«Задания по дисциплине "Земельное право"»

Занятие 2.

1. 

Понятие и основания юридической ответственности за нарушение земельного законодательства. Виды земельных правонарушений.

2. 

Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства.

3. 

Административная     ответственность     за     нарушения     земельного законодательства.

4. 

Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства.

5. 

Возмещение      вреда,       причиненного       нарушением    земельного законодательства.

Задача 1.

Товарищество обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления земельной административной комиссии в части размера наложенного на него штрафа за самовольное занятие земельного участка.

Истец утверждал, что самовольное занятие земли вызвано производственной необходимостью               и                 размер                                 незаконно    занятого       участка      составил  всего

несколько    десятков    квадратных    метров.    Между    тем    земельный                   орган наложил                    на             него      максимально допустимый     за        данное                               нарушение       штраф.

Ответчик сообщил, что факт нарушения подтвержден материалами дела, земельная административная комиссия действовала в пределах предоставленных ей полномочий, и штрафные санкции применила с учетом допустимого Указом размера.

Имеющиеся в деле материалы свидетельствуют о том, что товарищество самовольно занятые земли привело в первоначальное состояние, причиненный ущерб возместило в добровольном порядке, причиной таких действий явились обстоятельства, вызванные крайне ограниченным размером территории, необходимой для складирования производимой продукции.

Решите дело.

Задача 2.

Товарищество  с ограниченной  ответственностью  обратилось в арбитражный суд с  иском о признании недействительным постановления

Комиссии по контролю за использованием и .охраной земель о наложении на                                                                                                                                    истца штрафа за самовольное занятие земельного участка.

Истец мотивировал свои требования истечением двухмесячного срока,    в течение которого к нему может быть применено взыскание.

Ответчик указал, что со дня составления протокола о нарушении земельного законодательства до дня принятия постановления о наложении штрафа указанный срок не истек.

Как следует из материалов дела, органом земельного контроля по факту нарушения сначала было вынесено предписание  установлением месячного срока   для   устранения выявленного  правонарушения,   а   затем   в   связи   с неустранением ответчиком нарушения в указанный срок составлен протокол о нарушении земельного законодательства.

Последний  был  передан  на   рассмотрение   комиссии   по   контролю   за использованием и охраной земель спустя 20 дней с момента оформления.

Решите дело.

Задача 3.

АОЗТ «Росан» обратилось в суд с иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Санкт-Петербурга о признании недействительным постановления его комиссии по контролю за использованием и охраной о наложении на истца штрафа за пользование земельным участком без правоустанавливающих документов от 3 апреля 1997 г.

Свои требования о признании данного постановления недействительным истец обосновал тем, что он занял спорный участок не самовольно, а получил его для строительства магазина согласно распоряжению администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 14 октября 1994 г. Также АОЗТ «Росан» первоначально пользовалось земельным участком по договору аренды от 3 апреля 1993 г. Построенный магазин по продаже автозапчастей был принят в эксплуатацию по акту государственной приемочной комиссии в 1994 г.

Подлежит ли удовлетворению иск?

Задача 4.

Из-за неправильного применения ядохимикатов на полях фермерского хозяйства погибло 169 диких перелетных гусей. Обработку полей по договору проводила специализированная организация. Судебно-химическая экспертиза установила, что гибель гусей произошла в результате попадания в организм птиц фосфида цинка, которым производилась обработка полей, в том числе, и на расстоянии ближе, чем 500 м от водоема, где остановились дикие гуси.

Какие нарушения и кем были совершены?

Какая предусмотрена ответственность за причинение вреда? Решите дело.

Рекомендуемые законодательные и иные нормативные правовые акты:

1.                

Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (опубликован 30.10.2001г.).

2.                

Федеральный Закон "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (опубликован 30.10.2001 г.) с изменениями, от 07 июля 2003 года, внесенными Федеральным Законом № 105-ФЗ (опубликован 10 июля 2003 г. в «РГ» и Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, Ст. 2875) .

3.                

Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ (с изменениями на 24 декабря 2002 года).

4.                

Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ (с изменениями на

24 декабря 2002 года).

5.                

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ.

6.                

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. (Часть I), № 1, ст. 1 с изменениями, внесенными Федеральными законами от 31 декабря 2002 г. N 187-ФЗ, от 31 октября 2002 г. N 133-ФЗ, от 30 октября 2002 г. N 130-ФЗ, от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ, от 25 апреля 2002 г. N 41-ФЗ.

7.                

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г., N 33 (Часть I), ст. 3436 с изменениями, внесенными Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 2 ст. 169.

8.                

Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. N 833 "О государственном земельном контроле" // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 ноября 2002 г., № 47, ст. 4685.

9.                

Приказ Росземкадастра от 18 декабря 2002 г. N П/371 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации "О государственном земельном

контроле" // сайт Федеральной службы земельного кадастра России в Internet http://www.goscomzem.ru . В соответствии с приказом Росземкадастра от 17 марта 2003 г. N П/44 настоящий приказ вводится в действие с 20 марта 2003 г.

10.      

