«Задания по дисциплине "Уголовное право"»

Криминологическое прогнозирование при осуществлении наказаний, не связанных с лишением свободы

Перед тем, как приступить к рассмотрению заявленной темы следует вспомнить, что представляет собой криминологическое прогнозирование.

Выдвижение отдельных идей и мнений о криминологическом прогнозировании отмечено с 60-х гг. Так, польский криминолог П. Закржевский отмечал: «В настоящее время прогнозирование преступности является для органов, осуществляющих борьбу с правонарушениями, столь необходимым, очевидным и ясным делом, что отнюдь не может уже быть предметом обсуждений и дискуссий, а может лишь быть исходным пунктом для дальнейших рассуждений1». Иными словами, автор отмечает важность осуществления прогнозирования для борьбы с негативными противоправными явлениями, указывая на то, что пришло время использовать данное нововведение для оптимизации деятельности уполномоченных органов. Вместе с тем, о необходимости данной категории ученые говорили еще раньше. Так, А.А. Пионтковский высказывался относительно постепенного отмирания типа профессионального преступника2 в 20-х гг.

Однако следует отметить, что приведенный выше пример, как и многие другие идеи того времени вряд ли можно назвать полноценным криминологическим прогнозированием в том смысле, котором мы понимаем его сейчас. В этой связи довольно разумным видится замечание Г.А. Аванесова о том, что научного прогнозирования в заявленный период в нашей стране не существовало3.

1 Zakzewski. Wybrane zagadnienia z dziedziny prognosy krininologioznej // Przeglad Penitenojarny, 1966. №3. S.

2 Пионтковский А.А. Уголовное право РСФСР. Часть общая. М., 1926. С. 46.

3 Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький. 1975. С. 148.

В литературе криминологическое прогнозирование традиционно рассматривается как «научное предсказание изменений тенденций и закономерностей преступности в будущем1». Криминологический прогноз в свою очередь является «вероятным суждением о будущем состоянии (уровне, структуре, динамике) преступности, ее детерминант и возможностей профилактики, иных средств воздействия на преступность в определенный период времени2».

В особом значении криминологического прогнозирования для правоохранительных органов, общества и государства в целом не приходится сомневаться. Об этом было достаточно сказано в предыдущей главе настоящей работы.

В теории и на практике прочно закрепился термин «система наказаний». Пытался разобраться в сущности данной категории Б.С. Утевский, который давал следующее определение: «… исчерпывающий перечень наказаний с точно установленными в законе рамками каждого из наказаний и с точными санкциями в статьях Особенной части…»3.

Наиболее удачным, по нашему мнению, является интерпретация рассматриваемого понятия В.И. Зубковой: «под системой наказаний понимается исчерпывающий и обязательный для судов перечень видов наказаний, установленных действующим уголовным законодательством, расположенных в определенном порядке с учетом их сравнительной тяжести»4. Во-первых, в данном определении отражается суть понятия

«система» как упорядоченной совокупности определенных элементов и связей между ними. Во-вторых, представляется возможным выделить специфические для данной категории признаки. Таковыми являются:

1 Аванесов Г.А. Теория и методология криминологического прогнозирования. М., 1972. С. 28.

2 Криминология / Под ред. Н. О. Кузнецовой. М., 1994. С. 179-189.

3 Утевский Б.С. Система и виды наказаний в Уголовном кодексе // Проблемы социалистического права. М., 1938, № 6. С. 38.

4 Зубкова В.И. Уголовное право. Общая часть. Изд-во Московского университета. 1993. С. 251.

1.     закрытый перечень наказаний, подлежащий лишь буквальному толкованию при равенстве формы и содержания. Таким образом, суд может выбрать лишь поименованную меру ограничения.

2.         обязательность прослеживается в том, что за деяние, предусмотренное уголовным законом, следует конкретный вид наказания, назначение которого со стороны суда является долженствованием.

3.    устанавливается действующим во времени, в пространстве и по кругу лиц уголовным законодательством.

4.   расположение видов наказания по градации: от наименее к более строгому. Однако с данным положением мы не вполне согласны. Так, штраф является наиболее мягким видом наказания. Но размер такого имущественного взыскания имеет довольно широкий простор для варьирования конкретной суммы. Поэтому возникают таким ситуации, когда иной вид наказания может оказаться более гуманным, если так можно выразиться, по сравнению с установленной суммой штрафа.

В единой системе наказаний, наряду с наказаниями, связанными с изоляцией, возможно выделение наказаний, не связанных с лишением свободы, то есть изоляцией от общества. Подобные меры назначаются в зависимости от тяжести содеянного, а также множества иных факторов.

