«Задания по дисциплине «Земельное право»»

Правовой режим земель 

охраняемых территорий и объектов 

1.  Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.

2.  Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.

3.  Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

4.  Правовой режим земель природоохранного назначения.

5.  Правовой режим земель рекреационного и историко-культурного назначения.

Нормативные правовые акты 

Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1996 года (ред. 

от 9 мая 2005 года) // СЗ РФ. 1996. № 47. Ст. 4471. 

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года (ред. от 7 марта 2005 года) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147. 

Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 года (ред. 

от 9 мая 2005 года) // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 610. 

Федеральный закон Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 года. (ред. от 9 мая 2005 го-да) // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024. 

Федеральный закон Российской Федерации «О природных лечеб-ных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 25 февраля 1995 года (ред. от 9 мая 2005 года) // СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 715. 

Федеральный закон Российской Федерации «О территориях тради-ционного природопользования коренных малочисленных народов Севе-ра, Сибири и Дальнего Востока» от 7 мая 2001 года // СЗ РФ. 2001. №20. Ст. 1972. 

Учебная литература 

Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник для вузов. – М.: Профоб-разование, 2001. 

Земельное право / Отв. ред. А.К. Голиченков. – М.: Зерцало, 2001. Земельное право. Учеб. для студ. вузов / Под ред. С.А. Боголюбова. – 

М.: Велби, 2004. 

Комментарий к Земельному кодексу РФ / Под ред. С.А. Боголюбо-ва. – М.: Проспект 2002.. 

Попов Н.А., Захарьин В.Р. Комментарий к Земельному кодексу РФ. – М., 2002. 

Сырых Е.В. Земельное право: Учебник для вузов. – М.: Юстинц-форм, 2005. 

79 

Дополнительная литература 

Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ. Срав-нительно-правовой анализ / Отв. ред. С.А. Боголюбов, Е.Л. Минина. – М.: Норма, 1992. 

Емельянова В.Г. Охрана заповедников, заказников, памятников природы. – М., 1975. 

Степаницкий В.Б. Комментарий к Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях / Предисл. С.А. Боголюбова. – М., 

1997. 

Транин А.А. Новейшее законодательство об особо охраняемых природных территориях России // Государство и право. 1996. № 5. 

Штильмарк Ф.Р. Историография российских заповедников. (1895– 1996). – М., 1996. 

Задания и задачи

№  1. 21 декабря 2000 года Мосгорсуд в результате многолетних су-дебных разбирательств по жалобе группы граждан вынес решение о недействительности Постановления Правительства Москвы № 934 от 18 октября 1994 года «О предоставлении в пользование ТОО «КПС» земельного участка во владение домов 20–24 по Ленинскому проспек-ту» и Постановления Правительства Москвы № 737 от 4 ноября 1997 года «Об утверждении зон охраны памятника федерального значения «Дворцовая усадьба «Нескучное» ХVIII– ХIХ в.в.».

Согласно Постановлению № 934 ТОО «КПС» на бесконкурсной основе, без необходимых согласований и учета мнения населения был предоставлен в аренду земельный участок 0,7 га на 49 лет под строи-тельство двух жилых домов с подземными гаражами на территории па-мятника садово-паркового искусства ХVIII– ХIХ в.в. «Нескучный сад».

Постановлением № 737 Правительством Москвы самовольно были изменены границы памятника, что позволило увеличить участок строи-тельства до 3 га за счет Нескучного сада.

Какой порядок изъятия земель историко-культурного назначения? Какой порядок установления и изменения охранных зон памятников истории и культуры?

№  2. Прокурором района было поддано заявление о признании про-тиворечащими закону решений Пушкино-Горского сельского Совета о выделении семи земельных участков в пределах охранной зоны Пуш-кинского музея-заповедника гражданам для строительства дачных до-миков.

В заявлении прокурор указал, что в соответствии со ст. 35 Закона «Об охране и использовании памятников истории и культуры» в преде-лах охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого при-родного ландшафта запрещается производство земельных, строитель-

80

ных и других работ, а также хозяйственной деятельности без разреше-ния соответствующих органов охраны памятников. В пределах зон ох-раны памятников истории и культуры республиканского и местного значения производство указанных работ и хозяйственная деятельность без разрешения Министерство культуры запрещается.

Представитель сельского совета указывал на то, что решения сель-ского Совета вынесены в пределах его компетенции, согласования с органами охраны памятников истории и культуры не требовалось, по-скольку в установленном законом порядке охранные зоны музея-заповедника А.С. Пушкина не определены, сам музей не имеет статуса государственного (федерального) музея.

Решите дело. Аргументируйте свой ответ.

№   3. В августе 1999 г. в заказнике «Мичуринская гряда» и на тер-ритории проектируемого заказника «Моторное– Заостровье» проводился Фестиваль клубов ролевых игр, в котором приняли участие 200– 300 человек. Организатором его выступило незарегистрированное об-щественное движение «Санкт-Петербургское движение ролевых игр».

По окончании массовых мероприятий обнаружены поврежденные места произрастания редких растений – диких орхидей и «прострела весеннего» (занесены в Красную книгу).

Кроме того, участниками мероприятий совершались незаконные порубки деревьев и разводились костры в не установленных местах.

О проведении мероприятий ни органы государственной власти, ни органы местного самоуправления, ни администрация заказника не ин-формировались.

Представитель «Санкт-Петербургского движения ролевых игр» заявил, что администрацией Ленинградской области не были опублико-ваны границы особо охраняемых природных территорий.

Какой правовой режим земель заказников?

Какое законодательство было нарушено при проведении массовых игр? Какие меры могут быть приняты к нарушителям?

Тема 15. Правовой режим земель лесного фонда

и  право лесопользования

1.   Понятие и состав лесного фонда и земель, занятых лесным фондом.

2.   Право землепользования земельными участками лесного фонда: понятие, виды, основания возникновения и прекращения.

3.  Право лесопользования: понятие и виды.

4.  Государственное управление лесным фондом.

5.   Охрана и защита лесного фонда и не входящих в лесной фонд

лесов.

81

Нормативные правовые акты

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года (ред. от 7 марта 2005 года) // Российская газета. 2001. 30 октября.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 года (ред.

от 9 мая 2005 года) // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 610.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декаб-ря 2002 №887 «Об утверждении Правил возмещения потерь лесного хозяйства при переводе лесных земель в нелесные земли для использо-вания их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользова-нием лесным фондом, и (или) при изъятии земель лесного фонда» // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 5084.

Учебная литература

Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник для вузов. – М.: Профоб-разование, 2001.

Земельное право / Отв. ред. А.К. Голиченков. – М.: Зерцало, 2001. Земельное право. Учеб. для студ. вузов / Под ред. С.А. Боголюбова. –

М.: Велби, 2004.

Комментарий к Лесному кодексу РФ / Отв. ред. С.А. Боголюбов. –

М., 1997.

Коростелов С.В.  Земельное и лесное право:  Учебное пособие.  –

СПб.: Полиус, 1998.

Сырых Е.В. Земельное право: Учебник для вузов. – М.: Юс-тинцфрм, 2005.

Дополнительная литература

Боголюбов С.А. Новое в лесном законодательстве России // Право и экономика. 1998. № 1.

Гиряев М.Д. Государственное регулирование лесных отношений // Лесное хозяйство. 1998. № 2.

Заславская Л.А. Сравнительное изучение Основ лесного законода-тельства и лесных кодексов стран СНГ // Вестн. МГУ. Сер. 11. Право.

1996. № 1.

Карпачевский М.Л. О приватизации российских лесов // Экология и жизнь. 2001. № 1.

Крассов О.И. Право лесопользования в СССР. –  М., 1990.

Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право частной собственности на при-родные ресурсы // Государство и право. 1995 № 9.

Крассов О.И. Природные ресурсы России: Комментарий законода-тельства. – М., 2002.

Крюков В.Г. Правовые основы природопользования. – Хабаровск, 1999.

82

Лазарев А.С. Платежи за пользование лесным фондом // Законода-тельство и экономика. 1998. №4.

Майорова Е.И., Троицкая С.А. Правовое регулирование платы за лесопользование // Эко-информ. 2000. № 5.

Обливин А.Н. О национальной лесной политике России // Исполь-зование и охрана природных ресурсов. 2001. № 10.

