Тема 12. Юридическая ответственность за нарушение земельного

законодательства.

1.  Общие положения.

2.  Основные виды земельных правонарушений.

3.  Административная ответственность.

4.  Уголовная ответственность.

5.  Гражданско-правовая ответственность.

6.  Земельно-правовая (специальная) ответственность.

7.  Дисциплинарная ответственность.

Рекомендуемая литература

1.    Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М., 1993.

2.   Гражданский кодекс Российской Федерации : часть первая, вторая, третья и часть четвертая в ред. Федеральных законов от 24.07.2008 №161 – ФЗ.

3.   Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 № 212-ФЗ)

4.  Уголовный кодекс РФ (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ

5.   Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ

6.Водный кодекс от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ

7. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2007)

8.Инструкция о порядке работы госземинспекторов по привлечению физических, должностных и юридических лиц к административной ответственности за нарушение земельного законодательства : Приказ Роскомзема РФ от 18 февраля 1994 г. № 18 (в ред. Приказа Госкомзема РФ от 15 февраля 1999 № 23) // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств. – 1994. – № 7.

9.О государственном земельном контроле : Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2002 г. № 833

10. О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1999. –№1.

11.Анисимов А. П. Земельно-правовая ответственность за нарушение правового режима земель поселений / А. П. Анисимов // Журнал российского права. – 2004. – № 2.

12. Бабенко Л.Н. Земельные правонарушения как основание гражданско-правовой ответственности // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. N 2. С. 2 7.

13.Боголюбов С.А. Земельное право: учебник – М.: Высшее образование, 2011. С. 263-287

14.    Бугров Д. С. О совершенствовании законодательства об ответственности за земельные правонарушения / Д. С. Бугров // Юридический мир. – 2003. –№9.

15.   Добрачев Д. В. Некоторые вопросы правового регулирования возмещения убытков в сфере земельных отношений / Д. В. Добрачев // Юрист. – 2005. – № 2.

16.   Духно Н. А. Понятие и виды юридической ответственности / Н. А. Духно, В. И. Ивакин // Государство и право. – 2000. –

№ 6.

17.Жариков Ю.Г. Земельное право России: Учебник для вузов./ Ю.Г. Жариков.2-е изд., перераб. и доп. М:КНоРУС, 2010 С.255-273;

18.Земельное право: учеб. Пособие для самостоятельной работы студентов [Г.В. Чубуков и др.]; ,под ред. Г.В. Чубукова, Н.А. Волковой. 4е изд., перераб. И доп.. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010 . С. 117-135

19.Кузнецов          Д.     Административная              ответственность                                за     зе-

мельные        правонарушения             в    свете      нормотворчества                       субъектов Российской Федерации / Д. Кузнецов // Хозяйство и право. – 2009.

– № 7.

20.    Сухова Е. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства / Е. Сухова // Право и экономика. – 2006. – № 2. – С. 70–75.

21.  Чикильдина А.Ю. Правовые проблемы ответственности за нарушение правового режима дачных, садовых и огородных земельных участков // Правовые вопросы недвижимости. 2010. N 1. С. 11 14.

Вопросы для самопроверки

1.   Сформулируйте определение земельного правонарушения. Какие элементы его состава вы знаете?

2.   Разъясните особенности уголовной ответственности за преступления в сфере использования и охраны земель.

3.   Раскройте содержание административной ответственности за земельные правонарушения. Каковы полномочия субъектов РФ в установлении дополнительных правовых оснований привлечения виновных к данному виду юридической ответственности?

4.   Назовите особенности дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения.

Раздел 2. Особенная часть.

Тема 13. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

1.  Понятие правового режима земель сельскохозяйственного назначения и состав сельскохозяйственного назначения

2.   Субъекты и объекты прав на землю сельскохозяйственного назначения.

3.     Правовая основа приватизации земель сельскохозяйственного назначения.

4.    Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения.

5.     Правовой режим земельных участок, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства.

6.    Правовой режим земель, предоставленных крестьянским (фермерским) хозяйствам.

7.     Правовой режим земель, предоставленных для коллективного садоводства и дачного хозяйства.

Рекомендуемая литература

1.    Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М., 1993.

2.   Гражданский кодекс Российской Федерации : часть первая, вторая, третья и часть четвертая в ред. Федеральных законов от 24.07.2008 №161 – ФЗ.

