" <8>. Однако вопрос о качестве оформления судебных постановлений не ставится. Вместе с тем в науке гражданского процессуального права одним из требований, предъявляемых к судебному постановлению, названо: ясность и четкость изложения, соблюдение стиля, логичность, грамотность текста судебного постановления <9>. Данное требование непременно должно рассматриваться как один из компонентов, составляющих качество судебных актов, поскольку эффективность правосудия детерминируется не только количеством правильно рассмотренных дел, но и уровнем грамотности принимаемых судебных постановлений. Не случайно еще в 1967 г. Верховный Суд в п. 4 Постановления Пленума "Об улучшении организации судебных процессов и повышения культуры их поведения" <10>, которое продолжает действовать в новой редакции, обратил внимание судей, что "приговоры, решения, определения и постановления судов должны быть не только законными и обоснованными, но и мотивированными, составленными в ясных и понятных выражениях".
--------------------------------
<7> См.: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 23 октября 2002 г. (в ред. 28 июня 2009 г.) // СПС "КонсультантПлюс".
<8> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. N 2.
<9> См.: Ткачев Н.И. Законность и обоснованность судебных постановлений. Саратов, 1987. С. 24.
<10> См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1967 г. N 35 (в ред. от 6 февраля 2007 г.) "Об улучшении организации судебных процессов и повышения культуры их поведения" // СПС "КонсультантПлюс".
На необходимость повышения качества оформления судебных актов указывается в научной литературе <11>. В частности, отмечается, что "грамотное изложение и правильное оформление судебного акта являются показателями уровня нашей культуры и уважения к гражданам" <12>, "от того, насколько качественно составлено судебное постановление, в первую очередь зависит эффективность судебной деятельности" <13>. Все это обусловливает повышенные требования к языку и стилю судебных актов.
--------------------------------
<11> См., например: Зайцев И.М. Устранение судебных ошибок в гражданском процессе. Саратов, 1985; Гурвич М.А. Решение советского суда в исковом производстве: Избранные труды в 2 т. Краснодар, 2006. Т. 1. С. 351 - 354; Матеров Н.В., Судаков Г.В. О языке судебного решения. Практические рекомендации по оформлению судебных актов. СПб., 2003.
<12> Комаров А.Н. Язык и стиль судебных документов. Практические рекомендации по оформлению судебных актов. СПб., 2003. С. 7.
<13> Малышев А.А. Некоторые проблемы языка и стиля процессуальных документов // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2000. N 6. С. 116 - 122.
По результатам проведенного лингвистического эксперимента, в рамках которого было проанализировано 50 отобранных путем случайной выборки судебных решений, вынесенных районными судами Алтайского края, на предмет соответствия различным правилам и нормам русского языка, можно сделать следующие выводы:
1) качество оформления судебных постановлений находится на низком уровне (не было обнаружено ни одного судебного постановления, в котором отсутствовали бы орфографические, пунктуационные, грамматические, лексические и стилистические ошибки. Количество решений, в которых наличествует 5 и менее ошибок и которые можно оценить "положительно", составило 19 (38%). Средний показатель допускаемых ошибок на единицу решений составил 8,2. В особую группу отнесено 7 решений, в которых было зафиксировано 15 и более ошибок, что составляет 14% от общего объема анализируемых актов. Компьютерный набор документа, как указывает С.К. Загайнова, "существенно снижает количество допускаемых ошибок" <14>, но, как отмечают специалисты, не позволяет полностью их исключить, так как существуют разделы орфографии, абсолютная проверка которых никогда не будет доступна машине <15>. Размещение судебных актов на сайтах судов должно стать стимулирующим фактором к более ответственному подходу судьи к оформлению судебных постановлений;
--------------------------------
<14> Загайнова С.К. О мерах повышения культуры изложения судебных документов в гражданском и арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. N 7. С. 34.
<15> См.: Решенкин А.Г., Павлов Н.В. О языке судопроизводства и стиле судебного акта // Вестник ВАС РФ. 2001. N 7. С. 114 - 121.
2) отсутствует персональная ответственность судей за качество принимаемых судебных постановлений. Отменить решение по основанию "безграмотности" нельзя, так как данный компонент не включен в понятие законности и обоснованности, а правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним только формальным соображениям (ч. 2 ст. 362 ГПК РФ). Отсутствуют основания для вынесения в адрес судьи судом вышестоящей инстанции частного определения (ст. 226 ГПК РФ) и для применения в отношении судьи мер дисциплинарной ответственности, поскольку некачественное оформление судебного постановления не может быть квалифицировано как дисциплинарный проступок (ст. 12.1 Закона РФ "О статусе судей в РФ" <16>). Таким образом, ответственность судьи за качество оформления судебных актов переходит на уровень личной морали и совести;
--------------------------------
<16> См.: Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. (в ред. от 28 ноября 2009 г.) "О статусе судей в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
3) судебные решения принимаются именем Российской Федерации (ч. 1 ст. 194 ГПК РФ), что предполагает их наивысшую силу как акта правосудия. По их содержанию и оформлению можно судить о качестве всей судебной системы России. Можно ли вести речь о законной силе некорректных безграмотных актов? Представляется, что нет! Следует помнить, что "немотивированные и неубедительные, небрежно составленные судебные акты, содержащие искажения имеющих значение для дела обстоятельств, порождают сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности судей" <17>.
--------------------------------
<17> Пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2007 г. N 27 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности" // СПС "КонсультантПлюс".
С целью повышения качества оформления судебных постановлений и ответственности судей наряду с такими мерами, как обсуждение вопросов совершенствования языка судебных актов в судебных коллегиях и судебных составах; анализ конкретных судебных актов на совещаниях судей <18>; разработка системы занятий по юридической технике, языку и стилю судебных документов в судах; внедрение в судопроизводство унифицированных бланков процессуальных документов <19>, дополнительно необходимо: предоставить возможность реагировать на безграмотные акты путем вынесения судом вышестоящей инстанции в адрес конкретного судьи частного определения; рекомендовать включить в квалификационный экзамен судьи тест по русскому языку (грамотность судьи - один из показателей его квалификации); проводить выборочную проверку судебных актов; ввести должность корректора (редактора) в системе судов общей юрисдикции. Установление такой должности в системе арбитражных судов подтвердило эффективность данной меры.
--------------------------------
<18> См.: Попова Е.П., Фадеева Ю.С., Цыплакова Т.Н. Язык и стиль судебных документов. Практические рекомендации по оформлению судебных актов. СПб., 2003. С. 13 - 36.
<19> См.: Загайнова С.К. О совершенствовании формы судебных документов в гражданском и арбитражном процессах России // Российский судья. 2007. N 6. С. 13 - 15.
Источник: http://www.juristlib.ru/book_9278.html