Уважаемые студенты!

По любым из нижеприведенных заданий я, Марина Самойлова,  могу выполнить реферат, контрольную работу, доклад, эссе и др. на заказ.

Стоимость работы зависит от вида работы, сроков, количества заданий, методических указаний и т.п.

Для заказа данной работы обращайтесь по адресу: studentshopadm@yandex.ru

 

При этом, если вы не нашли необходимую работу на сайте http://studentshop.ru/ – я могу выполнить ее на заказ. Стоимость рефератов и контрольных работ на заказ – от 200 р. Стоимость курсовых работ на заказ – от 800 р. Для заказа рефератов, контрольных, курсовых и других работ свяжитесь со мною по электронной почте studentshopadm@yandex.ru и в течение всего нескольких дней вы получите необходимую работу.

 

Я, Марина Самойлова, много лет выполняю работы на заказ в Уральском регионе, имею университетское образование (Уральский государственный университет им. А.М. Горького) и большой преподавательский стаж. У меня большое количество клиентов в городе Екатеринбурге, а также в Свердловской области. Я выполняла много заказов для студентов высших учебных заведений Екатеринбурга, Челябинска, Тюмени, Кургана, Уфы, Москвы и других городов. К этим учебным заведениям относятся: РАНХиГС, УрГЮА, ЧПГУ, МИЭП, ВЭГУ, МПСИ, РГППУ, юридические вузы и др.
Сегодня мой интернет-магазин входит в число наиболее крупных сайтов, помогающих студентам в выполнении работ. Количество пользователей моего магазина постоянно растет.
Мне очень важен имидж моего интернет-магазина, перспективы его развития и положительное мнение о нем со стороны покупателей моих работ. При этом я гарантирую высокое качество и высылку вам готовых работ в кратчайшие сроки, потому что моими личными качествами всегда являлись обязательность, точность, трудолюбие и аккуратность. У меня под рукою огромное количество учебной литературы, что позволяет обеспечивать высокое качество моих работ.

С уважением, Марина Самойлова, studentshop.ru

 

 

 

План семинарского занятия 1            -2 часа

Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды

1.           Правовые основы экологического нормирования

2.           Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)

3.           Понятие экологической экспертизы

4.           Экологический мониторинг окружающей среды

5.           Экологическая сертификация

6.           Правовые основы экологического аудита

7.           Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды

Литература

1.           Об охране окружающей  среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г.// СЗ РФ 2002. №2. С.133.

2.           Об экологической экспертизе: ФЗ от 23 ноября 1995 г. (с изм.  15 апреля 1998 г.) СЗ РФ. 1995. №48. Ст.4556; 1998. №16. Ст.1800.

3.            О перечне объектов, подлежащих Федеральному государственному экологическому контролю: Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г.// СЗ РФ . 2002. № 44. Ст.4390.

4.            Положение о  государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании .Утверждено постановлением Правительства РФ от24 июля 2000г. № 554. // СЗ РФ, 2000.№31. Ст.3295.

5.            Об организации  и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга): Постановление Правительства РФ от 31 марта 2003 г.// СЗ РФ. 2003.№14. Ст.1278.

6.            Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной  деятельности на окружающую среду в Российской Федерации: Приказ Госкомэкологии РФ от 16 марта 2000г. // Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000.№ 31.

7.            О плате за загрязнение окружающей природной среды: Письмо Министерства налогов и сборов РФ от 27 янв. 2003г. № НА – 6-21/1150 // Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет.

8.            Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности (с изм. и доп. от 11 марта 2003 г.)// СЗ РФ. 2001.№ 33 (Ч.1). Ст.3430; 2002. №11. Ст.1020; № 12. Ст.1093; № 50.Ст.4925; 2003. №2. Ст.167.169; №11. Ст.956.

9.            Федеральный закон от 7 августа 2001 г. №119- ФЗ «Об аудиторской деятельности» (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г.) // СЗ РФ. 2001. №33 (Ч.1). Ст. 3422; 2002.№1 (Ч.1). Ст.2.

 

 

План семинарского занятия 2                 -2 часа

Правовое регулирование режима особо охраняемых природных территорий

1.           Общая характеристика природно-заповедного фонда Российской Федерации

2.           Правовой режим государственных природных заповедников, заказников, национальных и природных парков, памятников природы

3.           Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных и рекреационных территорий

4.           Особо охраняемые природные территории Пермской области

5.           Юридическая ответственность за нарушение режима территорий природно-заповедного фонда и особо охраняемых территорий

 

Основная литература

1.           О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: ФЗ от 23 февраля 1995г. // Собр. законодательства РФ.1995. №9. С.713.

2.           Об особо охраняемых природных территориях: ФЗ от 14 марта 1995г. //Собр. Законодательства РФ. 1995. №2. С.1024.

3.      Панкратов И.Ф. Законодательство Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях// Законодательство и экономика. 1998. №11.

 

Дополнительная литература

1.      Красная книга Среднего Урала (Свердловская и Пермская области): Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения вида животных и растений/ Под ред. В.Н.Большакова и П.Л.Горчаковского. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 1996. – 279 с.

2.      Об историко-культурно-природном наследии населения Пермской области// Законодательное собрание Пермской области от 20 марта 1997 г.

3.           Особо охраняемые природные территории Пермской области : Реестр / Отв. Ред. С.А.Овеснов. – Пермь: Книжный мир, 2002. – 464 с.

 

 

 

План семинарского занятия 3. Решение задач.                  -4 часа

 

Источники экологического права

Задача 1 

В заключении на один из проектов Федерального закона о Байкале эксперт указал, что правовой режим охраны данного региона должен определяться с учетом норм, установленных договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами. 