3.   Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 № 212-ФЗ)

4 Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ

5.О сельскохозяйственной кооперации : Федеральный Закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ (в ред. Федеральных законов 11 июня 2003 № 73-ФЗ)

4.О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан : Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 № 93-ФЗ)

5.Об обороте земель сельскохозяйственного назначения : Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101 -ФЗ (в ред. Федеральных законов от 18 июля 2005 № 87-ФЗ)

6.О крестьянском (фермерском) хозяйстве : Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ

7.Федеральный закон от 15 июля 2000 г. «О карантине растений» (СЗ РФ. 2000. №29.Ст. 3008);

8..Федеральный закон от 19 июля 1997 г. «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами » (СЗ РФ. 1997. №29. Ст. 3510);

9.Федеральный закон от 16 июля 1998 г. №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от 10.01.2003)

10.Федеральный закон от 10 января 1996 г. №4-ФЗ «О мелиорации земель» (СЗ РФ.1996. №3. Ст. 142);

11.Федеральный закон от 8 декабря 1995 №193-Ф3 «О сельскохозяйственной кооперации» (в ред. ФЗ от 23.12.2003

№186-ФЗ);

12.О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ // СЗ РФ. – 2003. –№ 28. – Ст. 2881.

13. О некоторых особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Воронежской области : Закон Воронежской области от 28 дек. 2005 г. № 91-03 // Коммуна. – 2005. – 30 дек.

14.Постановление Правительства РФ от 28.01.93 №77 (в ред.от 07.05.2003 №778 ), которым утверждено Положение «О порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства» (САППРФ. 1993. №6. Ст. 483; СЗ РФ. 1999. №21. Ст. 2625; 2003

№19. Ст. 1843);

15.Методические рекомендации по выделу земельных участков в счет земельных долей : рассмотрены и одобрены Научно-техническим советом Минсельхоза РФ (протокол № 3 от 23 января 2003).

16.Анисимов А. 77. Правовые проблемы приватизации гражданами земельных участков из состава категории земель сельскохозяйственного назначения / А. П. Анисимов // Юрист. – 2005. – № 5.

17.   Боголюбов С.А. Земельное право: учебник – М.: Высшее образование, 2011. С. 290-306

18.   Гимолеев Р. Особенности залога земель сельскохозяйственного назначения / Р. Гимолеев // Право и экономика. – 2004. –

№ 11.

19.   Голышев Н.А. Правовой режим сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения // Адвокатская практика. 2010. N 2. С. 31 35.

20.   Жариков Ю.Г. Земельное право России: Учебник для вузов./ Ю.Г. Жариков.2-е изд., перераб. и доп. М:КНоРУС, 2010 С.277-297;

21.   Земельное право: учеб. Пособие для самостоятельной работы студентов [Г.В. Чубуков и др.]; ,под ред. Г.В. Чубукова, Н.А. Волковой. 4е изд., перераб. И доп.. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010 . С. 153-168

22.    Ибрагимов К. X. Земли сельскохозяйственного назначения : понятие, сущность и особенности правовой охраны / К. X. Ибрагимов, А. К. Ибрагимов // Право и политика. – 2004. – № 4.

23.    Иосифиди Д. С. Правовая охрана как элемент правового режима земель сельскохозяйственного назначения / Д. С. Иосифиди // Аграрное и земельное право. – 2004. – № 1.

24.    Клюкин Б. Д. Правовое регулирование купли-продажи и аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения / Б. Д. Клюкин // Право и политика. – 2002. – № 8. – С. 63–67.

25.    Королев А. Н. Комментарий к Федеральному закону "О личном подсобном хозяйстве" (постатейный) / А. Н. Королев, О.  В. Плешакова. – М., 2005. –64 с.

26.    Лапач В. Развитие ипотеки земель сельскохозяйственного назначения в новейшем российском законодательстве / В. Лапач, Т. Ткаченко // Хозяйство и право. – 2004. – № 7

27.    Минаева А. А. Понятие "правовой режим земель" и его значение в земельном праве / А. А. Минаева // Экологическое право. – 2005. – № 1. – С. 40-^4.

28.    Обухов Д.А. Страхование в сельском хозяйстве при аренде земель // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2011. N 1. С. 69 74.

29.    Погодин В. И. Новое в законе о дачных объединениях граждан / В. И. Погодин. – М., 2006. – 128 с.

30.    Симонова О.А. Земельно-правовые способы ограничения гражданских прав при обороте земель сельскохозяйственного назначения: региональный аспект // Правовые вопросы недвижимости. 2010. N 1. С. 14 15.