Федеральный закон от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 29, ст. 3510 // с изменениями, внесенными Федеральными законами от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ и 1-ФЗ.

11.      

Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 июля 1998 г., N 29, ст. 3399 // с изменениями. Внесенными Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ.

12.      

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2002 г. N 52 (часть I) ст. 5140.

13.      

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. N 34 "О введении в действие санитарных правил - СП 1.2.1077-01" // Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 января 2002 г. Регистрационный N 3150 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 28 января 2002 г., N 4.

14.      

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения"

// "Российская газета" от 24 ноября 1998 г..

15.      

Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 февраля 2001 г. N 61 "Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства" // «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2001 г., N 5.

Тема 6: "Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения" (2 часа)

1.                     

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.

2.                       

Порядок использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.

3.                       

Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Земельные доли и их оборот.

4.                       

Государственное     управление     использованием      и      охраной                 земель сельскохозяйственного назначения.

5.                       

Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств.

6.                       

Правовой  режим    земельных   участков,  предоставленных   для                 ведения личного подсобного хозяйства, животноводства сенокошения и выпаса скота.

7.                       

Использование земель для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства. Порядок предоставления земельных участков для целей садоводства, огородничества и дачного строительства.

Задача 1.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства обратился в арбитражный суд с иском к администрации района и колхозу, членом которого истец ранее являлся, об осязании выделить ему в натуре земельную долю для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

В обоснование своих требований истец сослался на принятые правлением колхоза и администрацией района соответствующие акты об отводе ему земельного участка из земель, находящихся в общей долевой собственности колхоза, выданное свидетельство о праве собственности на землю. Несмотря на представленные документы, земельный участок в натуре ему не выделен.

Ответчики мотивировали свои возражения неявкой истца для осуществления замеров земельного участка, вследствие чего замеры и определение его границ на местности произведены в отсутствие фермера, а также тем, что факт выделения земельного участка главе крестьянского (фермерского) хозяйства зафиксирован в документах комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Каковы основания и порядок предоставления земельных участков для ведения крестьянского

(фермерского) хозяйства':' Решите дело.

Задача 2.

Лихович обратился в суд с жалобой на постановление Главы администрации Тихвинского района от 5 апреля 1999 г., которым прекращено право пожизненного наследуемого владения земельным участком 25 га в связи с неиспользованием земель по назначению. Земельный участок изъят на основании ст.32 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Каковы основания прекращения прав на земельные участки (крестьянских) фермерских хозяйств'⁷

Решите дело.

Задача 3.

Германский, постоянный житель г.Кировска, 42 лет, имеет квалификацию тракториста, обратился в администрацию Кировского района о передаче в собственность земельного участка, расположенного у деревни Захолустье, используемого им для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве аренды. Земельный участок является объектом государственной собственности. Решением администрации ему было отказано, поскольку он, по мнению администрации не проявил себя при использовании земельного участка, пытается избавиться от выполнения обязательств по договору аренды, имеются местные жители, желающие образовать крестьянское хозяйство.

На каком праве, по какому основанию и кому может предоставляться земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства?

Решите дело.

Задача 4.

Емельянова обратилась в суд с иском к садоводческому товариществу «Родник» о признании права собственности на 90 кв.м земельного участка. Емельянова является членом садоводческого товарищества с 1989 г. За ней в 1995 г. был закреплен в собственность земельный участок площадью 670 кв.м. Начиная с 1990 г. она освоила и использовала 90 кв.м территории, прилегающей к ее земельному участку. В 1996 г. правление товарищества приняло в члены товарищества Мохова, передав ему в пользование земельный участок, прилегающий к участку Емельяновой, включая и территорию освоенную и используемую Емельяновой. В 1997 г. Мохов приватизировал используемый им земельный участок.

Каковы основания возникновения прав на земельные участки членов садоводческих товариществ'*

Решите дело.

Задача 5.

Работники совхоза «Волжский» после реорганизации совхоза передали в 1993 г. в уставной фонд образованного ими АОЗТ принадлежащие им имущественные паи и земельные доли. АОЗТ было оформлено свидетельство о коллективно-долевой собственности на земельные участки. В 1994 г. членам АОЗТ были оформлены свидетельства о праве собственности на земельную долю. В 1999 г. часть членов АОЗТ передали по договору аренды земельной доли свои земельные доли колхозу. Договора аренды зарегистрированы не были.

Кто является собственником и пользователем земель, ранее используемых совхозом

«Волжский»?

Задача 6

Сельскохозяйственный кооператив передал в аренду промышленному предприятию 50 га пашни из состава принадлежащих ему земель для ведения подсобного хозяйства сроком на 10 лет. 80 га сельскохозяйственных угодий были внесены в качестве вклада в уставной капитал совместного предприятия, которое было создано для строительства и последующей эксплуатации туристического комплекса.

Оцените правомерность передачи в аренду и в уcmaвнoй капитал земель Кооператива?

Задача 7.