Эксперт ссылался, в частности, на соответствующий дого­вор между органами государственной власти Российской Фе­дерации и органами государственной власти Республики Бу­рятия, согласно ст. 1 которого установление условий природо­пользования на территории Республики Бурятия, прилегаю­щей к озеру Байкал, относится к совместному ведению России и Бурятии. 

Являются ли названные договоры нормативными право­выми актами, регулирующими экологические отношения? 

Каково соотношение между ними и федеральными эколо­гическими законами? 

Нормы договора или нормы федерального экологического закона будут применяться в случае коллизии между ними? 

 

Задача 2 

При рассмотрении дел об охране окружающей природной среды районные и городские суды N-ской области постоянно испытывали затруднения с решением таких вопросов, как: 

- по каким статьям УК следует квалифицировать деяние, выразившееся во вводе в эксплуатацию новых и реконструи­руемых объектов без очистных сооружений и устройств в ре­зультате злоупотребления властью или служебным положе­нием, халатности либо совершения другого должностного преступления, если при этом причинен существенный вред госу­дарственным или общественным интересам и одновременно произошло загрязнение или засорение вод или загрязнение атмосферного воздуха? 

- что понимать (с юридической точки зрения) под загряз­нением водоемов и атмосферного воздуха? 

-  каковы юридические критерии, при наличии которых сброс (выброс) веществ следует квалифицировать как уголов­ное преступление или административное правонарушение?

-  что понимать под «причинением существенного вреда здоровью людей», являющимся квалифицирующим признаком по статье, предусматривающей уголовную ответственность за загрязнение водоемов и атмосферного воздуха?

Где: в Законе «Об охране окружающей природной среды», подзаконных нормативных актах, судебной практике — можно найти разъяснения по данным вопросам?

Являются ли постановления Пленума Верховного Суда РФ источником экологического права? Составьте мотивированный проект разъяснения по пос­тавленным вопросам.

 

Объекты экологического права

Задача 3

При рассмотрении судом уголовного дела главного инже­нера завода возник вопрос о том, как квалифицировать за­грязнение воздуха рабочей зоны производственных помеще­ний вредными для здоровья людей веществами выше пре­дельных концентраций: как нарушение правил охраны окру­жающей природной среды или как нарушение правил охраны труда?

Каким должно быть разъяснение по данному вопросу?

Каковы юридические признаки, при наличии которых воз­дух, воды и почва будут охраняться с помощью законода­тельства об охране окружающей природной среды?

 

Задача 4

Правительство республики Горный Алтай объявил сво­им постановлением собственностью республики реку Катунь и сооружения гидроэлектростанции, которые на ней расположе­ны. Финансирование строительства решено проводить за счет местного бюджета республики.

Минэнерго не согласилось с подобным решением и обрати­лось в Правительство с просьбой об отмене данного постанов­ления.

По каким основаниям водные объекты становятся госу­дарственной собственностью (Российской Федерации и субъ­ектов РФ), муниципальной, частной собственностью? Обоснуйте ответ со ссылками на законодательство.

 

 

 

 

 

 

 

Экологические права и обязанности граждан

Задача   5

Прокурор Комарического района Брянской области предъ­явил в районный суд иск к совхозу «Марьинский» в интересах тридцати граждан-пчеловодов.

Из материалов дела следовало, что химической авиаобра­боткой садов была грубо нарушена технология, не соблюда­лись границы санитарно-защитных зон, опыление производи­лось не в утренние часы, в результате чего произошла массо­вая гибель пчел. Прокурор потребовал возместить причиненные гражданам убытки (гибель пчел и т. д.).

Независимый эксперт, ознакомившийся с материалами дела, указал, что наряду с возмещением убытков в иске прокурора должны были быть поставлены и в ходе судебного рассмотре­ния решены также вопросы о возмещении вреда, причиненно­го дикой флоре, фауне и вреда, причиненного здоровью граж­дан (пчеловодов). Администрация совхоза от выдачи документации о ядохи­микатах, от подписей в протоколах и участия в отборе проб на пасеках уклонилась.

Какие меры могут принять суд, прокурор, граж­дане, в интересах которых был предъявлен иск, для обеспече­ния рассмотрения иска по существу?

Могут ли в данном случае быть применены нормы граж­данского законодательства об ответственности за вред, при­чиненный источником повышенной опасности? Прав ли независимый эксперт?

Задача 6

Гражданин А. и другие граждане (всего двести человек), проживающие в г. Санкт-Петербурге, обратились  в суд с иском к концерну «Ленинец».

Они требовали либо выполнить обещание об их переселе­нии из санитарно-защитной зоны концерна, застроенной очист­ными сооружениями, лишенной зеленых насаждений и т. п., либо прекратить экологически вредную деятельность концер­на, причиняющую вред их здоровью и имуществу.

Ответчик объяснил сложившуюся ситуацию тяжелым фи­нансовым положением концерна и, как следствие, вынужден­ной продажей обещанного жильцам дома третьим лицам, а также другими объективными причинами.

К каким спорам относится данный спор: о защите эко­логических прав граждан, о защите их жилищных прав?

Возможно ли в данном случае заключение мирового согла­шения?

 

Тема 3. Организационный механизм охраны окружающей природной среды

   Задача 7

Гражданин Р. предъявил в районный, а затем и городской суд г. Санкт-Петербурга иск к мэру Санкт-Петербурга о при­знании его действий, выразившихся в непринятии мер по обес­печению права граждан на охрану здоровья от неблагоприят­ных воздействий окружающей природной среды, неправомер­ными и о предоставлении экологической информации.

