«Задания по дисциплине «Земельное право»»

Правовая охрана земель 

1.  Охрана земель: понятие, цели и задачи. Основные государствен-ные меры в области охраны земель.

2.   Обязанности собственников земельных участков, землевладель-цев, землепользователей, землеарендаторов в области охраны земель.

3.  Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель.

Нормативные правовые акты 

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001года (ред. от 7 марта 2005 года) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147. 

Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружаю-щей среды» от 10 января 2002 года (ред. от 9 мая 2005года) // Россий-ская газета. 2002. 12 января. 

Федеральный закон Российской Федерации «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998 года (ред. от 22 августа 2004 года) // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3399. 

Федеральный закон «О мелиорации земель»  от 10  января 1996. 

(ред. от 29 декабря 2004.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 года №830 «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» // СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4676. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 февра-ля 1994 года «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рацио- 

57 

нальном использовании плодородного слоя почвы» (ред. от 7 мая 2003 года) // Российская газета. 1994. 5 марта. 

Учебная литература 

Болтанова Е. С. Земельное право. Курс лекций.–      М.: Инфра-М, 

2004. 

Земельное право. Учеб. для студ. вузов / Под ред. С.А. Боголюбова. – 

М.: Велби, 2004. 

Земельное право: Учебник для студ. вузов / Под ред. В.Х. Улюкае- 

ва –  М.: Былина, 2003. 

Крассов О.И. Земельное право современной России: Учебное посо- 

бие. –  М.: Дело, 2003. 

Сырых Е. В. Земельное право: Учебник для вузов. – М.: Юстицин-форм, 2005. 

Дополнительная литература 

Вылегжанина Е.Е. Восстановление нарушенных земель: мировой правовой опыт // Журнал российского права. 2002. №6. 

Краснов Н.И. О понятиях рационального использования и охраны земли // Государство и право. 1999. №10. 

Краснов Н.И., Башмаков Г.С., Самончик О.А. Правовые проблемы рационального использования земли в сельском хозяйстве РФ // Госу-дарство и право. 1997. № 2. 

Краснова И.О. Конфликт землепользования при частном строи-тельстве // Законодательство. 1999. № 2. 

Краюшкина Е.Г. Правовое регулирование отношений по восста-новлению земель, нарушенных в процессе недропользования // Государ-ство и право. 1998. № 12.

Краюшкина Е.Г. Становление и развитие российского законода-тельства о восстановлении земель, нарушенных горными работами // Законодательство и экономика. 1998. №2.

Харьков В.Н.  Рациональное использование земельных ресурсов:

понятие и правовое регулирование // Государство и право. 2000. №9.

Задания и задачи

№  1. Проанализируйте п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ. Сравните данную статью со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, в

соответствии с которой «собственник несет бремя содержания принад-лежащего ему имущества…» и со ст. 211 Гражданского кодекса РФ.

Как соотносится ст. 13 Земельного кодекса РФ со ст. 42 Земельного кодекса РФ?

58

Какую ответственность может понести собственник за нарушение обязанностей, закрепленных нормой ст. 13 Земельного кодекса Россий-ской Федерации?

Предусмотрены ли действующим земельным законодательством правовые меры к нарушителям обязанностей, предусмотренных норма-ми ст. 13 Земельного кодекса РФ? Если предусмотрены, то какие?

Перечислите их в зависимости от вида нарушения.

№   2. На общем собрании садоводческого товарищества «Радуга» рассматривался вопрос о возможности привлечения к ответственности члена товарищества Дремова, который не использовал свой участок, в результате чего он зарос сорняками, распространившимися на соседние участки. Гр. Дремов заявил, что он использует свой земельный участок для отдыха, так как, являясь собственником участка, вправе использо-вать его по своему усмотрению.

Каковы обязанности землепользователей в области охраны земель? Какие меры может принять садоводческое товарищество в подоб-

ных случаях? Решите дело.

№   3. Земельный участок гр. Карпова расположен на склоне сопки Орлиной в г. Владивостоке. Он укреплен опорной стенкой. В августе, в результате сильных проливных дожей, опорная стенка, укреплявшая земельный участок гр. Карпова, была повреждена, и верхний почвенный слой вместе с сельскохозяйственными посадками был смыт и пополз на соседний участок. В результате чего были повреждены сельскохозяйст-венные посадки и почвенный слой на соседнем участке, принадлежа-щем гр. Пичугиной. Гр. Пичугина предъявил иск к гр. Карпову, в кото-ром просила возместить причиненный ей ущерб и восстановить опор-ную стенку. В обосновании своих требований гр. Пичугина ссылалась на положения ст. 13 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми собственник земельного участка обязан проводить мероприятия по за-щите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления и др., в результате которых происходит деградация земель.