Общая теория советского земельного права. –  М., 1983.

Осинцев Д.В. Лицензирование и административный договор как способы реализации функций государства // Правовая наука и реформа юридического образования. – Воронеж, 1996. Вып. 6.

Пугач Е.Н. Договор аренды участков лесного фонда // Вестн. МГУ.

Сер. 11. Право. 2000. № 2.

Черкашина Е.Г. О некоторых проблемах лесопользования в России и зарубежом // Вестник Амурского государственного университета.

Вып. 22. 2003.

Юдин Е.А. Структура и характеристика платежей за пользование лесными ресурсами // Налоговый вестник. 1998. № 4.

Юдин Е.А. Финансовые аспекты управления использованием и воспроизводством лесных ресурсов // Налоговый вестник. 1998. №6.

Задания и задачи

№     1. Сравните понятия «леса», «лесной фонд», «древесно-кустарниковая растительность» и «растительный мир».

Дайте понятие земель занятых лесным фондом (лесных земель и нелесных земель).

Назовите формы собственности на леса, лесной фонд, древесно-кустарниковую растительность.

Как вы думаете, почему законодатель разграничивает указанные понятия?

№   2. Сравните понятие «землепользование земельными участками лесного фонда и земельными участками лесов» с понятием «лесополь-зование» по следующим критериям: субъекты, объекты, содержание, основания возникновения.

Назовите виды лесопользования и виды пользование земельным участком лесов и лесного фонда, перечислите основания возникновения для каждого вида.

№  3. Сравните функции государственного управления лесного фон-да с функциями управления земельным фондом. В чем сходство и отли-чие в управлении лесным и земельным фондом?

Сравните понятие «охрана лесного фонда и лесов» с понятием «го-сударственного управления лесным фондом». Какова цель и задачи ох-раны лесного фонда? Какова цель и задачи государственного управле-ния лесным фондом?

83

№   4. Граждане Барботько и Шаталова обжаловали в Верховный Суд РФ распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2001 года, кото-рым разрешен перевод лесных земель в нелесные для использования их

в   целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы в ряде субъектов Российской Федерации, в том числе в Московской области площадью 84,7 га, в части включения в состав этих земель лесного участка размером 4 га в районе деревни Калчуга Одинцовского района.

Жалоба мотивирована тем, что оспариваемый акт противоречит действующему законодательству и нарушает право заявителей на бла-гоприятную окружающую природную среду, поскольку отводимый уча-сток предназначен для индивидуального жилищного строительства с правом вырубки отдельных деревьев.

Решите дело. Аргументируйте свой ответ.

№  5. Определите предмет преступного посягательства состава пре-ступления предусмотренного ст. 261 УК РФ – уничтожение или повре-ждение лесов.

Будут ли предметом посягательства указанного состава: леса, вхо-дящие в лесной фонд в соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ; леса, не входящие в лесной фонд, т.е. расположенные на землях обороны и землях городских поселений (ст. 10 ЛК РФ); древесно-кустарниковая растительность (включая насаждения, выполняющие защитные и другие экологические функции), которая не входит в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, произрастающая на землях транспорта (поло-сы отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог), на землях водного фонда (полосы отводов каналов), на землях иных кате-горий (ст. 11 ЛК РФ); древесно-кустарниковая растительность, распо-ложенная на землях сельскохозяйственного назначения, на приусадеб-ных, дачных и садовых участках, а также в лесопитомниках, питомни-ках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур?

Мотивируйте свой ответ. Если указанные объекты нельзя отнести к предмету посягательства, предусмотренного ст. 261 УК РФ, то как мож-но квалифицировать указанные действия?

№  6. Представитель ООО «Мягкая мебель» обратился к адвокату за юридической консультацией со следующими вопросами. ООО «Мягкая мебель» в связи с расширением производства желает взять участок лес-ного фонда в пользования или аренду для вырубки леса.

Каков порядок предоставления земельного участка лесного фонда и получение лицензии на вырубку леса? Куда следует обратиться?

Дайте юридическую консультацию представителю ООО «Мягкая мебель».

№   7. Инспектор лесной охраны задержал двух граждан Севастья-нова и Пономарева, занимающихся заготовкой кедровых орехов. При

84