Суды отказали истцу в приеме заявления и рассмотрении дела по существу. Их доводы сводились к тому, что данный спор неподведомствен суду, что право, за защитой которого обратился гражданин, в законодательстве закреплено нечет­ко, а формы его обеспечения неконкретны. Правомерен ли отказ судов? Какие шаги Вы посоветовали бы предпринять в данной или аналогичной ситуации!

Задача 8

Областной комитет по охране окружающей среды и природ­ных ресурсов потребовал прекратить финансирование строи­тельства местной ТЭЦ, так как проект не проходил государ­ственной экологической экспертизы.

Заказчик документации возражал против назначения та­кой экспертизы, ссылаясь на то, что земельный участок под строительство ТЭЦ уже предоставлен и вся необходимая до­кументация утверждена.

Областной комитет обратился в арбитражный суд с прось­бой об отмене решения о предоставлении земельного участка без прохождения экологической экспертизы.

Арбитражный суд отказался принять исковое заявление, указав, что областной комитет как подразделение местной администрации не обладает правами юридического лица и, сле­довательно, не вправе подавать исковое заявление в суд. Дайте разъяснения по этим вопросам

Задача 9

       По решению городской мэрии на окраине города был выде­лен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона заявило категорический протест про­тив такого строительства и добилось проведения научной эк­спертизы группой научно-исследовательских институтов рай­она.     Выводы научной экспертизы относительно допустимости строительства зоопарка на отведенном земельном участке ока­зались отрицательными.

Несмотря на это, строительство объекта началось, город­ское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило от­менить решение мэрии о строительстве зоопарка.

Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы?

Какую юридическую силу имеет ее заключение?

 

Задача 10

Прокурор Кемеровской области обратился в суд с заявле­нием в интересах государства и граждан о признании неза­конными и необоснованными выводов государственной эколо­гической экспертизы по проекту перекладки коксовой батареи на Кузнецком металлургическом комбинате, из заключения которой вытекает, что права граждан на охрану здоровья не нарушаются воздействием хозяйственной деятельности ком­бината на окружающую природную среду (материалы дела см.: ВВС РФ. 1994. № 8. С. 3—5).

Могут ли выводы экспертной комиссии быть обжалова­ны в суд или в арбитражный суд?

Вправе ли прокурор возбудить гражданское дело в суде в защиту прав неопределенного круга лиц, проживающих в дан­ном населенном пункте?

Какое право граждан затронуто в данном деле?

Задача 11

При подготовке к строительству высокоскоростной магис­трали «Москва — Санкт-Петербург» главы администраций ряда районов приняли решение об отводе земельных участков без учета того, что ряд из них расположен в природоохранных и водоохранных зонах.

Новгородский областной комитет по охране окружающей среды провел экологическую экспертизу проектной докумен­тации по участку дороги, которую предполагается провести по территории Новгородской области. По результатам эксперти­зы было дано отрицательное заключение.

Новгородская природоохранная прокуратура опротестова­ла решения глав администраций об отводе земель.

Решите дело.

Задача 12

На территории национального парка «Самарская Лука» по решению Самарского областного Совета была начата разработка полезных ископаемых. Решение Совета было принято без проведения государственной экологической экспертизы.

По инициативе общества охраны природы была проведена общественная экологическая экспертиза, по результатам ко­торой было вынесено отрицательное заключение. Предъявлен иск о возмещении ущерба, причиненного гражданам вследст­вие утраты возможности пользоваться национальным парком.

Решите дело.

Задача 13

Три городских комбината по производству железобетон­ных изделий договорились о совместном строительстве на ус­ловиях долевого участия цементного завода и элеватора. Под строительство был определен участок, и городским комитетом по охране окружающей среды была назначена государствен­ная экологическая экспертиза проекта.

Однако экспертная комиссия отказалась давать заключе­ние по данному проекту, ссылаясь на то, что документация разработана без учета требований об оценке воздействия на окружающую среду в случае реализации проекта.

Предприятия, выступившие инициаторами строительства, возражали, ссылаясь на то, что оценка воздействия данного объекта на окружающую среду должна содержаться в заклю­чении экспертной комиссии.

Решите дело.

Задача 14

Областной комитет по охране природы отказал в приеме на государственную экологическую экспертизу проекта рас­ширения предприятия по добыче природного газа. Отказ мо­тивировался тем, что в материалах, обосновывающих проект, отсутствуют результаты общественных слушаний, которые должны быть проведены заказчиком.

Заказчик обратился в МПРЭ с жалобой на неправомерные действия областного комитета. В ней он указал, что в Положе­нии об оценке воздействия на окружающую среду, на которое ссылается областной комитет, нет требования об обязательности представления материалов общественных слушаний на экспертизу. Кроме того, проводить обсуждение проекта нет смысла, так как планируемое к расширению пред­приятие действует уже в течение 15 лет и население города достаточно хорошо осведомлено о характере его деятельности. Ваше мнение по данным вопросам.

Задача 15

В одном из районов Крайнего Севера районная рыбохозяйственная инспекция обнаружила на поверхности водоема круп­ное нефтяное пятно. Проверка показала, что оно образовалось в результате течи одной из цистерн склада горюче-смазочных материалов.

Территориальный комитет по водным ресурсам предъявил иск о возмещении вреда, причиненного окружаю­щей природной среде. Ответчик иска не признал, ссылаясь на то, что технология хранения топлива не нарушалась. Экспер­тиза, назначенная арбитражным судом, установила, что течь в цистерне возникла вследствие непригодности материала, из которого она была изготовлена, для эксплуатации в условиях Крайнего Севера. Однако цистерны были изготовлены и уста­новлены на складе согласно проекту.

Какие иные предусмотренные законом меры могут при­нять органы государственного экологического контроля? Кто должен понести ответственность в данном случае?