Гр. Карпов исковых требований не признал, сославшись на ст.211 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой «риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом». Кроме того, как указал ответчик, ст. 13 Земельного кодекса РФ, является обязательной и для гр. Пичуги-ной, земельный участок которой находится чуть ниже его земельного участка, и гр. Пичугина также должна укреплять опорную стенку на своем земельном участке.

Подлежат ли удовлетворению исковые требования, предъявленные гражданину Карпову?

Решите дело. Аргументируйте свой ответ.

59

№   4. На разъезде Мыслец Шумерлинского района Чувашской Рес-публики 14 мая 1996 года потерпел аварию поезд. В результате которой сошло с рельсов 24 вагона. Из поврежденных вагонов произошел разлив фенола и дизельного топлива на рельеф местности и в реки Пушкурт, Мыслец, Сура. Растекание ядовитых химических веществ, возникнове-ние пожара повлекли причинение вреда окружающей природной среде. Попадание указанных веществ привело к интенсивному загрязнению почвы, грунтовых и поверхностных вод, вызвало массовое отравление рыбы, гибель водорослей и животных в открытых водоемах. Сумма ущерба составляет 2000000 рублей.

Волжанский природоохранный прокурор обратился с иском в инте-ресах Министерства природных ресурсов Чувашской республики, к Управлению Горьковской железной дороги Министерства путей сооб-щения Российской Федерации о взыскании 2000000 рублей.

В ходе рассмотрения дела Министерство природных ресурсов Чу-вашской республики и Управление Горьковской железной дороги за-ключили мировое соглашение, предусматривавшее проведение желез-ной дорогой мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей природной среды.

Какие меры ответственности предусмотрены действующим законо-дательством за загрязнение земель?

Какие органы осуществляют государственный контроль за охраной земель?

Решите дело.

№   5. В природоохранную прокуратуру обратилось около 60 граж-дан с заявлением о нарушении их прав в связи со строительством авто-мобильной стоянки на берегу реки в г. Хабаровске. В ходе проверки были выявлены грубые нарушения земельного и экологического зако-нодательства при проектировании и строительстве данного объекта.

По требованию прокуратуры территориальный орган Министерст-ва природных ресурсов обязал краевой комитет по охране окружающей среды провести государственную экологическую экспертизу. Строи-тельство было приостановлено до получения заключения государствен-ной экологической экспертизы.

Какие требования законодательства должны быть соблюдены при отводе земли для размещения и строительства таких объектов?

Будет ли легализовано незаконное строительство в случае после-дующего получения положительного заключения экологической экс-пертизы?

Составьте исковое заявление от имени граждан об обжаловании за-ключения экспертизы и о признании недействительным решения о пре-доставлении земельного участка.

60

Тема 10. Юридическая ответственность

за нарушение земельного законодательства

1.  Понятие, состав и виды земельных правонарушений.

2.  Понятие и виды юридической ответственности за нарушение зе-мельного законодательства: административная, уголовная, гражданско-правовая, дисциплинарная.

Нормативные правовые акты

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года (ред. 7 марта 2005 года) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2. (ред. от 02 ию-ля 2005 года; 21 марта 2005 года) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; СЗ РФ.

1996. № 5. Ст. 410.

Кодекс Российской Федерации об административных правонару-шениях от 30 декабря 2001 года (ред. от 2 июля 2005года) // Российская газета. 2001. 31 декабря.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года (ред. от 9 мая 2005 года) // Российская газета. 2001. 31 декабря.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июля 1996 года (ред. от 28 декабря 2004 года) // Российская газета. 1996. 18 – 25 июня.

Учебная литература

Болтанова Е. С. Земельное право. Курс лекций. –  М.: Инфра-М,

2004.

Земельное право. Учеб. для студ. вузов / Под ред. С.А. Боголюбова. –

М.: Велби, 2004.

Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. –

М.: Юристъ. 2000.

Крассов О.И. Земельное право современной России: Учебное посо-

бие. –  М.: Дело, 2003.

Сырых Е. В. Земельное право: Учебник для вузов. – М.: Юстицин-форм, 2005.

Дополнительная литература

Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ (срав-нительно-правовой анализ) / Отв. ред. С.А. Боголюбов, Е.Л. Минина. – М.: Норма, 1999.

Андреев Ю. Рассмотрение земельных споров // Хозяйство и право.

1997. № 8, 9.

Боголюбов С.А. Новый Гражданский кодекс и охрана окружающей среды // Государство и право. 1995 № 10.

61

Дикусар В.М. Разрешение земельных споров по законодательству РФ // Государство и право. 1996. № 10.