В доктрине ставится под сомнение эффективность наказаний, не связанных с лишением свободы, поскольку целям наказания в наибольшей степени соответствует лишение свободы. Мы не согласны с данным мнением, поскольку определенной долей обременения обладают все виды наказания. Именно в этом проявляется их карательный характер. При этом не всегда изоляция лица, признанного виновным, достигает поставленных задач, как и в случае с наказанием, не связанным с лишением свободы. Поэтому рассматривать целесообразность различных мер ограничения в одной              плоскости,                     думается,            неправильно.                     Необходим индивидуализированный подход с учетом всех обстоятельств дела.

Наказания, не связанные с лишением свободы – довольно распространенная мера, которая представляет собой ряд лишений для лица, признанного виновным. К их числу относятся штраф, исправительные работы, ограничение по военной службе, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничение свободы, обязательные работы.

Более подробно следует остановиться на исправительных работах и ограничении свободы, как в большей степени ярких представителях данной разновидности наказаний.

В соответствии со ст. 45 УК РФ исправительные работы применяются в качестве основного наказания. Срок такого наказания от двух месяцев до двух лет.

Данный вид наказания заключается в обязывании лица работать по месту работы или по месту, определяемому органом местного самоуправления.

Как уже было сказано ранее, речь идет об определенном ограничении. Какого рода имеются в виду ограничения? При исправительных работах осуществляется психологическое воздействие на осужденного в виде негативной оценки его поведения со стороны государства. Ограничению подлежат права работника на изменения места работы, на полноценный заработок и т.д. Запрещается увольнение по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции; из заработка осужденного производится удержание, регламентированное уголовным законодательством. При этом подобный вид наказания «в целом экономичен, не связан с разрывом позитивных социальных связей осужденного»1. Думается, экономичность проявляется в том, что государство, используя меры принуждения, воссоздает новый приток рабочей силы, способной справиться с масштабной низко

1 Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации Под общей редакцией Генерального прокурора Российской Федерации, профессора Ю.И. Скуратова и Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева. М., 1996. С. 103-104.

квалифицированной работой, выполнение которой необходимо. Таким образом, одновременно решаются две макрозадачи: с одной стороны, осужденный претерпевает неблагоприятные последствия вследствие совершенного преступления путем трудовой деятельности, с другой, ряд необходимых работ по очистки улиц, озеленению территорий и тому подобное выполняются. При этом не происходит лишения свободы лица, признанного виновным, он сохраняет имеющиеся социальные связи, по- прежнему играет социальные роли и обладает социальным статусом.

Следует отметить, что в действующем УК РФ в отличие от предыдущего источника закрепления рассматриваемого наказания нет указания на вид организаций, где могут осуществляться исправительные работы. Думается, это означает, что сейчас никаких ограничений по этому поводу не существует. Данное обстоятельство обусловлено динамичностью экономических отношений, развитием различных форм собственности, становлением рыночной системы.

При исполнении исправительных работ велика роль уголовно- исполнительной инспекции, упоминаемой ранее. Стоит отдельно остановиться на рассмотрении данного вопроса.

Лицо привлекается к осуществлению исправительных работ не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию соответствующего распоряжения суда с копией приговора либо определения1. Именно данный орган исполняет приговор к исправительным работам.

Уголовно-исполнительная инспекция осуществляет контроль за исполнением рассматриваемого вида наказания в организации, за выполнением условий отбывания наказания администрацией такой организации.

1 Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08 января 1997 № 1-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс

: справ. правовая система. - Версия Проф. – Электрон. дан. - Москва, 2016. - Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та, ст. 39.

На протяжении всего времени работы осужденного возникшие отношения регулируются нормами трудового права в совокупности с нормами уголовно-исполнительного кодекса. Так, согласно последнему из названных актом нарушением порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ признаются:

-   не поступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно-исполнительной инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы занятости в течение того же срока;

-    неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;

-   нарушение установленных УИК РФ и возложенных на осужденного обязанностей и запретов;

-      прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

За подобные действия уголовно-исполнительная инспекция может применить к осужденному меры взыскания в виде предупреждения в письменном виде о возможности замены исправительных работ другими видами наказания. Разумеется, речь идет о более строгих мерах.

Реализацией указанного предупреждения будет направление представления в суд о замене исправительных работ другим видом наказания.