           

 

Задача 16

Прокурор области предъявил в арбитражном суде иск к предприятиям газобензинового комплекса с требованием ис­полнить протест, направленный в адрес ответчика о приоста­новлении деятельности предприятий в порядке ФЗ РФ «Об охране окружающей природной среды».

Обстоятельства дела таковы: предприятия газо-бензинового комплекса, расположенные в области, были введены в эк­сплуатацию без совершенных очистных устройств. Несмотря на гарантийное письмо, устные и письменные заверения, они в течение пяти лет продолжают работать с недостаточной очис­ткой выбросов загрязняющих веществ. Размер ежедневных выбросов в атмосферу в 80—100 раз превышает предельно допустимые нормы загрязнения. В результате постоянного за­грязнения окружающей среды свыше 80% населения страдает различными заболеваниями.

Роспотребнадзор трижды принимала решения о приостановлении деятельности предприятий газо-бензинового комплекса. Но эти решения не выполнялись предприятиями по различным причинам.

Протест областного прокурора, направленный по материа­лам санитарно-эпидемиологического надзора, также остался невыполненным.

Как можно оценить действия прокурора с точки зрения действующего законодательства?

Какое решение примет арбитражный суд?

Задача 17

В низовьях Волги сложилась тяжелая гидрохимическая обстановка. Ежегодно предприятиями крупных городов Сред­него и Нижнего Поволжья в реку сбрасываются миллионы ку­бических метров хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод с превышением предельно допустимых норм со­держания вредных веществ.

Так, предприятия города Волгограда сбрасывают в Волгу около 300 млн. м³ сточных вод. Заводы и фабрики Татарстана сбрасывают в бассейн Волги примерно такое же количество неочищенных стоков. Установлено, что основными загрязните­лями являются предприятия и организации коммунального хозяйства городов, агропромышленного комплекса Минсель­хозпрода РФ, Минудобрений РФ.

Прокурор Волжской межобластной природоохранной про­куратуры предъявил в областных арбитражных судах к соот­ветствующим предприятиям Волгограда, Самары, Саратова, Казани иски о возмещении ущерба, причиненного водным ре­сурсам Волжского бассейна сбросом неочищенных сточных вод.

Арбитражные суды отказали в удовлетворении исков на том основании, что по данным вопросам отсутствует офици­ально утвержденная методика подсчета ущерба.

Оцените правильность решений арбитражных судов.

Задача 18

Прокурор города предъявил в арбитражном суде иск о взыс­кании с завода минеральных удобрений суммы ущерба, при­чиненного загрязнением воздуха и водоемов в результате вы­броса вредных веществ в атмосферу без соответствующего разрешения органов охраны окружающей среды.

Арбитражный суд удовлетворил иск прокурора.

Проанализируйте иск прокурора и решение арбитраж­ного суда с точки зрения действующего законодательства.

Задача 19

Заместителем губернатора Нижегородской области издано распоряжение о выделении земельных участков в лесах, выполняющих защитную функцию, для размещения промышленных предприятий. Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор оп­ротестовал это распоряжение в суде. Протест был отклонен.

Какие действия должен предпринять прокурор?

Решите дело.

 

Экономический механизм охраны окружающей среды

Задача 20

В соответствии с действующим законодательством Крас­ноярская краевая администрация приняла решение об образо­вании краевого внебюджетного фонда социального развития, куда были включены все средства краевого экологического фонда.

Прокурор заявил протест о нарушении закона.

Какой закон нарушила областная администрация и в чем состояло это нарушение?

Каковы меры ответственности за подобное нарушение закона?

Задача 21

Решением городской администрации с предприятия-дол­жника было взыскано 10 млн. руб. в счет погашения ущерба, причиненного сбросом неочищенных вод в водоем общего поль­зования. Организация — причинитель вреда обратилась в ар­битражный суд с просьбой о признании данного взыскания недействительным с возвращением взысканной суммы на том основании, что организация постоянно перечисляет на счет экологического фонда плату за нормативные и сверхнорма­тивные выбросы вредных веществ.

Решите дело.

 

Административная ответственность

Задача 22

Организация без соответствующего разрешения построила на территории национального парка «Лосиный остров» жилой дом, который стала использовать для отдыха сотрудников.

Администрация национального парка обратилась в проку­ратуру города с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика.

К какому виду правонарушений (земельных или экологи­ческих) относится самовольный захват земли и самовольное строительство?

Какие меры ответственности можно применить в дан­ном случае?

Задача 23

Решением городского Комитета по охране окружающей среды заместитель директора завода, отвечающий за экологи­ческую безопасность, был подвергнут штрафу в размере 100 тыс. руб. за превышение заводом стандартов и нормативов качества окружающей природной среды.

Арбитражный суд, куда обратился заместитель директора завода, отменил решение Комитета, указав, что подобный состав правонарушения отсутствует в Кодексе об адми­нистративных правонарушениях.

Ваше мнение.

Задача 24

За выпуск недоброкачественной продукции — легковых ав­томобилей с превышением содержания вредных веществ в выхлопных газах — главный инженер завода был лишен пре­мии по основной работе и получил выговор, а по решению главного санитарного врача города - оштрафован.

Главный инженер завода обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение органов санитарного надзо­ра на том основании, что он уже был подвергнут мерам мате­риального и дисциплинарного наказания.

Решите дело.

Задача 25

Гражданин Н. с сыном пришли в зоопарк. Остановились у клетки с красным волком. Вдруг мальчику захотелось покор­мить волка, и он бросил в клетку валявшийся рядом кусок мяса. Работник зоопарка, заметив это, потребовал, чтобы отец с сыном прошли в здание администрации. Там представитель администрации, объяснив посетителям, что они грубо наруши­ли правила посещения зоопарка, записал фамилию, имя и от­чество гражданина Н., его место жительства и потребовал уйти из зоопарка.

На следующий день волк заболел, а через несколько дней умер. Ветеринар зоопарка дал заключение, что смерть про­изошла из-за отравления.

Администрация зоопарка обратилась в правоохранительные органы с требо­ванием привлечь гражданина Н. к административной ответ­ственности.

Одновременно администрация зоопарка предъявила в суд иск к гражданину Н. о возмещении вреда, причиненного зоо­парку гибелью красного волка. Какую ответственность будет нести гражданин Н.?

 

Уголовная ответственность

Задача 26

В проекте нового Уголовного кодекса РФ, подготовленного одним из научных учреждений Москвы, в разделе «Экологи­ческие преступления» были предусмотрены следующие соста­вы преступлений: нарушение правил экологической безопас­ности, повлекшее тяжкие последствия; загрязнение атмосфе­ры и водоемов, загрязнение земель; самовольный захват и ис­пользование земель; незаконный лов рыбы и незаконная охо­та; нарушение ветеринарных правил, повлекшее заболевание животных; самовольная разработка недр и несдача золота го­сударству; нарушение правил содержания животных; жесто­кое обращение с животными, повлекшее тяжкие последствия; нарушение законодательства об использовании и охране при­родных ресурсов континентального шельфа.

Какие из составов преступлений не относятся к числу экологических?

Каков критерий разграничения экологических преступ­лений и смежных преступлений?

Задача 27

В свое время для предотвращения снижения уровня Кас­пийского моря был разработан и реализован проект дамбы, перекрывающий залив Кара-Богаз-Гол, где шел процесс ин­тенсивного испарения вод, от основной водной акватории Кас­пийского моря.

Однако последующая практика показала, что реализация проекта не достигла своей цели. Более того, перекрытие зали­ва дамбой принесло большой экономический и экологический ущерб. Прекратилась поставка важнейшего вида сырья, без которого не может работать промышленность (глауберовая соль), солевая пыль со дна высохшего залива загрязняет окру­жающую среду на многие километры.

Общественность через средства массовой информации об­ратилась в органы прокуратуры с просьбой возбудить уголов­ное дело по факту неправомерного причинения экологического и экономического ущерба, повлекшего тяжкие последствия.

Содержатся ли в действиях разработчиков и реализато­ров проекта признаки состава экологического преступления с точки зрения действующего уголовного законодательства?

Какие составы экологических преступлений нужно было бы внести в УК РФ ФЗ РФ «Об охране окружающей природной среды»?

 

Задача 26

В природоохранной прокуратуре было возбуждено уголов­ное дело в отношении заместителя директора по производству государственного унитарного пред­приятия «Ремонт и эксплуатация дорог». Ему вменялось то, что он без разрешения специально уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды организовал свалку неочищенного и необезвреженного снега во втором поя­се зоны санитарной охраны источника водоснабжения, что при­вело к заболеванию людей.

На предварительном следствии следователь изменил обви­нение, переквалифицировал деяние, как причинившее существенный вред здоровью людей.

Защитник обвиняемого заявил ходатайство об изменении квалификации деяния. Возражения против при­менения основывались на различном понимании «существенного вреда», причиненного здоровью людей.

Что следует понимать под причинением «существенного вреда» здоровью людей?

Каково значение судебной практики для решения данного дела?

 

Возмещение ущерба окружающей среде

Задача 27

Госохотинспекция предъявила в арбитражном суде иск к управлению линий электропередач (ЛЭП) о взыскании ущер­ба, причиненного гибелью степных орлов, занесенных в Крас­ную книгу, от тока высокого напряжения.

Ответчик иска не признал, пояснив, что в безлесных рай­онах опоры ЛЭП часто используются птицами для отдыха. Крупные птицы, в частности степные орлы, гибнут от сопри­косновения с проводами высокого напряжения. Ответчик счи­тает, что из-за отсутствия его непосредственной вины в при­чинении ущерба иск не подлежит удовлетворению.

Какое решение примет арбитражный суд?

Задача 28

По многолетним наблюдениям, урожайность сельскохо­зяйственных культур на земельных угодьях сельскохозяйствен­ных кооперативов и крестьянских хозяйств, расположенных в зоне действия выбросов металлургического комбината, на 25% ниже, чем в других хозяйствах данного района.

Опираясь на эти данные, местная администрация вынесла решение об ограничении экологически вредной деятельности завода (закрытии участка литейного цеха). Завод отказался выполнить это решение, пояснив, что выброс вредных веществ в атмосферу им осуществляется в пределах, установленных ему органами охраны окружающей среды.

Какие меры защиты интересов природопользователей предусмотрены законодательством?

Задача 29

Группа лиц, проживающая в домах вблизи линии электро­передачи, обратилась в суд с иском о взыскании с ди­рекции ЛЭП стоимости ущерба здоровью, причиненного в ре­зультате отрицательного воздействия электромагнитных по­лей на человека, включая прямой ущерб и упущенную выгоду.

Ответчик иска не признал. Он заявил, что в его поведении нет вины.

Каким должно быть решение суда?

Задача 30

Ассоциация плодоовощных хозяйств предъявила в арбит­ражном суде иск к заводу «Электрокабель», в котором проси­ла суд взыскать с ответчика 10 млн. руб. ущерба, причиненно­го хозяйству в результате выбросов в атмосферу вредных ве­ществ сверх установленного лимита.

Ответчик иска не признал, отметив, что, согласно ФЗ РФ «Об охране окружающей природной среды», он уже выплатил в бюджет установленные ему за сверхнормативные выбросы платежи.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

Задача 31

Министерство охраны окружающей среды Башкортостана предъявило в арбитражном суде иск к Череповецкому метал­лургическому комбинату о взыскании ущерба, причиненного ответчиком загрязнением природной среды.

Экспертизой, проведенной по инициативе истца, доказано, что в результате аварийных выбросов вредных веществ ком­бинатом замедлился прирост шерсти в отарах овец.

Ответчик отказался удовлетворить исковые требования, заявив, что он уже выплачивает платежи за загрязнение ок­ружающей среды.

Решите дело.

Задача 32

В результате загрязнения вод р. Уфа сточными водами местного химкомбината причинен вред здоровью более одной тысячи жителей на общую сумму около 450 млн. руб.

Каким образом взыскать эту сумму с причинителя и рас­пределить ее между потерпевшими гражданами?

 

 

Задача 33

По решению администрации Томской области три района были признаны зонами экологического риска.

Каковы критерии зон экологического риска с точки зре­ния оценки здоровья человека?

В чем проявляется возмещение вреда, лицам, проживаю­щим на территории этих зон?

 

Задача 34

Рабочие сортировочной железнодорожной станции, примы­кающей к площадке Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината (12 человек), пострадали в результате отравления ат­мосферного воздуха мышьяковистым и фтористым водородом.

Проверкой установлено: отравление рабочих произошло в тот момент, когда на комбинате имело место грубейшее наруше­ние технологии переработки мышьяковосодержащих продуктов.

Комбинат иска не признал. Он считает, что подобные за­грязняющие вещества выбрасываются в атмосферный воздух и другими предприятиями данного региона.

Какое значение для компенсации вреда здоровью имеет причинная связь между нанесенным вредом и поведением при­чинителя вреда?

Решите дело.

Задача 35

В результате испытаний химического оружия в 1982 г. на полигоне, расположенном вблизи поселка Шиханы Саратовс­кой области, уровень заболеваемости населения резко увеличился. Ввиду того, что местному населению не предоставля­лась информация о последующих испытаниях, были отмечены случаи возникновения характерных заболеваний у жителей близлежащего поселка непосредственно в день их проведения на полигоне. С помощью юристов «Экоюриса» подготовлен иск о возмещении населению морального вреда, причиненного в результате испытаний 1982 г.

Решите дело.

Задача 36

Хатангским районным  судом Красноярсково края осужден штатный охотник Егорычев, незаконно произведший отстрел четырех диких северных оле­ней. В судопроизводстве был предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного гибелью оленей. Суд установил, что в от­стреле участвовали еще четыре человека, которые не имели охотничьих билетов и лицензий.

Какую ответственность будут нести лица, совместно причинившие вред:, солидарную или долевую?

Подготовьте резолютивную часть приговора суда по дан­ному делу.'

 

Тема 6. Правовая охрана окружающей природной среды в промышленных, агропромышленных зонах, городах и иных поселениях

Задача 37

В результате прорыва дамбы отстойников комбината «Хим-волокно» аммиачной водой были затоплены поля совхоза, фер­мерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов. Отхо­ды проникли в реку и уничтожили там рыбные запасы на рас­стоянии двух километров по течению.

Следствием установлено, что причиной произошедшей ава­рии явилось грубое нарушение правил эксплуатации и ремон­та очистных сооружений, отсутствие контроля за их работой, отсутствие на комбинате лиц, ответственных за охрану окру­жающей природной среды.

Определите виды ответственности и субъектов ответ­ственности.

Сформулируйте рекомендации по предупреждению подоб­ных явлений.

Задача 38

Органы лесного хозяйства предъявили в арбитражном суде иск о возмещении вреда, причиненного усыханием леса на пло­щади около 2 тыс. га в результате загрязнения леса отходами металлургического комбината.

Администрация металлургического комбината иска не при­знала. Она заявила, что загрязнение леса происходит по вине проектной организации и завода-изготовителя очистных со­оружений, которые были запроектированы и установлены на момент приемки завода в эксплуатацию.

Решите дело.

Задача 39

Председатель Кемеровского областного собрания направил в Конституционный Суд материалы, свидетельствующие о тя­желой экологической обстановке, о росте заболеваемости на­селения от загрязнения окружающей среды. На этом основа­нии предлагалось объявить город и область зоной экологичес­кого бедствия и оказать необходимую помощь для оздоровле­ния экологической среды.

Каковы признаки зоны экологического бедствия в отли­чие от других видов зон экологического риска? Каков порядок объявления территории зоной экологичес­кого бедствия? В чем состоят первоочередные меры, вытекающие из ста­туса зоны экологического бедствия?

 

 

Задача 40

Минатомэнерго РФ обратилось в Минприроды РФ с хода­тайством о выдаче разрешения на ввоз и захоронение на тер­ритории России радиоактивных отходов от атомных электрос­танций.

Минприроды РФ отказало в выдаче такого разрешения, сославшись на  «Об охране окружаю­щей природной среды» и ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления».

Разъясните порядок и условия применения вышеназваннных законов.

Задача 41

В апреле 2003г. гражданин Рябчихин обратился с исковым заявлением в Дзержинский районный суд Петербурга о признании незаконными действий ГП «Водоканал Пе­тербурга» в части строительства и эксплуатации Северного полигона по захоронению и переработке осадков сточных вод Северной станции аэрации и о вынесении решения о прекра­щении строительства и эксплуатации этого объекта.

Кроме того, гражданин Рябчихин в своем исковом заявле­нии просил суд обязать ответчика предпринять меры по обес­печению безопасного хранения токсичных отходов на полиго­не. Полигон расположен в зеленой зоне города и, кроме того, на территории государственного охотничьего заказника. Захо­ронение осадков сточных вод, создает опасность проникновения их в подземные воды. Таким образом, действия ГП «Водоканал Петербурга» нарушают законные права на благоприятную среду и наносят значительный ущерб природе. Решите дело.

Задача 42

В Челябинской области на территории, расположенной во­круг предприятия по переработке ядерных отходов «Маяк», наблюдается повышенная заболеваемость населения, особенно детей. Многочисленные обращения в государственные органы не привели к принятию действенных мер по оздоровлению окружающей среды. При помощи представителей «Движения за ядерную безопасность» г. Челябинска подготовлены пять исков жителей о переселении из сферы воздействия «Маяка» в экологически чистую местность.

Каким должно быть решение суда?

Задача 43

В сентябре 2010 г. работники совхоза «Пушкинский», вы­полняя работы по укреплению плотины через р. Мечетку, при снятии бульдозером грунта в охранной зоне нефтепровода до­пустили разрыв нефтепровода. В результате аварии была за­грязнена земля сельскохозяйственного назначения и воды реки (с превышением норматива ПДК в 409 раз).

В феврале 2011г. Саратовский областной комитет по охра­не природы направил в арбитражный суд Саратовской облас­ти исковое заявление, требуя взыскать 235 942 руб. с Заволж­ского нефтегазодобывающего управления и совхоза «Пушкин­ский» в возмещение убытков, причиненных загрязнением зе­мель. В материалах дела факт загрязнения земель докумен­тально не подтвержден, речь идет только о загрязнении во­дного объекта.

Решите дело.

Задача 44

На землях сельскохозяйственного назначения сельхозкоо­ператива «Приволжский» решением местной администрации строительному управлению был предоставлен во временное пользование земельный участок для добычи песка, камня и глины в связи с выполнением дорожных работ.

Приступив к работе, строительное управление не приняло предусмотренных законом мер по сохранению плодородного слоя почвы и не выполнило своих обязательств по рекультива­ции земель по окончании цикла работ или всей работы.

Каковы обязанности землепользователя по сохранению почвенного слоя земли при выполнении несельскохозяйствен­ных работ?

Каков порядок возмещения вреда, причиненного невыпол­нением этих обязанностей?

Задача 45

Чтобы ликвидировать заболачиваемость лугов и расширить посевные площади по проекту Гипроводхоза на средства трех сельхозкооперативов, расположенных на сопредельной терри­тории, на основе заключенного договора были проведены ме­лиоративные работы.

В результате выполненных гидромелиоративных работ русло р. Игорец, петлявшее по территории трех хозяйств, было выпрямлено путем устройства шести искусственных каналов.

Река потекла быстрее и вскоре полностью обмелела и вы­сохла. Из-за недостатка влаги в прошлом заболоченные луга потеряли растительный покров, земля покрылась плешивинами, исчез животный мир. Местные хозяйства лишились кор­мовых угодий.

В чем выражается экономический и экологический вред, возникший в результате проведения указанных работ?

Решите вопрос о возмещении ущерба и убытков с учетом возможностей применения нормального экологического риска.

 

Задача 46

Охотинспекция обратилась с иском к отдельным совхозам, колхозам и иным сельхозкооперативам района о возмещении ущерба, причиненного животным во время сенокосных и хле­боуборочных работ.

Суды отказывают в приеме заявления, ссылаясь на то, что действующее законодательство не содержит конкретных норм, устанавливающих такого рода ответственность предприятия либо гражданина за гибель молодняка зверей и птиц, а также других диких животных во время полевых хозяйственных ра­бот на угодьях, находящихся в собственности либо во владе­нии, пользовании, аренде юридических или физических лиц.

Решите дело.

 

Задача 47

Правление сельскохозяйственного кооператива предъяви­ло в суде иск к дирекции государственного заповедника о воз­мещении ущерба, причиненного хозяйству в результате унич­тожения кабанами, обитающими в заповеднике, урожая кар­тофеля на площади 200 га.

Дирекция заповедника отказалась принять исковые требо­вания, указав, что она не может нести ответственность за по­ведение диких животных, находящихся в состоянии естествен­ной свободы.

Проанализируйте сложившуюся ситуацию.

Задача 48

На территории полеводческой бригады колхоза «Рассвет» от отравления химикатами, разбросанными на полях перед по­севными работами, погибло 169 диких гусей, сделавших во время своего следования остановку на берегу колхозного водоема.

Укажите меры ответственности, которые предусмот­рены в законодательстве за данное правонарушение.

Задача 49

Химический завод, построенный на окраине города, со вре­менем оказался в центре жилого массива. Карбидное производство завода и его цех извести выбрасывают в окружающую среду большое количество пыли и газов, загрязняя воздух жилого района.

Комиссия, состоящая из специалистов, установила, что тех­нология производства и очистные сооружения нуждаются в коренной реконструкции.

Какие меры охраны окружающей среды могут быть при­няты и какими органами с точки зрения действующего за­конодательства?

Задача 50

Завод «Белкозин», расположенный в поселке городского типа N, имея совершенную очистку сбросов и выбросов вредных веществ, неоднократно в целях ускорения решения тех или иных производственных задач отключал систему очистки.

Проверка показала, что отключение системы очистки про­изводилось по распоряжению дирекции предприятия в инте­ресах получения прибыли.

Каковы права и обязанности завода «Белкозин» по охране окружающей природной среды?

В чем состоят меры экономического стимулирования ох­раны окружающей среды предприятием?

Задача 51

При обсуждении плана мероприятий по оздоровлению ок­ружающей среды города на сессии городской думы отмеча­лось, что только 20% предприятий города выполняют норма­тивы предельно допустимых выбросов вредных веществ.

Ос­тальные предприятия либо работают по нормативам временно согласованных выбросов (30%), либо имеют разрешение на выброс по фактическому уровню выбросов на конец предшес­твующего года (40%), ибо ввиду устарелости технологии не в состоянии снизить объем эмиссии вредных веществ. Осталь­ные 10% предприятий, имеющих вредные выбросы, как уста­новлено проверкой, вообще работают без каких-либо разреше­ний на выброс.