Жевлаков Э.Н. Преступления в области охраны и рационального использования земли и недр // Юридический бюллетень предпринима-теля. 1997. № 10, 11, 12; 1998. №1.

Земельные споры: Сб. документов (судебная и арбитражная прак-тика) / Сост. О.М. Оглоблина, М.Ю. Тихомиров // Общ. ред. М.Ю. Ти-хомирова. – М., 1999.

Общая теория советского земельного права. –  М., 1983.

Панкратов И.Ф. Ответственность за нарушения земельного законо-дательства // Законодательство и экономика. 1997. № 5–6.

Сидоренко А.Ю. Ответственность за нарушения земельного право-нарушения: история развития российского законодательства // Государ-ство и право. 2000. № 11.

Судебная практика по земельным спорам. В 3 ч. / Рук. колл. сост.

П.В. Крашенников. –  М., 2004.

Судебные споры: сборник документов / Под общ. ред. М.Ю. Тихо-мирова. – М., 2000.

Червякова Ю. Рассмотрение земельных споров // Законность. 1998.

№  4.

Задания и задачи

№   1. Гражданин Никонов работал с октября 1996 года исполняю-щим обязанности директора, а затем – директором муниципального тор-гового коммерческого предприятия № 2 «Юпитер», расположенного на территории колхозного рынка в г. Борисоглебске. Будучи лицом, вы-полняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на этом предприятии, для получения незакон-ных доходов и их присвоения сдавал в аренду помещение магазина № 61 «Стройматериалы», входящего в состав предприятия № 2 «Юпитер»,

и  прилегающую к нему землю, входящую в состав городских земель, но выделенную предприятию в бессрочное пользование. Договоры надле-жащим образом оформлены не были. Полученные от арендаторов день-ги гр. Никонов в кассу не сдавал, а присваивал.

Весной 1997 года Никонов по устной договоренности с частным предпринимателем Меркелем предоставил ему в аренду часть помеще-ния магазина, а в мае 1997 года, договорившись с частным предприни-мателем Рыжовым, выделил ему земельный участок возле магазина для установки гаража – склада. Гражданин Никонов за период с мая 1997 года по апрель 1998 года получил за незаконную сдачу в аренду

98000 рублей.

62

Как следует квалифицировать указанные действия гр. Никонова? Можно ли его рассматривать как земельное правонарушение? Если можно, то почему?

№   2. Сельскохозяйственный кооператив «Северный» обратился в арбитражный суд с иском к заводу «Прогресс», в котором просил обя-зать ответчика возвратить кооперативу 5 гектаров земли, самовольно занятой ответчиком и возместить убытки – стоимость урожая картофе-ля, собранного ответчиком с самовольно занятой площади за все три года пользования.

Ответчик заявил встречные требования о возмещении ему стоимо-сти затрат, связанных с мелиорацией данной территории, что позволило повысить урожайность и продуктивность земельных угодий.

Дайте понятие «самовольное занятие земель».

Какова мера ответственности за самовольное занятие земель? Решите дело.

№   3. Группа граждан г. Артема с 1975 года самовольно заняла в пригородной зоне земельные участки, на которых занималась индиви-дуальным садоводством.

В 2004 году администрация г. Артема потребовала освободить зе-мельные участки, так как там планируется строительство коттеджей.

Пользователи отказались освободить земельные участки, ссылаясь на то, что почти 30 лет никаких претензий к ним не предъявлялось, зем-ли были бросовые, и они вложили в их улучшение значительные сред-ства, построили домики и имеют право на эти земельные участки.

Как должен быть разрешен спор?

Могут ли граждане в сложившейся ситуации оформить права на указанные земли? Что бы вы порекомендовали гражданам?

№   4. На основании докладной районного землеустроителя об уничто-жении межевых знаков территориальный орган Федеральной службы зе-мельного кадастра оштрафовал главного агронома хозяйства «Светлое» Кукушкина. Кукушкин от уплаты штрафа отказался, заявив, что межевые знаки уничтожил тракторист Дорогин, который проводил вспашку пусто-ши по соседству с землями хозяйства и должен был видеть знаки.

Кто и какой вид ответственности должен нести за данные дейст-вия? Законно ли решение о наложении штрафа?

№   5. Территориальный орган Федеральной службы земельного ка-дастра постановил:

1. За загрязнение плодородного слоя почвы сточными водами на начальника нефтебазы произвести денежный начет в размере трех ме-сячных окладов в возмещение причиненного ущерба.

2. Главному инженеру объявить выговор за нарушение технологии очистки и сбросов вод.

Дайте правовой анализ этого постановления.

63