Законодательством регламентируется вопрос о включение или не включение в срок наказания определенных временных промежутков. Так, засчитывается время:

1.  содержания лица под стражей до судебного разбирательства в связи с совершением данного преступления;

2.    отбывания лишения свободы с момента вынесения определения (постановления) о замене этого наказания исправительными работами до момента фактического освобождения из-под стражи;

3.  официального признания осужденного безработным. Не засчитывается:

1.   время   болезни,   вызванной                алкогольным,       наркотическим                или токсическим опьянением;

2.время      отбывания       административного                             взыскания       (арест, исправительные работы);

3.   время содержания под стражей как меры пресечения по другому

делу;

4.    время нахождения в отпуске без сохранения заработка и другие

случаи, когда осужденный не работал, и ему не выплачивалась заработная плата;

5.  время отсрочки отбывания наказания согласно определению суда. Теперь приведем выявленную нами статистику. Согласно данным,

зафиксированным на официальном сайте РосПравосудия, по Томской области насчитывается за 2013 год – 181, за 2014 г. – 54, за 2015 г. – 127, за 2016 г. на 18 мая 2016 г. – 19 уголовных дел с назначением наказания в виде исправительных работ1.

Таким образом, количество исследуемых судебных актов то лавинообразно растет, то резко сокращается, что создает определенную сложность для прогнозирования. Однако следует отметить, что избрание судом наказания в виде исправительных работ составляет пятую часть от количества всех вынесенных решений. Это подтверждает тезис о распространенности наказаний, не связанных с лишением свободы.

Думается, за 2016 год количество дел с осуждением к исправительным работам будет меньшим по количеству из приведенных выше годов в качестве примеров, поскольку их количество практически за полгода составляет 19 дел.

1                                                        РосПравосудие                                            [Электронный                                            ресурс] URL:https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwiny_WKm- PMAhVEjCwKHXDtCOUQFggbMAA&url=https%3A%2F%2Frospravosudie.com%2F&usg=AFQjCNGBG9YkZ Ki0bZNi0NE4RK9gBJoptA&bvm=bv.122129774,d.bGs

Также следует отметить тенденцию замены наказания в виде исправительных работ на ограничение свободы. Почему это происходит, и что представляет собой ограничение свободы, мы рассмотрим далее в настоящей главе. А пока выделим следующие тенденции относительно назначения наказания в виде исправительных работ:

1.    В Томской области статистика не позволяет с большой долей вероятности прогнозировать возрастание или снижение количества решений суда о назначении именно такого вида наказания. Думается, некая ограниченность возможностей в части выдвижения обоснованных           предположений                                  также                                  обусловливается многовариантностью статей Особенной части УК РФ, предусматривающих в качестве альтернативного наказания исправительные работы;

2.    Удельный вес назначения именно данного наказания на заданной территории в рамках общего показателя назначения наказаний довольно высок и составляет пятую часть или 20 % от общего количества;

3.    Частым явлением является замена исправительных работ ограничением свободы (в сторону ужесточения). В этом прослеживается их взаимосвязь и обоснование акцентирования внимания именно на этих двух видах наказания.

Ограничение свободы – это вид наказания, состоящий в установлении совокупности обязываний и запретов, которые исполняются вне изоляции осужденного от общества при осуществлении надзора за его поведением со стороны уголовно-исполнительной инспекцией.

Как и исправительные работы, рассматриваемая мера является основным наказанием.

Относительно содержания ограничения свободы единства мнений среди ученых не сложилось, и попыток дать определение этой категории насчитывается не один десяток. Приведем некоторые из них, наиболее

пригодные   для   использования   и   облегчения                     понимания                  сложного           и многогранного понятия «ограничение свободы».

Н.Д. Сергиевский указывал: «Наказанием, ограничивающим свободу в тесном смысле слова, называется такая форма ограничения свободы, в которой преступник помещается в особое, для того предназначенное учреждение исправительный центр с определенным режимом и обязательным образом жизни1». Приблизительно такой же идеи придерживался Н.А. Стручков, определив ограничение свободы как

«принудительное помещение гражданина в специально предназначенное для этого учреждение»2.

По мнению И.Я. Фойницкого, «всего ближе к идеальному наказанию в виде ограничения свободы, мера в высшей степени делимая, обеспечивающая государство на время захвата личности наказываемого и открывающая возможность оказать на него психическое воздействие в течение задержания, мера более других восстановимая, дозволяющая экономичность в применении и могущая быть в то же время крайне чувствительной для наказываемого3». Довольно интересная точка зрения. Однако следует отметить перегруженность определения, расплывчатость мысленных конструкций.