ООО «Вымпел» обратилось с иском в суд о признании недействительным постановления районной администрации о предоставлении земельного участка работнику ООО Лыкову для ведения крестьянского хозяйства из состава используемых ООО земель. ООО ссылалось на то, что используемые им земли являются общей долевой собственностью бывших членов колхоза «Вымпел», переданные им при реорганизации колхоза, а выделение земельного участка произведено без предварительного согласования с ООО местоположения изымаемого земельного участка. Лыков сослался на то, что его заявление, направленное директору ООО в течении двух месяцев ООО не было рассмотрено и он был вынужден обратиться в администрацию, которая своим решением разрешила возникший спор.

Каков порядок выдела земельных долей в натуре из земель сельскохозяйственных организаций для ведения крестьянского хозяйства? Какие установлены ограничения на выдел земельных долей? В каком порядке решается спор об определении местоположения земельного участка при отсутствии соглашения?

Решите дело.

Задача 8.

В 1992 г. всем работникам совхоза «Восток» при его реорганизации были определены имущественные паи и земельные доли. Размер земельной доли составил 3,5 га, в том числе 1,8 га пашни и 1,7 га сенокосов и пастбищ.

В результате произошедшего наводнения 155 га земель ООО «Восток» (реорганизованный совхоз) было затоплено.

Руководство ООО обратилось в администрацию района и райкомзем с просьбой о предоставлении предприятию дополнительно 155 га угодий из состава арендуемых ООО государственных земель, ранее использовавшихся совхозом. Администрация отказала и предложила уменьшить размер земельного пая членам товарищества.

Оцените доводы администрации района.

Рекомендуемые законодательные и иные нормативные правовые акты:

1.          

Конституция Российской Федерации, принята 12.12.1993 г.

2.          

Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (опубликован 30.10.2001г.).

3.          

Федеральный Закон "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (опубликован 30.10.2001 г.) с изменениями, от 07 июля 2003 года, внесенными Федеральным Законом № 105-ФЗ (опубликован 10 июля 2003 г. в «РГ» и Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, Ст. 2875) .

4.          

Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ (с изменениями на 24 декабря 2002 года).

5.          

Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ (с изменениями на

24 декабря 2002 года).

6.          

Градостроительный Кодекс РФ от 7.05.98. № 73-ФЗ (с изменениями на 30.12.2001 г.)

7.          

Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ

// Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г., N 32, ст. 3301 С изменениями, внесенными в Гражданский кодекс Федеральными законами от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ, от 26 ноября 2002 г. N 152-ФЗ, от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ, от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ, от 15 мая 2001 г. N 54-ФЗ, от 16 апреля 2001 г. N 45-ФЗ, от 12 августа 1996 г. № 111-ФЗ, от 20 февраля 1996 г. N 18-ФЗ.

8.          

Гражданский кодекс Российской Федерации часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ

// Собрание законодательства Российской Федерации от 29 января 1996 г. N 5, ст. 410. С изменениями, внесенными в Гражданский кодекс Федеральными законами от 26 марта

2003 г. N 37-ФЗ, от 26 ноября 2002 г. N 152-ФЗ, от 17 декабря 1999 г. N 213-ФЗ, от 8 июля

1999 г. N 138-ФЗ, от 24 октября 1997 г. N 133-ФЗ, от 12 августа 1996 г. N 110-ФЗ.

9.          

Гражданский  кодекс Российской Федерации часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-

ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 декабря 2001 г., N 49, ст. 4552.

10.   

Федеральный Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ (опубликован 17.06.2003 г. в «РГ» и Собрание законодательства Российской Федерации № 24 от 16 июня 2003 года. Ст. 2249).

11.   

Федеральный Закон «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ (Опубликован в «РГ» 10 июля 2003 г. и Собрание законодательства Российской Федерации

№ 28 от 14 июля 2003 г. Ст.2881).

12.   

Федеральный Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2003 г. № 101-ФЗ (опубликован Собрание законодательства Российской Федерации. 2002, № 30, Ст. 3018.) с изменениями от 7 июля 2003 г., внесенными Федеральным Законом

№ 113-ФЗ (опубликован 10 июля 2003 г. в «РГ» и Собрание законодательства Российской Федерации, 2003 , № 28, Ст.2882).

13.   

Федеральный Закон РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.98. № 66-ФЗ. (Опубликован 23.04.98. в "РГ").

14.   

Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (Собрание законодательства Российской Федерации от 20 июля 1998 г., № 29, ст. 3400) Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. N 179-ФЗ в настоящий Федеральный закон внесены изменения (Глава Х1).

15.   

Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве" //Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июня 2001 г., N 26, ст. 2582.

16.   

Федеральный закон от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 29, ст. 3510 // с изменениями, внесенными Федеральными законами от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ и 1-ФЗ.

17.   

Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 июля 1998 г., N 29, ст. 3399 // с изменениями. Внесенными Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ.

18.   

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2002 г. N 52 (часть I) ст. 5140.

19.   

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. N 34 "О введении в действие санитарных правил - СП 1.2.1077-01" // Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 января 2002 г. Регистрационный N 3150 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 28 января 2002 г., N 4.

20.   

Постановления Правительства РФ от 20 декабря 2002 года № 912 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам