«Задания по дисциплине «Земельное право»»

Тема 6. Правовые формы использования земель 

1.  Понятие и характеристика правовых форм использования земель: а) право собственности на земельные участки; б) постоянное (бессроч-ное) пользование; в) пожизненное наследуемое владение земельными участками; г) сервитут; д) аренда земельных участков; е) безвозмездное срочное пользование земельными участками.

2.  Содержание правовых форм использования земель.

Нормативные правовые акты 

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года (ред. от 7 марта 2005.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147. 

Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.1, 2. (ред. от 2 июля 2005; 21 марта 2005 года) // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301; СЗ РФ. 1996. 

№  5. Ст. 410. 

Учебная литература 

Болтанова Е.С.  Земельное право.  Курс лекций.  –  М.:  Инфра-М, 

2004. 

Земельное право. Учеб. для студ. вузов / Под ред. С.А. Боголюбова. – 

М: Велби, 2004. 

Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. – 

М.: Юристъ. 2000. 

Крассов О.И. Земельное право современной России: Учебное посо- 

бие. –  М.: Дело, 2003. 

Сырых Е.В. Земельное право: Учебник для вузов. – М.: Юстицин-форм, 2005. 

Дополнительная литература 

Волков Г.А. Переоформление прав на землю по Земельному кодек-су Российской Федерации // Экологическое право. 2003. № 1. 

Галиновская Е. К вопросу об оформлении прав на земельные уча-стки // Право и экономика. 2003. № 1. 

Калинин Н.И. Право собственности и иные права на землю // Зако-нодательство. 1997. № 1. 

Крассов О.И.  Право частной собственности на землю.  –   М.: 

Юристъ, 2000. 

Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на землю. – М., 2001. 

Копылов А.В. Вещные права на землю. –  М., 2001. 

Медведеев С. Земельный сервитут в контексте земельного и граж-данского законодательства // Хозяйство и право. 2003. №11. 

Назимкина О.В. Виды прав на землю и основания их возникнове-ния // Государство и право. 1999. № 8. 

Попов М. О документах, удостоверяющих права на земельные уча-стки // Хозяйство и право. 1998. № 6. 

Святецкая Т.К. Земля как объект имущественных отношений. – Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2004. 

Скрябина О. Землепользование и земельные платежи // Бухгалтер-ское приложение: Еженедельное приложение к газете «Экономика и жизнь». 1998. №24. 

Станкевич Н.Г. Вещные права на землю юридических лиц в зако-нодательстве России и Белоруссии // Журнал российского права. 2002. 

№  4. 

27 

Стафеева А. Об аренде земельных участков // Экономика и жизнь. 

2001. № 29. Приложение. 

Суханов Е.А. Вещные права в новом Земельном кодексе России // Экологическое право. 2003. № 1. 

Задания и задачи

№  1. Сравните положения, регламентирующие право пожизненного наследуемого владения и право (постоянного) бессрочного пользования на землю, содержащиеся в Гражданском кодексе РФ и в Земельном ко-дексе РФ.

В чем существенные противоречия положений, регламентирующих данные отношения?

Нормы какого законодательства имеют приоритет при примене-нии? Аргументируйте свой ответ

№   2. Гр. Белкин, имея на праве постоянного пользования земель-ный участок, предоставленный ему для дачного хозяйства в 1982 г., об-ратился в местную администрацию с заявлением о перерегистрации земельного участка на праве собственности. Решением местной адми-нистрации ему было отказано в перерегистрации земельного участка на праве собственности и предложено заключить договор долгосрочной аренды этого земельного участка. Гражданин Белкин обжаловал реше-ние местной администрации в суд.

Подлежит ли удовлетворению жалоба гр. Белкина? Решите дело. Аргументируйте свой ответ.

№  3. В пользовании Саяпина – члена садоводческого товарищества находился земельный участок. В 1992 году он по личному заявлению выбыл из членов товарищества, передав право пользования земельным участком своей дочери Кирьяновой. Она была принята вместо отца в члены садоводческого товарищества и получила свидетельство о праве собственности на земельный участок.