Обратимся к этимологии названия рассматриваемого вида наказания. Прежде всего, нужно констатировать, что в тексте настоящего исследования мы не раз называли наказание мерой ограничения. Однако если задуматься, то ограничение свободы – это довольно широкоохватный термин. Так, речь идет и об определенных запретах, сопровождающихся ограничением свободы. К тому же, свобода может рассматриваться в широком смысле, вбирая в себя возможности реализации предоставленных прав: передвижения, выбора места жительства, на свободу самовыражения и т.д.

1 Сергиевский Н.Д. Русское уголовное право. Часть общая. СПб., 1904. 5-е изд. С. 163.

2 Наташев А.Е., Стручков Н.А. основы теории исправительно-трудового права. М., 1967. С. 16.

3 Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрбиоведением. СПб., 1889. С. 68.69.

В этом прослеживается особая специфика и трудность выявления сущности ограничения свободы.

В   рамках   рассматриваемой    темы   хочется      исследовать                           понятие

«изоляция», поскольку именно применительно к ограничению свободы данная категория приобретает особый смысл. К тому же, ставится под сомнение классификация видов наказаний на связанных с изоляцией и не связанных.

«Изоляция» - это отделение (обособление) кого-либо от окружающей среды, ограничение (прерывание) прежних социальных связей, отрыв от микросреды, ранее окружавшей лицо, при сохранении в рамках закона общих социальных связей.1

В уголовно-правовом секторе определены признаки изоляции, на которых следует заострить внимание :

-  ограничение права свободного передвижения;

-  права выбора места жительства;

-  права выбора рода и вида трудовой деятельности;

-  право выбора образа жизни и поведения.

В зависимости от полноты реализации элементов изоляции, выраженных в режиме конкретного места изоляции, можно различать их подвиды:

1.         максимальную     (тюремный     режим,                 режим                  психбольницы, помещение в исправительные учреждения);

2.         среднюю     (изоляция    в    различных                 видах          исправительных учреждений. воспитательных колониях);

3.  минимальную или частичную (колония-поселение, исправительный центр).2

1 Философский словарь. М., 1972. С. 402.

2 Бойко С.Б. Ограничение свободы как вид наказания в российском уголовном праве : дис… канд.юрид.наук. Ростов-на-Дону, 2001. С. 74.

Проанализировав вышеизложенное, возникает вопрос: действительно ли ограничение свободы представляет собой наказание, не связанное с изоляцией.

Как видно из приведенной классификации, данной ранее, при ограничении свободы изоляция присутствует, хотя и минимальная. И это вполне логично, поскольку осужденный помещается в помещение (исправительный центр), а, значит, определенные лишения, наверняка, будут присутствовать. При этом подчеркивается, что лицо находится под постоянным надзором администрации центра. Собрав воедино указанные положения относительно наличия изоляции и осуществления постоянного наблюдения за осужденным, В.Н. Петрашев в 70-е гг. ввел в оборот термин

«исправительный надзор»1. Думается, данный шаг был продиктован имеющейся практикой. Результат мысленных изысканий автора был поддержан многими учеными и не зря. По нашему мнению, термин весьма полно охватывает и закрепляет сущность деятельности администрации исправительного центра.

Практика Томской области показывает, что в 2013 г. было вынесено 68 судебных решений с назначением наказания в виде ограничения свободы, в 2014 – 55, в 2015 – 69, в 2016 – 23.2

Примерно на одном уровне держится уровень применения ограничения свободы.

Таким образом, применительно к такому виду наказаний как ограничение свободы можно сделать следующие выводы:

1.    на     практике      довольно     часто         встречается ситуация,     когда исправительные работы заменяют ограничением свободы;

1 Петрашев В.Н. Условное освобождение из мест лишения свободы с направлением на строительство предприятий народного хозяйства и пути повышения его эффективности : дис… канд.юрид.наук. Свердловск, 1974. С. 57.

2                                                        РосПравосудие                                            [Электронный                                            ресурс] URL:https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwiny_WKm- PMAhVEjCwKHXDtCOUQFggbMAA&url=https%3A%2F%2Frospravosudie.com%2F&usg=AFQjCNGBG9YkZ Ki0bZNi0NE4RK9gBJoptA&bvm=bv.122129774,d.bGs (дата обращения: 18.05.2016 г.).

2.    изначальное назначение наказания в виде ограничения свободы по сравнению с осуждением к исправительным работам уступает последнему в два раза. Думается, причиной может быть ограниченное количество исправительных центров, при том, что исправительные работы не зависят непосредственно от наличия имеющихся зданий специального назначения;

3.    приблизительно равное количество вынесенных судебных решений о назначении ограничения свободы на территории Томской области за период с 2013 по настоящий момент. Подобная стагнация может объясняться  приведенным                        в                         предыдущем                        пункте               лимитом                        на исправительные центры, а также сложившейся практикой выбора судом вида наказания при совершении определенных преступлений. Думается, данные выводы будут применимы и в ближайшем будущем.

Стоит обратить внимание на то, что при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией от общества, перед уголовно-исполнительной инспекцией встает необходимость в оценке криминологической характеристики личности и криминологическом прогнозировании её поведения. Это позволяет определиться с интенсивностью контроля за осужденным, а также выявить необходимость в применении к лицу определенных мер воздействия, находящихся в арсенале уголовно- исполнительных инспекций.

Изучение личности преступника начинается с момента возникновения расследования и продолжается до момента снятия судимости, если говорить конкретнее, то в нашем случае в выбранной мере наказания, не связанной с лишением свободы. Первоначальное изучение личности происходит в момент расследования преступления, данным изучением занимается такой субъект правоохранительных органов как следователь. Он предоставляет с помощью собранной информации первоначальный портрет лица совершившего преступление, через социальные позиции и роли человека, через свойства, характеризующие его как правонарушителя, более подробно

это вопрос рассматривался в первой главе данной работы. Далее личность лица совершившего преступления изучается в ходе судебного разбирательства, здесь субъектом изучения виновного лица является суд. Исходя из сделанных выводов, условно намечается три пути развития ситуации, такие как помилование и лишение свободы нас не интересуют, поэтому остается последний путь, такой как наказание, не связанное с изоляцией от общества. Далее правонарушитель передается в уголовно исполнительную инспекцию и здесь широко применяется интересующая нас методика «портрет».

Данная методика основывается на обобщении значительных статистических данных осужденных, но которые уже совершали преступление, это и позволяет составить «статистический портрет». Исходя из этого, выделяют три группы так называемого «статистического портрета»:

1.       Данная группа относится к лицам, к которым в момент испытательного срока прогнозируется совершение преступления;

2.   Следующая группа лиц относится к таким, в отношении которых совершение нового преступления не прогнозируется.

3.    Завершающая группа является, той в которой прогнозирование совершения преступления предполагается в течении трех лет после снятия с учета в уголовно исполнительной инспекции, лиц совершивших преступление.

Методика, под названием «портрет» была разработана, специально для самостоятельного применения ее инспекторами уголовно исполнительной системы. Эта методика не содержит правила, определения признаков указанных в первой главе работы. Её основа заключается в типологии лиц совершивших преступление. Исходя из этого, результаты такого прогноза можно корректировать с помощью других методов и средств, основанных на индивидуально- психологическом подходе. В идеале, предоставленный прогноз должен мотивировать инспектора к более детальному и глубокому

изучению личности осужденного, от которого ожидается повторное совершение преступления в момент испытательного срока или после его истечения.

Для того, чтобы данный метод имел определенный «вес» в деятельности исполнительной системы, нужно показать с помощью каких еще приемов и способов осуществляется индивидуальное прогнозирование преступного поведения. Возьмем, к примеру, такие подходы, как дедуктивный и индуктивный метод прогнозирования. Индуктивный подход проявляется в суждении о будущем событии, основываясь на наблюдениях качеств лица в различных проявляющихся ситуациях. Противоположным подходом выступает дедуктивное применение, центром которого являются уже имеющиеся обстоятельства по поводу наиболее частого поведения представителя той или иной фракции, к которой относится интересующее лицо. 1

Указанные методы активно используются субъектами уголовно исполнительной системы. Они не являются уникальными, у них есть недостатки, но в своей области применения они дают хорошие всходы. Важно не забывать, что каждый прогноз является всего лишь вероятным предположением в создании бедующего события и важно по отношению к виновному не утверждать такой прогноз, иначе он будет считаться потенциальным нарушителем, что может привести к негативной само убежденности в своей не исправности в глазах общества, что может являться воплощением прогноза.

Данная методика является универсальной и широко используется в настоящее время, ее применение осуществляется как к наказаниям не связанным с лишением свободы, так и к альтернативным уголовно- правовым мерам, например к условному осуждению.

1 Рекомендации по индивидуальному прогнозированию поведения условно – осужденных: методика

«портрет» Тараленко К.Н. М.:2003. С. 8-10.