Какие меры предусмотрены Законом «Об охране окружа­ющей природной среды» для устранения загрязнения окру­жающей среды города?

Задача 52

Городским комитетом по охране окружающей среды была назначена экологическая экспертиза проекта строительства нефтеперерабатывающего комплекса. Участок, определенный под предполагаемое строительство, находился в трех километ­рах от границ жилого массива. Инициатором строительства на экспертизу была представлена обосновывающая документация, разработанная с учетом требований по оценке воздействия на окружающую среду, после чего экспертная комиссия присту­пила к рассмотрению данного проекта.

Одновременно одна из общественных экологических орга­низаций города обратилась в городской комитет по охране ок­ружающей среды с протестом по поводу того, что население микрорайонов, попадающих в зону воздействия комбината, никаким образом не было информировано о предполагаемом строительстве и представители общественности города не при­влекались к обсуждению самого проекта и предполагаемого воздействия на окружающую среду в случае его осуществле­ния.

Насколько обоснованными являются претензии данной об­щественной экологической организации?

Какие формы участия общественности предусмотрены действующим законодательством в процессе принятия ре­шений о размещении предприятий и иных объектов?

 

Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

Задача 53

По решению администрации нескольким сельхозкоопера­тивам и крестьянским (фермерским) хозяйствам были выпи­саны билеты на сенокошение и заготовку сена на территории государственного природного заповедника. Несмотря на про­тесты дирекции заповедника, было произведено сенокошение на заповедной территории общей площадью 10 га.

В результате такого вмешательства в природу заповедни­ка оказался нарушенным естественный заповедный режим, уничтожен на большой территории уникальный растительный и животный мир этого природного комплекса, причинен эконо­мический и экологический вред.

Объясните порядок возмещения экономического и эколо­гического вреда.

 

 

Задача 54

Для сохранения живописных природных ландшафтов, па­мятников природы и культуры в сочетании с организацией активного отдыха населения, туризма, спортивной охоты и любительского рыболовства один из проектных институтов разработал проект организации особо охраняемой природной территории. Проект предполагал решение двух задач: сохра­нение природной среды и организацию активного отдыха и туризма населения.

Определите категорию особо охраняемой природной тер­ритории, режим которой был бы оптимален для решения поставленных задач.

Задача 55

Орган местного самоуправления обратился в районный ко­митет по охране природы с просьбой дать заключение по во­просу об образовании природного парка.

Согласно проекту Положения о данном природном парке включенная в его состав природная территория:

а)  создается по решению данного органа местного самоуп­равления и находится в его ведении;

б)  отнесена к особо охраняемым природным территориям регионального значения;

в)  является муниципальной собственностью;

г)  разбита на функциональные зоны (природоохранную и рекреационную) с различными режимами охраны и использо­вания;

д)  полностью исключена из гражданского оборота, на ней запрещается любая хозяйственная деятельность.

Соответствуют ли названные положения требованиям действующего законодательства, устанавливающего порядок образования и режим природных парков?

Составьте проект Положения о природном парке.

Задача 56

В связи с созданием государственного природного заказни­ка (ландшафтного) был поставлен вопрос об изъятии у ферме­ра К. части земельного участка.

Возражения К. сводились к следующему:

а)по действующему законодательству объявление терри­тории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков;

б) предназначенные к изъятию угодья испокон веков исполь­зовались местными жителями и используются ими только для сенокошения и пастьбы скота, что не противоречит задаче сохранения ландшафта и поддержания экологического баланса;

в) не соблюдена процедура, насколько ему известно — обя­зательная, резервирования земельных участков, которые пред­полагается объявить особо охраняемыми природными терри­ториями.

Каким должен быть ответ на возражения К.? Каков порядок образования государственных природных заказников по действующему законодательству?

Задача 57

Лесопарк был объявлен памятником природы. При этом обязанности по его охране были возложены на АОЗТ (бывший совхоз), на землях которого данный лесопарк находился.

Представитель АОЗТ против такого решения возражал, мотивируя отказ АОЗТ принять на себя обязанности по охра­не памятника природы тем, что у него на это нет ни денег, ни специалистов.

Какие правовые последствия влечет за собой объявление природного объекта памятником природы? Решите дело.

Задача 58

В пределах охранной зоны расположенного на территории Татарстана памятника природы «Семиозерский лес» был про­изведен ряд землеотводов под дачное строительство и сады.

Представители общественных природоохранных организа­ций Татарстана, обеспокоенные дальнейшей судьбой этого уни­кального природного комплекса, обратились в республиканскую прокуратуру, а также в Генеральную прокуратуру РФ с требованием о проверке законности подобных землеотводов.

Каким образом устанавливаются охранные зоны памят­ников природы?

Какого рода ограничения устанавливаются в пределах тер­риторий, отведенных под охранные зоны памятников при­роды?

Задача 59

Охраной городского дендрологического парка был задер­жан гражданин К, который выкопал в питомнике парка не­сколько деревьев редких пород. К. объяснил, что деревья он хотел пересадить на свой дачный участок и что он не смог при­обрести саженцы деревьев таких пород в питомниках города.

Как следует квалифицировать действия гражданина К.?

Задача 60

Дирекция городского ботанического сада передала в арен­ду несколько павильонов, расположенных на территории сада, для организации магазина по продаже саженцев садовых де­ревьев, семян, иного посадочного материала, а также цветов.

Часть территории, примыкающей к павильонам, была ого­рожена для устройства стоянки автомашин и иной техники, принадлежащих торгующей фирме.