28 мая 1995 г. муж Кирьяновой заключил с Государственным стра-ховым фондом (ГСФ) договор страхования возведенного на участке садового домика. Поскольку 8 ноября 1995 г. садовый домик сгорел, мужу Кирьяновой выплачено страховое возмещение в обусловленном договором страхования размере.

Саяпин обратился в суд с иском к дочери Кирьяновой, ее мужу и ГСФ о переводе на него прав и обязанностей страхователя по договору страхования с выплатой ему страховой суммы за сгоревший домик. При этом он сослался на то, что решением суда от 28 ноября 1995 г. сделка по передаче им земельного участка в пользование дочери и решение общего собрания членов садоводческого товарищества о приеме ее в члены товарищества признаны недействительными и все права на зе-

28

мельный участок перешли к нему. В связи с чем, именно ему, должно быть выплачено страховое возмещение за сгоревший на участке домик.

Как вы думаете, почему сделка по передаче земельного участка Саяпиным в пользование дочери и решение общего собрания членов садоводческого товарищества о приеме ее в члены товарищества при-знаны недействительными? Подлежит ли удовлетворению исковое тре-бование Саяпина? Обоснуйте ответ.

№   4. Гражданину К. было отказано в требовании бесплатно закре-пить за ним в собственность земельный участок, приобретенный им после 1991 г. в связи с приобретением жилого дома, который располо-жен на участке, полученном в пожизненное наследуемое владение до 1 января 1991 г.

Администрация г. Артема обосновала свой отказ, сославшись на норму ч. 4 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «О введе-нии в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г., и пояснила, что граждане, фактически обладающие земельными участками с распо-ложенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до 06.03.1991 г. имеют право бесплат-но и однократно приобрести указанные земельные участки в собствен-ность. Гражданин К. не относится к указанной категории граждан, по-этому он может приобрести данный земельный участок на общих осно-ваниях, за плату, или оформить договор аренды.

Переходит ли покупателю право переоформления земельного уча-стка в собственность бесплатно, если им приобретена недвижимость, находящаяся на земельном участке, который был предоставлен прежне-му владельцу в пожизненное наследуемое владение?

Правомерен ли отказ гражданину К. в бесплатном закреплении в собственность земельного участка?

Аргументируйте свой ответ.

№   5. Генеральный директор акционерного общества обратился за консультацией к юристу со следующим вопросом: «Имеет ли право ак-ционерное общество, образованное в процессе приватизации государст-венного предприятия, переоформить земли, предоставленные предпри-ятию в 1960-1970 годах на праве постоянного бессрочного пользования, при наличии в уставном капитале общества доли Российской Федера-ции более 25 процентов?

Юрист дал следующую консультацию: юридические лица, в устав-ном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных обра-зований превышает 25 процентов, имеют право взять в аренду и приоб-рести в собственность земельные участки, на которых расположены принадлежащие этим юридическим лицам объекты недвижимости.

29

Согласны вы с мнением юриста? Как бы вы проконсультировали генерального директора по данному вопросу? Аргументируйте свой ответ.

№   6. Индивидуальный частный предприниматель обратился в Ар-битражный суд с иском об установлении факта выделения (отвода) ему

в  бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 1 гектар. В судебном заседании представитель предпринимателя пояснил, что в 1985 г. администрацией города предпринимателю был предостав-лен указанный земельный участок в пользование, однако на тот момент, никаких документов на данный земельный участок не было оформлено.

Представитель администрации города, заинтересованное лицо, по-яснил, что в соответствии с нормами права, регулирующими отношения землепользования, возникновение, изменение или прекращение права землепользования может иметь место лишь на основании актов соответ-ствующих государственных органов или органов местного самоуправ-ления. Решением горсовета спорный земельный участок в 1988 г. отво-дился другому предприятию.