31.    Тихомиров М. Ю. Комментарий к Федеральному закону "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" / М. Ю. Тихомиров. – М., 2004. – 143 с.

Вопросы для самопроверки

1.   Сформулируйте определение категории земель сельскохозяйственного назначения. В. чем отличия ее правового режима от иных категорий земель?

2.   Назовите основные субкатегории земель сельскохозяйственного назначения. В чем заключается дифференцированный правовой режим каждой из них?

3.   Перечислите основные виды правообладателей земельных участков сельскохозяйственного назначения. Какие отличия в их правах на землю?

4.   Каковы особенности охраны земель сельскохозяйственного назначения?

5.   Какие сделки с земельными участками сельскохозяйственного назначения можно совершать? В чем их особенности?

6.   Разъясните особенности правового режима земельной до-

ли.

Тема 14. Правовой режим земель населенных пунктов.

1.   Понятие земель населенных пунктов и виды населенных пунктов.

2.    Общая характеристика земель населенных пунктов и их правового режима.

3.  Управление землями населенных пунктов.

4.   Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий..

5.  Правовое регулирование застройки городов.

6.  Правовой режим земель пригородных и зеленых зон.

Рекомендуемая литература

1.    Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М., 1993.

2.   Гражданский кодекс Российской Федерации : часть первая, вторая, третья и часть четвертая в ред. Федеральных законов от 24.07.2008 №161 – ФЗ.

3.   Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 № 212-ФЗ)

4.Об архитектурной деятельности : Федеральный Закон РФ от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30 декабря 2001 № 196-ФЗ, 10 января 2003 № 15-ФЗ, 22 августа 2004

№ 122-ФЗ)

5.Об общих принципах организации местного самоуправления

в РФ: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 27 июля 2006 № 153-ФЗ)

6.Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190ФЗ (в ред. Федеральных законов от 27 июля 2006 №143-ФЗ)

7.   Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ

8.   Указ Президента РФ от 25 марта 1992 г. №301 «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий» // ВСНД РФ и ВС РФ. -1992.№ 14.Ст. 761;

9.Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» от 23 апреля 1993 г. № 480

// САПП РФ.1993.№ 17.Ст. 1452;

10.Указ Президента РФ от 16 мая 1997 г. «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» //СЗ РФ. 1997.

№20. Ст. 2240;

11.Указ Президента РФ от 26.11.97 №1263 «О продаже гражданами и юридическими лицами земельных участков, предназначенных под застройку, расположенных на территориях городских и сельских поселений или права их аренды»;

12.Постановление Совета Министров РСФСР от 27.01.84 «О возмещении гражданам стоимости принадлежащих им жилых домов, строений и устройств, подлежащих сносу в связи с изъятием земельных участков для государственных и общественных надобностей и утверждения нормативов для определения плодово-ягодных насаждений и посевов» (СПРСФСР. 1984. №4. Ст. 28).

15.О пригородных зонах в Воронежской области : Закон Воронежской области от 3 апреля 2006 г. № 20-03 // Коммуна. – 2006.

– 8 апр.

16.Об упорядочении проектирования, строительства и приемки в эксплуатацию объектов недвижимости в секторе малоэтажной индивидуальной застройки : Постановление Администрации города Воронежа от 14 марта 2001 г. № 170 (в ред. Постановления главы городского округа город Воронеж от 19 июля 2005 № 1389)

// Воронежский курьер. – 2001. – 30 июня.

17.       Анисимов А. П. Градостроительный кодекс Российской 

Федерации : постатейн. науч.-практ. комментарий / А. П. Анисимов. – М., 2005.

18.   Боголюбов С.А. Земельное право: учебник – М.: Высшее образование, 2011. С. 307-333 

19.Жариков Ю.Г. Земельное право России: Учебник для вузов./ Ю.Г. Жариков.2-е изд., перераб. и доп. М:КНоРУС, 2010 С.298-343;

20.Земельное право: учеб. Пособие для самостоятельной работы студентов [Г.В. Чубуков и др.]; ,под ред. Г.В. Чубукова, Н.А. Волковой. 4е изд., перераб. И доп.. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010 . С. 177-192

21.Крюкова Е. С. Правовые последствия изъятия земель и сноса жилых домов для собственников жилых помещений в свете нового Жилищного кодекса РФ / Е. С. Крюкова // Юрист. – 2005.

– № 9.

Вопросы для самопроверки

1.   Сформулируйте определение земель населенных пунктов. Чем отличается их правовой режим от режима земель сельскохозяйственного назначения?

2.   В чем необходимость проведения территориального планирования? Какие правовые последствия для органов власти наступят в случае, если данная процедура не будет проведена?

3.   Что понимается под градостроительным зонированием? Для каких целей оно проводится? Что понимается под градостроительным регламентом?

4.   Какие вы знаете территориальные зоны?

5.   Назовите основные особенности приобретения и прекращения прав на земельные участки в черте населенных пунктов.

Тема 15. Правовой режим земель промышленности.

1.  Общая характеристика.

2.   Правовой режим земель обрабатывающей и добывающей промышленности.

3.      Правовой режим железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного, трубопроводного транспорта.

4.    Правовой режим земель, предоставленных под высоковольтные электрические линии и линии связи.

5.   Правовой режим земель, предоставленных для нужд обороны и иного назначения.

Рекомендуемая литература

1.    Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М., 1993.

2.   Гражданский кодекс Российской Федерации : часть первая, вторая, третья и часть четвертая в ред. Федеральных законов от 24.07.2008 №161 – ФЗ.

3.   Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 24.07.2007 № 212-ФЗ)

4.О недрах : Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (в ред.

Федеральных законов от 15 апреля 2006 № 49-ФЗ)

5.Федеральный закон от 31.05.96 №61-ФЗ «Об обороне» (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2002 №86-ФЗ)

6.       Закон  РФ   «О  безопасности»  (в ред.  от                             25 июля 2002

№116-ФЗ);

7.    Федеральный закон от 16.02.95 №15-ФЗ «О связи» (в ред. Федерального закона от17.07.99) // СЗ РФ. 1995. №8. Ст. 600; 1999. №2. Ст. 235; №29. Ст. 3697;

8.     Закон РФ «О космической деятельности» (в ред. ФЗ от 22 августа 2004 №122-ФЗ)

9.Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 18 июля 2006 № 115-ФЗ) // СЗ РФ. – 1997. – № 12. – Ст. 1383.

10.О железнодорожном транспорте в РФ : Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ (в ред. Федерального закона от 7 июля 2003)

11. 0 придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования : Указ Президента РФ от 27 июня 1998 г.

№ 727 // СЗ РФ. – 1998.–№36. –Ст. 3065.

12.Об утверждении Правил охраны электрических сетей с напряжением свыше 1000 вольт : Постановление Правительства СССР от 26 марта 1984 г. // СП СССР. – 1984. – № 5. – Ст. 53.

13. Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей : Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. №

878

14.Боголюбов С.А. Земельное право: учебник – М.: Высшее обра-

зование, 2011. С.334-351

15. Винокуров К. Как используются земли железнодорожного транспорта / К. Винокуров // Законность. – 2000. – № 8.

16.Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Земельный кодекс Российской Федерации: Постатейный научно практический комментарий. М., 2010;

17.Жариков Ю.Г. Земельное право России: Учебник для вузов./ Ю.Г. Жариков.2-е изд., перераб. и доп. М:КНоРУС, 2010 С.346-367;

18.Земельное право: учеб. Пособие для самостоятельной работы студентов [Г.В. Чубуков и др.]; ,под ред. Г.В. Чубукова, Н.А. Волковой. 4е изд., перераб. И доп.. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон  и право, 2010 . С. 190-192

19.    Краюшкина Е. Г. Правовое обеспечение восстановления нарушенных земель / Е. Г. Краюшкина // Журнал российского права. – 2001. – № 12.

20.   Ламаш В.А., Понька В.Ф. Особенности правового статуса земель промышленности // Законодательство и экономика. 2009. N 11. С. 40 43.

21.Лежнина Ю. Ю. Вопросы правового регулирования использования земельных участков под объектами связи / Ю. Ю. Лежнина // Экологическое право. – 2004. – № 2. – С. 39–42.

22.Суров А. Ф. Правовые аспекты использования земель органами пограничной службы / А. Ф. Суров // Журнал российского права. – 2002. – №11.

23. Трифонов А. С. 16 тезисов по эволюции основ и содержанию нормативного регулирования правового режима земель промышленности в РФ / А. С. Трифонов // Юрист. – 2005. – № 9.

Вопросы для самопроверки

1.   Сформулируйте определение земель промышленности и иного специального назначения. Каковы их особенности?

2.   Назовите  особенности                использования            земель                  промышленности.

3.   Каковы особенности правового режима земель энергетики?