Решите дело. Аргументируйте свой ответ.

№   7. Индивидуальный частный предприниматель Г. обратился в Арбитражный суд с иском к администрации города о признании права бессрочного пользования земельным участком площадью 444,8 кв. м, занимаемым кафе, и об обязании ответчика выдать документы, под-тверждающие право на данный земельный участок.

После уточнения исковых требований истец просил признать право бессрочного пользования земельным участком площадью 627,78 кв. м.

При изучении материалов дела было установлено, что истец (инди-видуальный частный предприниматель) в соответствии с договором купли-продажи от 25.10.1996 г. приобрел в собственность у АОЗТ встроенно-пристроенное нежилое помещение, в котором расположено кафе.

Истец, полагая, что при покупке объекта недвижимости он в силу закона приобрел право пользования земельным участком на тех же ус-ловиях, что и предыдущие владельцы, обратился в администрацию го-рода с заявлением об оформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Ответчик сообщил, что земельный участок под встроенно-пристроенным нежилым помещением может быть предоставлен только в арендное пользование.

Ввиду возникших разногласий истцом был заявлен иск о признании права бессрочного пользования земельным участком.

Решите дело. Аргументируйте свой ответ.

№  8. В 1993 г. Государственное предприятие было преобразовано в акционерное общество (далее – АО) и приватизировано. При этом во-

30

прос о приватизации или аренде земельного участка, занимаемого АО, решен не был.

В   2002 г. администрация города потребовала заключить договор аренды земельного участка.

АО возражало против оформления договора аренды, считая, что за ним должно быть закреплено право постоянного (бессрочного) пользо-вания земельным участком. В обоснование позиции были приведены следующие аргументы. До начала земельной реформы Государственное предприятие получило земельный участок в бесплатное и бессрочное пользование, что подтверждается соответствующим актом уполномо-ченного государственного органа. На АО, как на правопреемника при-ватизированного Государственного предприятия, перешли все права и обязанности последнего, в том числе и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Право АО на ранее предоставленный в бессрочное пользование зе-мельный участок должно быть перерегистрировано, администрация го-рода обязана выдать свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Субъектом каких видов прав на землю может быть собственник приватизированного предприятия в отношении занимаемого им земель-ного участка?

Возможно ли в данном случае переоформление права пользования земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, как настаивает АО?

Может ли администрации города принудить АО заключить договор аренды земельного участка или заставить выкупить его? Какие прину-дительные меры возможны?

Решите дело.

№  9. В начале 2003 г., гражданка К. обратилась в администрацию г. Находки с просьбой предоставить земельный участок для ведения ого-родничества, указав в своем заявлении примерное месторасположение и размер. Администрация г. Находки обеспечила с учетом зонирования территории изготовление проекта границ земельного участка и предло-жила гражданке К. заключить договор аренды земельного участка сро-ком на 25 лет.

В  апреле 2003 г. договор аренды между гражданкой К. и админист-рацией г. Находки был подписан и зарегистрирован.

Однако примерно через месяц гражданка К. обратилась в админи-страцию г. Находки с требованием предоставить ей другой земельный участок, в связи с невозможностью использовать предоставленный по договору аренды земельный участок в соответствии с его целевым на-значением. При производстве посадок на указанном земельном участке на глубине 50 см от поверхности земной коры ею были обнаружены

31

бетонные блоки, которые существенно затрудняют заниматься на ука-занном земельном участке огородничеством.

Администрация г. Находки, не найдя нарушений в своих действиях, отказалась заменить указанный земельный участок на другой, указав на то, что гражданка К. может взять в пользование по договору аренды еще один земельный участок.

Проконсультируйте гражданку К. Что бы вы посоветовали ей сде-лать в указанной ситуации для того, что бы защитить ее права? Аргу-ментируйте свой ответ.

№   10. Дайте понятие права ограниченного распоряжения арендо-ванным земельным участком. Сравните нормы Земельного кодекса РФ, регламентирующие данные отношения, и общие положения Граждан-ского Кодекса РФ, регламентирующие права и обязанности субъектов по договору аренды.

Может ли арендатор без согласия собственника передать земель-ный участок в субаренду?

Может ли арендатор передать право аренды земельного участка в качестве взноса в уставной капитал общества?

В чем существенные отличия положений, предусмотренных граж-данским и земельным законодательством, регламентирующих данные отношения?

Как вы думаете, чем обусловлены «противоречия» между нормами земельного и гражданского законодательства?

№   11. Сравните общие положения, регламентирующие отношения аренды земельного участка с положениями, регламентирующими отно-шения аренды земельным участком, где арендодателем является Рос-сийская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципаль-ные образования, а арендатором физическое либо юридическое лицо.

В чем особенности регламентации отношений договора аренды, в котором арендодателем является Российская Федерация, субъект Рос-сийской Федерации или муниципальное образование?

Составьте сравнительную таблицу, в которой отразите указанные особенности.

№  12. В 1970 г. Ивановой, являющейся медицинской сестрой в во-енном госпитале, был предоставлен в пользование из земель военной части земельный участок для огородничества. В 1994 г. Иванова в связи

с  выходом на пенсию по старости была уволена из военного госпиталя. Однако она продолжала пользоваться предоставленным ранее земель-ным участком.

В 2003 г. Иванова умерла, ее совершеннолетняя внучка, гр. Белки-на, являющаяся наследницей по завещанию имущества гр. Ивановой, решила переоформить на себя указанный земельный участок. Однако руководство военной части отказалась переоформить земельный уча-

32

сток, объяснив, что он был выделен гр. Ивановой в виде служебного надела на время действия трудовых отношений, которые прекратились, и гр. Белкина не имеет прав на данный земельный участок.

Гр. Белкина обратилась к юристу за консультацией. Проконсультируйте гр. Белкину. Право ли руководство военной

части?

Имеет ли гр. Белкина какие-либо права на указанный земельный участок?

Что бы вы порекомендовали сделать гр. Белкиной, для того, чтобы закрепить право на данный земельный участок?

№   13. В 1955 г. гр. Волков купил в г. Владивостоке жилой дом с хозяйственными пристройками, расположенный на приусадебном зе-мельном участке, размером 6 соток. В 2003 г. гр. Волков умирает, его сын, являющийся наследником по закону, обращается к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

Нотариус дал следующие разъяснения наследнику Волкова. В на-следственную массу на момент открытия наследства входит только ин-дивидуальное жилое строение с хозяйственными пристройками, куп-ленное гр. Волковым в 1955 г.. Земельный участок, на котором распо-ложен жилой дом не входит в наследственную массу и находится в му-ниципальной собственности. Для его оформления необходимо обра-титься в администрацию г. Владивостока.

Правильно ли проконсультировал нотариус наследника гр. Волкова? Что бы вы порекомендовали сделать наследнику гр. Волкова для

того, чтобы оформить право собственности на данный земельный уча-сток?

Если бы жилой дом был бы разрушен в связи с износом, или был бы перестроен для того, чтобы избежать разрушения, как бы прокон-сультировал нотариус наследника гр. Волкова?

Аргументируйте свой ответ.

Тема 7. Основания возникновения и прекращения права собственности на земельные участки и иные формы использования земельных участков

Занятие 1. Основания возникновения права собственности и иных прав на земельные участки

1.    Общая характеристика оснований возникновения прав на зе-мельные участки.

2.  Приватизация земельных участков: понятие и порядок.

3.  Особенности сделок с земельными участками.

33

Нормативные правовые акты

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года (ред. от 7 марта 2005.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

Федеральный закон Российской Федерации «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года (ред. 18 июня 2005 года.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.

Федеральный закон Российской Федерации «О приватизации госу-дарственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года. (ред. от 18 июня 2005 года) // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1, 2, 3 (ред. от 02 июля 2005 года; 21 марта 2005 года; 2 декабря 2004 года.) // СЗ РФ.

1994. №32. Ст. 3301; СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; СЗ РФ. 2001. № 49.

Ст. 4552.

Федеральный закон Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года (ред. от 18 июля 2005 года) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

Федеральный закон Российской Федерации «О разграничении го-сударственной собственности на землю» от 17 июля 2001 года // СЗ РФ.

2001. № 30. Ст. 3060.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002года №808 «Об организации и проведении торгов по продаже нахо-дящихся в государственной или муниципальной собственности земель-ных участков или права на заключение договоров аренды таких земель-ных участков» // СЗ РФ. 2002. №46. Ст. 4587.

Учебная литература

Болтанова Е.С.  Земельное право.  Курс лекций.  –  М.:  Инфра-М,

2004.

Земельное право. Учеб. для студ. вузов / Под ред. С.А. Боголюбова. –

М: Велби, 2004.

Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. –

М.: Юристъ, 2000.

Комментарий к Закону о разграничении государственной собствен-ности на землю (постатейный) / Под ред. С.А. Боголюбова. – М., 2002.

Комментарий к Земельному кодексу РФ / Под ред. Боголюбова. –

М.: Проспект, 2001.

Попов Н.А., Захарьин В.Р. Комментарий к Земельному кодексу РФ. –

М.: ИКФ ЭКМОС, 2002.

Попов Н.А. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте зе-мель сельскохозяйственного назначения». Общий и постатейный. – М.,

2002.

Сырых Е.В. Земельное право: Учебник для вузов. – М.: Юстицин-форм, 2005.

34

Дополнительная литература

Витрянский В.В. Правовое регулирование имущественных (обяза-тельственно-правовых) отношений в Земельном кодексе Российской Федерации // Экологическое право. 2003. № 1.

Волков Г.А. Переоформление прав на землю по Земельному кодек-су Российской Федерации // Экологическое право. 2003. № 1.

Галиновская Е. К вопросу об оформлении прав на земельные уча-стки // Право и экономика. 2003. № 1.

Гольцплат А. Купля-продажа земли, находящейся в государствен-ной и муниципальной собственности // Право и экономика. 2001. № 10.

Горемыкин В.А. Российский земельный рынок. Практическое учебно-справочное пособие. – М., 1996.

Ельникова Е.В. Некоторые вопросы наследования земельных уча-стков // Нотариус. 2002. №2.

Земля и право. Пособие для российских землевладельцев / Под ред.

С.А. Боголюбова. –  М., 1998.

Кирриллова С. Особенности сдачи в аренду земельных участков // Законность. 2004. № 1.

Козырь О.М. Особенности регулирования сделок с землей земель-ным законодательством // Экологическое право. 2003. № 4.

Крассов О.И.  Право частной собственности на землю.  –   М.:

Юристъ, 2000.

Курбангалеева О.А. Особенности приобретения земельного участка организацией // Консультант. 2004. №5.

Можаровский В. Оборот земельных участков в свете нового зако-нодательства // Хозяйство и право. 2002. № 11.

Можаровский В. Сделки с земельными участками // Право и эко-номика. 2003. № 10.

Оглоблина О.М. Сделки с землёй в Российской Федерации. –  М.:

Тихомиров, 1999.

Святецкая Т.К. Земля как объект имущественных отношений. – Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2004.

Силовский Л. Приобретательная давность // Российская юстиция.

1999. № 3.

Задания и задачи

№   1. Сравните понятия «земельный оборот», «земельный рынок», «рыночный земельный оборот» и «внерыночный земельный оборот». Назовите ограничения оборотоспособности земельных участков преду-смотрены Земельным кодексом РФ.

Выделите и охарактеризуйте группы ограничений предусмотрен-ных земельным законодательством для совершения сделок с земельны-ми участками.

35